1、代建制案例篇（张连营）天津大学管理学院工程管理系天津大学管理学院工程管理系 副主任副主任工程硕士项目管理领域协作组工程硕士项目管理领域协作组 副组长副组长高等教育工程管理专业指导委员会高等教育工程管理专业指导委员会 委员委员国家标准委工程咨询标准委员会国家标准委工程咨询标准委员会 委员委员中国设备监理协会合同委员会中国设备监理协会合同委员会 委员委员中国人民解放军装备采购干部教学协作组中国人民解放军装备采购干部教学协作组 专家组成员专家组成员成功的项目 按时、按预算进行、高质量；以及成本进度质量的均衡 管理期望：客户和管理层才是项目成功与否的最终评判人。最基本的挑战：不要伤害别人。上海东滩投资
2、公司战略和组织管理体系咨询 Copyright2019 By SINOTRUST Management Consulting4解决问题的思路解决问题的思路下面下面20条项目管理的谚语条项目管理的谚语向你说明了会出什么问题向你说明了会出什么问题 让让9个妇女怀孕也不可能在一个月内生个妇女怀孕也不可能在一个月内生出个孩子。出个孩子。不同估算人或同一估算人在不同时间对不同估算人或同一估算人在不同时间对相同条件下的相同工作的估算是不同的。相同条件下的相同工作的估算是不同的。项目经理的词汇中最有价值也是最少用项目经理的词汇中最有价值也是最少用到的是到的是“不不”。你可以哄骗一个傻子来接受一个不合理你可以
3、哄骗一个傻子来接受一个不合理的期限，但你不能逼迫她满足该期限的的期限，但你不能逼迫她满足该期限的要求。要求。下面下面20条项目管理的谚语条项目管理的谚语向你说明了会出什么问题向你说明了会出什么问题 期限越荒谬，达到她要付出的就越多。期限越荒谬，达到她要付出的就越多。情况越危险，当事人越高兴。情况越危险，当事人越高兴。项目人员太少解决不了问题，而人员太项目人员太少解决不了问题，而人员太多所造成的问题比要解决的问题还要多。多所造成的问题比要解决的问题还要多。你可以冻结用户的规格，但你不能阻止你可以冻结用户的规格，但你不能阻止他的期望。他的期望。冻结的规格和讨厌的雪人一样：冻结的规格和讨厌的雪人一样
4、：“他们他们都是神话，当有足够热量时，他们都要都是神话，当有足够热量时，他们都要融化融化”。下面下面20条项目管理的谚语向条项目管理的谚语向你说明了会出什么问题你说明了会出什么问题 记住了承诺而忘记了附加于承诺的条件。记住了承诺而忘记了附加于承诺的条件。你所不知道的会对你有损害你所不知道的会对你有损害 用户会告诉你所问的任何问题，但仅限于此。用户会告诉你所问的任何问题，但仅限于此。在对沟通的几个可能的不同解释中，最方便的在对沟通的几个可能的不同解释中，最方便的就是唯一正确的。就是唯一正确的。没有落到书面的话就是没说过。没有落到书面的话就是没说过。没有一个大项目会是准时、在预算范围内，并没有一个
5、大项目会是准时、在预算范围内，并且自始至终都是有相同的员工完成的。且自始至终都是有相同的员工完成的。在完成在完成90%之前，项目进展很快，然后就停留之前，项目进展很快，然后就停留在在90%。下面下面20条项目管理的谚语条项目管理的谚语向你说明了会出什么问题向你说明了会出什么问题 如果允许项目内容随意改变，变化率会超如果允许项目内容随意改变，变化率会超过进展率。过进展率。没有一个主要系统是完全调试过的，试图没有一个主要系统是完全调试过的，试图调试系统将不可避免的导致新的更难发现调试系统将不可避免的导致新的更难发现的隐患。的隐患。项目团队厌恶进展报告，因为它鲜明地表项目团队厌恶进展报告，因为它鲜明
6、地表明了项目进度的滞后。明了项目进度的滞后。在你的项目中会显现出帕金森在你的项目中会显现出帕金森(parkinson)现象和墨菲现象和墨菲(murphy)成功项目管理的芯成功项目管理的芯(CHIP)(CHIP)XX市XX项目的代建实施过程项目概况迁建工程，占地总面积约9万平方米XX市重点工程，政府全额投资实行代建制市发改委为业主代建单位代行投资主体职责关于代建单位的招标招标文件的组成项目概况招标内容招标文件的组成招标文件邀请函投标函技术部分投标报价投标文件开标、评标合同其它代建人招标文件招标文件中规定的代建人的工作内容 组织编制项目的可行性研究报告及申报工作；组织完成项目的方案设计及报批手续、
7、初步设计及申报施工图设计进行审查；组织完成项目的土地征用手续；组织完成项目红线外大市政规划、市政设计、市政施工等工作和相关办理手续；组织完成项目的施工、监理和设备、主要材料采购的招标，签署相关合同，并对其活动进行全面管理和协调；负责取得政府相关部门的批复和手续；负责项目的竣工验收、移交等工作；负责项目的投资、质量和进度控制，实现本项目的投资目标、进度目标，并为本项目提供保修服务。XX市发改委、使用人和B公司签订委托代建合同由XX市发改委审批中标方案，确定中标方征求XX市发改委和使用人意见推荐中标方评审委员会确定投标方次序，编制中标方案评审投标文件提交投标文件并开启退回不合格投标文件组建技术评审
8、组组建评审委员会代建单位编制投标文件现场踏勘、答疑发出招标文件确定投标的代建单位编制评审方法、细则及会务方案征求招标人及使用人意见接受代建单位资格文件编制招标文件招标公告（附资审文件）征求招标人及使用人意见确定招标组织机构编制资格预审文件XX项目建议书批复代建人的招标程序代建制资格预审的重点由于此项目关于代建人的招标是全过程代建，它的资格预审有其独特性，发出资审的问卷主要强调了以下几个方面：注意对其全过程成功组织实施项目的能力、经验的考察 注意对其工程投资控制能力、经验的考察 注意对其招标发包、合同管理能力、经验的考察 注意对其处理项目内外环境关系及内部协调管理的能力、经验的考察 注意对其社会
9、信誉、财务状况的考察评标方法综合评估法 满分100分，其中：投标报价（代建管理费）10分 项目管理大纲60分 项目管理机构及人员配备10分 以往业绩10分 现场答辩10分 采用代建制招标的优点：该项目招标的对象是全过程代建单位，从资格预审起，招标代理单位就强调了全过程代建的特点，资格预审的问卷既强调了代建单位的施工管理能力，又强调了代建单位项目的可研能力和投资控制能力。该项目关于代建单位的招标明确规定了代建费取费的上限和下限，因此在投标中，避免了代建单位在代建费方面存在无序竞争的现象。关于代建单位的评标方法中，项目管理大纲、管理机构、类似业绩占总分中的80分，投标报价只占10分，由于投标报价在
10、总分中占很少的比例，这样有利于选择代建管理费取费比较高的高水平的项目管理公司，对提高该项目的项目管理水平有很大的益处。缺点：由于该项目是政府投资项目，招标文件没有针对政府投资项目的特点，强调代建单位要具有丰富的项目前期工作的经验，必须熟悉项目报批的手续。项目代建费率比较低，招标文件规定代建人的履约保函是项目概算的10%，由于代建工程的总造价比较高，工期比较长，对代建单位的财政压力比较大，而代建管理费率相对而言比较低，对代建单位而言，有些得不偿失。代建项目的合同结构XX市发改委B公司项目代建合同使用单位承包合同设计勘查监理施工l 发改委和使用单位与设计、勘察、监理和施工单位之间无直接的合同关系l
11、 代建单位的责任和风险 很大l 发改委和使用单位 对B公司及其承包商的监督权限很大l B公司从项目建议书批复以后就开始介入，一直延续到代建项目的竣工验收，属于项目全过程代建管理。l 采用保证最大费用加酬金的合同支付方式特点：代建管理费附加工作报酬额外工作报酬节约资金奖励B公司的报酬代建项目的组织结构模式设计总包施工总包B公司（代建人）XX市发改委（委托人）专门帐户XX市财政XX市某局（使用人）XX市审计单位政府其它建设管理部门XX市政府供货商注：实线表示直接管理关系，虚线表示监督、监管关系 主任造价工程师主任安全工程师主任合同工程师主任计划工程师主任弱电工程师主任强电工程师主任设备工程师主任结
12、构工程师主任建筑师总部技术支持系统安全工程师土建工程师建筑装修工程师暖通工程师给排水工程师弱电工程师投资工程师市政主管强电工程师项目部副经理项目管理部经理XX市发改委代表B公司总经理使用人代表代建人项目部的组织结构进入工程实施阶段申请“施工许可证”工程招标施工图审查施工图设计申请“建设工程规划许可证”初步设计审批专向审批进行初步设计签订委托设计合同编制设计任务书申领“建设用地规划许可证”申领设计方案审定通知书可行性研究报告批复评估可行性研究报告初审并申报可行性研究报告编制可行性研究报告编制功能需求详细分析报告项目建筑设计方案招标设计方案优化办理建设用地手续XX项目建议书批复XX发改委委托其评估
13、中心或工程咨询公司XX市发改委XX市发改委审批建设单位/设计单位市国土房管局/市规划委员会市国土、房管局、人防、消防、交通、园林等XX市发改委、XX市规委审批XX市规委审批设计单位授权审图单位XX市建委审批代建单位的前期工作项目前期工作的重点和难点：p项目报批p投资目标控制入住移交业主竣工验收备案大小产权证房屋测绘销售申请银行按揭领取销售许可证现场达到三通一平条件领取拆迁许可证建安施工建设工程施工许可证缴费、质检、审计、统计办理施工/监理招投标同意招标征求意见函报建建设工程规划许可证市政配套设计市政开工手续办理市政接用手续市政配套工程施工审图报装缴纳“四源”费签订“四源”协议施工设计图申请拆迁
14、许可手续计划转正领取国有土地使用证（划拨用地批准文件）大市政协调会报各专业审批建设用地规划许可证初步设计落实市政配套及“四源”供应方案取得审定设计方案通知书报审设计方案委托方案设计规划意见书确定市政配套设施及“四源”供应的可能性（市政咨询方案）申请划拨用地批准手续编报可行性研究报告领取审批文件编报项目建议书领取审批文件项目报批的难点：p土地归属p市政条件的复杂p规划条件的模糊p交叉审批项目报批总合流程图有线及卫星电视楼宇会议系统无线信号转发系统自动消防系统装饰材料供货柴油发电机组供货直燃机组供货空调机组供货冷却塔供货低压配电柜供货高压配电柜供货程控交换系统综合安防系统设备监控系统精装修工程幕墙
15、工程机电安装工程恒温恒湿空调供货灯具供货木门防火门供货卫生洁具供货电梯工程消防工程铝合金窗工程弱电集成工程管道工程幕墙设计弱电二次设计精装修设计园林绿化设计雨污道路设计电力外线设计电信外线设计有线外线设计建安设计总承包方施工监理建安施工总承包方土方开挖、护坡及基础处理市政监理雨污道路工程自来水外线工程电力外线工程电信外线工程有线电视外线园林绿化工程室外照明工程天然气工程代建人-B公司项目管理部招标人-XX市发展和改革委员会注：1、本合同网络图中的分包关系仅指B公司项目部指定分包内容，不包括施工总包方在其合同范围内自主选定的分包内容。2、实线表示合同关系，上级与下级实线框之间的实线只表示两级之间
16、的合同关系。虚线表示管理协调关系。3、实线框为B公司项目部平行发包及指定分包合同。虚线框为实际存在的由施工承包商承担设计工作。合同网络图代建项目部在建设实施阶段的主要工作1.施工准备阶段：制定的项目进度总控制计划和专项市政前期计划 规划许可证、“三通一平”等协议 办理施工许可证 XX市建设工程质量监督站备案 2.安装阶段（有省略）n工程协调和管理工作 n工期合作单位的协调管理工作 n市政及基础设施建设的协调管理工作 n工程项目的进度、资金和质量控制及协调工作 n建安工程与专业分包工程协调配合工作 n试运行的各项准备工作 代建项目部在建设实施阶段的主要工作3.项目竣工验收阶段管理的具体工作内容（
17、有省略）制订工程验收移交工作计划 组织设备、系统的调试和验收 组织各专项工程验收（如电梯、消防、人防、卫生防疫、环保）验收 组织市政各专业工程验收、接用 组织竣工验收和质监站备案 组织保修合同的签订 组织工程的移交 保修尾款的报审、支付 4.项目的运行、维护和培训管理的具体工作内容（有省略）p编制项目运行、维护工作方案 p编制项目运行、维护人员培训计划 p编制项目运行、维护人员参与项目设备系统的调试、验收 p协助项目运行、维护人员办理工程验收手续 p编制项目运行、操作、维护的程序和规范 p协助解决项目运行、维护中的问题 p资料的归档、保管、移交 文化设施专项工程实施建安工程验收备案建安工程初步
18、验收工程结算装修分包招标及施工机电分包招标及供货、施工基础与结构施工材料设备分类供应计划施工总包决标施工进度评估调研考察施工方案评审施工方案施工进度计划施工机构设置施工组织设计建安工程施工总包招标合同网络图（WBS）工程总预算（完善工程量清单）建安工程施工图设计工程总概算（编拟工程量初步清单）建安工程初步设计批准项目总投资编制项目投资总控制计划规划设计方案审定市政各专业咨询方案市政综合管网设计各专业施工图设计市政各专业工程招标市政各专业工程决标市政工程施工市政工程验收接用监理合同监理招标代建项目部在建造阶段主要工作流程图 代建项目部采取的项目实施组织方式 设计/施工总承包模式下的项目实施组织方
19、式 设计单位a设计单位b项目部直接采购项目部直接分包施工单位a施工单位b材料公用单位a材料供应单位b设备供应单位a设备供应单位b设计总承包商代建人项目经理施工总承包建设监理总承包商项目目标的实施层具体的生产活动组织、协调、控制、管理项目目标的执行层代建公司项目总控项目目标的决策层XX市发改委业主的项目利益代建公司的报酬总承包商的报酬设计/施工总承包模式下的XX市发改委、代建人以及总承包商的关系 施工总承包的合同管理 p工程变更管理p工程索赔管理工程变更管理变更原因变更影响变更控制程序合同变更令工程索赔管理索赔的实质索赔的依据索赔的解决项目代建管理的评价体系 u项目管理机构项目管理机构 u项目管
20、理实务项目管理实务 u项目管理装备项目管理装备 u项目管理成果项目管理成果主要指标项目实施代建制的效果评估 优势有效地节约了资金 充分发挥代建公司的专业优势代建制项目管理具有严格的约束机制 问题使用单位的权力过大 代建单位处于弱势地位，责任、权利和义务不对等 缺乏工程担保和工程保险制度 XX市XX公司国际物流中心工程代理建设案例分析 项目概况物资仓储建设项目包括仓库约20000平方米，堆场约4560平方米，以及道路、管网设施、围墙和大门、绿化和原建筑物改造工程 总占地面积约70000平方米 A公司对代建单位的选择 u项目全过程管理能力u工程投资控制能力u项目内外环境管理和内部协调能力u以往类似
21、工程经验u社会信誉及财务状况 重点考察代建单位以下方面资质关于代建单位选择的主要缺点：直接委托B公司，未采取竞争方式委托代建合同结构图A公司B公司勘察设计采购监理施工委托代建合同勘察设计合同采购合同监理合同施工合同对委托代建合同的评价 充分体现了B公司提供投资咨询和全程管理服务的特色业务，可以有效避免项目从报批到竣工全过程的可能纠纷。B公司具有双甲资质，可从项目前期到竣工过程中能够极大的保证项目专业化、科学化、规范化的管理与运作。项目的管理报酬计费方法 未能有效地对B公司进行激励，可考虑采用保证最大费用加酬金的合同方式，实现双赢。该项目的组织结构模式 天津市A公司（委托人）B公司（代建单位）顾
22、问咨询部设计总包监理施工总包政府相关建设管理部门注：实线表示直接管理关系，虚线表示监督、监管关系 项目部组织结构图 A公司B公司总经理工程项目部公司专家咨询顾问项目部经理项目部副经理项目专家组资深专家合同副总工公司副总经济师土建工程师电气工程师水暖工程师造价合同工程师前期工程师资料管理工程师代建项目管理的基本工作和程序 1）实施规划 2）筛选工程方案制定3）编制资金、进度、质量总控手续4）办理相关手续1）设计招标 5）进度、投资计划调整2）设计方案评价 6）“五通一平”实施3）扩初方案评价4）施工图备案1）施工单位招标；监理单位招标2）施工前准备3）监理施工、备案4）办理相关手续1）协调工作2
23、）质量、进度、监理、投资控制及安全等现场管理3）建设方在施工过程中的责任工作1）实施建设方责任工作2）组织初验及总体验收3）工程移交4）办理产权证5）工程工作总结1）制定保修承诺书2）组织保修工作网络3）调查落实保修工作前期设计招标施工竣工项目准备项目建设项目保养代建项目部在工程项目各阶段主要工作 l 项目准备阶段前期相关手续的申报和办理 l 项目建设阶段质量管理 安全管理 造价管理 竣工验收 l 项目竣工保修阶段 质量保修书 项目后评估 代建项目建设实施过程中的成本与进度控制 特点：成本计划不局限于建设成本，应采用全生命期成本计划和优化方法 动态成本控制过程B公司经验：避免在项目初期对项目的
24、成本计划要求过高 避免项目决策者、计划部门心理因素的影响 代建项目建设过程中的法律问题 p代建单位的法律地位：无法律认可地位p代建取费：无取费下限和严格的标准 p合同管理 加强合同管理工作 重视合同的法律性质 重视合同的审查和风险分析 尽可能使用标准的合同文本 加强沟通和了解项目实行代建管理的效果评价 u对投资控制的评价u对质量的评价u对工期控制的评价u对代建管理活动的评价建设项目实行代建管理的评析 优点建设体制的创新和国际管理接轨的体现 优化了资源配置使决策权和管理权相分离，有利于遏制腐败有利于完善工程建设管理竞争机制 建议n 实行代建制首先要有一个思想观念的转变 n 代建单位要主动做好投资
25、控制工作n 完善和健全代建市场的法律法规 n 健全和完善工程担保和工程保险制度 承包商创收的三大途径 工程变更 价格调整 施工索赔上海轨道交通建设：代建总承包制 到2019年底，上海有10条地铁线，800公里左右。整体规划17条线，建设经费3000亿人民币。申 三家代建公司：上海地铁建设总公司 上海久创建设管理公司 沪港合资的上海港铁建设管理公司上海轨道交通的营运体制 两家运营公司（1）上海地铁营运公司（2）上海现代轨道交通股份有限公司（由巴士股份、大众交通扥不该四家上司公司组建）上海黄浦江外环线隧道项目 该项目是我国当前建设规模最大的沉管隧道，仅法国招标方式，上海爱建信托公司等 T津滨轻轨代
26、建项目项目概况西起天津市河北区的中心广场，东到开发区第八大街 分两期建设，一期已建成规划包括建设轨道交通网络和沿线商业开发两个方面轻轨工程投融资模式的选择 p资本金的筹集：市场化融资p债务资金的解决：多渠道融资p政府的经济扶持：外部效应内部化 轻轨工程一期工程投资方案图 轻轨工程的建设管理模式 轻轨工程特点：u投资庞大，技术复杂，系统性要求高 u设备造价在工程造价中的比重较大 u涉及单位多 u与外部因素相互作用大：拆迁问题工程项目管理的基本目标：p保障出资者的权益 p高效率 p低成本 轻轨工程管理体系图 轻轨工程项目管理组织的设计特点 核心：将业主的决策职能和管理职能进行了分离 业主方的工程事
27、务管理工作量大大减少充分利用和调动了社会专业力量 提高和改善了项目工作的效率和效果 合同结构及管理原则合同结构特点合同结构与项目的组织结构相联系 合同结构与项目的承发包模式相联系 尽量减少合同界面，便于合同管理 合同管理原则依法管理 公平合理 诚实守信 廉洁公正 合同管理中各方利益的融合各主体利益有冲突，应加强合作，减少内耗，争取多赢有关工程项目的必要信息对参与各方都应公开，各方应加强信息沟通重视知识管理工作有形资源也应加强协调，努力共享合同争议的解决方式ADR法ADR法：选择性的争议处理方法 ADR法四个步骤 预防 内部谈判 非正式的外部调解 1.正式的外部调解 工程质量控制质量总目标质量目
28、标的分解 从工作内容的角度展开 从工作主体的角度展开 工程质量的分级控制 A类：关键工序和工作 B类：有较大影响的工序和工作 C类：一般的质量工序和工作 工程质量管理体系管理公司质量管理组织体系 工程质量责任制 p工程指挥部质量责任制 p监理单位质量责任制 p设计单位质量责任制 p施工单位质量责任制 项目质量的全过程控制1.项目决策阶段的质量控制 2.项目设计阶段的质量控制 a.控制入围条件，优选设计单位及设计方案 b.加强对设计产品的审核控制 3.项目施工阶段的质量控制 a.横向控制 b.纵向控制项目投资失控的原因项目拆迁量大 项目标段划分较多，专业复杂工期要求严格快速跟进制的实施投资控制目
29、标的确定及分解投资控制目标的确定原则投资控制目标的确定原则 采用合理的编制依据和定额资料 采用随行就市的单价水平 对一些不可测因素较大的费用进行合理预估，防止投资不足 工程投资控制目标的分解原则工程投资控制目标的分解原则 能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解 区别对待，突出重点 投资目标的分解结构与组织分解结构相对应 1.保证可靠的数据来源投资控制的实施以设计为重点，优化方案，节约投资 利用国家优惠政策，减少非实体性工程支出 建立有效的招标机制，投标单位以合理的低价中标 加强合同管理，严格工程价款结算和支付 加强主动控制，采取防范措施 工程进度控制的目标规划层层分解，建立进度控制目标体系明
30、确职责，建立制度健全组织，加强统一指挥治理计划，综合安排加强监控，及时调整工程进度控制的经济措施 及时办理工程预付款和工程进度款支付手续 对应急赶工给予优厚的赶工费用，并对承包商由于赶工而增加的成本给予及时补偿 对关键线路工期提前给予奖励 工期延误责任方要承担相应的经济责任工程进度控制的合同措施加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现 严格控制合同变更，对各方提出的工程、设计等变更要求，经过监理工程师和工程指挥部严格审查后，再补入合同文件中 加强风险管理，在合同中充分考虑各种风险因素对工程进度的影响，提出相应的处理办法进度监控的基本程序轻轨工程支付的范围 工程支
31、付条件 质量合格 符合合同条件 变更项目必须有工程师的变更通知书，承包商不得作任何变更 验工计价时的注意事项 经审核，计价工程量如需调整，应由监理工程师重新确认 为规范管理、提高效率、减少错误，验工计价表必须采用电子制作 需安装的设备安装就位并调试合格后，根据合同采购发票（或转账清单）计价 年度验工计价总额一般不得突破指挥部下达的年度施工计划或年度调整计划，如有突破，应事先征得指挥部的同意 合同清单内计价表的“工程项目及费用名称”及“设计数量”栏，要严格要求，按照合同工程量清单和指挥部施工图审定结果填报，一经审定不得随意变动 表中指标、数量位数按合同工程量清单取定，价值以人民币为单位，取整数
32、验工计价不反映预付款的返还和尾工款的扣留，这些保管和返还部分依据承包合同相应条款办理。合同费用的支付审核子系统价款结算控制流程 一、工程结算流程 承包商按合同工程量清单内容和有完善手续的包干外工程内容填报验工计价工程量完成情况附表监理工程师审核签章由承包商编制验工计价单送审稿指挥部计划统计处审核（核准稿）报公司审批返还指挥部并由其分发有关单位及部门。二、有关工程索赔价款的结算流程 承包商准备索赔原始资料包括现场原始记录、照片、工程签证单等承包商将索赔报告附原始资料以项目经理部红头文件形式一式两份呈送公司、指挥部（抄送监理）指挥部根据公司意图进行审理指挥部出示审查报告给公司，工程部进行审理或委托
33、咨询公司审理公司批复，下文通知承包商、指挥部、监理审批意见，据批复办理计价结算。竣工结算审查核对合同条款检查隐蔽验收记录落实设计变更签证按图核实工程数量认真核实单价注意各项费用的计取防止各种计算误差工程成功支付结算的经验总结 将不相容的职务互相分离 控制线路确定得比较好 控制点选得比较准 从已公开的信息来看，伙伴关系模式到目前为止是非常成功的。斯克雷纳（Schreiner，1991）研究了过去三年布朗路特公司和卡拜德联合公司参与的8个伙伴关系型项目，结论是伙伴关系项目使生产能力提高大约16%-17%，有时甚至更高。根据建筑行业局的有关资料：伙伴关系帮助客户消减了8%的成本并缩短工期7%,签约方
34、报告说他们利润上升31%。Tony Lendrum的调查表明，工程设计成本下降了10%，而管理成本下降了6%。广州国际会展中心办证中心座落在雄伟壮观的广州琶洲会议展览中心以西的阅江中路380号，是会展中心的配套工程，由中国对外贸易中心（集团）投资兴建。工程项目采用代建制项目管理模式，通过招标选择广州工程总承包集团有限公司作为代建单位，代行工程建设阶段的业主工作。工程承建方是广州南建土木工程有限公司，承包土建、钢结构、玻璃幕墙、装饰、空调、配电、照明、消防、安防、通讯等项目，由广州市广州工程建设监理有限公司负责监理。工程质量标准是确保合格并争创广州市优良样板工程。业主中国对外贸易中心（集团）代建
35、单位广州工程总承包集团有限公司监理单位广州市广州工程建设监理有限公司承建单位广州南建土木工程限公司设计单位华南理工大学建筑设计研究院施工全过程监督现场管理主任及相关主管填报分项工程质量验收签证施工单位送实验室检验现场管理主管现场检查现场管理主管填报单位工程竣工证明审批结果现场竣工验收（初验）现场管理主任及相关主管竣工资料、竣工图审核现场管理主任及相关主管审批结果竣工验收移交建设单位使用口头通知发备忘录发书面通知开工附上:各项材料出厂合格证各项材料检验报告配合比通知单强度和抗渗实验报告分项工程质量检验评定报告其它检测和实验报告返工返工整改必须附上：砌筑砂浆强度验收报告混凝土强度评定分部工程质量评
36、定表必须附上：质量保证资料核查表单位工程观感质量评定表单位工程质量综合评定表竣工图必须附上：竣工资料竣工图检验结果报告现场管理主管填报中间交工评定报告施工单位现场检查和抽样检查现场管理主管审批结果单位工程开工报告施工单位审核开工报告项目总工程师审核结果提供文件:建设工程施工合同与工程有关的文件工程施工图工程地质与水文地质勘察资料图纸会审与变更资料按要求填写,并须附上:施工组织设计施工单位人员的资格证件工程坐标放样及基线签证管理人员名单及分工施工单位整改不同意同意存在问题不合格不合格合格不合格合格有工程项目计划投资额（投资控制目标体系）投资实际支付与既定预算值比较偏差分析偏差原因采取纠偏措施收集
37、投资实际支出数据分析实际成本绩效工程进度事先分析各种产生偏差的可能性决策：采取预防措施无人力、物力、财力投入 土建建设是本代建项目的关键点，由于工程包括钢结构和玻璃幕墙等项目，工期紧张，所以工程的施工招标要招一个有实力，有钢结构、玻璃幕墙等专业资质、能打硬仗的一级施工企业进场施工。广州工程总承包集团有限公司的“诚信服务”在招标阶段得以充分体现，不以自身或其他名义参与工程的勘察、设计、监理、施工、设备和材料供应，不与承接以上工程业务的单位发生经营性隶属及资产纽带关系，始终保持与委托人实现信息透明对称，始终维护委托人的合法权益。英国新不列颠图书馆英国新不列颠图书馆 1.项目概况英国新不列颠图书馆英
38、国新不列颠图书馆，原计划建筑面积200000m2，后削减为108000m2。工程项目的实施任务有政府下属机构资产管理局负责，原定1978年3月动工，由于投资巨大，被拖至1982年4月开工，且施工过程中管理不善，致使该施工拖延大10年之久。自产管理局作为CM,把工程的各个部分全部分包给许多专业分包商。到1988年，发现施工管理不善，遂研究采取改正措施，明确有国家艺术和图书馆局负责工程的财务管理，资产管理局仍负责整个工程的施工管理工作。这是政府决定项目总投资3亿英镑，在1993你去年内建成。1990年，项目投资又增加1.5亿英镑。1991年8月，政府主管决定：工程施工应在2019年内完成，其投资限
39、额为4.5亿英镑。但到了1994年1月，工程总造价已增至4.96亿英镑，到了2019年工程仍未建成，但工程总造价已达5.11亿英镑。施工中“三控”中首先要抓进度 学会使用“指定分包商”管理模式的选择非常重要各项目有专职职业健康安全主管职业健康、安全主管各区施工单位成立安全生产小组安全培训安全监督站制定安全方案审批各区、各项目安全生产技术方案不定期检查方案实施情况安全生产小组建立安全生产档案双优工程安全生产评分不符合项目经理部技术质安主任项目经理部备案符合 伙伴关系模式的起源伙伴关系模式的起源自从上个世纪自从上个世纪8080年代中期初开始，一种年代中期初开始，一种被称为被称为Partnering
40、Partnering的新型的建设项目管的新型的建设项目管理方式开始在欧美发达国家兴起并逐渐理方式开始在欧美发达国家兴起并逐渐得到了广泛的应用，这种模式被国内相得到了广泛的应用，这种模式被国内相关学者翻译成伙伴关系模式。关学者翻译成伙伴关系模式。欧美文化有别于东方文化，其中一欧美文化有别于东方文化，其中一个典型特征即是以自我利益为中心。个典型特征即是以自我利益为中心。当这种自我利益为中心的文化特征当这种自我利益为中心的文化特征体现在企业公司层面时，在建筑业体现在企业公司层面时，在建筑业中即表现为业主和总承包商、总承中即表现为业主和总承包商、总承包商与分包商等的利益冲突，并且包商与分包商等的利益冲
41、突，并且这种冲突在以追求企业利润最大化这种冲突在以追求企业利润最大化的市场经济机制下显得尤为突出。的市场经济机制下显得尤为突出。在英国，伙伴关系模式的兴起要部分归功于两份建筑业政在英国，伙伴关系模式的兴起要部分归功于两份建筑业政府报告，即府报告，即LathamLatham报告和报告和EganEgan报告。报告。这两份报告对于建筑业下列问题做了阐述，并认为伙伴关这两份报告对于建筑业下列问题做了阐述，并认为伙伴关系模式是解决这些问题的一个有效途径。系模式是解决这些问题的一个有效途径。（1 1）建设过程设计和施工的分离；）建设过程设计和施工的分离；（2 2）建设参与方的分离；）建设参与方的分离；（3
42、 3）建设项目中冲突、争端、索赔和诉讼的不断恶化；）建设项目中冲突、争端、索赔和诉讼的不断恶化；（4 4）业主和承包商的对立态度；）业主和承包商的对立态度；（5 5）日益严重的建设项目不能达到工）日益严重的建设项目不能达到工期、成本、质量、安全等目标的事实情期、成本、质量、安全等目标的事实情况；况；（6 6）与制造业和服务业相比之下，为）与制造业和服务业相比之下，为客户提供满意产品的能力低下。客户提供满意产品的能力低下。在世界范围来看，美国实在世界范围来看，美国实施伙伴关系模式的时间更早；施伙伴关系模式的时间更早；其经验其后被澳大利亚、英其经验其后被澳大利亚、英国和欧洲大陆国家建筑业所国和欧洲
43、大陆国家建筑业所吸和利用；香港地区受英国吸和利用；香港地区受英国影响较大，从上个世纪影响较大，从上个世纪90年代中期开始，一些重要项年代中期开始，一些重要项目也采用了伙伴关系模式进目也采用了伙伴关系模式进行实施。行实施。体现伙伴关系模式的合同文本“工程施工合同”（Engineering construction Contract,ECC)由英国土木工程师学会（ICE）在20195年11月出版“项目伙伴关系合同标准文本”（The ACA standard form of contract for project partering,简称PPC2000)由美国咨询建筑师协会Associationo
44、f consulting architects,简称ACA)2000年出版，世界上第一份以项目伙伴关系命名的标准合同文本 伙伴关系模式定义伙伴关系模式定义从上面的简要介绍中似乎可以认定从上面的简要介绍中似乎可以认定伙伴关系模式是一种非常成功和有伙伴关系模式是一种非常成功和有效的管理模式，但在相关研究中却效的管理模式，但在相关研究中却出现了出现了“伙伴关系模式本身是否是伙伴关系模式本身是否是一种独特的管理模式（以区别于其一种独特的管理模式（以区别于其他方式）他方式）”的争论。基于这种情况，的争论。基于这种情况，一个对伙伴关系模式的清晰理解就一个对伙伴关系模式的清晰理解就显得十分重要。显得十分重要
45、。对伙伴关系模式的定义可以从不同对伙伴关系模式的定义可以从不同的视角、层次进行。的视角、层次进行。这种定义的这种定义的“模糊边界性模糊边界性”反映了反映了行业从业人员和学术研究者对伙伴行业从业人员和学术研究者对伙伴关系模式的不同观点，同时也反映关系模式的不同观点，同时也反映了伙伴关系模式概念本身的多层次、了伙伴关系模式概念本身的多层次、多维度性质。多维度性质。这些定义的特点是比较趋向于伙伴关这些定义的特点是比较趋向于伙伴关系模式的系模式的“流程流程”层面（见图层面（见图1），），即将伙伴关系模式看成是可以付诸实即将伙伴关系模式看成是可以付诸实施的一套完整的工具、流程、程序。施的一套完整的工具、
46、流程、程序。这种这种“实践性实践性”的定义导向反映了这的定义导向反映了这些组织本身的性质，即这些行业组织些组织本身的性质，即这些行业组织定义伙伴关系模式的目的在于提供给定义伙伴关系模式的目的在于提供给业内人士实施这种模式所需要的操作业内人士实施这种模式所需要的操作指南。指南。伙伴关系模式概念模型伙伴关系模式概念模型 建 筑 业 特 点 英 美 建 筑 业 体 制 和 历 史史 西 方 文 化 和 管 理 方 式 伙 伴 关 系 模 式 模 型 “流 程”层 面：l 各 种 工 具：严 格 的承 包 商 选 择 程 序、正 式 的 项 目 团 队 建设、协 商 的 财 务 激励 协 议、P ar
47、tnering宪 章、P artnering 研讨 会 、独 立 协 调人、协 商 的 争 端 解决 程 序；l 流 程 “本 质”层 面：l 态 度；l 信 任；l 承 诺；l 组 织 文 化；l 沟 通；l 公 平；l 冲 突 管 理；l 相 互 学 习，等 l 关 键 成 功 因 素；l 实 施 效 果；l 阻 碍，困 难，问 题；F igure 1 P artnering conceptual m odel 图 1 P artnering 概 念 模 型 在实践层面，许多相关的研究组织、行业协会和在实践层面，许多相关的研究组织、行业协会和研究者对伙伴关系模式进行了定义研究者对伙伴关系模
48、式进行了定义英国的里丁建设论坛（英国的里丁建设论坛（Reading Construction ForumReading Construction Forum）、）、RICSRICS（Royal Institution of Chartered SurveyorsRoyal Institution of Chartered Surveyors）、）、CIBCIB（Construction Industry BoardConstruction Industry Board）等；）等；美国的美国的CIICII（Construction Industry InstituteConstruction I
49、ndustry Institute）、）、COECOE（Army Corps of EngineersArmy Corps of Engineers）、）、AGCAGC（Association of General ContractorAssociation of General Contractor）等。）等。它将伙伴关系模式定义为：它将伙伴关系模式定义为：“两个或更多组织之间的长期承诺关系两个或更多组织之间的长期承诺关系，目的是通过最大程度利用各合作伙伴资源以达到特定的商业目标，目的是通过最大程度利用各合作伙伴资源以达到特定的商业目标。这就要求放弃传统的对立关系，打破组织界限，并建立一种分
50、享。这就要求放弃传统的对立关系，打破组织界限，并建立一种分享文化。伙伴关系基于以下元素：信任、共同的目标、对合作伙伴的文化。伙伴关系基于以下元素：信任、共同的目标、对合作伙伴的期望和价值观的理解。这种模式的益处包括：效率和绩效的提高、期望和价值观的理解。这种模式的益处包括：效率和绩效的提高、创新、产品和服务的持续改进创新、产品和服务的持续改进”。在这些定义中，美国在这些定义中，美国CII的定义出现较早也具有权威的定义出现较早也具有权威性和代表性。性和代表性。这个定义强调了伙伴关系模式的两个层面，并指出了潜在的这个定义强调了伙伴关系模式的两个层面，并指出了潜在的益处，因此比较清晰的阐述了伙伴关系
