1、2023-1-91 第一章第一章 劳动标准实施管理劳动标准实施管理(师师)深圳市人力资源和社会保障局深圳市人力资源和社会保障局冯力冯力第一节 用人单位劳动标准的制定o 第一单元 用人单位劳动标准的相关概念o 第二单元 用人单位劳动标准的内容2023-1-922023-1-93第一单元第一单元 用人单位劳动标准的相关概念用人单位劳动标准的相关概念o 一、用人单位一、用人单位劳动标准的基本概念劳动标准的基本概念o 二、二、用人单位制定用人单位制定劳动标准的方式劳动标准的方式o 三、三、用人单位制定用人单位制定劳动标准的权利限制劳动标准的权利限制o 四、四、用人单位用人单位劳动标准的效力劳动标准的效
2、力o 五、影响用人单位劳动标准的主要因素五、影响用人单位劳动标准的主要因素o 六、起草用人单位劳动标准前需要做的准备工六、起草用人单位劳动标准前需要做的准备工作作2023-1-94一、一、用人单位用人单位劳动标准的基本概念劳动标准的基本概念o（一）劳动标准的概念（一）劳动标准的概念o 劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式或者以定量形式所作出的统一规定。它以涉及劳动领域的自然科学、社会科学和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致并决定，或由有关方面批准，以多种形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2023-1-95（二）劳动标准的分类（二）劳动标准的分类o 按
3、表现形式：法规类；技术类；管理类。按表现形式：法规类；技术类；管理类。o 按层次：国家级；行业级、地方级；单位（企业）级。按层次：国家级；行业级、地方级；单位（企业）级。o 按作用：强制性；推荐性。按作用：强制性；推荐性。o 按属性：社会属性；自然属性。按属性：社会属性；自然属性。o 按效力：法定类按效力：法定类(法律、行政法规、地方性法规、地方性规章、部门规章)、非法定类、非法定类(劳动合同、集体合同、用人单位规章制度)。2023-1-96（三）用人单位劳动标准（三）用人单位劳动标准o 1 1、用人单位劳动标准的概念和对象用人单位劳动标准的概念和对象o 用人单位劳动标准是指劳动关系双方共同遵
4、守的劳动方面的办事规程或行为规则。是国家级、行业级、地方级劳动标准的延伸和细化，是劳动力市场主体（双方或单位一方）针对本单位实际制定的劳动标准o 用人单位劳动标准仅适用于用人单位范围内的全体劳动者o 2 2、用人单位劳动标准的分类用人单位劳动标准的分类o 劳动报酬标准、工作时间标准、休息休假标准、劳动安全卫生标准、保险福利标准、劳动定员定额标准、职业培训标准、女职工特殊保护标准2023-1-97（三）用人单位劳动标准（三）用人单位劳动标准o 3 3、用人单位劳动标准的作用用人单位劳动标准的作用o 将适用于用人单位的国家、地方、行业强制性标准具体化，明确企业适用的推荐性标准内容和范围，避免违法o
5、 规范各项作业流程及标准，提高工作效率o 规范劳动关系双方的行为，营造良好有序内部工作环境和秩序o 科学管理，提高管理水平、方法及技巧o 人性化管理，增强员工的忠诚度，提高员工的工作积极性二、用人单位制定劳动标准的方式o（一）集体合同o 是用人单位内部自发形成劳动标准的一种方式。o（二）劳动规章制度o 是用人单位形成劳动标准的主要形式。o（三）劳动合同样本2023-1-98三、用人单位制定劳动标准的权利限制o（一）用人单位制定劳动标准的权利范围o 必须以遵守强制性劳动标准为前提o 立法型劳动标准和国家标准化机构批准的强制实行的劳动标准o 强制性劳动标准实质上是国家公权力对于劳动者与雇主之间契约
6、自由的干预o 对于强制性劳动标准没有规定、规定不具体或者规定不适用于用人单位的领域，就需要用人单位制定劳动标准2023-1-99三、用人单位制定劳动标准的权利限制o（二）用人单位制定劳动标准的限制o 1、内容规范o 内容合法o 结构完整，有奖有罚o 规定全面，有关于日常管理方面规定，还包括录用员工和辞退员工规定，严重违反劳动纪律具体规定o 2、程序规范o（规章制度、集体合同、劳动合同样本）2023-1-910四、用人单位劳动标准的效力o 效力取决于劳动标准的制定方式o（规章制度、集体合同、劳动合同）o 之间效力等级遵守2个原则o 1、就高不就低原则。o 集体合同、规章制度、劳动合同o 2、更有
7、利原则2023-1-911五、影响用人单位劳动标准的主要因素o（一）外部因素o 1、劳动者基本权益保护的现实需要o 2、经济社会发展水平o 3、劳动力市场供求关系o 4、公共安全。宏观层面，国家通过立法，减缓劳资冲突；微观层面，劳动基准对公共交通等公共服务行业限制，减缓公共安全个案发生o 5、国际竞争的需要2023-1-912五、影响用人单位劳动标准的主要因素o（二）内部因素o 1、用人单位的发展状况o 2、企业文化o 3、员工力量2023-1-913六、起草用人单位劳动标准前需要做的准备工作o（一）全面了解单位劳动标准制定状况o（二）全面收集劳动标准o（三）确定单位劳动标准制定空间。用人单位
8、处于市场微观范畴，没有规定或者规定不详细的地方2023-1-914第二单元 用人单位劳动标准的内容o 一、工资标准的主要内容o 二、带薪休假标准的主要内容o 三、劳动定员定额标准的主要内容o 四、企业补充保险标准的主要内容o 五、劳动就业标准o 六、起草用人单位工资薪酬标准应注意的问题o 七、用人单位实施特殊工时制应注意的问题2023-1-9152023-1-916一、工资标准的主要内容一、工资标准的主要内容o（一）工资的含义和基本职能（一）工资的含义和基本职能o 工资是指用人单位依据国家规定或劳动合同的约定，依工资是指用人单位依据国家规定或劳动合同的约定，依法以货币形式支付给劳动者的劳动报酬
9、法以货币形式支付给劳动者的劳动报酬o 基本职能基本职能o 分配职能、保障职能、激励职能、杠杆职能分配职能、保障职能、激励职能、杠杆职能o（二）工资分配（二）工资分配o 应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬o 工资分配制度是用人单位内部工资分配规则的总称，对工资分配制度是用人单位内部工资分配规则的总称，对工资的构成、形式、等级和工资的构成、形式、等级和标准等所做的具体规定。标准等所做的具体规定。2023-1-917（三）工资的形式与构成（三）工资的形式与构成o计时工资：最基本的工资形式计时工资：最基本的工资形式o计件工资计件工资o奖金奖金o津贴津贴o加班加点工资加
10、班加点工资o特殊情况下的工资特殊情况下的工资n履行国家和社会义务期间、年休假，视同其提供了正常劳动支付工资履行国家和社会义务期间、年休假，视同其提供了正常劳动支付工资n探亲假、婚假、丧假，按合同规定的标准支付工资探亲假、婚假、丧假，按合同规定的标准支付工资n停工期间：一个工资支付周期之内的，按合同规定的标准支付工资；停工期间：一个工资支付周期之内的，按合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准最低工资标准；若劳动者没有提供正常；若
11、劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。劳动，应按国家有关规定办理。n企业依法破产企业依法破产2023-1-918（四）工资决定机制（四）工资决定机制o 1 1、宏观层面、宏观层面o（1 1）工资指导线工资指导线o（2 2）劳动力市场工资指导价位劳动力市场工资指导价位o（3 3）企业人工成本参考水平。每年向社会发布一次，企业人工成本参考水平。每年向社会发布一次，全市企业人工成本水平情况，企业人工成本占总成本全市企业人工成本水平情况，企业人工成本占总成本的比例情况，企业人工成本构成情况，企业人工成本的比例情况，企业人工成本构成情况，企业人工成本投入产出效益情况，主要行业人工成本情况投入产出
12、效益情况，主要行业人工成本情况o 2 2、中观层面。工资集体协商中观层面。工资集体协商o 3 3、微观层面。劳动合同微观层面。劳动合同2023-1-919（五）最低工资标准（五）最低工资标准o 最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬o 最低工资的种类最低工资的种类n月最低工资标准月最低工资标准n小时最低工资标准小时最低工资标准o 最低工资的公示：用人单位在政府发布后最低工资的公示：用人单位在政府发布后1010日内日内o 最低工资的调整：适时调整，每两年至少一次最
13、低工资的调整：适时调整，每两年至少一次o 违反最低工资的法律责任违反最低工资的法律责任n用人单位违反公示规定的，劳动行政部门责令限期整改用人单位违反公示规定的，劳动行政部门责令限期整改n用人单位支付给劳动者工资低于最低工资的，劳动行政部用人单位支付给劳动者工资低于最低工资的，劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的责令支付门责令限期支付；逾期不支付的责令支付50%50%以上以上1 1倍以下倍以下赔偿金赔偿金截至4月1日，2014年中国已有7个地区上调了最低工资标准。o 2023-1-921（六）工资支付（六）工资支付o1 1、工资支付的一般规则工资支付的一般规则o法定货币支付规则法定货币支付规则
14、o直接支付规则直接支付规则o支付记录规则。书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签支付记录规则。书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签字，并保存两年备查字，并保存两年备查o定期支付规则。必须在约定的日期支付，延期支付工资最多定期支付规则。必须在约定的日期支付，延期支付工资最多3030天，每月至少天，每月至少支付支付1 1次，解除终止合同次，解除终止合同2 2个工作日内一次付清个工作日内一次付清o全额支付规则。全额支付规则。对代扣工资的限制：可以代扣对代扣工资的限制：可以代扣n代扣代缴劳动者个人所得税代扣代缴劳动者个人所得税n代扣代缴劳动者个人负担的社会保险费代扣代缴劳
15、动者个人负担的社会保险费n抚养费、赡养费，其他费用抚养费、赡养费，其他费用n对扣除数额的限制，对扣除数额的限制，赔偿经济损失，每月扣除的部分不得超过当月工资赔偿经济损失，每月扣除的部分不得超过当月工资的的20%20%，并不得低于最低工资标准，并不得低于最低工资标准o优先支付规则。单位破产优先支付规则。单位破产o2 2、加班工资的支付加班工资的支付2023-1-922特定情况下的工资支付特定情况下的工资支付o 病假期间的工资支付病假期间的工资支付；o 劳动部关于印发关于贯彻执行中华人民共和国劳动劳动部关于印发关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见的通知法若干问题的意见的通知 o 59职工
16、患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但但不能低于最低工资标准的不能低于最低工资标准的80%。2023-1-92323特定情况下的工资支付特定情况下的工资支付p 工伤医疗期内的工资支付；工伤医疗期内的工资支付；工伤保险条例工伤保险条例第第3333条：条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作工伤医疗的，
17、在停工留薪期内，工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，原工资福利待遇不变，由用人单位按月支付由用人单位按月支付。停工留薪期一般为停工留薪期一般为1212个月，最长不超过个月，最长不超过2424个月。个月。p 因工外出下落不明期间的工资支付因工外出下落不明期间的工资支付（3 3个月）个月）工伤保险条例工伤保险条例第第4141条：职工因工外出期间发生事故条：职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3 3个个月内照发工资月内照发工资，从第，从第4 4个月起停发工资，由工伤保险基个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属
18、按月支付供养亲属抚恤金。金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。二、带薪休假标准的主要内容o（一）享受带薪休假的资格标准n 职工连续工作满12个月以上o 下列情形不能享受当年年休假：n 职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；n 职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的n 累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；n 累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的n 累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。o 劳务派遣职工在无工作期间，支付劳动报酬天数多于年休假天数，不享受；少于，补足2023-1-924二、带薪休假标准的主要内容o（二）带薪年
19、休假的天数n 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。n 职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。2023-1-925二、带薪休假标准的主要内容o（三）带薪年休假的安排n 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。n 年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。n 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休
20、未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。2023-1-9262023-1-92727带薪年休假带薪年休假1 1、休假的条件：、休假的条件：连续连续工作工作1 1年年2 2、休假的天数：、休假的天数：5 5；1010；1515天天3 3、哪些假期可以有条件充抵：、哪些假期可以有条件充抵：寒暑假、事假、病假寒暑假、事假、病假4 4、年休假谁安排：、年休假谁安排：单位，工作情况单位，工作情况+职工意愿职工意愿6 6、休假周期：、休假周期：年度内；跨年度内；跨1 1 年度（工作需要年度（工作需要+本人同意）本人同意）7 7、年中录用的人员：、年中录用的人员：折算折算
21、8 8、年中达到不同标准的人员：、年中达到不同标准的人员：折算折算9 9、不休假的工资标准：、不休假的工资标准：3 3倍（包括常规工资）倍（包括常规工资）1010、不休假的工资计算基数：、不休假的工资计算基数：扣除加班工资后的扣除加班工资后的1212个月平均工资个月平均工资1111、本人不愿休：、本人不愿休：单位安排单位安排+本人书面证明；正常工资本人书面证明；正常工资1212、休完假期走人：、休完假期走人：算了算了1313、走人未休完假：、走人未休完假：300%300%工资工资1414、单位休假标准高：、单位休假标准高：按单位标准执行。按单位标准执行。1515、劳务派遣员工：、劳务派遣员工：
22、同等休假权利；需要与派遣单位协调同等休假权利；需要与派遣单位协调三、劳动定员定额标准的主要内容o（一）劳动定员定额标准的概念n 劳动定额，指在一定生产技术和组织条件下，为生产一定量合格产品或完成一定量工作所预先规定的劳动消耗量标准，或是在单位时间内完成的合格产品的数量。2023-1-928三、劳动定员定额标准的主要内容o（二）用人单位劳动定员定额标准的制定n 对生产工艺、设备、工种岗位设置、劳动定员定额制定和完成情况以及岗位基本情况进行全面调查n 进行岗位劳动技术测定，取得劳动时间、强度、环境技术数据n 对生产作业组织、操作动作及动作完成时间分析研究，优化和改进，对测定数据调整修正n 计算各岗
23、位作业时间标准及定员定额数量值n 结合生产、计划、工艺、安全及劳动组织要求，调整，确定合理定员定额标准n 组织审定标准，平衡审定各标准表现形式、内容及标准水平，确定合理定员定额标准2023-1-929四、企业补充保险标准的主要内容o（一）补充养老保险（企业年金）制度n 1、企业补充养老保险。企业补充养老保险基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金投资运营收益组成。n 2、企业年金与个人所得税。个人缴费部分，不得扣除；企业缴费部分不扣除任何费用，不与正常工资合并，按照“工资、薪金所得”n 3、企业补充养老保险标准：企业补充养老保险的管理和运营模式，缴费比例，基金管理方，支付方式2023-1-930
24、四、企业补充保险标准的主要内容o（二）企业补充医疗保险n 1、企业补充医疗保险指企业在参加基本医疗保险基础上，根据自身经济随能力，自愿出资，对本企业超出基本医疗保险基金支付以外的医疗费用，实行医疗补助的医疗保险。n 2、企业补充医疗保险内容o 确定保险范围。基本医疗保险支付外个人负担o 筹集保险资金。工资总额4%以内直接列支o 确定保障水平o 确定管理方式o 确定待遇给付办法2023-1-931五、劳动就业标准o 劳动就业是指具有劳动权利能力和劳动行为能力并有劳动意愿的公民获得有报酬的职业。o（一）就业能力标准o（二）公平就业标准o（三）职业培训标准2023-1-932（一）就业能力标准o 1
25、、就业权利能力标准。o 中华人民共和国国籍o 2、就业行为能力标准n 年龄标准n 智力标准。能够辨认和控制自己的行为以及从事有关技术工程必须具备相应的职业资格n 行为自由标准2023-1-933（二）公平就业标准o 1、就业平等权o 2、反对就业歧视n（1）就业歧视是没有合法的目的和原因，基于种族肤色宗教政治见解民族等原因，采取任何区别、排斥、限制或者给予优惠n（2）就业歧视行为主体和法律责任o 主体，用人单位和职业中介机构。人民法院n（3）禁止就业歧视o 性别、民族、残疾、健康、户籍2023-1-934（三）职业培训标准o 指根据社会职业的需要和劳动者的从业意愿条件，对劳动者进行的旨在培养和
26、提高其职业技能的非学历教育培训活动。o 企业应当依法提取和使用职工教育经费2023-1-935六、起草用人单位工资薪酬标准应注意的问题o（一）参加社会活动期间工资支付o（二）试用期的工资支付o（三）视同提供正常劳动情形下的工资支付o（四）劳动者患病或非因工负伤停止劳动情形的工资支付o（五）用人单位停工、停产时的工资支付o（六）劳动者涉嫌违法犯罪时的工资支付2023-1-9362023-1-937七、用人单位实施特殊工时制应注意的问题o（一）工作时间与休息时间的划分（一）工作时间与休息时间的划分o工作时间是指法律规定的劳动者在一昼夜或一周内从事工作的时间，即工作时间是指法律规定的劳动者在一昼夜或
27、一周内从事工作的时间，即劳动者每天应工作的时数或每周应工作的天数劳动者每天应工作的时数或每周应工作的天数o休息休假，又称休息时间，指劳动者在法律和行政法规规定的法定工作休息休假，又称休息时间，指劳动者在法律和行政法规规定的法定工作时间之外自行支配的时间时间之外自行支配的时间n每天休息时数、每周休息天数、节假日、年休假、探亲假每天休息时数、每周休息天数、节假日、年休假、探亲假o（二）特殊工时制（二）特殊工时制n综合计算工时工作制是指因工作性质特殊或受季节及自然条件限制，需综合计算工时工作制是指因工作性质特殊或受季节及自然条件限制，需在一段时间内连续作业，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作在
28、一段时间内连续作业，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。时间的一种工时制度。n不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度，是针对用人单位因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无度，是针对用人单位因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。经批准实行不定时工作制的职工，不受经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法劳动法规定的日延长工作时规定的日延长工作时间标准的限
29、制，但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方间标准的限制，但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产工作任务的完成式，确保职工的休息休假权利和生产工作任务的完成2023-1-93838工时制度工时制度 标准工时标准工时关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（20082008）年工作日：年工作日：250250天；季工作日：天；季工作日：62.562.5天；月工作日：天；月工作日：20.8320.83天天 月计薪天数：月计薪天数：21.7521.75天天2023-1-939工时制度工时制度o 1 1
30、不定时工作制。即劳动者在一昼夜工作时间不确定的工不定时工作制。即劳动者在一昼夜工作时间不确定的工时制度，它通常适用于工作范围和生产条件不能受固定时间时制度，它通常适用于工作范围和生产条件不能受固定时间限制的职工。限制的职工。o 根据根据劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法作制的审批办法的规定，企业对符合下列条件之一的劳动的规定，企业对符合下列条件之一的劳动者，可以实行不定时工作制：者，可以实行不定时工作制：o（1 1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他
31、因工作无法按标准工作时间衡量的劳动者；值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的劳动者；o（2 2）企业中的长途运输人员、出租汽车和铁路、港口、仓）企业中的长途运输人员、出租汽车和铁路、港口、仓库的部分卸装人员以及工作性质特殊，需机动作业的人员。库的部分卸装人员以及工作性质特殊，需机动作业的人员。o（3 3）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的劳动者。适合实行不定时工作制的劳动者。2023-1-940工时制度工时制度o 2 2综合计算工时工作制。即分别以周、月、季、年等为周综合计算工时工作制。即分别以周、月、季、
32、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同的工时制度。它通常适时间应与法定标准工作时间基本相同的工时制度。它通常适用于从事受自然条件和技术条件影响和限制的季节性和特殊用于从事受自然条件和技术条件影响和限制的季节性和特殊性的工种。性的工种。o 根据根据劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法作制的审批办法的规定，下列几种职工可以实行综合计算的规定，下列几种职工可以实行综合计算工时工作制：工时工作制：o（1 1）交通、铁路、邮电、水
33、运、航空、渔业等行业中因工）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；作性质特殊，需连续作业的职工；o（2 2）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节性和自然条件限制的行业的部分职工；性和自然条件限制的行业的部分职工；o（3 3）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。2023-1-941综合计算工时制引起的劳动争议综合计算工时制引起的劳动争议 oA公司是一家施工企业，由于施工行业的特殊性，公司是一家施工企业，由于施工行业的特殊性，A公司在注册地公司在注册地劳动保障部
34、门申请了综合计算工时，各地分公司在与员工签订的劳动保障部门申请了综合计算工时，各地分公司在与员工签订的劳动合同中也明确约定了综合计算工时，其申请的综合计算工时劳动合同中也明确约定了综合计算工时，其申请的综合计算工时是以年为周期的。该公司某地一分公司员工，工作是以年为周期的。该公司某地一分公司员工，工作10个月后离职，个月后离职，要求公司支付其平时延长工作时间的加班费。要求公司支付其平时延长工作时间的加班费。A公司认为双方约定公司认为双方约定的是综合计算工时，该员工在综合计算周期内离职，尽管平均工的是综合计算工时，该员工在综合计算周期内离职，尽管平均工作时间超出了法律规定的工作时间要求，但不同意
35、支付。双方引作时间超出了法律规定的工作时间要求，但不同意支付。双方引起争议。起争议。o综合计算工时由于其受行业、季节、生产任务的周期性影响，在综合计算工时由于其受行业、季节、生产任务的周期性影响，在综合计算周期内工作时间不均衡，因此与标准工时用工相比，在综合计算周期内工作时间不均衡，因此与标准工时用工相比，在管理方式、加班费计发方式上存在很大的差异性。管理方式、加班费计发方式上存在很大的差异性。2023-1-942o适用范围与批准权限。适用范围与批准权限。o综合计算工时制的适用范围主要分以下几类，一类是连续作业的综合计算工时制的适用范围主要分以下几类，一类是连续作业的行业，例如：交通、铁路、邮
36、电等行业；第二类是季节性的行业，行业，例如：交通、铁路、邮电等行业；第二类是季节性的行业，例如：地质、资源勘探、建筑、旅游等行业；第三类是生产任务例如：地质、资源勘探、建筑、旅游等行业；第三类是生产任务不均衡的企业；第四类是可以集中工作、集中休息或轮班作业的不均衡的企业；第四类是可以集中工作、集中休息或轮班作业的行业。从事这些行业的企业，可以到企业所在地的劳动行政部门行业。从事这些行业的企业，可以到企业所在地的劳动行政部门申请综合计算工时，综合计算工时依据不同地方的规定，一般是申请综合计算工时，综合计算工时依据不同地方的规定，一般是1 1年或年或2 2年左右需要审批一次。年左右需要审批一次。o
37、但是，依据劳动标准以劳动合同履行地为准的原则，实行综合计但是，依据劳动标准以劳动合同履行地为准的原则，实行综合计算工时应当由劳动合同履行地的劳动保障部门审批。在劳动合同算工时应当由劳动合同履行地的劳动保障部门审批。在劳动合同履行地与企业经营地不一致的情形下，若企业是在经营地申请的履行地与企业经营地不一致的情形下，若企业是在经营地申请的综合计算工时，那么综合计算工时，那么其履行地并不当然就适用综合计算工时，还其履行地并不当然就适用综合计算工时，还应当另行再予审批。应当另行再予审批。本案中本案中A A公司申请的综合计算工时，在分公司公司申请的综合计算工时，在分公司并不能适用，分公司还需要再进行审批
38、。并不能适用，分公司还需要再进行审批。2023-1-943o综合计算工时制的加班费计算方式。综合计算工时制的加班费计算方式。o综合计算工时在加班费的计算上，不存在公休日加班的情形，即综合计算工时在加班费的计算上，不存在公休日加班的情形，即不存在计发不存在计发200%200%加班费的情形。综合计算工时在计算员工的工作加班费的情形。综合计算工时在计算员工的工作时间时，以综合计算周期内总的工作时间除以周期内的工作天数，时间时，以综合计算周期内总的工作时间除以周期内的工作天数，没有超出法定标准的，无需另行再向员工支付加班费。例如本案没有超出法定标准的，无需另行再向员工支付加班费。例如本案中，中，A A
39、公司申请了以年为周期的综合计算工时，是否需要支付加班公司申请了以年为周期的综合计算工时，是否需要支付加班费就应当先计算出整年的工作时间，然后除以费就应当先计算出整年的工作时间，然后除以1212计算出月工作时计算出月工作时间，然后再除以间，然后再除以21.7521.75算出日工作时间。若日工作时间没有超出算出日工作时间。若日工作时间没有超出8 8小时则无需支付加班费；如果超出了小时则无需支付加班费；如果超出了8 8小时，那么企业就应支付员小时，那么企业就应支付员工延长工作时间工延长工作时间150%150%的加班费。的加班费。o此外，即使某岗位申请了综合计算工时，法定节假日安排员工工此外，即使某岗
40、位申请了综合计算工时，法定节假日安排员工工作的，仍然需要按照作的，仍然需要按照300%300%支付加班费。支付加班费。2023-1-944o综合计算工时制的管理模式。综合计算工时制的管理模式。o首先，在工资待遇上，由于综合计算工时有集中工作、集中休息首先，在工资待遇上，由于综合计算工时有集中工作、集中休息的特点，因此，其工资待遇在工作与休息期间，也应当有所不同，的特点，因此，其工资待遇在工作与休息期间，也应当有所不同，即综合计算工时一般不实行周期固定工资制，而应当运用劳动合即综合计算工时一般不实行周期固定工资制，而应当运用劳动合同约定的方式。在集中休息期间，企业一般向员工支付基本工资同约定的方
41、式。在集中休息期间，企业一般向员工支付基本工资或最低工资标准工资。或最低工资标准工资。o其次，在工作时间上，尽管集中工作期间的工作时间安排是企业其次，在工作时间上，尽管集中工作期间的工作时间安排是企业的自主行为，但是笔者认为，也应当参照标准工时的标准，的自主行为，但是笔者认为，也应当参照标准工时的标准，保障保障员工的休息权，员工的休息权，每天的延长工作时间建议控制在每天的延长工作时间建议控制在3个小时之内。个小时之内。o再次，综合计算工时制虽然以综合计算周期内的平均工作时间来再次，综合计算工时制虽然以综合计算周期内的平均工作时间来决定是否支付员工加班费，但这在实践当中需要满足一个条件，决定是否
42、支付员工加班费，但这在实践当中需要满足一个条件，即员工在企业的工作时间必须满一个周期；在周期内离职的是否即员工在企业的工作时间必须满一个周期；在周期内离职的是否支付加班费？支付加班费？2023-1-94545休假制度休假制度 1.1.法定节假日：法定节假日：全体公民假；部分公民假；少数民族假；全体公民假；部分公民假；少数民族假；2.2.法定休假：法定休假：带薪年休假；病假；探亲假；婚假；丧假；带薪年休假；病假；探亲假；婚假；丧假；工伤假；产假、节育手术假、产前假；哺乳假；等等。工伤假；产假、节育手术假、产前假；哺乳假；等等。3.3.单位规定的休假：单位规定的休假：如事假、护理假。如事假、护理假
43、。4.4.双方协商的休假：双方协商的休假：无薪或减薪休假。无薪或减薪休假。2023-1-946第二节第二节 劳动标准的实施情况评估劳动标准的实施情况评估o 第一单元第一单元 用人单位用人单位劳动标准实施情况分析劳动标准实施情况分析o 第二单元第二单元 用人单位劳动标准实施评估用人单位劳动标准实施评估2023-1-947第一单元第一单元 用人单位劳动标准实施情况分析用人单位劳动标准实施情况分析o 一、分析用人单位一、分析用人单位劳动标准实施情况的主要方劳动标准实施情况的主要方法法o 二、进行二、进行用人单位用人单位劳动标准横向比较时应注意劳动标准横向比较时应注意的问题的问题o 三、用人单位劳动标
44、准实施中存在问题的汇总三、用人单位劳动标准实施中存在问题的汇总方法方法2023-1-948一、分析用人单位劳动标准实施情况的一、分析用人单位劳动标准实施情况的主要方法主要方法o（一）调查用人单位劳动标准实施情况的主要方法o 1、问卷法o 2、访谈法o 3、观察法o 4、关键事件法2023-1-949一、分析用人单位劳动标准实施情况的一、分析用人单位劳动标准实施情况的主要方法主要方法o（二）分析用人单位劳动标准实施情况的主要方法o 1、计划标准n 分析用人单位劳动标准是否得到贯彻和执行o 2、强制性标准o 3、空间标准n 选择不同空间指标数据进行比较。用人单位有很大制定标准空间，就需要横向比较，
45、将用人单位与同地区同行业其他单位比较，分析实施水平和合理性二、进行用人单位劳动标准横向比较时应注意的问题o（一）正确选择比较对象o（二）选择比较项目n 1、比较分析不同模式劳动标准内容的特点o 分析不同模式劳动标准内容的共性及原因o 分析不同模式劳动标准内容的差异及原因n 2、比较分析不同模式劳动标准制定程序的特点o 分析不同模式劳动标准制定程序的共性及原因o 分析不同模式劳动标准制定程序的差异及原因2023-1-950三、用人单位劳动标准实施中存在问题的汇总方法问题的汇总就是把所有问题分门别类地归纳出来（一）资料鉴别对搜集来的原始资料进行质量上的评价和核实，通过筛选、取舍，寻找出所需材料1、
46、鉴别真伪：鉴别客观实在性和本质真实性2、鉴别程度比较法：通过对同一资料进行比对，确定正误和优劣专注法：注意专门的鉴别性文章（二）问题整理1、根据性质、内容或特征进行分类2、进行资料汇编：按照调研目的和要求，对资料进行汇总和编辑，成为系统、完整、集中、简明的材料3、进行资料分析：研究特定问题的现象、过程及内外联系，找出规律性东西，构成分析框架2023-1-952第二单元第二单元 用人单位劳动标准实施评估用人单位劳动标准实施评估o一、用人单位劳动标准实施评估一、用人单位劳动标准实施评估o二、用人单位劳动标准实施情况评估的准备与组织二、用人单位劳动标准实施情况评估的准备与组织2023-1-953一、
47、用人单位劳动标准实施评估一、用人单位劳动标准实施评估o 实施效果最终表现为经济效益状况、人力资源管理水平和劳动关系和谐程度三个方面。o（一）基于经济效益的评价o 1、一般方法：n 打分排队法、综合指数法、功效系数法o 2、经济效益指标体系法o 3、绩效审计法n 绩效审计是经济审计、效率审计和效果审计的综合，也称三E审计，指由独立的审计机构或人员，依据法规和标准运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进管理提高效益的一种独立性的监督活动。（二）基于人力资源管理水平的评价n 1、指标性评价o 基于重要人力资源管理指标的变化评价用人
48、单位劳动标准的实施效果o 是否增强最高管理层决策能力和组织能力o 是否改进优化系统绩效功能，提高组织运行速度o 员工是否具有了持续改进的动力o 引导员工调整职业生涯规划和提升职业素质的目标是否实现o 优胜劣汰机制是否形成o 员工自我管理能力是否提高n 2、总体性评价o 即基于人力资源管理系统的总体效益评价用人单位劳动标准的实施效果2023-1-9542023-1-9552、总体性评价o适应性n适应性是对人力资源管理系统内外部协调的反映o外部：人力资源管理政策对劳动力市场的适应性，与法律的符合性，与企业发展战略、经营理念和企业文化的相容性，人力资源管理系统和企业其他子系统的协调与配合o内部：人力
49、资源管理各职能之间的协调，以及人力专业人员和一线管理人员的协调配合o执行性n企业人力资源管理系统内部运作情况，从时间、成本和质量反映人力资源活动效率o有效性n反映企业人力资源活动的效果：员工满意度、组织满意度2023-1-956（三）基于劳动关系的评价n1、劳动合同的规范性n2、劳动基准法的遵守情况n3、劳动关系协调机制的运行状况o 平等协商集体合同制度o 工资集体协商o 劳动争议仲裁、诉讼，劳动保障监察立案n4、职工职业技能和文化生活情况o 是否重视职工培训，按规定提取职工教育经费o 是否有职工活动场所o 是否重视职工生活保障，有无重大食物中毒和群发性传染病疫情发生二、用人单位劳动标准实施情
50、况评估的准备与组织o（一）组织评估小组o（二）用人单位劳动标准实施状况的评估程序2023-1-9572023-1-958（二）用人单位（二）用人单位劳动标准实施状况的评劳动标准实施状况的评估程序估程序o（一）明确评估事项n包括人力资源规划标准实施状况、招聘与配置实施状况、培训与开发标准实施状况、薪酬管理标准实施状况、绩效管理标准实施状况、劳动安全卫生管理标准实施状况、劳动关系管理标准实施状况的评估。可全面，也可对某一方面。o（二）制定评估方案n内容涵盖现场调查、收集评估资料、起草评估报告等评估业务实施全过程，具体步骤、时间进度、人员安排和技术方案o（三）现场调查n通过询问、函证、核对、勘查、检
