1、第九单元第九单元 中国对外经济中国对外经济国际贸易概论单元学习目标单元学习目标 知识目标知识目标 1了解中国外贸体制、外汇体制改革的历程 2了解中国关税、配额和许可证制度、出口退税机制改革背景和过程 3了解中国外贸发展的总体情况 4.了解中国外资政策的变化 5.掌握外商直接投资的规模、地区结构、来源地结构、产业结构及其变化趋势 能力目标能力目标 1.能运用所学知识分析中国外汇体制进一步改革发展的方向 2.能运用所学知识分析中国对外贸易发展面临的挑战单元重点难点单元重点难点 重点重点 1.中国外贸体制的变化 2.中国进出口商品结构状况 难点难点 中国对外贸易的地区分布导入案例导入案例 中国对外经
2、济的改革和发展中国对外经济的改革和发展（见书P272）思考：思考：1、中国对外经济迅猛发展的原因是什么？2、中国外贸体制与外贸政策经历了怎样的变化？3、中国的外汇体制与外资政策又是怎样的？一、中国外贸体制的改革一、中国外贸体制的改革 （一）中国外贸体制改革的历程（一）中国外贸体制改革的历程 1.1979-19871.1979-1987年：以调动外贸部门经营积极性为目标的改年：以调动外贸部门经营积极性为目标的改革革 主要内容：主要内容：增加对外贸易口岸，下放外贸经营权，广开贸易渠道，改革高度集中的贸易体制，经营主体出现多元化；改革单一指令性计划，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合；建立和
3、完善外贸宏观理；探索促进工贸结合的途径；采取鼓励出口政策措施。成效：成效：这一系列改革，对调动各方面的积极性，推动外贸发展，取得一定的成效。不足不足 ：对大多数生产企业来说，外贸公司是它们通向国际市场唯一选择。中国生产企业与国际市场间的隔层导致4个问题出现：一是出口效益低、不同出口商品换汇成本差异极大；二是出口格局不合理，国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者；三是缺乏国际市场行情信息；四是缺乏来自进口的竞争。单元知识一单元知识一 中国外贸体制与外贸政策中国外贸体制与外贸政策 2.19882.198819931993年：对外贸易体制改革的整体推进阶段年：对外贸易体制改革的整体推进阶段 这
4、一阶段改革的目标是建立对外贸易承包经营责任制和自负盈亏的外贸经营体制。这阶段前半期（19881990年）改革的主要任务是全面实行对外贸易承包经营责任制，后半期（19901993年）则以建立自负盈亏的外贸经营体制为改革重点。承包经营责任制的主要内容、成效和问题承包经营责任制的主要内容、成效和问题 主要内容主要内容成效成效问题问题一是由各地方政府以及全国性外贸总公司向国家承包出口收汇，上缴中央外汇补贴额度。承包基数三年不变；二是取消原有使用外汇控制指标；三是进一步改革外贸计划体制，由各地直接向中央承担计划，大部分商品均由有进出口经营权的企业按国家有关规定自行进出口；四是在轻工、工艺、服装三个行业进
5、行外贸企业自负盈亏的改革试点。成效明显。首先，它打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面，为解决责、权、利不统一的状况迈出了一大步，有力地促进了外贸发展；其次，它有利于解决我国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走向自主经营的道路，促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。第一，尚未建立外贸的自负盈亏机制；第二，助长了局部利益的膨胀和不平等竞争的加剧；第三，企业行为短期化。自负盈亏机制的内容、特点、成效和不足自负盈亏机制的内容、特点、成效和不足主要内容主要内容特点特点成效成效不足不足取消对外贸出口的财政补贴，使外贸逐步走上统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏、工贸结合、推行
6、代理制的经营轨道。取消国家财政对出口的补贴，按照国际通行做法由外贸企业自负盈亏；实行以大类商品区分的全国统一的外汇留成比例办法，增加企业支配使用的外汇，为企业平等竞争创造条件；重视发挥市场调节的作用，行政管理部门不得用行政手段干预外汇资金的横向流通；为了配合外贸企业改，国家采取了放宽外汇管制、实行出口退税政策、外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施，增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力，并为外贸企业利用市场机制，自主经营创造了外部环境。通过对外贸企业的改革，中国的对外贸易体制开始初步摆脱了过去的不合理状况，朝着适应对外开放和建立有计划的商品经济的方向发展。外贸承包经营责任制虽然已带有市场经
7、济的一些特征，但作为一种过渡体制，它仍然较多的保留了原有体制的本质特点，按国际市场经济规律和国际贸易规范发展对外贸易尚有距离。3.19943.199420012001年：符合国际规范的外贸体制改革年：符合国际规范的外贸体制改革 符合国际规范的外贸体制改革措施及其成效符合国际规范的外贸体制改革措施及其成效措施措施成效成效改革外汇管理体制，从 1994年1月1日起，实施人民币汇率并轨，建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制通过这一轮改革，加强了市场经济机制的调节作用，以国民待遇原则和非歧视原则进一步下放了外贸经营权（加快授予具备条件的国有生产企业、科研院所、商业物资企业外贸经营权。加入
8、WTO之前，中国国内已经有30多万家企业获得了贸易经营权）。并且加快转换外贸企业经营机制，在外贸领域推行现代企业制度，使我国的对外贸易体制向着符合市场经济运行规律和符合国际规范的要求迈进了一大步。从1996年12月1日起实行人民币经常项目下的可自由兑换，取消外汇留成和上缴，同时实行银行结售汇制取消进出口指令性计划进一步完善与调整出口退税制度和有利于出口发展的信贷政策，建立进出口银行，设立出口商品发展基金和风险基金进一步降低进口关税，同时取消部分进口商品的减免税减少进出口数量限制，减少受进出口许可证和配额限制的商品取消国有外贸企业实行的承包制，取消了外贸企业上缴外汇的任务,与其他企业一样实行统一
9、的所得税制度强化外经贸企业自负盈亏机制，按照现代企业制度改造国有外经贸企业，积极推行股份制试点，推动企业走实业化、集团化、国际化、多元化道路加快赋予有条件的生产企业、商业物资企业和科研院所外贸经营权，赋予符合规定的私营生产企业和科研院所外贸经营权加强外贸政策的法制建设，系统地完善外经贸领域法律法规，同时政府的政策透明度也不断加强。4.20014.2001年以后：以年以后：以WTOWTO规则为基础的对外经济贸易体制的全规则为基础的对外经济贸易体制的全面改革面改革对外经济贸易体制全面改革的主要内容和成效对外经济贸易体制全面改革的主要内容和成效 主要内容主要内容成效成效加快对外经济贸易法制化建设，调
10、整和修改不符合WTO规定的政策法规。减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。进一步降低关税，削减非关税措施。2010年，中国关税总水平已经降至9.8%，其中农产品平均税率降至15.2%，工业品平均税率降至8.9%。关税约束率自2005年起一直维持在100%。全面放开外贸经营权。取消外贸经营权审批促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。进一步扩大服务市场开放。2010年，中国服务业新设立外商投资企业13905家，实际利用外资487亿美元，占全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资的比重分别为50.7%和46.1%。营造更为公平的市场竞争环境。
11、中国政府依据国内法律和国际贸易规则，加强预警监测，同时利用贸易救济和反垄断调查等措施，对贸易伙伴的不公平贸易行为予以纠正，维护国内产业和企业的合法权益。（二）中国外贸体制的变化（二）中国外贸体制的变化 1、贸易战略由基本封闭转向全面开放 2、对外贸易经营体制由国家垄断转变为放开经营 3、对外贸易管理由统一计划转变为市场调节 4、对外贸经营的管理由行政性和随意性转变为依法、透明的公正性和规范性 5、政府的职能由行政型政府变为服务型二、中国二、中国外贸政策的调整外贸政策的调整（一）（一）中国关税改革的过程中国关税改革的过程历年的关税调整情况历年的关税调整情况时间时间下调后的算术平均税率下调后的算术
12、平均税率新涉及的税号数新涉及的税号数1992.121992.1239.9%33711993.121993.1236.4%28981994.011994.0135.9%小汽车等1995.121995.1235.3%烟酒、中型客车、录音录像带1996.041996.0423.0%5000余1997.101997.1017.05%48741999.011999.0116.78%10142001.012001.0115.3%34622002.012002.0112.0%53002003.012003.0111.0%3000余2010.012010.019.8%79232013.012013.019.8
13、%8238（二）配额和许可证制度改革（二）配额和许可证制度改革 中国的配额、许可证制度经历了多年的改革。到2011年底，中国政府取消了424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标，分批取消了800多个税务商品的管理。（三）出口退税机制改革（三）出口退税机制改革 一、中国外汇体制的改革一、中国外汇体制的改革（一）中国外汇体制的改革历程（一）中国外汇体制的改革历程 总的来说，中国外汇体制改革的过程可分为四个阶段：1.计划经济体制下统收统支、高度集中的外汇管理阶段 2.改革开放后经济转型时期的外汇管理阶段 3.社会主义市场经济体制初步建立时期的外汇管理阶段 4.社会主义市场经济调节机制进一步完善
14、时期的外汇管理阶段单元知识二单元知识二 中国外汇体制与外资政策中国外汇体制与外资政策（二）中国外汇体制进一步改革发展的方向（二）中国外汇体制进一步改革发展的方向 1、继续促进对外贸易投资便利化。2、有序推进资本项目可兑换。3、要加强跨境资金流动监测，维护经济金融安全。4、进一步发展外汇市场。5、提高外汇储备经营管理水平。二、中国外资政策的变化二、中国外资政策的变化 中国吸引外资的历史是从1979年改革开放以后开始的。在此后20多年的时间里，中国的外资政策和形势可以大致分为四个阶段。1.1979-1982年：允许外商投资2.1983-1991年：以优惠政策吸引外商投资3.1992年-2001年：
15、以市场与产业吸引外资4.入世以后的外商投资政策：以WTO规则为基础开放外商投资 1、如何看待外资给中国带来的变化见书P292 2、2011年以来中国外资政策的三大变化见书P292课后阅读小资料课后阅读小资料 一、一、中国外贸发展的总体情况中国外贸发展的总体情况（一）形成了全面对外开放的格局（一）形成了全面对外开放的格局 1、开放地域不断扩大 2、开放领域不断拓宽 3、开放模式不断创新（二）对外贸易规模持续扩大（二）对外贸易规模持续扩大（三）外贸依存度明显上升（三）外贸依存度明显上升（四）中国对外贸易额占世界贸易额的比重和世界（四）中国对外贸易额占世界贸易额的比重和世界排名有较大提高排名有较大提
16、高 单元知识三单元知识三 中国外贸发展与演变中国外贸发展与演变 二、对外贸易的地区分布与产业结构二、对外贸易的地区分布与产业结构（一）中国对外贸易的地区分布（一）中国对外贸易的地区分布 中国的对外贸易流向呈集中化分布，这势必使中国面临着由于贸易流向过于集中化所带来的弊端。（二）中国对外贸易的产业结构（二）中国对外贸易的产业结构 1、出口商品结构、出口商品结构（1）工业制成品在出口总额中的比重不断上升。（2）资金技术密集型产品在工业制成品出口中比重不断上升。（3）高技术含量髙的高附加值产品在机电产品出口中的比重不断上升。2 2、进口商品结构、进口商品结构 我国进口商品结构的变化主要表现为资本和技
17、术密集型产品一直占据进口产品的主导地位，且保持持续增长；初级产品的进口比重变化不大，以石油和矿砂为主的资源密集型产品的比重稳步上升。中国进口商品结构变化中国进口商品结构变化 1979197919981998200120012006200620112011初级产品初级产品28.216.418.823.635食品及活动物食品及活动物14.42.72.01.32饮料及烟类饮料及烟类0.20.10.20.11非食用原料非食用原料11.87.69.110.516矿物燃料、润滑油及有关矿物燃料、润滑油及有关原料原料0.64.87.211.216动、植物油脂及蜡动、植物油脂及蜡1.21.10.30.51工业
18、制成品工业制成品71.883.681.276.465化学品及有关产品化学品及有关产品10.414.413.211.019按原料分类的制成品按原料分类的制成品31.022.217.211.09机械及运输设备机械及运输设备25.940.543.945.136杂项制品杂项制品4.56.56.29.07未分类的其他商品未分类的其他商品0.50.70.33 三、中国对外贸易发展展望三、中国对外贸易发展展望 从外部环境来看，伴随发达经济体缓慢复苏和新兴经济体的快速发展，中国亟需谋变应对各种挑战。（一）促进进口贸易更快增长，是未来中国对外贸易发展的重要政策目标（二）促进国际收支平衡的努力方向将从贸易转向资本
19、领域（三）通过产业技术升级，提升国际分工地位以提高贸易收益（四）应对国际贸易保护主义，宜通过对WTO规则的合理运用和市场转移来消减不利影响单元知识四单元知识四 中国外资发展与演变中国外资发展与演变 一、一、外商直接投资的规模外商直接投资的规模 随着外资政策的调整和引资环境的完善，我国利用外资的规模不断扩大，利用外资的质量逐步提高。1979201219792012年外商对中国直接投资汇总表年外商对中国直接投资汇总表 单位：亿美元单位：亿美元年份年份实际金额实际金额年份年份实际金额实际金额1979-19821979-198217.6720012001468.461983-19911983-1991
20、232.920022002527.1619921992110.0720032003535.0519931993275.1520042004606.319941994337.6720052005531.719951995375.2120062006694.6819961996417.2620072007826.5819971997452.5720082008923.9519981998454.6320092009900.319991999403.19201020101057.420002000407.7220112011116011201220121117合计合计12832.73二、二、外商直接
21、投资的结构外商直接投资的结构（一）外商直接投资的地区结构（一）外商直接投资的地区结构 从外商投资的地区结构来看，中国各地区吸收的外商直接一直呈现出非常明显的非均衡性。（二）外商直接投资的来源地结构（二）外商直接投资的来源地结构 投资来源多元化的格局已形成，但是,中国外商直接投资的来源地构成仍不平衡。（三）外商直接投资的产业结构（三）外商直接投资的产业结构 外商投资于第二产业（制造业）的比重最大，第三产业（服务业）次之，投资于第一产业（主要是农业）的比重非常小。在国家产业政策的指导下，未来农、林、牧、渔业利用外资将有所提高，但所占份额仍然较低；受自身发展水平所限以及欧美“再工业化”政策影响，制造
22、业利用外资增速将放缓，所占份额将有所下降；随着中国金融、物流、旅游、医疗卫生、文化产业等服务业的开放提速，服务业利用外资金额将进一步扩大，并继续拉大与制造业利用外资的差距，占据外商直接投资的主体地位。三、对外直接投资初具规模三、对外直接投资初具规模 目前，中国对外直接投资的迅速发展已经受到全世界范围的广泛关注。课后阅读小资料：课后阅读小资料：国际社会积极评价中国对外直接投资书P308实训项目实训项目 一、项目名称：一、项目名称：我国外贸管理体制在入世十年间发生深刻变化 项目内容：项目内容：见书P310 问题：问题：“入世”10年间，我国外贸管理体制发生了哪些深刻变化？二、项目名称：二、项目名称：我国农药出口维持高速增长态势 项目内容：项目内容：见书P311 问题：问题：（1）我国农药产品在国际市场上有何竞争优势？（2）试结合我国对外贸易商品结构现状和趋势对此现象进行分析。谢谢！谢谢！欢迎批评指正！欢迎批评指正！国际贸易概论编写团队
