1、第四章第四章 出口鼓励与其它政策出口鼓励与其它政策本章主要内容本章主要内容第一节第一节 鼓励出口的政策鼓励出口的政策第二节第二节 出口限制出口限制第三节第三节 贸易制裁贸易制裁第一节第一节 鼓励出口的政策鼓励出口的政策一、出口补贴与出口产业的生产补贴一、出口补贴与出口产业的生产补贴二、外汇倾销：二、外汇倾销：三、出口信贷：三、出口信贷：四、促进出口的组织措施：四、促进出口的组织措施：五、经济特区：五、经济特区：出口补贴出口补贴 出口补贴的方式：出口补贴的方式：出口补贴的效果：出口补贴的效果：小国：国内价格上涨，出口工业生产增加，国小国：国内价格上涨，出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加。
2、净损失内消费减少，出口量增加。净损失b+db+d 大国：净损失大国：净损失b+d+e+f+gb+d+e+f+g对出口产业的生产补贴对出口产业的生产补贴 生产补贴的结果：生产补贴的结果：企业增加了利益（企业增加了利益（a+b+ca+b+c）,政府的补贴支出是政府的补贴支出是a+b+c+da+b+c+d，社会净损失为社会净损失为d.d.出口补贴的损失比出口补贴的损失比他大他大外汇倾销外汇倾销 定义：是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，定义：是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。格竞争力和
3、扩大出口的目的。实行外汇倾销必须具备的条件：实行外汇倾销必须具备的条件：出口商品具有较大的价格弹性，即由于贬值引起出口商品具有较大的价格弹性，即由于贬值引起的出口销量增加幅度会大于货币的贬值程度；的出口销量增加幅度会大于货币的贬值程度；本币贬值幅度超过通货膨胀程度本币贬值幅度超过通货膨胀程度其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施其他报复性措施 本币贬值的贸易效应本币贬值的贸易效应：￥1：8 1：10（人民币贬值）（人民币贬值）1600元元/吨吨 200/T 160/T 出口价格出口价格 800 /台台 6400￥/台台 8000￥/台
4、台 进口价格进口价格 出口钢材：出口钢材：进口某种彩电进口某种彩电外汇倾销可以起到鼓励出口的作用外汇倾销可以起到鼓励出口的作用外汇倾销可以起到限制进口的作用外汇倾销可以起到限制进口的作用2400元元/吨吨240/T 出口信贷出口信贷 出口信贷：出口信贷：是一个国家为了鼓励商品出口，加是一个国家为了鼓励商品出口，加强商品的竞争力，对本国出口厂商或外国进口强商品的竞争力，对本国出口厂商或外国进口厂商和进口方银行提供的优惠贷款。厂商和进口方银行提供的优惠贷款。特点：特点：利率低利率低国家成立专门发放出口信贷的结构国家成立专门发放出口信贷的结构出口信贷的形式卖方信贷卖方信贷：出口方银行向出口商提供的贷
5、款。其：出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同由出口商和银行之间签定。贷款合同由出口商和银行之间签定。买方信贷买方信贷：是指出口方银行直接向进口商或进口：是指出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款方银行提供的贷款.出口商出口国银行进口商分期付款买卖合同签定出口信贷合同逐期还贷逐期付款卖方信贷卖方信贷出示合同申请贷款出示合同申请贷款审查并发放贷款审查并发放贷款出口商出口商出口国银行出口国银行进口商进口商签定买卖合同，支付签定买卖合同，支付15%15%定金定金支付余款支付余款买方信贷买方信贷出口信贷出口信贷出示合同申请贷款出示合同申请贷款审查并发放贷款审查并发放贷款出口商出口商出口国银行出
6、口国银行进口国银行进口国银行进口商进口商签定买卖合同卖方信贷卖方信贷促进出口的组织措施促进出口的组织措施 成立专门组织，研究和制定出口战略成立专门组织，研究和制定出口战略建立商业情报网建立商业情报网组织贸易中心和贸易展览会组织贸易中心和贸易展览会组织贸易代表团和接待来访组织贸易代表团和接待来访组织出口商的评奖活动组织出口商的评奖活动经济特区经济特区 自由贸易区：自由贸易区：出口加工区：出口加工区：保税区：保税区：自由边境区自由边境区：一些国家或地区为了促进出口，在其领土上的部分经济区域内实行特一些国家或地区为了促进出口，在其领土上的部分经济区域内实行特殊政策，在这个区域内，政府通过降低地价、减
7、免关税、放宽海关管殊政策，在这个区域内，政府通过降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制，提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人发展转口贸制和外汇管制，提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口及货物、增加外汇收入和促进本国或地区经济发展的目的拓出口及货物、增加外汇收入和促进本国或地区经济发展的目的第二节第二节 出口限制出口限制出口管制的对象：出口管制的对象：物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。国内的紧缺物质。国内的紧缺物质。
8、国内稀缺资源，濒危动植物国内稀缺资源，濒危动植物 历史文物和艺术珍品。历史文物和艺术珍品。需要需要“自动自动”限制出口的商品。限制出口的商品。本国在国际市场上占主导地位的重要商品本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。和出口额大的商品。20002000年，美商务部就麦道公司年，美商务部就麦道公司19941994年违反美出口管制法、年违反美出口管制法、对华出口军用设备一事作出处罚，决定对其处以对华出口军用设备一事作出处罚，决定对其处以210210万美元万美元的民事罚款。该决定意味着美政府对麦道公司长达六年的的民事罚款。该决定意味着美政府对麦道公司长达六年的出口管制问题调查正式结束。
9、这一决定意在提醒所有美公出口管制问题调查正式结束。这一决定意在提醒所有美公司应审慎对待涉及国家安全利益的产品出口，严格遵守国司应审慎对待涉及国家安全利益的产品出口，严格遵守国家出口管制规定，有义务向政府提供准确信息，否则将面家出口管制规定，有义务向政府提供准确信息，否则将面临严厉处罚。临严厉处罚。20042004年年5 5月，受美司法部指控的中国航空技术月，受美司法部指控的中国航空技术进出口总公司已同意为了结此案支付进出口总公司已同意为了结此案支付230230万美元的罚金万美元的罚金.美国对华出口限制案例美国对华出口限制案例欧盟对华出口限制案例欧盟对华出口限制案例20042004年年1 1月底
10、欧盟月底欧盟1515国同意重新考虑从国同意重新考虑从19891989年开始年开始对北京实施的禁售武器制裁。作为这一事件中中对北京实施的禁售武器制裁。作为这一事件中中国的主要盟国，法国希望欧盟尽快在国的主要盟国，法国希望欧盟尽快在5 5月月1 1日前作日前作出决定。由于欧盟将于出决定。由于欧盟将于5 5月月1 1日扩大为日扩大为2525个成员国，个成员国，法国担心成员国增加，未来取得一致通过决议的法国担心成员国增加，未来取得一致通过决议的难度将增大，因为欧盟取消制裁需要成员国一致难度将增大，因为欧盟取消制裁需要成员国一致同意。同意。20042004年下半年，英国等国在美国的压力下，年下半年，英国
11、等国在美国的压力下，欧盟最终拒绝取消禁售武器制裁，还要求中国批欧盟最终拒绝取消禁售武器制裁，还要求中国批准于准于19981998年签署的公民权利和政治权力国际公年签署的公民权利和政治权力国际公约。约。2001年年12月我国公布的使用出口许可证的商品：月我国公布的使用出口许可证的商品：锌、钨、钛矿砂、矾土、原油、煤炭、稀土金属等锌、钨、钛矿砂、矾土、原油、煤炭、稀土金属等2002年禁止出口的货物名单：年禁止出口的货物名单：虎骨、犀牛角、麝香、麻黄、原木、发菜、铂金、三氯三氟乙烷虎骨、犀牛角、麝香、麻黄、原木、发菜、铂金、三氯三氟乙烷（2004年取消，增加木炭品种）年取消，增加木炭品种）加征出口关
12、税：加征出口关税：2005年年1月月1日起，对尿素从量征收日起，对尿素从量征收3个月的出口关税，对电解铝、个月的出口关税，对电解铝、钼、镍等恢复征收适当出口关税钼、镍等恢复征收适当出口关税“被动出口配额被动出口配额”限制商品限制商品纺织品（美国、欧盟、加拿大、挪威）钢铁（美）纺织品（美国、欧盟、加拿大、挪威）钢铁（美）鞋类、蘑菇罐头、木薯干、红薯干、自行车、医疗器械、玩具（欧）鞋类、蘑菇罐头、木薯干、红薯干、自行车、医疗器械、玩具（欧）补充阅读：我国出口商品限制情况补充阅读：我国出口商品限制情况出口限制的手段出口限制的手段出口关税：出口关税：小国征收出口关税的影响：小国征收出口关税的影响：1
13、1）消费者剩余增加）消费者剩余增加 a a2 2）生产者剩余减少生产者剩余减少 a+b+c+da+b+c+d3 3）政府税收增加政府税收增加 c c案例：中国铁矿石进口和近期中印铁矿石之争案例：中国铁矿石进口和近期中印铁矿石之争 目前，中国铁矿石进口三大来源地分别是澳大利亚、巴西和印目前，中国铁矿石进口三大来源地分别是澳大利亚、巴西和印度。近年来，国际市场铁矿石价格不断走高。在度。近年来，国际市场铁矿石价格不断走高。在2006年底铁矿年底铁矿石价格谈判中，中国宝钢公司代表中国钢铁企业，率先与巴西石价格谈判中，中国宝钢公司代表中国钢铁企业，率先与巴西的淡水河谷、澳大利亚的必和必拓、力拓三大供应商
14、达成的淡水河谷、澳大利亚的必和必拓、力拓三大供应商达成2007年度铁矿石价格上涨年度铁矿石价格上涨9.5%的协议，日、韩钢铁企业也认可了的协议，日、韩钢铁企业也认可了同样的价格涨幅。同样的价格涨幅。之后，印度政府于之后，印度政府于2007年年2月月28日宣布，自日宣布，自3月月1日起，对出口日起，对出口铁矿石征收每吨铁矿石征收每吨300卢比（约卢比（约7美元）的关税。这一决定使中国美元）的关税。这一决定使中国的现货进口价迅速上涨。的现货进口价迅速上涨。印度的铁矿石尽管品位低，但价格便宜、运距近，与巴西、澳印度的铁矿石尽管品位低，但价格便宜、运距近，与巴西、澳大利亚铁矿石相比，对中国采用低品位矿
15、的中小型钢厂具有吸大利亚铁矿石相比，对中国采用低品位矿的中小型钢厂具有吸引力。近年来，中国自印度进口的铁矿石增长迅速，所占份额引力。近年来，中国自印度进口的铁矿石增长迅速，所占份额逐年提高。逐年提高。2006年，中国进口铁矿石年，中国进口铁矿石3.263亿吨，其中从印度亿吨，其中从印度进口进口7476万吨，约占进口总量的万吨，约占进口总量的23%。印度政府之所以提高铁矿石关税，一方面是由于其国内钢印度政府之所以提高铁矿石关税，一方面是由于其国内钢铁产业发展迅速，资源需求越来越大，另一方面是看中了铁产业发展迅速，资源需求越来越大，另一方面是看中了中国的巨大市场，希望通过提价谋取更高利益。然而，提
16、中国的巨大市场，希望通过提价谋取更高利益。然而，提高关税却削弱了印度铁矿石价格竞争力，可能导致中国的高关税却削弱了印度铁矿石价格竞争力，可能导致中国的部分进口需求转向巴西和澳大利亚。因而此举受到了中、部分进口需求转向巴西和澳大利亚。因而此举受到了中、印两国业界的坚决反对。印两国业界的坚决反对。出口限制的手段出口限制的手段出口配额：出口配额：对国内经济的影响：与出口关税相近，对国内经济的影响：与出口关税相近，只有的只有的c c分配有区别分配有区别出口限制的手段出口限制的手段出口行业的生产税：出口行业的生产税：生产与价格的影响：生产与价格的影响：使生产成本上升，生产减少，出口减少使生产成本上升，生
17、产减少，出口减少,国内销售价格与国际出口价格没有变化国内销售价格与国际出口价格没有变化利益变化：利益变化：生产者：在支付生产税后，利益损失生产者：在支付生产税后，利益损失a+b+c+da+b+c+d 消费者：利益无变化消费者：利益无变化 政府：税收增加政府：税收增加a+b+ca+b+c出口管制的形式出口管制的形式 单方面出口管制单方面出口管制：即一国根据本国的出口管制法案，：即一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。批和颁发出口许可证，实行出口管制。多边出口管制多边出口管制：几个国
18、家政府，出于共同的政治和经：几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。和措施。第四节第四节 贸易制裁贸易制裁一、出口禁运一、出口禁运制裁国：出口利益减少制裁国：出口利益减少 a a被制裁国：消费者剩余减少被制裁国：消费者剩余减少 c+dc+d非制裁国：出口增加非制裁国：出口增加 出口利益增加出口利益增加 c c从世界的角度看：净损失从世界的角度看：净损失 a+da+d第四节第四节 贸易制裁贸易制裁二、进口抵制二、进口抵制制裁国：进口利益减少制裁国：进口利益减少 a a被制裁国：生产者剩余减少被制裁国：生产者剩余减少 c+dc+d非制裁国：进口增加非制裁国：进口增加 进口利益增加进口利益增加 c c从世界的角度看：净损失从世界的角度看：净损失 a+da+d第四节第四节 贸易制裁贸易制裁三、贸易制裁的失败与成功三、贸易制裁的失败与成功取决于被制裁国的进口需求弹性与出口取决于被制裁国的进口需求弹性与出口供给弹性上供给弹性上,贸易弹性越小贸易弹性越小,制裁对其伤制裁对其伤害越大害越大,反之越小反之越小.
