1、第九章 中国对外贸易与 国际直接投资 本章概要本章概要 随着跨国公司的不断扩张，贸易和投资一体化的趋势越来越明显。我国对外贸易二十多年来的快速发展是和大量外商直接投资紧密相连的。本章在介绍我国吸收、利用外商直接投资的主要形式和进程的基础上，分析了外商直接投资对我国对外贸易总量及出口结构的影响和作用。并对我国“走出去”战略的内涵，我国实施“走出去”战略的必要性及相关的政策措施进行了探讨。本章学习目标本章学习目标 本章学习目标主要有：（1）了解我国利用外资的主要方式、规模水平及演进过程；（2）掌握外商投资对中国对外贸易所发挥的作用的不同方面的内容：总量规模，出口结构，特别是加工贸易中外商企业举足轻
2、重的作用。（3）理解“走出去”战略的内涵，发展对外投资的必要性，了解我国对外投资的基本情况及政策措施。第一节 国际直接投资与对外贸易相互促进一、中国吸收外商直接投资概况我国利用外资的主要方式:利用外国间接投资 吸收外国直接投资 利用外国间接投资:-国际金融机构贷款 -外国政府贷款 -外国商业银行贷款 -发行境外债券和股票 -国际金融租赁 -出口信贷。吸收外国直接投资:1.中外合资经营企业 2.中外合作经营企业 3.外商独资企业 4.合作开发 5.BOT投资方式 6.补偿贸易与对外加工装配 二、我国吸收外商投资的进程改革开放前以间接利用外资为主:-二十世纪五十年代，以美帝国主义为首的西方资本主义
3、国家对新中国实行封锁和禁运，与苏联和东欧社会主义国家的经济合作成了我们唯一的选择。我国政府分别于1950年和1955年以1%-3%的低利息率向苏联贷款26亿美元，从苏联进口一大批成套设备，同时从东欧社会主义国家引进7个项目的结果。这一举措使我国建立了冶金、机械、汽车、石油、煤炭、电力、电讯等149个重点基础项目。我国于1964年全部还清了贷款本息 -20世纪60 年代，中苏两国政治关系破裂，接着国内又发生了政治动荡。但中国政府仍利用出口信贷和延期付款方式从日本、联邦德国、瑞典、意大利、奥地利等国引进了价值达3亿美元的成套设备，还利用中国银行在海外的分支机构吸纳的外汇存款购买了一些远洋船舶。19
4、62年从日本引进的第一套维尼纶生产设备标志着我国从西方引进技术设备的开始。但这一时期利用外资的规模是很有限的。20世纪70年代，我国经历了两次较大规模从西方国家引进技术的浪潮:1.这一时期，国际形势发生了大的变化。1973年1月，国家计划委员会向国务院提交了关于增加进口设备，扩大经济交流的报告，提出了从国外引进价值达51.4美元的，包括13套大型化肥生产成套设备，四套大型化纤生产设备，3套石油化工设备，三座大电站，43套综合采煤机组、一米七轧钢机等。随着这些大型设备的建成投产，工业原材料的进口大幅度增加，加之设备进口采用现汇支付和短期融资方式，使我国外汇供应十分紧张，国际收支平衡遇到很大的困难
5、。2.20世纪70年代第二次引进技术高潮.历时十年的“文化大革命”结束以后，中国经济面临着许多困难。在急于求成，不切实际的思想指导下，我国于1978年对外签约引进项目价值达78亿美元。这大大超过了国家的财力。由于引进项目要用现汇支付，贸易出现逆差，我国的国际收支平衡状况急剧恶化。增加出口创汇能力成为当务之急。改革开放因此成了中国经济发展的迫切要求。改革开放后，逐步转向以外商直接投资为主第一阶段，1979年-1986年 从外商直接投资的方式看，中外合作经营是主要方式，占项目总数的53%和协议投资额的57%。从外资的来源看，香港、澳门占协议总额的66%。从行业分布看，主要是劳动密集的加工贸易项目和
6、宾馆、服务设施的投资。外资主要集中在沿海地区，特别是广东和福建两省。第二阶段，1987年-1991年:这一阶段外商直接投资项目为34208个，实际使用外资167亿美元。而对外借款的实际金额为320亿美元。除了合资经营在项目数和实际金额上超过了合作经营而成为主要投资方式这一点外，其他方面和前一阶段并无太大的区别。第三阶段，这一阶段又可以分成两个小阶段：-1992年-1996年 外商直接投资出现前所未有的高潮。1992年，外商直接投资额超过了对外借款，成为我国利用外资的首要来源。1992年-1995年，我国共批准外商投资项目216761个，实际吸收外资1098亿美元。这一阶段利用外资直接投资的一个
7、重要特点就是外商独资企业的大幅度增加 -1997年-2001年 这一阶段的主要特点是：中国加入世贸组织前几年，外商投资的增长速度明显放慢，在1999年甚至还出现了实际利用外资金额达11.4亿美元的较大幅度的下降。但从2001年开始，我国利用外国直接投资又出现了快速增长的态势。中国共产党第十六次代表大会提出“进一步吸收外商直接投资，提高利用外资的质量和水平”。之后，中央又先后提出了“统筹国内发展和对外开放”、“树立正确的政绩观”、“树立科学发展观”的要求。温家宝总理在2005年的政府工作报告中第一次把“国际收支保持基本平衡”列为国家经济社会的主要预期目标之一。这些原则都将对我国今后利用外资具有十
8、分重要的指导意义。二、外商直接投资对中国对外贸易的作用 （一）我国进出口贸易的迅速扩大和外商投资紧密相关 1986年，外商投资企业的出口占全国出口总额的1.88%，2005年上升到58.3%。（二）外商直接投资使我国出口商品的结构发生了变化 一般来说，一个国家的出口商品结构反映其经济发展水平。落后国家的出口以初级产品居多。初级产品的特点决定了其价格浮动大，受国际政治形势的影响大，而且受国际投机者操纵的可能性也大。所以，出口国家都希望能提高出口商品中工业制成品的比重。改革开放以后，特别是20世纪90年代以来，我国出口商品的结构在总体上实现了由初级产品向以工业制成品为主的显著变化。（三）加工贸易是
9、外商直接投资对我国对外贸易增量影响最大的一种贸易方式。外商投资企业是我国加工贸易的主体，约占加工贸易的四分之三。以2002年为例，加工贸易出口占当年出口总额55%。加工贸易出口中机电产品达1170亿美元，占同年全国机电产品出口的74.5%。加工贸易中高新技术产品出口为606亿美元，占全国的89.5%。第二节 “走出去”战略“走出去”战略的内涵：“走出去”是相对于“引进来”而言的。对外开放作为一个整体包括这两个不可缺少的方面。二者是相辅相成的。狭义的“走出去”是指对外直接投资，以“发挥我国的比较优势”，“更好地利用两个市场，两种资源”。这包括对外投资办厂，境外加工装配，境外资源开发，对外承包工程
10、，对外劳务合作，设立境外研发中心，建立境外咨询服务，开展对外农业合作，进行跨国并购等各种形式。广义的“走出去”则是为了建立一个适应全球化趋势的、可持续发展的国民经济体系，夺取新的战略主动权，以维护国家安全，促进世界和平和稳定的全方位的战略思想。这一战略思想的提出是总结历史经验，特别是我国“引进来”的经验，分析我国综合国力和比较优势，洞察国际局势的结果。发展对外投资的必要性：（一）“走出去”对外投资是调整经济结构的需要。改革开放以来，我国经济快速增长，取得了举世瞩目的成就。但随着大量外资的进入，加上我国产业政策的某些缺陷，相当一部分制造业部门形成了较大的过剩生产能力，企业之间的竞争非常激烈。绿色
11、壁垒、技术壁垒、“反倾销”等种种贸易保护主义措施的盛行，给我国的出口贸易造成了很大的威胁。“走出去”，在国外设厂生产、销售，开展境外加工贸易，就可以合法地避开一些国家对工业制成品的关税和非关税壁垒，在保护原有市场的基础上开辟新的市场。同时，带动我国零部件及技术和设备的出口，实现出口的长期稳步增长。（二）发展对外投资是有效利用国外资源，保证国民经济可持续发展的要求 我国虽是世界上资源总量较丰富，品种比较齐全的国家之一，但由于人口众多，经济发展对资源的需求量很大。我国人均可耕地和人均淡水资源分别只占世界平均值的29%和24%。在我国已探明的45种矿产资源中，到2010年能够保证自给的才21种，到2
12、020年将仅有6种。一个高度依赖进口原材料的国家决不能仅依靠国际市场获取所需资源，而需要一个全方位的资源战略。（三）发展对外投资有利于积极探索一条有中国特色的跨国经营之路 过渡时期的中国经济还存在一系列问题，各行各业还未形成一批真正具有国际竞争能力的大企业。我国的科学技术水平总体来说仍比较落后，经济体制改革尚未完成，同时又受到了已进入中国市场的外国企业的打压，中国的民族工业面临着巨大的挑战。以垄断竞争为特征的世界经济是以控制国际市场为争夺主线的。国际资本共享巨大中国国内市场的局面并不会使我们“走出去”的进程一帆风顺。（四）只有“走出去”，才能更好地了解世界及其丰富多彩的文化，在实践中造就一大批优秀的跨国经营人才，为我国丰富的人力和人才资源开拓一个施展才华的广阔天地，为建立国际经济新秩序和人类的和平事业作出应有的贡献。我国对外投资的主要形式：1.境外投资 2.境外资源开发 3.对外承包工程 4.对外劳务合作 5.电信服务业 6.其它行业三、实施“走出去”战略的政策措施 （一）制定切实可行的对外投资总体战略规划 （二）建立对外投资服务制度 （三）建立信贷税收支持制度 （四）完善外汇管理制度 （五）建立海外投资保险制度 （六）建立严格的对外投资项目事后管理制度 （七）人才培养是“走出去”战略的根本保证
