1、第八章第八章 遗址保护与公共考古学遗址保护与公共考古学第一节第一节 考古遗址的保护与利用考古遗址的保护与利用一、管理和制度一、管理和制度（一）保护现状和思考遗址包括古文化遗址、古墓葬和近现代重要史迹三大类按照考古遗址的现存状态，大致可以分为地面遗址和地下遗址两大类按照考古遗址的性质或功能，可以分为聚落遗址（包括城址）、手工业遗址、宗教遗址、军事遗址等按照文字的产生与否，也可分为史前遗址和历史时期遗址等f考古遗址保护管理机构的设置形式多样，缺乏统一、规范的标准f不同的遗址管理模式差别较大，效果也各不相同f遗址类文化遗产的保护和管理，没有形成相对独立的有效运行机制和管理体系考古遗址保护还应遵循人人
2、保护、人人共享文化遗产资源的原则（二）管理体制和模式20世纪50年代，中国遗址类文化遗产管理逐步形成了以地方政府管理为主、专业管理为辅的管理体制和模式“条状管理条状管理”和和“块状管理块状管理”系统系统业务上采取自上而下的多级垂直管理系统行政上采取分级横向管理系统，各级管理机构分别接受所属地方人民政府的行政管辖，形成多级横向管理体系文管所或遗址博物馆实施遗址保护的行政监督、文物部门联合地方各相关职能部门进行文物保护执法这种模式存在着相当多的体制问题,当地方经济发展与文物保护发生矛盾时，一些地方政府和相关部门往往以经济发展为首要目标，遗址保管所及遗址博物馆因权限制约而无法有效地进行管理和协调陕西
3、、河南两省成立考古遗址保护特区管理委员会，对考古遗址保护特区实行统一规划、统一建设、统一管理 西安汉长安城遗址保护总体规划图（三）法律制度建设相对完善的法律制度是考古遗址有效管理的重要保障1961年的文物保护管理暂行条例1982年的文物保护法2002年修订文物保护法文物保护法实施条例世界文化遗产保护管理办法关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的通知二、保护和规划二、保护和规划考古遗址保护与区域社会经济发展之间存在许多矛盾编制科学合理的保护规划为考古遗址的保护利用提供对策考古遗址规划是指为了更好地保护考古遗址，根据其本身属性和所考古遗址规划是指为了更好地保护考古遗址，根据其本身属性和所处区域的自
4、然、经济、社会条件，在考古研究的基础上，以遗址价处区域的自然、经济、社会条件，在考古研究的基础上，以遗址价值为导向，以保护为基础并充分发挥遗址的价值，通过遗址的保护值为导向，以保护为基础并充分发挥遗址的价值，通过遗址的保护和解读，让更多的人了解遗址、关心遗址、保护遗址，让遗址与区和解读，让更多的人了解遗址、关心遗址、保护遗址，让遗址与区域发展紧密结合，永续发展域发展紧密结合，永续发展考古遗址保护规划是针对考古遗址的专项规划，是在文物法等法规文件的基础上，对某个考古遗址的具体安排和针对性管理措施按照城市规划的分类方式，考古遗址保护规划分为总体规划和详细规划考古遗址总体规划考古遗址总体规划以考古综
5、合研究为基础，确定考古遗址性质、规模和空间布局形态，统筹安排考古遗址整体保护对策，合理安排各项保护工程和基础设施，协调好保护与区域发展的关系，处理好远期与近期的关系，以指导考古遗址的保护管理工作考古遗址详细规划考古遗址详细规划以总体规划为依据，对一定时期内考古遗址的土地利用、空间环境和各项保护工程进行具体的安排三、开发和利用三、开发和利用文化遗产保护的目的是为社会文明的发展服务的文化遗产开发和利用必须在原地进行坚持以保护主导开发、以开发促进保护的原则，科学合理地开发利用考古遗址，不仅有助于促进区域社会经济发展，也有助于提高当地政府和民众的保护意识和积极性考古遗址的开发利用模式u一是国家投入资金
6、用于考古遗址的保护与管理工作u二是政府主动引入大型企业参与考古遗址的保护项目，企业通过考古遗址周边区域的运营开发，弥补其为考古遗址保护所投入的资金，并获得相应的利益回报u三是政府作为主体投资方，投入大量资金用于考古遗址保护项目和周边环境的优化、美化，并作为城市绿地和市民的休憩场所，向公众免费开放坚持考古遗址保护的公益性，坚持“政府主导、国家保护为主，广泛动员、吸引国内外社会各阶层共同参与”的原则考古遗址专项保护经费由中央财政拨款，专项保护经费的配套经费由省、市财政拨款，日常管理费及在编人员工资由所属地方政府财政拨款“十二五”期间，国家确定了以六片(西安片区、洛阳片区、荆州片区、成都片区、曲阜片
7、区、郑州片区)、四线(长城、大运河、丝绸之路、茶马古道)、一圈(边疆和海疆)为重点、150处重要考古遗址为支撑的考古遗址保护战略第二节第二节 公共考古学公共考古学一、缘起和内容一、缘起和内容（一）公共考古学的缘起公共考古学的兴起，主要缘于三个方面的因素：考古遗产保护运动的兴起、新民族国家与本地社会群体的文化身份认同需求、文化旅游产业的发展需求1.考古遗产保护运动的兴起20世纪60年代,如何有效利用社会资源进行考古遗址和文化资源保护，成为考古学家必须思考的问题西方社会深刻意识到，人类活动已经造成并正在加剧环境的恶化及自然资源和文化遗产的枯竭文化遗产保护理念也随之发生了一些变化:f保存理念f整体意
8、识理念f公众意识理念2.新民族国家与本地社会群体的文化身份认同需求新的民族国家力图从古代遗存中寻找本民族文化的历史根源美洲等地的本地社会群体和其他少数民族群体，也要求对自身历史的真实性拥有发言权3.文化旅游产业的发展需求文化遗产地往往是旅游胜地，具有自身的经济价值。考古遗存的开发和利用，吸引着越来越多普通公众的兴趣（二）公共考古学的内容1.公共考古学的概念C.R.麦克基姆强调：“这里并没有所谓的个人考古学，而且任何人也不能够威胁或破坏公众了解人类过去的公共权利。”N.阿舍森指出:公共考古学关注的是“当考古学不再只是存在于单纯的学术领域，而是与真实世界中的经济、政治和伦理等领域不断地发生冲突中产
9、生的问题”文化资源的所有者不仅仅是考古学家，还包括了其他众多利益相关者公共考古学是服务于公众兴趣的考古学研究方向它协助立法保护古代遗存、管理博物馆收藏，并向公众展示古代历史，与开发商协商尽可能减少建设项目对古代遗存的影响它强调考古学的公益性，尊重公众对考古活动的参与权、知情权、监督权和受益权，通过管理机构和考古学家引导和转换，使公众能够共享考古成果，最终达到文化遗产有效保护和传承以及满足公众文化需求的目的2.公共考古学的基本理念和方法沟通和阐释是贯穿于公众考古学理论和实践中的基本理念和方法吸引公众参与的出发点有两种常见模式:一是“民智不足”模式;二是“多角度模式”山东博物馆“孔府旧藏服饰特展”
10、为观众提供照相画板3.公共考古学的研究领域公共考古教育、文化遗产的保护与利用、文化遗产的阐述与展示权、文化遗产所有权、考古学界与公众之间的沟通等此外，还涉及文化人类学、管理学、经济学、心理学、法学、博物馆学等相关领域公共考古学实践的价值不仅在于更加有效的保护文化遗产，还在于它丰富了人们的生活，开阔了视野，提升了人文素质，增进了不同种族、民族、国家和地区的人们之间彼此尊重、理解、互信和合作，使整个社会变得更加宽容、和谐、美好二、现状和发展趋势二、现状和发展趋势公共考古学自产生以来，在欧美各国大致经历了“政府参与”“公众参与”和“公众导向”三个阶段。中国公共考古学则直接跨入了“公众参与”阶段（一）
11、欧美公共考古学的三个阶段1.“政府参与”阶段（20世纪7080年代）1974年美国国会通过文物保护法,1979年通过考古资源保护法，标志着“政府参与”的价值诉求得以实现随后，很多国家都制定了文物保护的相关法律法规2.“公众参与”阶段（20世纪90年代）20世纪80年代后期，以“公众参与”为价值诉求的公共考古实践活动，逐渐发展为公共考古学研究的核心问题公共考古学研究由理论探讨转向以公共考古实践活动为主体的研究范式3.“公众导向”阶段（21世纪以来）公众通过互联网等技术手段，可以主动获取文化资源或者考古遗址的各项信息，并按照自己的方式去理解和分析各种历史资源“主动获取”是公共考古学价值取向转变的重
12、要推动力，也是“公众导向”价值取向得以实现的基本手段（二）公共考古学在中国协调好各阶层公众与考古资源及文化遗产的关系，对于文化遗产保护至关重要。在这一背景下，中国考古学也开始了公共考古学的探索与实践当前，中国已经建立了考古资源保护与管理的各项法律法规体系，但相应的公共考古实践尚处于初始阶段中国公共考古的实践活动，主要围绕公共考古教育而展开公共考古活动形式大致可归纳为四种l第一是参观考古现场l第二是组织模拟考古l第三是推出科普考古图书l第四是媒体报道宣传考古活动公共考古教育活动在深度和广度上还远远不够，参与者、受众群体乃至组织者数量等都存在较大的局限性山西省考古研究所在2008年和2009年开展
13、的公共考古活动调查显示，当前中国公众参与考古和文化遗产保护活动的强烈意愿，却与他们认知不够、参与不足存在巨大的落差另外，媒体宣传和图书出版的内容鱼龙混杂，也容易对公众认知形成误导尽管中国公共考古学已经跨入了“公众参与”阶段，但从整体上看，公共考古教育还不成体系，缺少相关配套机制，尤其是政府机构和专业团体的配合不足。从人才培养的角度看，高校开展公共考古专业教育甚少，甚至还没有一本公共考古学的普及教材，也造成了相关理论探讨和学术研究较为贫乏的局面公共考古教育，仍是以“民智不足”模式对待公众参与者（三）公共考古学的发展趋势公共考古学的基本理论问题主要包括两个方面：首先是公众、管理机构和考古学家等公共
14、考古学这三个主体之间如何看待考古资源的问题其次是考古资源及其利益如何在三者之间进行分配的问题考古学家、管理机构和公众都会从不同的角度解读考古资源。公共考古学所倡导的公众、政府和考古学家通过合作方式以保护历史资源的理念，首先需要解决三个维度上所存在的分歧整合考古资源并实现资源合理配置的过程，就是考古学家、管理机构和公众进行相互博弈的过程国内外公共考古实践的案例证明，法律法规的建立和完善为公众参与公共考古的实践活动提供了有力的制度支撑和保证另外，考古学家和公众的博弈过程，只有管理机构有效的干预，才能通过考古学家和公众合作，完成考古遗址的保护和管理中国公共考古实践活动的影响力普遍偏低中国公共考古学的研究重点，应是建立和完善具有中国特色的公共考古实践架构，开展具有中国特色的公共考古实践活动，努力把考古资源真正打造成为中华民族共有的精神财富，提高全国人民的民族自豪感和凝聚力思考题：1.试论考古遗址保护与开发利用的关系。2.简述考古遗址保护规划的编制及其意义。3.简述公共考古学兴起的意义。4.概述欧美公共考古学发展历程。
