1、深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展中共黑龙江省委党校经济学教研部中共黑龙江省委党校经济学教研部 那丹丹那丹丹十八届三中全会十八届三中全会中央经济工作会议中央经济工作会议城镇化会议城镇化会议农村工作会议农村工作会议20142014年两会年两会 一、我省深入实施五大规划战略的重大意义一、我省深入实施五大规划战略的重大意义二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展一、我省深入
2、实施五大规划战略的重大意义一、我省深入实施五大规划战略的重大意义 （一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点（一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点 20132013年年1212月月2121日召开的日召开的中国共产党黑龙江省第十一中国共产党黑龙江省第十一届委员会第四次全体会议，届委员会第四次全体会议，省委书记王宪魁强调，要坚省委书记王宪魁强调，要坚持以实施持以实施“五大规划五大规划”为切为切入点，牵动重要领域和关键入点，牵动重要领域和关键环节改革。环节改革。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展一、我省深入实施五大规划战略的重大意义一
3、、我省深入实施五大规划战略的重大意义 （一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点（一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点 20142014年年1 1月月1919日召开的日召开的黑龙江省第十二届人民代表黑龙江省第十二届人民代表大会第三次会议，省长陆昊大会第三次会议，省长陆昊政府工作报告指出，今年我政府工作报告指出，今年我省将围绕实施省将围绕实施“五大规划五大规划”全面深化改革。全面深化改革。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展一、我省深入实施五大规划战略的重大意义一、我省深入实施五大规划战略的重大意义 （一）五大规划战略是龙江全面深化
4、改革的切入点（一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展2黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 3大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 1黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 4全国老工业基地调整改造规划全国老工业基地调整改造规划 5全国资源型城市可持续发展规划全国资源型城市可持续发展规划 一、我省深入实施五大规划战略的重大意义一、我省深入实施五大规划战略的重大意义
5、 （二）五大规划战略形成龙江经济发展政策叠加效应（二）五大规划战略形成龙江经济发展政策叠加效应 五大规划战略是一五大规划战略是一个完整的整体，是一个个完整的整体，是一个系统的工程，具有整体系统的工程，具有整体性、系统性和协调性。性、系统性和协调性。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展一、我省深入实施五大规划战略的重大意义一、我省深入实施五大规划战略的重大意义 （三）五大规划战略是龙江转方式、调结构的新载体（三）五大规划战略是龙江转方式、调结构的新载体国有经济比重大，非公经济比重小国有经济比重大，非公经济比重小一产二产比重大，现代服务业比重
6、小一产二产比重大，现代服务业比重小传统产业比重大，高技术产业比重小传统产业比重大，高技术产业比重小重视资源开发，轻市场开发重视资源开发，轻市场开发深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套
7、改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 1.1.培育壮大新型农业经营主体培育壮大新型农业经营主体股份合作社股份合作社 专业合作社专业合作社 龙头企业龙头企业 家庭农场家庭农场 专业大户专业大户 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 2.2.依法有序推进农村土地流转依法有序推进农村土地流转 确权发证，确权发证，推动推动土地流转，实现规模土地流
8、转，实现规模化经营。化经营。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 3.3.重点发展绿色有机食品产业重点发展绿色有机食品产业绿色食品绿色食品 有机食品有机食品 非转基因食品非转基因食品 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配
9、套改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 4.4.加快城乡一体化推动城镇化加快城乡一体化推动城镇化规划一体规划一体管理一体管理一体政策一体政策一体户籍一体户籍一体就业平等就业平等社保一体社保一体公共服务一体公共服务一体 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案（一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案 4.4.加快城乡一体化推动城镇化加快城乡一体化推动城镇化 新型城镇化新型城镇化是以城
10、乡统筹、是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。调发展、互促共进的城镇化。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划（二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推
11、动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划（二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 1.1.建设对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站建设对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站大通道大通道大物流大物流大园区大园区大口岸大口岸 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划（二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 2.2.推动对俄贸易结构转型升级推动对俄贸易结构转型
12、升级产业合作产业合作资本输出资本输出 电子商务电子商务科技文化科技文化 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划（二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 3.3.建立中俄边境自由贸易区建立中俄边境自由贸易区绥芬河绥芬河-穆棱穆棱-东宁东宁哈尔滨哈尔滨-同江同江-抚远抚远 哈尔滨哈尔滨-黑河黑河-漠河漠河深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省
13、五大规划战略的实施重点 （三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 1.1.加强林区生态保护与建设加强林区生态保护与建设全省全面停伐全省全面停伐森林资源培育森林资源培育深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点
14、 （三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 2.2.加快林业经济转型升级加快林业经济转型升级产业林业产业林业生态林业生态林业碳汇林业碳汇林业深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展 碳汇主要是指森林吸收并储存碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。收并储存二氧化碳的能力。京都议定书京都议定书是是联合国气联合国气候变化框架公约候变化框架公约的补充条款，是的补充条款，是19971997年年1212月在日本京都由联合国气月在日本京都由联
15、合国气候变化框架公约参加国三次会议制候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是定的。其目标是“将大气中的温室将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害成伤害”。深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 3.3.建立森林生态补偿和修复机制建立森林生态补偿和修复机制增加国家财政投入增加国家财政投入 征收资
16、源税征收资源税 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （四）全国老工业基地调整改造规划（四）全国老工业基地调整改造规划深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （四）全国老工业基地调整改造规划（四）全国老工业基地调整改造规划 1.1.促进产业结构优化转型升级促进产业结构优化转型升级原字号产业精深加工原字号产业精深加工改造提升传统产业改造提升传统产业培育战略性新兴产业培育
17、战略性新兴产业大力发展非公经济大力发展非公经济 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （四）全国老工业基地调整改造规划（四）全国老工业基地调整改造规划 2.2.发展混合经济深化国企改革发展混合经济深化国企改革引进民营资本引进民营资本引进海外资金引进海外资金 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （四）全国老工业基地调整改造规划（四）全国老工业基地调整改造规划 3.3
18、.发展智能产业发展智能产业深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展蒸汽化蒸汽化电气化电气化智能化智能化二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （四）全国老工业基地调整改造规划（四）全国老工业基地调整改造规划 3.3.发展智能产业发展智能产业智能电网智能电网 3D3D打印打印 智能机器人智能机器人 智能制造业智能制造业 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （五）全国资源型城市可持续发展规划（五）全国资源型城
19、市可持续发展规划深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （五）全国资源型城市可持续发展规划（五）全国资源型城市可持续发展规划 1.1.加快构建可持续发展的长效机制加快构建可持续发展的长效机制环保约束机制环保约束机制价格形成机制价格形成机制生态补偿机制生态补偿机制利益共享机制利益共享机制政策扶持机制政策扶持机制深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （五）全国资源型城市可
20、持续发展规划（五）全国资源型城市可持续发展规划 2.2.培育发展接续替代产业培育发展接续替代产业资源深加工资源深加工 特色服务业特色服务业 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展二、我省五大规划战略的实施重点二、我省五大规划战略的实施重点 （五）全国资源型城市可持续发展规划（五）全国资源型城市可持续发展规划 3.3.切实保障和改善民生切实保障和改善民生住房住房医疗医疗社保社保养老养老 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （一
21、）认清新形势、把握主基调（一）认清新形势、把握主基调 1.1.经济面临三期叠加新形势经济面临三期叠加新形势增长速度的换挡期增长速度的换挡期 调整结构的阵痛期调整结构的阵痛期 刺激政策的消化期刺激政策的消化期 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （一）认清新形势、把握主基调（一）认清新形势、把握主基调 2.2.把握稳中求进主基调把握稳中求进主基调深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五
22、大规划战略的措施 （二）突出全面深化改革的主旋律（二）突出全面深化改革的主旋律 1.1.理顺政府与市场的关系理顺政府与市场的关系市场追求效率，政府维护公平市场追求效率，政府维护公平 市场创造财富，政府创造环境市场创造财富，政府创造环境 市场配置资源，政府宏观调控市场配置资源，政府宏观调控 市场提供多元产品，政府提供公共服务市场提供多元产品，政府提供公共服务 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （二）突出全面深化改革的主旋律（二）突出全面深化改革的主旋律 2.2.简政放权优化发展
23、环境简政放权优化发展环境中央要求取消和下放的行政审批项目坚决取消、下放中央要求取消和下放的行政审批项目坚决取消、下放 没有法律依据和变相保留的行政审批项目，坚决取消没有法律依据和变相保留的行政审批项目，坚决取消 应该和可以取消的行政审批项目，坚决取消应该和可以取消的行政审批项目，坚决取消 有必要保留的行政审批项目有必要保留的行政审批项目，推行网上审批推行网上审批 深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （三）以产业项目为依托推动规划全面落实（三）以产业项目为依托推动规划全面落实 1
24、.1.抓好十大重点产业抓好十大重点产业 2.2.关注十大民生工程关注十大民生工程深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展全党抓发展全党抓发展重点抓经济重点抓经济突出抓产业突出抓产业关键抓项目关键抓项目 注重抓民生注重抓民生三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点（四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点 1.1.发挥四大优势发挥四大优势深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展资源优势资源优势生态优势生态优势地域优势地域优势科技优势科
25、技优势三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点（四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点 2.2.创新经济增长点创新经济增长点深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点（四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点 2.2.创新经济增长点创新经济增长点深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展三、我省落实五大规划战略的措施三、我省落实五大规划战略的措施 （四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点（四）发挥我省固有优势打造新的经济增长点 2.2.创新经济增长点创新经济增长点深入实施深入实施“五大规划五大规划”战略战略推动龙江经济持续健康发展推动龙江经济持续健康发展结束语结束语 “五大规划五大规划”战略战略定位高、思路新，定位高、思路新，我们应该牢牢抓住这个历史机遇，真抓我们应该牢牢抓住这个历史机遇，真抓实干，打造龙江经济升级版！实干，打造龙江经济升级版！谢谢大家谢谢大家!
