1、传媒的四种理论（二）三、彼得森论彼得森论“传媒的社会责任论传媒的社会责任论”“社会责任论”的奠基之作，美国新闻（传媒业）自由委员会（亦称“哈钦斯委员会”）1947年发表题为一个自由而负责任的新闻界的报告。彼得森论彼得森论“传媒的社会责任论传媒的社会责任论”覆盖了该理论简介、该理论的来源、该理论的技术发展背景、对于传媒的日益增长的批评、该新理论的知识氛围、责任的新意义、反映该新理论的规范准则、对传媒工作的要求、改进传媒工作的方法、消极的和积极的自由、传媒与政府、表达权、人性的观点、自我纠正法则，共14个方面的内容。1.社会责任论的理论框架 （1）新闻自由的概念。社会责任论提出，新闻自由包含两层意
2、思，即新闻界有“不受控制/约束的自由”（freedom from）和“做的自由”（freedom for），即所谓“消极的自由”和“积极的自由”。自由主义的理论强调使传媒最大程度地不受限制，认为新闻传媒业只要不受束缚，就会将各种消息和思想提供给市场，而从各种消息和思想的交流中，真理必将胜利出现。这就是所谓消极（新闻）自由的概念。霍金曾经这样解释何谓自由：自由，“即能使用自己的行动权限而（i）不受外界的限制或控制，（ii）具有行动所必需的任何手段或设备”。社会责任论认为新闻自由不仅涉及媒介的自由，社会责任论认为新闻自由不仅涉及媒介的自由，而且涉及广大公众的自由。该理论不但关注掌握而且涉及广大公众
3、的自由。该理论不但关注掌握着传媒工具的人的自由，而且也关注公民们的言着传媒工具的人的自由，而且也关注公民们的言论自由。论自由。在社会责任论中，新闻自由概念包含着新闻道德在社会责任论中，新闻自由概念包含着新闻道德和新闻业的社会责任的概念和新闻业的社会责任的概念。社会责任论修正了自由主义理论的新闻自由观：（1）主张新闻自由不仅指消极的自由（不）主张新闻自由不仅指消极的自由（不受受限制的自由），而且也指积极的自限制的自由），而且也指积极的自由（做由（做/致力于致力于的自由）；的自由）；（2）将新闻自由视为伴随有义务和社会责）将新闻自由视为伴随有义务和社会责任的道德权利而不是不附带条件的自然权任的道德
4、权利而不是不附带条件的自然权利；利；（3）提出新闻自由不仅意味着保护媒介的）提出新闻自由不仅意味着保护媒介的自由，而且意味着保护作为受众的广大社自由，而且意味着保护作为受众的广大社会成员的自由。会成员的自由。（2）新闻传媒与政府的关系。社会责任论主张在社会责任论主张在必要时，政府应当采取行动，以保护公民的自由必要时，政府应当采取行动，以保护公民的自由。自由主义新闻业理论是在资产阶级革命时期发展起来的，它将政府视为自由的主要对立面，认为总体说来自由意味着不受政府控制的权利。除了承认政府必须通过维护国内外安全来提供自由能够存在的环境外，自由主义新闻业理论主张在新闻传媒与政府的关系问题上，政府需做的
5、，就是允许新闻业自由从事传播，不横加干涉。（3）人的理性。社会责任论认为，人由于人由于思想上的懒惰，会厌倦运用理性，从而会思想上的懒惰，会厌倦运用理性，从而会陷于无所用心的盲从状态。换言之，人并陷于无所用心的盲从状态。换言之，人并不是生来就一定会寻求真理、服从真理的。不是生来就一定会寻求真理、服从真理的。人的目标在于人的目标在于“满足他的直接需要和欲满足他的直接需要和欲望望”。而。而“如果一个人要保持自由，他就如果一个人要保持自由，他就必须依靠理性来生活，而不只是被动地接必须依靠理性来生活，而不只是被动地接受他所见、所闻、所感受的东西。受他所见、所闻、所感受的东西。”因此，因此，新闻界有责任倡
6、导道德，捍卫社会道德，新闻界有责任倡导道德，捍卫社会道德，激励公民运用理性。激励公民运用理性。（4）关于观点的自我纠正法则。出于对人的理性的怀疑，社会责任论对观点的自我纠正过程的功效，持怀疑态度。创始人之一霍金问道，“如果有人确立这样的原则，即把一切原则都放进辩论的熔炉里。那么，裁决辩论的原则又如何呢？此人又有什么方法从假设的无休止的反复冲突中摆脱出来，从中出头呢？”在霍金看来，在这样的原则前提下，辩论成为无结果的；没人能宣告胜利或失败。根据社会责任论的观点，完全放任自流的新闻自由是不现实的；而相信在放任自流相信在放任自流的新闻自由的情况下，会因人类有理性而的新闻自由的情况下，会因人类有理性而
7、且天生倾向于寻求真理、服从真理，而出且天生倾向于寻求真理、服从真理，而出现观点市场的自我纠正，真理必将获胜，现观点市场的自我纠正，真理必将获胜，这样的观点这样的观点，是值得怀疑的。2.社会责任论列举了现代社会对于传媒工作的五项具体要求 既然将结果托付给观点的自由市场的自我纠正过程的功效，被认为是靠不住的，那么，按社会责任论的逻辑认为，得靠新闻传媒切实对社会负起责任来，切实履行其道德义务。而要做到这一点，新闻界自身必须努力，公众和政府也有责任帮助新闻界做到这一点。这样，对新闻界提出要求，对改进新闻界的工作提出建议，就成为社会责任论基本思路的展开，构成该理论中的操作性指导部分。（1 1）“对每日的
8、事件给予真实的、全面的对每日的事件给予真实的、全面的和理智的报道，并将它们置于能显示其意和理智的报道，并将它们置于能显示其意义的特定的前后联系之中义的特定的前后联系之中”。这就要求新闻界报道要准确，不能弄虚作假，并意味着必须识别区分事实和意见。新闻界应该不满足于仅仅只是客观地报道“事实”，而且还必须揭示事实的真相。（2）新闻媒介应当成为“交流评论和批评的论坛”。这一要求意味着媒介机构应当将自己视为公众讨论的公共传递者。传媒巨头应该刊播同其自身见解相反的观点，而又不放弃自身的主张。新闻业应尽力发表所有重要的观点，而不是仅仅发表那些发行者或从业人员所同意的观点。提出这样的要求的理由是，传媒控制权已
9、掌握在越来越少的一些人手中，有话要说的个人，已经不再能用独自的喉舌诉诸必要的受众，也不再能创办报纸或杂志，不再能在小册子中表达其思想。（3）新闻业应描绘“社会各个集团的典型画面”。由于人们倾向于根据头脑中的形象来作判断，不正确的画面（形象）会扰乱准确的判断。（4 4）新闻业要澄清和提出社会的目标和价）新闻业要澄清和提出社会的目标和价值观值观。（5 5）新闻业要）新闻业要“完全接近每日的信息完全接近每日的信息”。比起过去任何时候来，现在的公民需要更多的最近信息，因而，新闻和意见必须广为传播。3.传媒、公众和政府各方的责任（1）对于新闻界而言，关键是要有职业精神（敬对于新闻界而言，关键是要有职业精
10、神（敬业精神），奉行职业准则，才能切实做到提供公业精神），奉行职业准则，才能切实做到提供公众所需要的多样化的、大量的、高质量的消息和众所需要的多样化的、大量的、高质量的消息和讨论。讨论。媒介应正确处理自身利益同社会责任的关系，切媒介应正确处理自身利益同社会责任的关系，切实负起充当信息和讨论的公共传递者（实负起充当信息和讨论的公共传递者（common carrier）的责任，刊播信息不能只考虑直接经济）的责任，刊播信息不能只考虑直接经济收益，节目安排应摆脱广告商的控制，媒介之间收益，节目安排应摆脱广告商的控制，媒介之间应当互相进行严格的批评，互相督促应当互相进行严格的批评，互相督促。（2）公众对
11、于新闻业也负有一定的义务公众对于新闻业也负有一定的义务。公众应认识到媒介的强大的力量，认识到媒介权力集中在少数人手中的事实，认识到媒介在何种程度上未能满足社会的需要。有此认识，就可针对媒介的缺陷，采取三个方面的行动，帮助改进媒介的工作，即：（1）帮助弥补商业媒介的缺陷帮助弥补商业媒介的缺陷。例如，学校之类的非营利结构，可以为商业媒介因无利可图而不为之服务的受众，创办媒介或制作影视片。（2）加强新闻传播教育与研究。加强新闻传播教育与研究。例如在教育机构设立大众传播中心，从事该领域的高层次学习、研究并发表批评性著述。（3）评估媒介的工作，敦促新闻自律评估媒介的工作，敦促新闻自律。应当建立一个独立的
12、机构对媒介工作进行评价，并且每年提出这方面的报告。（3）至于政府在改进传媒工作中的责任政府在改进传媒工作中的责任，社会责任论的建议是：在承认新闻业必须仍然作新闻业必须仍然作为私有企业存在为私有企业存在的前提下，也有三个方面的工作要做，以便帮助为公民提供他们所需要的那种传播体系。这三个方面的工作是：鼓励，即鼓励新闻业中有利于负责任的新闻自鼓励，即鼓励新闻业中有利于负责任的新闻自由的新尝试；由的新尝试；立法，即通过新的法律手段，纠正对于新闻自立法，即通过新的法律手段，纠正对于新闻自由的长期的、明显的滥用；由的长期的、明显的滥用；介入、补充，即必要时可以介入大众传播实践，介入、补充，即必要时可以介入
13、大众传播实践，以补充私有媒介的不足以补充私有媒介的不足。4.对该理论的评估 首先，从理论建树上来看，它把西方新闻自由观，把西方新闻自由观，推向了一个新的认识高度推向了一个新的认识高度。这一理论抓住了自由与义务的统一，新闻业、公众与政府的关系这两条主线，强调道德义务与社会责任是新闻自由概念中的应有之意，主张在消极的新闻自由之外更有积极的新闻自由，提出对于发展自由而负责任的新闻业，媒介、公众与政府都各有自己的责任，指出新闻自由不仅涉及保护媒介的自由，而且涉及保护公众的自由。其次，社会责任论在提供实际指导方面，具有立社会责任论在提供实际指导方面，具有立足西方（尤其是美国）社会和传媒现实，具有较足西方
14、（尤其是美国）社会和传媒现实，具有较强的针对性和可操作性的特点强的针对性和可操作性的特点。这些弊端主要有：自由主义原则下对传媒的放任自流，孕育着滥用自由主义原则下对传媒的放任自流，孕育着滥用新闻自由的危机；新闻自由的危机；传媒商业化导致滋生赢利至上的倾向；传媒商业化导致滋生赢利至上的倾向；放任自流的传媒市场竞争的结果，导致实力雄厚放任自流的传媒市场竞争的结果，导致实力雄厚的传媒大公司兼并弱小媒介机构，传媒垄断日益的传媒大公司兼并弱小媒介机构，传媒垄断日益加剧，传媒日益集中地控制在少数拥有者手中，加剧，传媒日益集中地控制在少数拥有者手中，影响着人们运用新闻自由权；影响着人们运用新闻自由权；等等。
15、批判的方面 第一,空有愿望,其实没有理论,无法充分探讨私有以利润为营运动力的传媒,所能尽到的社会责任将有上限,难以满足社会主流需要.第二,对传媒的经济基础掉以轻心,没考虑广告的影响.第三,对政府的传媒角色认知片面.批判型知识分子对国家的戒心VS国家的双重性改进的方面其一其一,提振新闻自由提振新闻自由,政府应制定信息自由法政府应制定信息自由法.第二第二,创办公共媒体创办公共媒体,目标是公共服务目标是公共服务,既不是既不是谋取利润谋取利润,也不在于取悦政府也不在于取悦政府.第三第三,政府增加多元意见政府增加多元意见,补助报业补助报业.四、施拉姆论四、施拉姆论“苏联的共产主义的传媒理论苏联的共产主义
16、的传媒理论”1.理论框架理论框架 苏联传媒理论的哲学基础，是马克思主义的苏联传媒理论的哲学基础，是马克思主义的“唯唯物决定论和阶级斗争物决定论和阶级斗争”学说学说。马克思的社会变迁观：既社会变迁的动力（辩证法）、其动因（唯物决定论）和其目标（工人阶级的胜利以及最终建立一个无阶级、无国家的社会）。斯大林有关苏维埃国家的学说的要点是：在一个强大的国家内，只要苏联仍然被资本主义国家包围着，就需要军事和警察力量。施拉姆认为苏联的传媒理论关于传媒作用认为苏联的传媒理论关于传媒作用的观点的核心，是将传媒工具化：将媒介的观点的核心，是将传媒工具化：将媒介视为国家（代表人民）通过对传播的物质视为国家（代表人民
17、）通过对传播的物质设施的控制而加以控制的工具，视为应该设施的控制而加以控制的工具，视为应该用来传播克里姆林宫所解释的用来传播克里姆林宫所解释的“言论言论”的的工具，应该置于一个高度统一的和严密划工具，应该置于一个高度统一的和严密划定的参照框架中，用作社会变化和社会控定的参照框架中，用作社会变化和社会控制的工具，应该为严肃的社会目的服务的制的工具，应该为严肃的社会目的服务的工具工具。他认为传媒工具在苏联是和国家权力和党传媒工具在苏联是和国家权力和党影响的其他工具紧密联系在一起的，是用影响的其他工具紧密联系在一起的，是用于国家内和党内统一的工具、发布国家和于国家内和党内统一的工具、发布国家和党的党
18、的“指示指示”的工具，是几乎专用于宣传的工具，是几乎专用于宣传和鼓动的工具，其特点表现为严格地强制和鼓动的工具，其特点表现为严格地强制的责任的责任。2.苏联的与传媒责任相关的自由概念 （1）绝对的自由是不可能的绝对的自由是不可能的。（2）按照苏联的观点，有价值的是说出他们所相信的真理的自由。照这种观点看来，传媒自由问题上英美世界同苏联的不同在于“英美世界寻求不受国家约束的自英美世界寻求不受国家约束的自由；而苏联公民则享受在被断言为仁慈的由；而苏联公民则享受在被断言为仁慈的国家范围内的自由国家范围内的自由”。（3）在苏联，反对国家的自由是不容许的。在苏联，反对国家的自由是不容许的。（4）通过拥有
19、传播设施，苏维埃保证传媒通过拥有传播设施，苏维埃保证传媒接触权，并且消灭隐性的阶级控制。接触权，并且消灭隐性的阶级控制。苏联提出传播的自由是伴随对于传播的物质设备的所有权的观点，以此推理说传媒在苏联为多数人掌有，因而苏联的传媒远比美国自由得多。在施拉姆看来，提出这一观点是“为了公开辩论的目的”。（5）在苏联的传媒理论中，自由和责任是自由和责任是不可分割地联系在一起的。不可分割地联系在一起的。苏联的传媒“首先是被期望实际上是被强迫去负责任的”。3.苏联的党对传媒的控制归纳为三种方法 以其可靠的党员担任要职；以其可靠的党员担任要职；发出大量的指示和训令；发出大量的指示和训令；以及经常进行检查和批评
20、。以及经常进行检查和批评。4.苏联传媒制度的特点 （1 1）苏联的制度消除了出版和广播的牟利）苏联的制度消除了出版和广播的牟利动机，因而传媒可自由地尽其作为国家和动机，因而传媒可自由地尽其作为国家和党的工具的职责，而不是作为博取公众欢党的工具的职责，而不是作为博取公众欢心的竞争者。心的竞争者。（2 2）苏联的制度积极地界定大众传媒的作）苏联的制度积极地界定大众传媒的作用，而旧时的威权主义则消极地限制它。用，而旧时的威权主义则消极地限制它。（3）苏联的传媒制度是作为变革的一部分苏联的传媒制度是作为变革的一部分建立的，而且是用以帮助完成变革的建立的，而且是用以帮助完成变革的。（4）苏联对于大众传媒
21、采取极权主义的政策的理由，与旧时的威权主义国家的理由大为不同。“苏联的行动是基于经济决定苏联的行动是基于经济决定论的，而不是基于神权的。苏联的极权主论的，而不是基于神权的。苏联的极权主义是建立在阶级斗争的概念上的，目的在义是建立在阶级斗争的概念上的，目的在于一个阶级的统治并最后实现无阶级的社于一个阶级的统治并最后实现无阶级的社会。会。”（5 5）苏联的大众传媒是融入整个传播制度）苏联的大众传媒是融入整个传播制度和融入整个政府的，这种融入的方式，是和融入整个政府的，这种融入的方式，是过去的威权主义制度从来未曾有过的。苏过去的威权主义制度从来未曾有过的。苏联的制度是有计划的制度，旧时的（威权联的制
22、度是有计划的制度，旧时的（威权主义）制度是受管制的制度主义）制度是受管制的制度。施拉姆还专门将苏联的制度同纳粹制度相比较，认为这两种制度在哲学假定和所有权方面，是极其不同的，而在工具化、依具化、依赖强迫与说服的结合、持大众传媒工具必赖强迫与说服的结合、持大众传媒工具必须把公民改造成为国家工具的观念、将信须把公民改造成为国家工具的观念、将信仰当神般地崇拜等方面，则有相同点。仰当神般地崇拜等方面，则有相同点。5.苏联和美国的不同概念 （1）苏联和美国的传统的不同，基本上是马克思苏联和美国的传统的不同，基本上是马克思和米尔的学说的不同。和米尔的学说的不同。“这两位哲学家都关注最大多数人的最大利益。但
23、是马克思要通过改善社马克思要通过改善社会来改善人会来改善人。而米尔则要通过首先改善人来。而米尔则要通过首先改善人来改善社会改善社会”。反映在苏联和美国的不同传统上，则表现为：苏联的概念是要改善社会：工人阶级的权利、无阶级的社会，等等。美国的概念是要改善个人的命运：人权、个人的自由，等等。（2）施拉姆称苏联的大众传播是在少数领在少数领导者指示下为预定的结果而利用的工具导者指示下为预定的结果而利用的工具，而在美国的制度下，大众传播是一种服务而不是一种工具，用于表达社会的和公众用于表达社会的和公众的需要、利益、趣味和观点（是由传媒的的需要、利益、趣味和观点（是由传媒的所有者和经理所观察到和解释的），而不所有者和经理所观察到和解释的），而不是用于预定的目的；其目的在于销售有用是用于预定的目的；其目的在于销售有用的产品。的产品。
