1、俄罗斯电力市场 杨永强内容提要：1：俄罗斯电力工业概况2：俄罗斯电力股份制改革3：俄罗斯电力市场化改革 目 录 俄罗斯地图俄罗斯电力工业概况 俄罗斯2003年的发电量为889TWh，仅次于美国、中国和日本。根据俄罗斯科学院能源研究所的预测，2020年俄罗斯的发电量将达到1200一1545TWh。俄罗斯电力工业概况 发电部门 440多座火电和水电厂(其中77家是燃煤发电厂)31座核电站 系统的发电容量约205.6GW 火力发电(石油、天然气和煤炭)占到了63%水力发电占21%核能占16%俄罗斯电力工业概况 输电与配电 在俄罗斯的电力部门中有7个区域电力系统，分别是:西北、中央、中伏尔加、北高加索
2、、乌拉尔、西伯利亚和远东地区。远东地区是唯一没有与骨干电力系统联网的地区。电能出口 俄罗斯向前苏联的其他成员国出口相当数量的电能，同时还有中国、波兰、土耳其和芬兰等国。俄罗斯电力股份制改革 股份制改革(19922000年12月)前苏联解体后,在国有企业私有化、股份化改造高潮中,1992年8月,根据第923、924号总统令：国家所有的燃料动力部俄罗斯统一电力系统股份公司(RAO)地区电力联合公司发电输电地区电力股份公司配电核电厂仍属国有核电公司管理,与RAO只有调度和合同关系。俄罗斯电力股份制改革RAO所有制结构国家的股份占52.6%私人的占5.5%外国投资者占30.7%国内投资者占11.2%俄
3、罗斯电力股份制改革 股份制改革特点 这一时期,俄罗斯仅仅是对发电企业进行了股份制改革,电力工业仍然实行发电、售电、输电、配电垂直一体化国有垄断经营。这使得电力工业原有缺陷没有得到矫正,效率依然低下,电力公司的经营陷入困境：电力价格一直较低,价格不能真实反应市场的供求关系 电力资金十分缺乏,连正常的设备维修都无法进行,更谈不上技术改造和建设新项目 绝大多数电力公司的财务指标和电能、热能生产技术指标严重恶化俄罗斯电力市场化改革 改革方案的制定及实施 2000 年 12 月正式启动新一轮电力体制改革 2000 年 12 月 15 日，俄罗斯政府为电力工业改革召开了专门会议，通过了电力工业重组改革的基
4、本方针，以实现开放电力市场、引入竞争机制、吸引私人投资的目的。2001 年 7 月 11 日，俄罗斯政府明确了改革的各项目 标。即将俄罗斯统一电力公司进行拆分，将下属电厂重组为发电公司出售；开放电力市场，吸引国内外私人投资；发展竞争机制，自由定价，国家只保留对电网和调度的控制。俄罗斯电力市场化改革 联邦反垄断服务局（FAS）负责监视市场与减少市场力市场运营机构（ATS）负责市场规则的制定与实施，调解市场争议联邦技术检查部门（FTAS）负责建立技术与安全标准，监督服务质量联邦定价部门（FTS）负责对国家一级的垄断服务定价，并监督配电服务价格电力管理机构区域电力委员会（RECs）负责设定配电价格，
5、但是必须事先与联邦定价部门、经济发展与贸易部（MEDT）及地区政府部门交换意见俄罗斯电力市场化改革 电力行业结构俄罗斯电力市场化改革 发电环节 统一电力公司的发电资产重新整合为 2 种类型的跨区发电公司：批发发电公司（WGC）和地区发电公司（TGC），国有独资的核电公司、远东发电公司以及各垂直一体化的独立地区电力公司所属的发电企业，也是发电部门的重要组成部分。改革目标 水电批发发电公司 40%的股份、火电批发发电公司 50%以上的股份以及地区发电公司的全部股份，将出售给私人投资者、俄上市公司和外国企业。俄罗斯电力市场化改革 输电环节 俄罗斯联邦电网公司（FGC）统一电力公司的全资子公司，成立于
6、 2002 年，负责全国主干电网的运营。2008 年 7 月 1 日统一电力公司停止运营以后，俄罗斯联邦电网公司成为独立公司。改革目标 国家在联邦电网公司中的股份为76%，其余 24%的股份将全部由私人投资者、俄上市公司和外国企业拥有。俄罗斯电力市场化改革 配电环节 各地区电力公司的配电网资产重新组建成了 11个跨区 配电网公司（IDGC）（除远东 IDGC 外），下设 57 个地区配电公司（DGC）。改革目标 国家在跨区配电网公司中的股份将超过 50%，由跨区 配电网控股公司代表国家持股，其余部分将向投资者出售。俄罗斯电力市场化改革 售电环节 售电公司由地区电力公司改组而成，或由其他公司出资
7、成立，从批发和零售市场购电，以向其他各方出售电力为主要业务。改革目标 售电公司的股份全部出售给私人投资者、俄上市公司和外国企业。在售电环节，每个地区都有地方政府指定的责任供电商（supplier of last resort），作为保底供电商为辖区内的任何电力用户提供电力服务。俄罗斯电力市场化改革 调度机构 系统调度公司的主要业务是负责对全国电力系统的调度，是一个独立的公司。交易机构 作为市场运营机构，交易系统管理公司是一个非盈利的合伙企业，国家股份少于 50%。金融结算中心是交易系统管理公司的全资子公司，负责组织批发市场的合同交易，并负责签订市场成员间的财务协议。俄罗斯电力市场化改革 电力市场建设 俄罗斯电力市场建设包括建立批发电力市场和零售电力市场。俄罗斯电力市场化改革 零售电力市场:零售市场的成员主要包括用户、责任供电商、售电公司、发电企业和其他组织等。俄罗斯电力市场化改革 2008 年 7 月 1 日，俄罗斯统一电力公司正式停止运营，标志着俄罗斯电力行业重组已基本完成。俄罗斯电力市场化改革的特点：打破垂直一体化结构，对电力工业各环节进行彻底拆 分 对电力竞争环节实施私有化，筹集电力建设资金 对输配电网继续保持国家控制，通过股权多元化吸引投资 以建立全国统一的电力市场为目标，逐步扩大市场范围THANK YOU
