1、第二十章旅游业可持续发展1第一节旅游资源保护第二节旅游可持续发展第三节生态旅游与可持续发展案例分析2第一节旅游资源保护3 一、旅游资源保护的必要性1.保护生态环境和人文环境的需要2.保护旅游地文化的需要3.保护旅游业的需要4.旅游资源可持续利用的需要 4 二、旅游资源保护的原则 破坏旅游资源的因素从宏观上来看，主要体现在两个方面：自然环境变化所带来的破坏；人为因素所带来的破坏。因此，保护旅游资源不仅要保护好旅游资源本体，而且还要保护好旅游资源所赋存的生态环境。要做好旅游资源的保护工作还应该遵循3点原则。1.保护第一，开发与保护“双赢”原则2.经济、社会、环境效益“三增”原则3.合理规划、综合决
2、策、协调发展的原则 5 三、资源保护1.树立新的资源观，形成资源忧患意识2.加强执法力度，完善执法管理体制3.重视“科技兴旅”，加强旅游管理和引导4.认真做好旅游资源的修复和养护工作 6 四、环境保护 环境是开展旅游活动的依托和氛围，旅游业的发展不断塑造并影响着环境。我国许多独特的自然景观和历史文化遗址，为旅游业的发展提供了丰富的资源条件，但随着旅游业的持续、快速增长，旅游业所面临的实际环境问题却不容乐观.。在一些地区生态系统的破坏和环境的污染，正在限制、阻碍着旅游业的进一步发展。因此，环境保护工作刻不容缓。有效地保护旅游环境应该从3个方面着手。1.提高公民环保意识2.预防为主、防治结合、综合
3、治理3.提倡科学的环保旅游 7 五、社会文化保护 与旅游活动共生的社会文化问题，已经越来越引起人们的关注。旅游业的发展在给旅游地的社会、经济和文化带来繁荣的同时，也带来了一定的负面影响。随着旅游活动的开展，旅游者不可避免地会将自己的生活方式带到旅游目的地，给当地人民带来不同的价值观、社会观、道德观、宗教观、政治观和世界观，并与当地的社会文化发生撞击，对当地人民尤其是年轻人的影响较大。另外，旅游活动的开展对当地传统文化也产生了极大的影响，如民族文化特色的弱化、民俗庸俗化、传统文化价值观的改变等。旅游行为原是人们追求多样化生活体验的过程，然而随着旅游的发展却加速了全球多姿多彩文化的单一化倾向，最后
4、有可能朝着“世界文化一体化”的方向发展，从而失去了文化的多样性和特色性。为了避免这种尴尬的局面发生，应该加强对旅游地社会文化的保护。8 1.加强民族自豪感教育，复兴传统文化 2.加强观念引导，正确对待外来文化 3.制定本土文化保护区，避免外来文化的冲击 9旅游可持续发展第二节10一、可持续发展的内涵（一）可持续发展的概念在世界环境和发展委员会（WECD）于1987年发表的我们共同的未来的研究报告中，对可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展要有限度，不能危及后代人的发展。11（二）可持续
5、发展的基本内容1.强调首先要发展 “人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”，发展是人类永恒的主题，是人类共同的、普遍的权利和要求。不论发达国家还是发展中国家都享有平等的、不容剥夺的发展权利。这里的发展包括经济、社会和自然环境在内的多种因素的共同发展。122.强调持续性 即生态经济发展的持续性。一方面，经济增长必须在自然资源及其所提供服务质量的前提下，使经济利益的增加达到最大限度。另一方面，可持续发展要求人类对生态环境的利用必须在生态环境的承载能力之内，也就是对发展规模、发展速度要有一定限度的限制，改变长期以来人类在追求发展、经济利益的过程中以牺牲生态环境、历史文化遗产为代价的做法，以保证地球资
6、源的开发利用能持续到永远，以便给后代留下更广阔的发展空间。133.强调公平性 可持续发展满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别的问题来考虑。144.强调共同性 可持续发展共同性是源于人类生活在同一地球上，地球的完整性和人类的相互依赖性决定了人类有着共同的根本利益。地球上的人，生活在同一大气圈、水圈、生物圈中，无论是穷人还是富人，本国还是别国，彼此之间是相互影响的。因此，必须采取全球共同的联合行动。15二、可持续旅游的内涵（一）可持续旅游概念的提出可持续旅游的提出首先是直接受可持续理论的影响。可持
7、续旅游实际上是可持续发展思想在旅游领域的具体运用，是可持续发展战略的组成部分之一，是可持续发展理论的自然延伸，同时，也是在大众旅游的浪潮中，旅游业急剧膨胀、繁荣背后引发的危机在一定时间后日益暴露出来的背景下，有越来越多的学者对旅游业是“无烟工业”的提法表示质疑的反应。161990年在加拿大温哥华召开的1990年全球可持续发展大会上，旅游组行动策划委员会提出了旅游持续发展行动战略草案，构筑了可持续旅游的基本理论框架，并阐述了可持续旅游发展的主要目的。1995年4月2428日，联合国教科文组织、联合国环境规划署、世界旅游组织和岛屿发展国际科学理事会，在西班牙加那利群岛的兰沙罗特岛召开了“可持续旅游
8、发展世界会议”，大会通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划，对旅游可持续发展的基本理论观点作了精辟的说明，为可持续旅游提供了一整套行为规范，并制定了推广可持续旅游的具体操作程序，标志着可持续旅游研究已经进入了实践性阶段。171996年9月，为了响应联合国21世纪议程提出的可持续发展理念及其行动计划，世界旅游组织、世界旅游理事会、地球理事会联合制定了关于旅行与旅游业的21世纪议程：迈向环境可持续发展，并于1997年6月在联合国第九次特别会议上发布。1997年，世界旅游组织授权中国国家旅游局出版旅游业可持续发展：地方旅游规划指南，用以指导各地旅游发展事业。18旅游业作为以服务消费与精神消
9、费为内容的高层次消费，对环境有很强的依赖，旅游天然地要求有好的环境。因此，旅游具有实现可持续发展的内在动力，应称为可持续发展理论实践的先行领域。19（二）可持续旅游的内涵 在国外，比较权威的可持续旅游的定义有两个：一是世界旅游组织WTO的定义。1993年世界旅游组织出版了旅游与环境丛书，其中旅游业可持续发展地方旅游指南一书对旅游可持续发展给出的定义是：“指在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。”这一定义是对旅游可持续理念的进一步总结，不仅指出了旅游业本身的特质，而且提出了“主人”和
10、“客人”区际公平发展的思想，对旅游可持续发展的国际认定具有重要的指导意义。20二是1995年可持续旅游发展宪章中所指出的：“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”，即旅游、资源、人类生存环境三者的统一，以形成一种旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式。21可持续旅游发展是可持续发展理论在旅游业中的具体体现，与一般意义上的可持续发展理论具有本质上的一致性，主要有以下三层含义：一是满足需要。发展旅游业首先是通过适度利用环境资源，实现经济创收，满足东道社区的基本需要，提高东道居民生活水平；在此基础上，再满足旅游者对更高生活质量的渴望，满足其发展与享乐等高层
11、次需要。22二是环境限制。资源满足人类目前和未来需要的能力是有限的，这种限制体现在旅游业中就是旅游环境承载力，即一定时期，一定条件下某地区环境所能承受人类活动作用的阈值。它是旅游环境系统本身具有的自我调节功能的度量，而可持续旅游的首要标志是旅游开发与环境的协调。因此，作为旅游环境系统与旅游开发中间环节的环境承载力，应当成为判断旅游业是否能够可持续发展的一个重要指标。23三是公平性。强调本代人之间、各代人之间公平分配有限的旅游资源，旅游需要的满足不能以旅游区环境的恶化为代价，当代人不能为满足自己的旅游需求与从旅游中获得利益而损害后代公平利用旅游资源的权利与利用水平。应牢记这样一个旅游发展理念，环
12、境既是我们从先辈那里继承来的，也是我们从后代那里借来的；要把旅游看成这样一种活动：当代人为了保护好前代人遗留下来的环境，或是利用前代人留下的环境，为后代人创造更加优异环境的行动。24（三）可持续旅游的目标1990年，在加拿大温哥华召开的1990年全球可持续发展大会旅游组行动策划委员会会议上，提出旅游业发展的目标：（1）增进人们对旅游所产生的环境、经济效应的理解，强化其生态意识；（2）促进旅游的公平发展；（3）改善旅游接待地的生活质量；（4）向旅游者提供高质量的旅游经历；（5）保护上述目标所依赖的环境质量。25生态旅游与可持续发展第三节26一、生态旅游的概念 目前，国内外对生态旅游的概念还没有统
13、一的认识，但大体上可以从这几个方面加以理解：生态旅游是一种“旅游形式”；一种“旅游产品”；是一种“有目的的旅游活动”，人们通过对“自然区域”或“某些特定的文化区域”的游览，达到“了解当地文化与自然历史知识”，“欣赏和研究自然景观、野生生物及相关文化特征”的目的。27我们认为，生态旅游是以生态学的观点和可持续发展思想为指针，以自然生态环境和相关文化区域为场所，为体验、了解、认识、欣赏、研究自然和文化而开展的一种对环境负有真正保护责任的旅游活动，是专项自然旅游的一种形式。28二、生态旅游的产生与发展 生态旅游作为一种特殊形式的专项旅游活动，是旅游市场需求结构发生变化和以大众旅游为特色的旅游业发展到
14、一定阶段的产物，具有深刻的环境背景和旅游者心理基础。29 生态旅游的提法是在20世纪80年代初出现的。当时推动这一新生事物发展的先驱主要有美国学者赫克特、世界自然联盟生态旅游特别顾问墨西哥人谢贝洛斯拉斯喀瑞等。他们意识到传统旅游活动对生态环境的负面冲击，而从环境保护的思路出发，提出了“生态旅游”的概念。但是，在世界范围内真正把生态旅游作为一种新型的活动和产品大规模推出还是在20世纪80年代末和90年代初。我们可将其发展大致分为三个阶段：30 （一）调整性自然旅游阶段 1983年以前，一些学者就已经对传统的大众旅游活动提出了不同看法，开始思考这种旅游形式对当地社会所造成的负面影响，进而提出了一系
15、列与生态旅游相近似的观光方式。详见书35页。总之，在1983年以前，旅游活动基本上处于传统的大众旅游新型的调整性旅游形式并行不悖的时期，不过它已具备了类似生态旅游特性的某些萌芽性质。31神农架不伦不类的歪脖假桃树32神农架红色假山与优美的自然环境格格不入33神农架连成一片的蘑菇房34神农架蘑菇屋来了拾荒的新主人35神农架随意丢弃的垃圾36 （二）生态旅游概念创立阶段 19831989年之间，出现了一批生态旅游的研究者和推行者，如赫克特、柯特、谢贝洛斯拉斯喀瑞、伊利莎白布等人。生态旅游最初源自于人类环境伦理观的觉醒。20世纪6070年代，随着传统大众观光人数的大师增加，导致许多风景区生态面和社会
16、面遭受不良影响，美国部分国家公园和保护区的生态体系冲击更为严重，在这种情况下，人们对旅游观光产生质疑，并开始思考户外野生动植物的自然庇护及游憩使用的关系。受人类这种环境伦理思想的影响，1983年，赫克特首次提出了“生态旅游”这一概念。37 （三）生态旅游蓬勃发展阶段 具有严格意义的生态旅游最早在西方一些发达国家迅速兴起。其活动不仅范围越来越广，活动规模越来越大，其体验类型也越来越复杂。为了把生态旅游推向广度和深度，世界上许多国家和地区出台了生态旅游政策、战略及行动计划。在国际上，最重要的生态旅游行动是2002年5月在加拿大魁北克召开的，由132个国家1000多名代表参加的峰会。这次会议是根据联
17、合国2002年国际生态旅游年的浩劫计划举办的，发起者是联合国环境署和世界旅游组织，主办者为加拿大魁北克市旅游局和加拿大旅游委员会。会议出台了发展生态旅游活动的魁北克生态旅游宣言。38 我国的生态旅游虽然比世界某些旅游发达国家起步晚，但是发展势头却非常猛。1995年1月8日至19日，由中国旅游协会生态旅游专业委员会在西双版纳召开了中国第一次生态旅游学术研讨会；1996年由武汉市外事局和旅游局共同主持召开了生态旅游规划与发展国际研讨会；2002年11月由中国社会科学院旅游研究中心发起的“中国生态旅游论坛”通过了一项关于中国生态旅游发展的倡议书。39 在实践活动中，我国已开发了一些具有典型生态价值的
18、生态旅游区，如1999年国家旅游局通过筛选，确定四川九寨沟、云南迪庆、湖北神农架、甘新丝绸之路、长江三峡、内蒙古呼仑贝尔草原等为1999年生态环境游精品旅游点。据不完全统计，我国的森林生态旅游每年接待游客量已由20世纪80年代初期的100多万人次和80年代末期的1000万人次，上升到2001年的8300万人次。40庐山风景区被评为2005年世界环境日暨全球绿色生态大会全球唯一“联合国优秀生态旅游景区”，图为授牌仪式41 庐山风景区被评为2005年世界环境日暨全球绿色生态大会全球唯一“联合国优秀生态旅游景区”，图为奖牌42庐山风景区被评为联合国优秀生态旅游景区43庐山获联合国优秀生态旅游景区44
19、三、生态旅游的正面效益（一）有利于生态环境的保护 1.在提高环境质量方面 2.在保护自然资源和野生动植物方面 3.在强化环境教育方面（二）有明显的经济效益 1.提高外汇收入和国内旅游收入水平 2.其他经济收益45（三）有明显的社会效益 1.有利于保护地方传统文化，促进民族文化发展；2.可以提供多样化的旅游产品，缓解旅游压力，促进旅游业收益在更多地区和各种社会阶层中合理分配；3.提高人们的生活质量，促进国民素质的提高；4.促进生态旅游区社会政治环境改善，提高管理水平和技能；5.其他功能。46四、开展生态旅游的条件和可能遇到的问题（一）开展生态旅游的条件1.组织管理者要具有生态旅游的观念和动机。与
20、传统旅游追求利润最大化的目的相比，生态旅游是提高适宜利润和环境价值的持续性维护活动，是一种价值导向而非人格导向。2.能否拥有必要的设施和运用科技手段对旅游者进行生态、环保等科普知识和美学教育，是生态旅游必须具备的内容。3.旅游者能否事先对生态旅游的概念和意义有所了解，对生态旅游资源体系及其价值进行生态学评估和管理监督，是搞好生态旅游的又一个基本条件。4、在生态旅游中，要求所有参与者都能遵守生态伦理道德，这是保证生态旅游以质取胜的基本条件。47（二）生态旅游可能遇到的问题1.生态旅游与环境的关系旅游业与环境的关系有四种类型：相互促进；有利于旅游业而不利于环境；有利利环境而不利于旅游业；互相抑制。
21、2.生态旅游因管理不善而造成的问题48五、生态旅游的原则和标准（一）生态旅游的原则1.小规模。人为操作因素、人工设施越少越好。2.重质不重量。游客不能多，并要有良好的行为规范。3.局部开放与管制。特别对保护区更要如此。4.联结并保护当地文化与环境。5.科学的监测。6.准许行为与可接受程度的制度。7.借助旅游规划与管理技术，辅助保护区的经营管理。8.保护第一原则。499.“双赢”策略。当地居民提高收入，环境得到保护，旅游者有良好的体验。10.生态旅游目的地可以是自然环境，也可以是丰富的历史和文化。11.私人保护区可扮演补充角色。12.教育观念。对当地社区、政府、非政府组织、行业、旅游者进行环境教
22、育。13.它应促进旅游活动中各种团体之间的理解，可采用各种有效的形式的合作。14.它应促进旅游经营者对自然和文化环境负责并为之行动的精神及伦理。15.它应为旅游资源、当地社区、行业提供长期的利益，这种利益可能是保护性的、科学的、社会的、文化的或经济的。16.使用者付费观念。50（二）生态旅游的标准1.生态旅游对象是原生、和谐的生态系统2.生态旅游对象应该受到保护3.社区的参与4.旅游设施生态化51六、生态旅游的特征（一）在发展目标方面的基本特征1.与环境伦理要求和目标相一致。2.生态旅游是对旅游者、从业者、管理者进行环境教育的旅游形式。3.生态旅游必须促进专业旅游的发展，使旅游者获得生态感受和
23、体验，获得丰富的生态知识。4.生态旅游是可持续发展的核心和万年基业。5.生态旅游必须使旅游者得到对自然的美的感受和欣赏。52（二）在资源利用范围、规模、深度上的基本特征1.生态旅游着重利用的是自然场所和自然生态资源，规模一般较小，无需投入太多资金。2.生态旅游着重利用偏远地区、敏感地区富有特殊旅游价值的资源。3.以生物生态系统为中心，旅游的专业层次比较高。4.要求旅游者接受自然原始状态，尽是减少人工资源注入。5.要以生态为基础，尽力满足旅游者对生态环境的第一手体验，满足人们高信息、高情感、高参与、有启导的体验。6.生态旅游活动必须在环境容量许可的范围内，强调环境容量对游客活动的约束和控制作用。
24、7.主要以自然场所，同时包括传统文化旅游地。53（三）在资源属性方面的基本特征1.生态旅游区是一个特定的地域空间组合体。2.强调利用特殊旅游资源。专项旅游资源是有前景的。3.生态旅游资源属高品位、高层次资源，它蕴含有丰富的科学文化内容。4.生态旅游资源具有其他资源难以比拟的自然内在价值。54（四）在旅游产品方面的基本特征1.资源的高品位决定了产品的高品位性。2.产品开发上的科学性。3.生态旅游产品的精品性。4.生态旅游活动的专业性。55（五）在市场招徕方面的基本特征1.在生态旅游中，人们的主要兴趣与人和自然环境及传统文化有关。2.生态旅游主要吸引对环境有保护意识的人。3.吸引具有高素质的文化人
25、，热衷于专业考察和专题研究。4.生态旅游者的经济消费水平高。56（六）在科学管理方面的基本特征1.开展生态旅游应制定与环境相协调、不破坏自然完整性的规划。2.要求对旅游地实行严格的环境保护措施。3.开展生态旅游要求对旅游者实行周密的控制，游览活动和建筑规模都不得突破环境容量。4.要求在管理上体现高水平。57（七）在规划方面的基本特征1.制定生态旅游规划要求建立环境容量标准，以防过度开发旅游设施和游客对环境的过度使用。2.生态旅游规划应规定在环境适合的场合只能开发小规模的旅游设施，设计时要根据当地实情，尽可能使用当地的建筑材料和节能设备，对废弃材料要进行合理处理。585月2日，游人与孔雀在桂林市
26、七星景区内同乐。我国著名的旅游城市广西桂林多年来都把环境保护作为发展旅游的第一要务，使山清水秀的桂林风光仍然美不胜收，生态游因而成为今年五一黄金周众多游人的首选。595月2日，游人在桂林市七星景区内享受大自然的乐趣。我国著名的旅游城市广西桂林多年来都把环境保护作为发展旅游的第一要务，使山清水秀的桂林风光仍然美不胜收，生态游因而成为今年五一黄金周众多游人的首选。605月2日，游人在桂林市七星景区内欣赏彩虹。61生态旅游626364画眉谷生态旅游区位于河南省鲁山县尧山镇四道河村。距鲁山县城60公里，311国道穿村而过，交通便利。画眉谷内，瀑、潭、洞、湖、崖、峰、涧、沟、山花、林果、云雾、原始森林等
27、旅游资源齐全，各类景点100余处。656667 都江堰虹口乡是距成都最近的原始生态旅游区，位于都江堰市境内，距成都约70公里左右，只要一小时多车程，以其364平方公里的森林植被成为国家级的自然生态保护区。旅游区内有300多平方公里的原始森林和1万余种野生动物，四季长流，清澈见底的白沙河贯穿全境，现正值涨水时节，河水咆哮，河两岸竹木蓊郁，连绵山峰相峙，立壁如削，堪称成都小三峡。68贵阳迷人生态旅游倾倒国际台外国专家697071727374桂林生态旅游受欢迎75贺兰山东麓将建设生态旅游项目贺兰山睡佛76贺兰山滑雪场77洪泽湖生态旅游产业的调查78 木兰生态旅游区所在地的武汉市黄陂区是巾帼英雄花木兰
28、的故乡，木兰生态旅游区因此而得名。79内蒙古东部金三角全生态旅游80农村客运班车通达工程带动水上生态旅游业81新疆沙漠生态旅游风景区沙漠风光引人入胜82生态旅游农业热太原83案例分析旅游业可持续发展的成功经验威尔士 由于英国威尔士的传统铜、铁工业及煤炭工业在20世纪时突然大量削减，导致了高失业率，并引发了以工业废弃物为主要形式的环境恶化。为改变其环境，该地区大力发展旅游业，旅游业在这一转变过程中做出了重大贡献。84 威尔士旅游者协会(WTB)是威尔士旅游业的法定机构，负责制定各项政策。WTB开发并瞄准的目标是为当地居民取得最优的经济和社会效益，这一目标蕴含着必须保持威尔士的文化传承和语言传统、
29、保护自然、建设环境的内容。WTB与其他部门在旅游业及相关行业有着间接利益及责任关系，彼此间保持密切联系，以确保资源的综合开发及合理利用。85 WTB有关旅游业可持续发展的成功案例是在康威实施的“康威计划”。康威是位于英国威尔士北部海岸的一个城镇，在康威河的河口。它在Snowdonia国家公园的边缘，距威尔士的主要游览胜地Landadno不远。康威13世纪的城堡和城墙被列为“世界历史古迹”，具有重大意义。这个城镇的旅游业历史悠久，至今仍是当地经济的支柱产业之一。北威尔士的主要工业和旅游线路都穿过康威，但其街道狭窄，状况不良，难以应付现代交通的需要，所以，经常导致运输和交通阻塞、噪声、污染。破坏了
30、旅游者的游兴，也限制了潜在旅游者。保护旅游资源和旅游管理等工作都难以进行，城市系统质量下降，旅游产品质量及居民日常生活都受到损害。86 康威已实施一项计划，通过一个河口隧道修建绕过城镇的旁道，目的是保护城镇的结构。与此同时，WTB及威尔士的官方机构一起制定了该镇的长期发展规划，命名为“康威计划”，由专门机构负责把康威作为一个整体推向市场，并负责监督相关的开发工作和保护战略的实施进程。表201总结了已有的进步及另外5个主要的建议，这些建议都采纳了可持续发展的观点。87 康威计划的目标之一是要分散客流量，以减轻夏季高峰期的交通阻塞。为了防止或减少旅游项目的负面影响，该机构已经采取了一定的措施。河口隧道交通路线的重新设定，对保护文物具有重要的历史意义，也提高了来访者的旅游质量。康威对旅游业的潜在有害影响十分敏感，它列入了“欧洲有城墙的城镇调查”，这项活动的目的是检查在有城墙的城镇中旅游对环境的影响，并找到减少潜在不利影响、扩大来自旅游业优势的途径。88 该案例体现了可持续发展的观点，即应强调长期经济再生，改善并保护环境，提高旅游接待地居民的生活质量，为旅游者和居民提供历史和文化游览的高质量活动。在可持续发展战略中，应为本地居民参与决策及就业提供机会。研究表明：在持续的政策框架中采取可持续发展的原理，并通过有效的所有制形式来加以实施，就能反映旅游业可持续发展的成功。89
