1、第八单元第八单元 服务贸易服务贸易国际贸易概论单元学习目标单元学习目标知识目标知识目标 1了解国际服务贸易的基本概念、特征、内容和政策措施 2掌握服务贸易壁垒和服务贸易自由化内涵 3了解国际服务贸易的发展过程、动因及国际服务贸易发展的格局 4掌握服务贸易总协定的主要内容 5了解我国服务贸易的基本状况。能力目标能力目标 1.理解国际服务贸易自由化的原因 2.理解及运用服务贸易总协定 3.能运用所学知识分析中国国际服务贸易发展面临的问题 重点重点 1.服务贸易壁垒和服务贸易自由化内涵 2.服务贸易总协定的主要内容 3.我国国际服务贸易发展问题与对策 难点难点 1.国际服务贸易的重要性 2.国际服务
2、贸易壁垒的形式、设置原因 3.服务贸易总协定的主要内容单元重点难点单元重点难点导入案例导入案例 内地与香港签内地与香港签CEPACEPA补充协议九，推动服务贸易自由化补充协议九，推动服务贸易自由化（见书P230）思考：思考：应如何看待我国服务贸易领域对港澳的开放？为何是逐步开放？单元知识一单元知识一 服务贸易的内容及政策措施服务贸易的内容及政策措施一、国际服务贸易概述一、国际服务贸易概述 （一）国际服务贸易的含义（一）国际服务贸易的含义 国际服务贸易就是对服务产品的跨国界的提供与接受。根据乌拉圭回合服务贸易总协定第1条的定义，服务贸易模式包括跨境交付、境外消费、商跨境交付、境外消费、商业存在、
3、自然人流动业存在、自然人流动四种。服务贸易模式服务贸易模式模式模式内容描述内容描述举例举例跨境交付跨境交付从一成员境内向任何其他成员提供服务。这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，跨越国境的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。如视听、金融信息等。境外消费境外消费在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，这种服务提供方式的主要特点是消费者到境外去享用服务提供者提供的服务。如接待外国游客，到国外留学等。商业存在商业存在一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务。这种服务提供方式的特点是服务的提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构
4、或专业机构的方式。商业存在是四种服务提供方式中最为重要的方式。如外国公司到中国来开办银行，设立律师事务所等。自然人流自然人流动动一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。如一个国外会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询和讲学。（二）服务贸易与相关贸易的关系（二）服务贸易与相关贸易的关系 易混淆的易混淆的概念概念两者关系描述两者关系描述服务贸易服务贸易与劳务贸与劳务贸易易服务贸易指服务要素，即劳动力、资本和技术知识，任何一项发生移动就可实现；劳务贸易是劳动力要素跨国界流动，即围绕劳动力要素而展开的一系列服务。如国际工程建筑或其他工程任务。所以，劳务贸易只是服务贸易中的一个部分
5、，是服务贸易中劳动力要素活动的结果。服务贸易服务贸易与货物贸与货物贸易易货物贸易是货物本身发生的真实移动，卖方（生产者）提供商品与买方（消费者）消费该商品具有不同步性。二者的联系是：部分服务贸易伴随着商品贸易的发生而发生，这就是通常称作的“国际追加服务”。如运输服务、售后服务等。服务贸易服务贸易与无形贸与无形贸易易无形贸易是相对于有形产品贸易的形式。其很多贸易种类和服务贸易是相同的。但是无形贸易比服务贸易的范围更广泛，比如国际直接投资、捐赠及赔款等就不属于服务贸易。服务贸易服务贸易与服务业与服务业如果从经济用途（服务对象）和性质划分服务业，包括四类：消费者服务业；政府服务业；生产者服务业；分配
6、服务业。其中，政府服务业是由国内提供的，较少涉及贸易，其余三种则多数涉及贸易，构成了一国国际服务贸易的主体。服务贸易服务贸易与国际服与国际服务交流务交流国际上服务人员的流动大致可分为三类：一类是政府间为了政治、经济、文化交流的需要，互派人员，提供各种免费服务；第二类是指一国（地区）的服务人员到另一国（地区）谋取工作，为境外雇主所雇用，获得工资报酬，并只在当地消费（没有汇回母国）；第三类是指一国（地区）的法人或自然人对外提供服务，并获取服务收入，有收支的过境流动，从而构成服务贸易。前两种则称之为国际服务交流。（三）国际服务贸易的特征（三）国际服务贸易的特征 特征特征特征描述特征描述无形性无形性标
7、的物是无形的，具有不可触摸性。服务是一个过程，是供方为需方提供的一种活动，是活劳动的物化产品与货币的交换。不可分不可分离不可离不可储存储存服务的生产与消费往往同时发生，具有不可分离、不可储存的特征，如医生给患者看病。差异性差异性表现为服务生产者所生产的服务产品的质量水平不同。同样是一种服务，由于其生产者不同，提供给消费者的产品也就可能不同。即使是同一个服务的生产者，由于其不同的服务产品生产周期，也表现出不同质量水平的产品。隐蔽性隐蔽性贸易保护方式更具隐蔽性。服务贸易的统计数据无法象货物贸易那样，在各国海关进出口统计上显示。高度垄高度垄断性断性市场的垄断性较强。表现为少数发达国家对国际服务贸易的
8、垄断优势，与发展中国家的相对劣势。灵活性灵活性惯例、约束具有相对的灵活性。复杂性复杂性营销管理具有较大的难度与复杂性。如国家对服务形式采取的管理方式主要通过立法的形式加以约束，但是立法具有明显的滞后性，很难紧跟形势发展的需要。（四）国际服务贸易的内容（四）国际服务贸易的内容 国际服务贸易的内容十分广泛，其内容视研究者的侧重面不同而各异。1 1、按生产要素的密集程度、按生产要素的密集程度 1）资本密集型服务贸易；2）技术、知识密集型服务贸易；3）劳动密集型服务贸易。2 2、以部门为核心的服务贸易分类方法，将服务贸、以部门为核心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为易分为1212大类。大类。服务贸易总
9、协定服务贸易总协定涉及的服务范围涉及的服务范围部门部门涉及的服务范围涉及的服务范围商务服务商务服务专业服务、计算机及相关服务、研究和开发服务、房地产服务、租赁服务、其他商务服务通讯服务通讯服务邮政服务、速递服务、电信服务、视听服务、其他建筑和相关建筑和相关工程服务工程服务分销服务分销服务佣金代理服务、批发服务、零售服务、特许经营、无固定地点的批发和零售教育服务教育服务初等、中等、高等、成人教育服务和其他教育服务环境服务环境服务排污服务、废物处理服务、卫生和类似服务、自然和风景保护服务、其他环境保护服务金融服务金融服务保险和保险相关服务、银行和其他金融服务、证劵服务与健康相关与健康相关的服务和社
10、的服务和社会服务会服务服务贸易总协定服务贸易总协定涉及的服务范围涉及的服务范围部门部门涉及的服务范围涉及的服务范围旅游和与旅旅游和与旅游相关的服游相关的服务务饭店和餐馆、旅行社、导游服务、其他娱乐、文化娱乐、文化和体育服务和体育服务（视听服务（视听服务除外）除外）文娱服务、新闻社服务、图书馆、档案馆、博物馆和其他文化服务、体育和其他娱乐服务、其他交通运输服交通运输服务务海运服务、内河运输服务、航空运输服务、航天运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、管道运输服务、运输辅助服务、其他其他未包括其他未包括的服务的服务二、国际服务贸易政策措施二、国际服务贸易政策措施 （一）（一）国际服务贸易壁垒国际服
11、务贸易壁垒 1，国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒即一国政府制定并采取的阻碍国际服务贸易进行的措施，既包括政策措施，也包括法律措施和商业惯例。2，国际服务贸易壁垒的形式 服务贸易壁垒以增加国外服务生产者的成本达到限制贸易扩大的目的。这种壁垒包括4种形式。国际服务贸易壁垒的形式国际服务贸易壁垒的形式 形式形式内容描述内容描述市场准入限制市场准入限制一国限定外国服务进入本国服务市场，或者完全禁止；或者规定服务供给的最高限度，当外国服务者提供的服务超过限度时，则阻止进入本国市场。部门行业限制部门行业限制一方面，许多服务业，包括邮政、电讯、铁路等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行
12、业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入；另一方面进口国虽然允许外国服务进入当地市场，但不提供国民待遇，反而给予种种歧视，致使外国服务在当地市场难成气候。经营限制经营限制通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。金融限制金融限制主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。信息限制信息限制出于国家机密安全的考虑，不论是电讯服务的对外开放，还是政策规章的透明公开化，都受到了不同程度的限制。技术和卫生安技术和卫生安全标准限制全标准限制服务提供者所提供的服务也是一种产品，只不过它是一种摸不着的无形产品，它同样存在着技术和卫生安全标准问题。
13、3，设置服务贸易壁垒的原因 1）从博弈角度出于自身利益最大化的选择A A、B B两国博弈模型两国博弈模型A A国国无壁垒无壁垒有壁垒有壁垒B B国国无壁垒无壁垒（0.5,0.5）（1,-1）有壁垒有壁垒（-1,1）（0,0）3）不完全竞争及外部经济的存在 4）服务贸易的特殊性2）幼稚产业保护的需要 （二）国际服务贸易自由化（二）国际服务贸易自由化 1 1，国际服务贸易自由化的含义，国际服务贸易自由化的含义 1）服务贸易自由化必须是有效、自由和公平地市场进入 2）在互利的基础上，服务贸易自由化必须是权利和义务的全面平衡 3）服务贸易自由化的实现最终取决于发展中国家的政策目标以及整个和个别服务部门
14、的发展水平 2 2，国际服务贸易自由化的原因，国际服务贸易自由化的原因 1）经济服务化促进服务贸易自由化的形成 2）世界贸易格局的变化直接推动服务贸易自由化的发展 3）货物贸易自由化促进服务贸易自由化的形成 4，消除国际服务贸易壁垒的途径 单元知识二单元知识二 服务贸易发展格局服务贸易发展格局 一、国际服务贸易的产生与发展一、国际服务贸易的产生与发展 国际服务贸易是随着资本主义生产方式的兴起而出现的,其产生和发展经历了七个阶段。国际服务贸易产生和发展的历程国际服务贸易产生和发展的历程时间时间发展状况发展状况资本主义生产方式的准备时资本主义生产方式的准备时期期新大陆被发现，航运业得到较快发展，众
15、多的黑人被运往美洲充当奴隶，是最早的带有强烈殖民色彩的国际劳务输出和输入。资本主义自由竞争时期资本主义自由竞争时期有形贸易得到巨大发展，使得铁路、海洋运输、金融、通讯业也随之迅速发展起来。但没有能够形成一个独立的商业领域。二次世界大战后二次世界大战后服务贸易日益展露头角，在经济生活中发挥重要的作用，成为与货物贸易并重的国际贸易的不可或缺的部分。2020世纪世纪6060年代以来年代以来服务业的大发展带动了服务贸易的发展。主要西方工业国家国内经济的重点逐步向服务业转移，发展中国家经济实力的增强也为服务业的发展奠定了基础。2020世纪世纪7070年代后期年代后期世界服务贸易的增长速度超过了货物贸易增
16、长速度，劳务输出、技术贸易、旅游、银行、保险等服务贸易活动表现尤为突出。2020世纪世纪8080年代以后年代以后技术、知识、资本密集型服务业迅速发展，世界范围内的服务贸易规模和范围进一步得到扩展。2020世纪世纪9090年代以后年代以后国际服务贸易得到了迅速发展。服务业已经成为国际直接投资的主要方向。发达国家之间的相互投资以服务业为主，发达国家向发展中国家的转移也在不断增如。全球服务贸易发展情况二、国际服务贸易发展的格局二、国际服务贸易发展的格局 在过去十余年里，在世界经济增长与调整中，世界服务贸易发展迅速。未来世界服务贸易仍有巨大的发展空间。年份年份198519851990199019951
17、99520002000200520052010201020112011全球服务贸易增速全球服务贸易增速(%)(%)4.219.213.26.311.89.910.8服务贸易占全球贸服务贸易占全球贸易比重易比重(%)(%)16.418.518.518.719.219.718.62000-2010年世界服务贸易占全球贸易的比重（一）服务贸易规模不断扩大，占世界贸易总额的（一）服务贸易规模不断扩大，占世界贸易总额的比重保持在比重保持在20%20%左右左右年份年份世界服务出口额世界服务出口额（1010亿美元）亿美元）世界货物出口额世界货物出口额（1010亿美元）亿美元）世界服务出口在世界服务出口在全球
18、贸易中占比（全球贸易中占比（%）200020001435618618820012001146059841962002200215706272200200320031795729419720042004212589071932005200524151015919220062006275512083186200720073290139501912008200837801607019020092009335012490211201020103665152381942000-2010年世界服务贸易分类别的增长情况(二二)服务贸易结构趋向高级化，其他商业服务发展引服务贸易结构趋向高级化，其他商业服务发展
19、引人瞩目人瞩目20102010年出口额年出口额（1010亿美元）亿美元）出口年均增长率（出口年均增长率（%）2000-20092000-20092005-20102005-201020072007200820082009200920102010世界服务贸易世界服务贸易3663.8982013-128运输运输782.8872016-2314旅游旅游935.7761510-98其他商业服务其他商业服务1945.31292313-862000-2010各类服务占世界服务出口总额的比重（单位：%）年份年份20002000年年20052005年年20062006年年20072007年年20082008年
20、年20092009年年20102010年年世界服务贸易世界服务贸易100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0运输运输23.423.322.922.923.720.921.4旅游旅游32.127.727.125.725.126.025.5其他商业服务其他商业服务44.549.050.051.451.153.153.12005-2010年世界主要地区服务贸易进出口情况（单位：10亿美元）(三三)服务贸易地区发展不平衡持续存在，发达国家依服务贸易地区发展不平衡持续存在，发达国家依然占据主导地位然占据主导地位20102010年年出口额出口额出口年均增长率（出口年均增长率（%
21、）20102010年年进口额进口额进口年均增长率（进口年均增长率（%）2005-20102005-20102008200820092009201020102005-20102005-2010200820082009200920102010世界世界3665813-1283505814-119北美洲北美洲59979-8947169-99美国美国515810-7835869-87中南中南美洲美洲1111015-8111351421-923巴西巴西2021123-23321912044-2743欧洲欧洲1724612-1421504612-131欧盟欧盟1553611-1521394512-131独联
22、体独联体781427-17101051226-1914俄罗斯俄罗斯4001033-36322481531-3430非洲非洲86914-9111411430-1212中东中东103-39185-89亚洲亚洲9631216-11219611116-1020中国中国15781617-163113951618-1139日本日本138615-149155513-126印度印度2161730-15313231840-2025单元知识三单元知识三 服务贸易总协定服务贸易总协定的产生的产生和主要内容和主要内容 一、一、服务贸易总协定服务贸易总协定的产生的产生 （一）什么是（一）什么是服务贸易总协定服务贸易总协
23、定 服务贸易总协定是多边国际贸易体制下第一个有关服务贸易的框架性法律文件，而且是迄今为止服务贸易领域内一个较系统的国际法律文件。（二）乌拉圭回合服务贸易谈判产生的背景（二）乌拉圭回合服务贸易谈判产生的背景 1、发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者 2、发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受。（三）乌拉圭回合服务贸易谈判过程简要回顾（三）乌拉圭回合服务贸易谈判过程简要回顾乌拉圭回合服务贸易谈判的过程阶段阶段主要内容描述主要内容描述第一阶段第一阶段19861986年年1010月月2727日到日到19881988年年1212月月中期审议前为止中期审议前为止服务贸易的定义;适用服务贸易的一般原
24、则、规则;服务贸易协定的范围;现行国际规则、协定的规定;服务贸易的发展及壁垒等。各国分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如何界定问题上。第二阶段第二阶段加拿大蒙特利尔中期审议至加拿大蒙特利尔中期审议至19901990年年6 6月为止月为止谈判重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则。此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判。在1990年1月的会议上，服务谈判组提出在1990年7月之前就以下问题达成协议：总协定的框架、定义、统计、其他国际协议和规定的作用、自由化机制、发展中国家的更多参
25、与、协议制度问题等。接下来的工作便是由各个国家提出可能的多边框架提议。第三阶段第三阶段1990年年7月至月至1993年年12月月1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终结束乌拉圭回合。在这次会议上，服务贸易谈判小组主席向大会提交了服务贸易总协定草案，其中包含有关部门的草案附件：海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电讯、劳动力流动、视听、广播、录音和出版等。在1993年12月15日的乌拉圭回合最终谈判中，经各方努力，最终达成了服务贸易总协定。二、二、服务贸易总协定服务贸易总协定的主要内容的主要内容 （一）（一）服务贸易总协定服务贸易总协定
26、的构成的构成 1、框架协议条款本身，即管理服务贸易的基本原则和纪律。2、部门协议，即涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免的附件。3、各国市场准入的初步承诺减让表。除上述3个主要部分外，还有9项有关决议，包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以及4项组织机构决定和1项关于服务贸易与环境的决定。它们都是服务贸易总协定的组成部分。服务贸易总协定的实质性内容包括序言、主体及8个附件。服务贸易总协定服务贸易总协定的序言和主体内容的序言和主体内容 内容名称内容名称内容描述内容描述序言序言确定了各成员参加及缔结服务贸易总协定的目标、宗旨及总原则。阐述了该协定的宗旨，确认服务贸易在世界
27、经济和发展中的重要性日益增加，为在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，关于服务贸易原則和规则的多边框架，以此作为促进所有贸易伙伴经济增长和发展中国家发展的手段。主主体体第一部分第一部分确定了服务贸易总协定的适用范围及服务贸易的定义。GATS的适用范围：从四个方面对国际服务贸易进行了规定，即过境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。GATS适用于以商业为基础提供服务的私有部门、企业及政府公司，但在行使政府权限时提供的服务（如驻外使领馆人员提供的服务）除外。为履行协定所列的义务和手续，GATS要求各成员应采取所有可能的措施以确保其境内的地方政府或当局及非政府机构遵守该协定。第二部分第二部分规定了
28、各成员的普遍义务与原则。义务有两种：一是一般性义务；二是具体承诺的义务。这些义务（市场准入和国民待遇）只适用于各成员承诺开放的服务部门。第三部分第三部分规定了各成员服务部门开放的具体承诺义务。第四部分第四部分规定各成员，尤其是发展中国家服务贸易逐步自由化的原则及权利。第五部分第五部分是组织机构条款。第六部分第六部分是最后条款。服务贸易总协定服务贸易总协定的附件内容的附件内容 附件名称附件名称附件简介附件简介关于最惠国待遇豁关于最惠国待遇豁免的附件。免的附件。允许成员方在特定条件下维持某些与最惠国待遇原则不一致的管理措施，不受最惠国待遇原则的管辖和约束。关于根据本协定自关于根据本协定自然人移动提
29、供服务然人移动提供服务的附件。的附件。该附件允许成员方政府可就适用于提供服务人员临时逗留的具体承诺进行协商，但不适用于以移民为目的，寻求在一国长期居留或长期就业的人员。凡是在具体承诺范围内的自然人，应被允许根据具体承诺的条件提供服务。同时，该附件不阻止一成员实施相应措施对自然人进入或临时居留境内进行管理，包括为保护其边境的完整和确保自然人有秩序跨境流动所必需的措施，只要这类措施不致损害或阻碍依据具体承诺的条件予以的其他任何成员的利益。关于航运服务的附关于航运服务的附件。件。把航空业务权及其直接与其有关的活动排除在服务贸易总协定范围之外。但是,服务贸易总协定将适用于民航航空器修理及保养服务、空运
30、服务销售与营销以及电脑订座服务。关于金融服务的附关于金融服务的附件一、附件二。件一、附件二。第一个附件首先界定了政府为行使行政职能而提供的金融服务范，还确定了各国政府有权采取谨慎措施以保证金融体制的完整性和稳定性，或者为保障投资者、储户和保险单持有者或金融服务提供者对其负有托管责任的人的利益所采取的措施。但是这些措施在与服务贸易总协定的有关条款不相符合时，不能用以逃避自己的承诺与义务。同时该附件确认，不要求各成员方公开有关个人顾客的事务和账户信息或公共实体拥有的任何秘密和专有信息。该附件要求各缔约方通过谈判或协议对其他成员采取的谨慎措施予以承认。附件还规范了金融服务的定义。第二个附件允许各参加
31、方在服务贸易总协定生效4个月起的60天内，列出其最惠国待遇的例外清单，并可改进、修改或撤销其减让表中有关金融服务的全部或部分具体承诺。服务贸易总协定服务贸易总协定的附件内容的附件内容 关于海运服务谈判关于海运服务谈判的附件。的附件。规定最惠国待遇条款将适用于国际航运、辅助服务及使用港口设施，但具体的实施日期取决于海运服务谈判的结果。关于电信服务的附关于电信服务的附件。件。承认电信作为经济活动独立部门和其他经济活动基本传递手段的双重特性，要求成员方政府向外国服务提供者提供公共电信网络时，不应限制其他缔约方的服务提供者的行为，或对提供服务的行为造成障碍。关于基础电信谈判关于基础电信谈判的附件。的附
32、件。电讯服务具有特殊性，关系国家主权、国家机密保护、国防建设等特殊要求。但信息化社会发展迫切要求国际间合作。电讯服务包括基础电讯（传声电讯）和增值电讯（快递、信息服务、数据交换）。在增值电讯方面许多国家已作出了初步的承诺。而在电讯业的主要市场，也是谈判各方最大利益所在的基础电讯方面，谈判未果。其他有关文件。其他有关文件。关于体制安排和某些争端解决程序的部长决定，关于普遍例外、基础电讯、金融服务和专业服务的谈判，关于人员流动和海运服务的谈判以及金融服务承诺谅解书。l（二）世贸组织成员必须履行的普遍义务与原则（二）世贸组织成员必须履行的普遍义务与原则1 1、最惠国待遇、最惠国待遇 “关于最惠国待遇
33、豁免”的附件规定，世贸组织成员在特定情况下，经世贸组织允许可以对最惠国待遇实行暂时的例外。最惠国待遇的例外有以下四项：最惠国待遇的例外有以下四项：(l)任何成员方可开列一个具体的不遵守最惠国待遇的清单，但该清单在5年后要进行定期审议，其最长有效期(即过渡期)不超过10年。(2)成员方与毗邻国家为方便边境服务交换而彼此提供的优惠。(3)经济一体化组织内部成员国彼此给予对方的优惠待遇。(4)政府采购，即政府机构为政治目的而非商业转销目的的采购或服务。2 2、服务贸易政策、法规、措施的透明度义务、服务贸易政策、法规、措施的透明度义务 任何成员应立即并最迟在其生效前，公布所有有关或影响服务贸易总协定执
34、行的相关措施。3 3、服务贸易一体化安排、服务贸易一体化安排 服务贸易总协定允许各成员在世贸组织体系之外，参加推动服务贸易自由化的协议。4 4、垄断和专营服务提供者、垄断和专营服务提供者 一成员国内的垄断服务提供者在有关服务市场提供垄断服务时，其行为不能损害其他成员的服务提供者按最惠国待遇、市场准入、国民待遇规定所享有的权利。5 5、服务贸易自由化中的紧急保障措施、服务贸易自由化中的紧急保障措施（三）（三）WTOWTO成员可援引的例外成员可援引的例外 例外规定例外规定具体内容描述具体内容描述确保国际收支平衡的例外确保国际收支平衡的例外措施措施GATS允许世贸组织成员在其国际收支或金融地位严重恶
35、化的情况下，就其作出具体承诺开放市场的服务贸易，采取限制性措施，或对与这种服务贸易有关的支付或货币转移作出限制，尤甚对金融地位比较脆弱的发展中家，为实现其发展目标而维持其外汇储备的要求给予充分的考虑。政府服务采购暂不受管辖政府服务采购暂不受管辖GATS规定，政府采购服务不受最惠国待遇、具体承诺及国民待遇的义务约束。普遍例外普遍例外一成员为了维护公共安全、公共卫生、环境、文化、资源等，为了维护国内法律和制止欺诈行为而采取的措施可以与GATS的义务不一致。本条款规定GATS对其成员采取的有关国家安全、军事、放射性物质、战争期间的行动，为执行 联合国宪章而采取的行动，可暂时背离服务贸易总协定规定。政
36、府可采取服务补贴促进政府可采取服务补贴促进服务业发展服务业发展GATS第15条规定，在某些情况下，补贴会给服务贸易造成扭曲，各成员应进行多边谈判，达成必要的多边规则来避免这种扭曲，并考虑建立类似商品生产和出口方面的补贴及补贴规则。（四）承诺方式（四）承诺方式 1 1、扩大市场准入、扩大市场准入 在服务贸易的4种交易方式下，各成员应给予其他成员的服务和服务提供者以不低于其在开放服务市场的减让表中已同意提供的待遇。若在一成员的服务贸易减让表上给出了不止一种有关服务提供的准入途径，那么别国的服务提供者可以自由选择其中一种。2 2、国民待遇、国民待遇 国民待遇是服务贸易总协定中最重要的条款之一。发展中
37、国家在谈判中应以更多参与这一原则作为先决条件，并且可以把互惠不局限在发达国家占优势的部门，可以谋求部门间的妥协来获取在自己较愿意开放的部门中达成有利的协议。（五）（五）服务贸易总协定服务贸易总协定的争端解决机制的争端解决机制 乌拉圭回合达成的争端解决规则和程序谅解协议(简称争端解决谅解协议，即DSU)所确立的统一的争端解决机制适用于服务贸易领域的争端解决，同时服务贸易总协定第22条磋商和第23条争端解决和实施作为专门针对服务贸易争端解决的条款，是上述统一争端解决机制的补充。课后思考：发展中国家服务贸易的发展课后思考：发展中国家服务贸易的发展在当前的国际服务贸易中，发达国家出口的多是资本密集、技
38、术密集、知识密集的金融、保险、信息、咨询、数据处理等服务；发展中国家出口的则是旅游、劳务等劳动密集、自然资源密集项目。一、发达国家在服务贸易上领先的原因一、发达国家在服务贸易上领先的原因 当今服务业与服务贸易是以高新技术为推动力的，发达国家在技术上出于领先地位，其服务业或第三产业产值占全民经济的比重远高于发展中国家。目前服务业产值占国内生产总值的比重，发达国家一般在60%-80%，发展中国家一般在40%-60%。发达国家人均收入远高于发展中国家，消费结构中服务比重大大高于发展中国家。国际服务贸易是在国际投资与跨国公司发展过程中不断发展的，国际投资和跨国公司的发展都是以发达国家为主导的。二、发展
39、中国家制定开放服务市场的对策及原则二、发展中国家制定开放服务市场的对策及原则 服务业和服务贸易对发展中国家经济发展同样具有重大意义。发展中国家的服务业立足点应当放在促进整个国民经济发展上，而不只是单纯为了出口创汇。因此发展中国家必须下大力气提高劳动力素质，否则在服务贸易自由化的竞争中只能从事劳动密集型服务。发展中国家应该在开放服务市场过程中，充分发挥服务贸易作为技术转让渠道的作用。在服务市场开放过程中，发展中国家经济安全和国家主权受冲击最大的是通信、金融、计算机服务等高级技术服务领域。而发展中国家又最需引进这类技术，也最有可能从中得到技术转让好处。保护国内服务市场立足点应是提高本国服务业技术层
40、次，培育自己的高技术服务业；开放国内服务市场立足点应是引进技术。必须认识到，技术转让是发展中国家可能从服务贸易自由化中得到的最大利益。思考 请思考：请思考：1、为什么发展中国家在国际服务贸易的发展中一直居于从属地位？2、服务业和服务贸易对发展中国家经济发展有何重大意义？3、发展中国家应该如何开放自己的服务市场？一、中国国际服务贸易发展现状及存在一、中国国际服务贸易发展现状及存在的问题的问题 （一）（一）中国国际服务贸易发展的现状中国国际服务贸易发展的现状 近年来，伴随着中国在国际贸易中的地位不断上升，国际服务贸易也取得了非常大的进展。单元知识四单元知识四 中国服务贸易的发展中国服务贸易的发展中
41、国服务贸易发展情况中国服务贸易发展情况 年年 份份19851985199019901995199520002000200520052010201020112011中国服务贸易增速中国服务贸易增速(%)(%)4.322.934.015.517.526.415.5服务贸易进出口额服务贸易进出口额5298430660157136244191服务贸易占全球服务贸易服务贸易占全球服务贸易比重比重(%)(%)0.70.61.82.23.25.05.2服务贸易差额规模服务贸易差额规模+7-16-62-57-93-219-544服务贸易占对外贸易比重服务贸易占对外贸易比重(%)(%)6.97.913.312.
42、29.910.910.3（二）中国服务贸易发展存在的问题（二）中国服务贸易发展存在的问题 1、国际服务贸易在对外贸易中的地位不高 2、服务进出口对象过于集中3、新兴服务贸易占比较低 4、国内服务贸易立法、管理滞后。5、服务业整体开放程度较低 6、服务贸易人才缺乏 7、国际政治阻力制约二、我国服务贸易发展对策二、我国服务贸易发展对策 （一）优化服务贸易结构 （二）打造产业集群（三）发挥联动效应（四）完善服务贸易促进体系1.对外商签投资协定2.完善国内法律法规3.加大部门间沟通协调4.促进行业组织发展，规范行业竞争秩序，加强行业国际交流，搭建政府与企业的沟通平台5.发挥中国(北京)国际服务贸易交易
43、会的综合平台作用（五）进一步扩大服务业开放 （六）大力发展服务外包 （七）扩充服务贸易专业人才(八)加大政府政策支持力度，稳步推进人民币国际化实训项目实训项目 一、项目名称：一、项目名称：印度服务业吸引外资经验及对中国的启示 项目内容：项目内容：见书P268 问题：问题：（1）结合服务产品和服务贸易的基本特征，谈谈印度在服务业吸引外资方面为什么会采取这些措施？（2）这些做法对中国服务业吸引外资有何启示？二、项目名称：二、项目名称：调查分析所在城市服务贸易发展现状 实训目标：实训目标：在实践中掌握国际服务贸易的相关概念和对相关问题分析和处理的能力。能力目标：能力目标：运用有关国际贸易知识对我国的国际服务贸易现状进行分析。调查途径：调查途径：（1）上网：（2）校内图书馆 检测方式：检测方式：课堂交流、讲评 实训作业：实训作业：某市服务贸易发展现状分析报告 三、项目名称：三、项目名称：2006年韩国服务贸易逆差增势迅猛 项目内容：项目内容：见书P269 问题：问题：（1）为什么韩国服务贸易出现了大量逆差？（2）韩国服务贸易的发展对我国服务贸易发展有什么样的启示？
