1、防治煤矿冲击地压细则防治煤矿冲击地压细则编写专家组编写专家组谢谢观赏2019-6-7第一章总则第二章一般规定第三章冲击危险性预测、监测、效果检验第四章区域与局部防冲措施第五章冲击地压安全防护措施第六章附则2019-6-7第第二二章章一般规定一般规定（8-43条条）2019-6-7第八条第八条第八条第八条 冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤岩体瞬间抛出、巨响及气浪等。冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实现分类防治。n 解读解读 本条文是关于冲击地压的定义
2、、类型与分类防治本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定。的规定。2019-6-7第八条第八条p 冲击地压冲击地压90009000多次，多次，25102510次有相关记录数据。次有相关记录数据。l冲击地压分类：冲击地压分类：破坏位置分类：巷道、采面、掘进面、煤柱、采空区破坏位置分类：巷道、采面、掘进面、煤柱、采空区破坏程度分类：轻微、严重破坏程度分类：轻微、严重按力源作用情况分类：重力型、构造型按力源作用情况分类：重力型、构造型载荷类型可分为载荷类型可分为静载荷、动载荷静载荷、动载荷和和静静-动组合载荷动组合载荷。瞬时还是延迟发生分类：蠕变型瞬时还是延迟发生分类：蠕变型其他灾害参与分类
3、：高瓦斯、瓦斯突出、自燃发火、突水其他灾害参与分类：高瓦斯、瓦斯突出、自燃发火、突水载荷类型：载荷类型：动静载叠加动静载叠加释放能量主体：释放能量主体：煤柱型、顶板型、断层型煤柱型、顶板型、断层型分类有什么根本不同？分类有什么根本不同？破裂点、震源、破坏显现点破裂点、震源、破坏显现点2019-6-7第九条第九条第九条第九条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。n 解读解读 本条是关于冲击地压煤层与冲击地压矿井界定的本条是关于冲击地压煤层与冲击地压矿井界定的规定规定
4、2019-6-7第九条第九条p 两类煤层可界定为冲击地压两类煤层可界定为冲击地压煤层：煤层：第一类：采掘第一类：采掘过程中发生过冲击地压现象的，直接界定为过程中发生过冲击地压现象的，直接界定为冲击地压煤层冲击地压煤层；第二类：虽第二类：虽没有发生过冲击地压，但是经鉴定，煤或其顶没有发生过冲击地压，但是经鉴定，煤或其顶板岩层或其底板岩层具有冲击倾向性，并且经评价该煤层板岩层或其底板岩层具有冲击倾向性，并且经评价该煤层具有冲击危险性，则界定为冲击地压煤层具有冲击危险性，则界定为冲击地压煤层。煤煤岩冲击倾向性只是煤层发生冲击地压的条件之一岩冲击倾向性只是煤层发生冲击地压的条件之一，冲击，冲击地压的发
5、生还与煤层地质条件、开采技术条件等因素有关。地压的发生还与煤层地质条件、开采技术条件等因素有关。因而，界定煤层是否为冲击地压煤层，除了鉴定煤岩层冲因而，界定煤层是否为冲击地压煤层，除了鉴定煤岩层冲击倾向性外，还应评价煤层的冲击危险性击倾向性外，还应评价煤层的冲击危险性。p 井田范围内有冲击地压煤层的矿井为冲击地压井田范围内有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井：矿井：一一个矿井所采煤层中只要有一个煤层为冲击地压煤层，则个矿井所采煤层中只要有一个煤层为冲击地压煤层，则该矿井应界定为冲击地压矿井。冲击地压矿井有可能开采该矿井应界定为冲击地压矿井。冲击地压矿井有可能开采的煤层是非冲击地压煤层。的煤层是非
6、冲击地压煤层。2019-6-7第十条第十条第十条第十条 有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定：（一）有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现象的。（二）埋深超过400米的煤层，且煤层上方100米范围内存在单层厚度超过10米、单轴抗压强度大于60MPa的坚硬岩层。（三）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（四）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。n 解读解读 本条文是关于冲击倾向性鉴定适用范围的规定。本条文是关于冲击倾向性鉴定适用范围的规定。对规程第二百二十六条条文的详细说明。对规程第二百二十六条条文的详细说明。2019-6-7第十条第十条n 解读解读
7、对规程条文项目进行了详细说明，给出了坚硬岩层对规程条文项目进行了详细说明，给出了坚硬岩层的量化指标，即单轴抗压强度大于的量化指标，即单轴抗压强度大于60MPa60MPa的岩层为的岩层为坚硬岩层。该单轴抗压强度为自然含水率条件的单坚硬岩层。该单轴抗压强度为自然含水率条件的单轴抗压强度。轴抗压强度。增加了相邻矿井开采的同一煤层经鉴定为冲击地压增加了相邻矿井开采的同一煤层经鉴定为冲击地压煤层的。只要相邻矿井所开采的同一层煤为冲击地煤层的。只要相邻矿井所开采的同一层煤为冲击地压煤层，则本矿井开采时必须做冲击倾向性鉴定。压煤层，则本矿井开采时必须做冲击倾向性鉴定。2019-6-7第十一条、第十二条第十一
8、条、第十二条第十一条第十一条 煤层冲击倾向性鉴定按照冲击地压测定、监测与防治方法 第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.2）进行。n 解读解读 本条文是关于煤层冲击倾向性鉴定标准的规定，本条文是关于煤层冲击倾向性鉴定标准的规定，是对规程第二百二十六条中冲击倾向性鉴定的是对规程第二百二十六条中冲击倾向性鉴定的规定。规定。第十二条第十二条 顶板、底板岩层冲击倾向性鉴定按照冲击地压测定、监测与防治方法 第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.1）进行。2019-6-7 本条规定了煤层冲击倾向性鉴定方法、步骤以及本条规定了煤层冲击倾向性鉴定
9、方法、步骤以及测试指标等，测试指标等，鉴定煤的冲击倾向性的指标有四个，分别为鉴定煤的冲击倾向性的指标有四个，分别为动态动态破坏时间、弹性能量指数、冲击能量指数、单轴破坏时间、弹性能量指数、冲击能量指数、单轴抗压强度抗压强度。鉴定方法和标准按国家标准。鉴定方法和标准按国家标准冲击地冲击地压测定、监测与防治方法压测定、监测与防治方法 第第2 2部分：煤的冲击倾部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法向性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.2-GB/T 25217.2-20102010）执行。）执行。鉴定顶板岩层冲击倾向性的指标为鉴定顶板岩层冲击倾向性的指标为弯曲能量指数弯曲能量指数，界定方
10、法和标准按国家标准界定方法和标准按国家标准冲击地压测定、监冲击地压测定、监测与防治方法测与防治方法 第第1 1部分：顶板岩层冲击倾向性部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法分类及指数的测定方法（GB/T 25217.1-2010GB/T 25217.1-2010）执行。执行。第十一条、第十二条第十一条、第十二条11谢谢观赏2019-6-7第十一条、第十二条第十一条、第十二条12谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条第十三条第十三条 煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准（GB/T 25217.1、GB/T 25217.2）的机构开展煤层（岩层）冲击倾向性的鉴定工作。鉴定单位应当在接受
11、委托之日起90天内提交鉴定报告，并对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。n 解读解读 本本条文是关于煤层（岩层）冲击倾向性鉴定机构、条文是关于煤层（岩层）冲击倾向性鉴定机构、责任、工作流程的责任、工作流程的规定规定13谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条n 执行要点执行要点 煤矿企业煤矿企业(煤矿煤矿)委托的鉴定机构必须能够执行委托的鉴定机构必须能够执行国家标准（国家标准（GB/T 25217.1GB/T 25217.1、GB/T 25217.2GB/T 25217.2）。）。鉴定机构在与煤矿企业签订委托协议后，应当鉴定机构在与煤
12、矿企业签订委托协议后，应当在在9090天内提交冲击倾向性鉴定报告，冲击倾向性天内提交冲击倾向性鉴定报告，冲击倾向性鉴定报告应当包括：矿井概况、鉴定依据、鉴定鉴定报告应当包括：矿井概况、鉴定依据、鉴定内容、煤岩采样、试样加工、煤岩物理力学参数内容、煤岩采样、试样加工、煤岩物理力学参数测试方法及结果、煤岩冲击倾向性鉴定、结论与测试方法及结果、煤岩冲击倾向性鉴定、结论与建议等内容，鉴定单位对鉴定报告负责。建议等内容，鉴定单位对鉴定报告负责。鉴定机构提交鉴定报告后，煤矿企业应当将鉴鉴定机构提交鉴定报告后，煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监
13、管部门和煤矿安全监察机构。部门和煤矿安全监察机构。2019-6-7第十四条第十四条第十四条第十四条 开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。监察机构。开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险性评价。冲击危险性评价。n 解读解读 本条是属于本条是属于规程规程原有规定。并进行了更为明原有规定。并进行了更为明确的细化。确的细化。本条文确定了冲
14、击倾向性和冲击危险性的关系。本条文确定了冲击倾向性和冲击危险性的关系。2019-6-7第十四条第十四条n 执行要点执行要点 在煤岩层鉴定为具有冲击倾向性时，应在新采在煤岩层鉴定为具有冲击倾向性时，应在新采区准备前和新工作面采掘前进行冲击地压危险性区准备前和新工作面采掘前进行冲击地压危险性评价，并上报管理部门；在评价结果为具有冲击评价，并上报管理部门；在评价结果为具有冲击地压危险时，应进行防冲设计，并将评价报告和地压危险时，应进行防冲设计，并将评价报告和防冲设计报告一并报管理部门。防冲设计报告一并报管理部门。对评价为具有冲击地压危险的采区，采区内各对评价为具有冲击地压危险的采区，采区内各个工作面
15、在掘进前，均要进行掘进期间和回采期个工作面在掘进前，均要进行掘进期间和回采期间的冲击地压危险性评价，在评价结果为具有冲间的冲击地压危险性评价，在评价结果为具有冲击地压危险时，要对采掘工作面进行防冲设计。击地压危险时，要对采掘工作面进行防冲设计。2019-6-7第十四条第十四条 对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、矿压显现异常等开采区域，必要时可与科研单位矿压显现异常等开采区域，必要时可与科研单位合作进行评价和防冲设计工作，并聘请专家对评合作进行评价和防冲设计工作，并聘请专家对评价和防冲设计报告进行评审和论证，并将相关报价和防冲设计报告进行评审和论
16、证，并将相关报告和专家意见一并上报管理部门。告和专家意见一并上报管理部门。当由于地质条件揭露或开采条件变化等原因导致当由于地质条件揭露或开采条件变化等原因导致采区开采方案发生变化时，应对新方案重新进行采区开采方案发生变化时，应对新方案重新进行冲击地压危险性评价，并提交相关评价和防冲设冲击地压危险性评价，并提交相关评价和防冲设计修改补充报告。计修改补充报告。2019-6-7第十五条第十五条第十五条第十五条 冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果分为四级：无冲击地压危险、弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，
17、为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。经冲击危险性评价后划分出冲击地压危险区域，不同的冲击地压危险区域可按冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。n 解读解读 本条是关于冲击地压危险性评价方法及防治对策本条是关于冲击地压危险性评价方法及防治对策的相关规定，是对的相关规定，是对规程规程的补充说明的补充说明2019-6-7第十五条第十五条n 执行要点执行要点 评价方法：采用综合指数法或其他经实践证实评价方法：采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果：四级：无、弱、中、强。有效的方法。评价结果：四级：无、弱、中、强。首先要对矿井、采区、采掘工作面整体
18、进行评首先要对矿井、采区、采掘工作面整体进行评价，得到整体危险等级（无、弱、中、强），再价，得到整体危险等级（无、弱、中、强），再对整体区域进行详细的区域划分，并对不同分区对整体区域进行详细的区域划分，并对不同分区进行评价，得到不同分区的危险等级（无、弱、进行评价，得到不同分区的危险等级（无、弱、中、强），以采掘工程平面图为底图，形成冲击中、强），以采掘工程平面图为底图，形成冲击危险的分区分级划分图。危险的分区分级划分图。某采区或某工作面整体评价为弱、中等或强冲击某采区或某工作面整体评价为弱、中等或强冲击危险等级时，在采区或工作面内不同分区（或巷危险等级时，在采区或工作面内不同分区（或巷道不同
19、位置）可能出现无、弱、中、强四个等级。道不同位置）可能出现无、弱、中、强四个等级。19谢谢观赏2019-6-7第十五条第十五条 煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。井。针对划分出的不同分区冲击地压危险等级，可按针对划分出的不同分区冲击地压危险等级，可按不同冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，不同冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。实现分区管理。冲击危险等级较高的分区应加强管理；无冲击危冲
20、击危险等级较高的分区应加强管理；无冲击危险的可安排正常采掘作业。险的可安排正常采掘作业。20谢谢观赏2019-6-7第十六条第十六条第十六条第十六条 新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估，当评估有冲击倾向性时应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，并在建井期间完成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。n 解读解读 本条文是关于新建矿井煤层（岩层）冲击倾向性评本条文是关于新建矿井煤层（岩层）冲击倾向性评估和鉴定的规定。是对估和鉴定的规定。是对规程规程第二百二十七条的第二百二十七条的补充
21、。补充。21谢谢观赏2019-6-7第十六条第十六条n 执行要点执行要点 新建矿井对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向新建矿井对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估工作需要在项目安全核准前完成。性进行评估工作需要在项目安全核准前完成。评估工作应根据本矿井地质条件和周边矿井冲评估工作应根据本矿井地质条件和周边矿井冲击倾向性鉴定、冲击显现等情况开展，所参照周击倾向性鉴定、冲击显现等情况开展，所参照周边矿井应与本矿井具有相似的煤层条件、埋深条边矿井应与本矿井具有相似的煤层条件、埋深条件、顶板及底板条件、构造影响程度等。件、顶板及底板条件、构造影响程度等。评估有冲击倾向性煤层的矿井应进行冲击危险评估有
22、冲击倾向性煤层的矿井应进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，评价有冲击危险性的矿井应导建井施工的依据，评价有冲击危险性的矿井应按照冲击地压矿井进行设计，并在建井期间需要按照冲击地压矿井进行设计，并在建井期间需要完成煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定。完成煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定。22谢谢观赏2019-6-7第十六条第十六条 评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进行设计，但建井期间应及时开展煤层及其顶底板行设计，但建井期间应及时开展煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定工作来验证
23、评估结果；岩层冲击倾向性鉴定工作来验证评估结果；若仍无冲击倾向性且煤层未发生过冲击地压现象，若仍无冲击倾向性且煤层未发生过冲击地压现象，并按照一般矿井进行设计。并按照一般矿井进行设计。若鉴定有冲击倾向性或煤层发生过冲击地压现象若鉴定有冲击倾向性或煤层发生过冲击地压现象则应立即停止建设，并系统进行冲击危险性评价，则应立即停止建设，并系统进行冲击危险性评价，按照冲击地压矿井修改初步设计等，分别经有关按照冲击地压矿井修改初步设计等，分别经有关部门组织检查，按照设计要求整改，验收合格后部门组织检查，按照设计要求整改，验收合格后方可恢复建设。方可恢复建设。23谢谢观赏2019-6-7第十七条第十七条第十
24、七条第十七条 煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击地压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力的机构或由具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展，编制评价报告，并对评价结果负责。采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报告报煤矿企业技术负责人审批。n 解读解读 本条文是关于煤层（矿井）、采区、采掘工作面本条文是关于煤层（矿井）、采区、采掘工作面进行冲击危险性评价的规定。是对进行冲击危险性评价的规定。是对规程规程第二第二百二十七条的补充规定。百二十七条的补充规定。2019-6-7第十七条第十七条n 执行要点执行要点 具有冲击地压研究基础与评价能力的机构是指长期具有冲击地压研究基础
25、与评价能力的机构是指长期从事冲击地压研究的高校、研究院所及专业公司机从事冲击地压研究的高校、研究院所及专业公司机构。构。具有具有5 5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业是指建立年以上冲击地压防治经验的煤矿企业是指建立了防冲管理机构、冲击地压防治制度、费用投入等了防冲管理机构、冲击地压防治制度、费用投入等系统的防冲体系，并对冲击地压进行了系统的防冲体系，并对冲击地压进行了5 5年以上深入年以上深入研究的具有冲击地压矿井的企业。研究的具有冲击地压矿井的企业。25谢谢观赏2019-6-7第十八条第十八条第十八条第十八条 有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相
26、关的业务管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建立防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。n 解读解读 本条文是关于冲击地压矿井及其上级企业防冲本条文是关于冲击地压矿井及其上级企业防冲机构及人员配备的规定，对机构及人员配备的规定，对规程规程第二百二第二百二十八条第（一）款的细化与扩充。十八条第（一）款的细化与扩充。2019-6-7第十八条第十八条 本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进行了规定。增加了防冲监测系统
27、，配备防冲装行了规定。增加了防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。本条文的依据：本条文的依据：鉴于煤矿冲击地压防治工作具有持久性、复杂鉴于煤矿冲击地压防治工作具有持久性、复杂性特点，因此为了加大人力投入，本条规定冲性特点，因此为了加大人力投入，本条规定冲击地压矿井必须配备专门机构和人员，同时为击地压矿井必须配备专门机构和人员，同时为了让矿井的上级企业承担起防冲任务与监管任了让矿井的上级企业承担起防冲任务与监管任务，特制定了本条规定。务，特制定了本条规定。2019-6-7第十八条第十八条n执行要点执行要点 本条文限定在冲击地压
28、矿井及其上属企业。本条文限定在冲击地压矿井及其上属企业。“明确分管明确分管”，是以企业的红头文件为依据。，是以企业的红头文件为依据。冲击地压矿井上属企业分管防冲负责人及业务管冲击地压矿井上属企业分管防冲负责人及业务管理人员必须具备防冲知识，具备对下属矿井防冲工作理人员必须具备防冲知识，具备对下属矿井防冲工作进行监管的能力。进行监管的能力。冲击地压矿井设立专门的防冲机构，并配备专业冲击地压矿井设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍。防冲技术人员与施工队伍。矿井防冲队伍人数要求，是指矿井日常因冲击地矿井防冲队伍人数要求，是指矿井日常因冲击地压需要开展的监测、防治工程必须有专职队伍可调
29、度压需要开展的监测、防治工程必须有专职队伍可调度并执行。并执行。冲击地压矿井必须为防冲机构及人员配备用以监冲击地压矿井必须为防冲机构及人员配备用以监测和防治的装备，并制定防冲机构、人员的职责与对测和防治的装备，并制定防冲机构、人员的职责与对矿井实施防冲管理的制度。矿井实施防冲管理的制度。2019-6-7第十九条第十九条n 解读解读 本条文是冲击地压防治应该遵循的基本原则的规本条文是冲击地压防治应该遵循的基本原则的规定，对定，对规程规程第二百二十八条第（二）款细化。第二百二十八条第（二）款细化。细化进一步细化进一步“分区管理、分类防治分区管理、分类防治”。第十九条第十九条 冲击地压防治应当坚持“
30、区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则。2019-6-7第十九条第十九条n 执行要点执行要点 区域先行。冲击地压发生的一个重要原因是区域先行。冲击地压发生的一个重要原因是井田区域防范性工作不够系统化，导致后期局部井田区域防范性工作不够系统化，导致后期局部防范和个体防护效果有限。防范和个体防护效果有限。冲击地压区域防范属于冲击地压防治前瞻性工作，冲击地压区域防范属于冲击地压防治前瞻性工作，其重要作用是对后期局部冲击地压形成起到预防，其重要作用是对后期局部冲击地压形成起到预防，该体系应用规划性强。该体系应用规划性强。局部跟进，工作面的采掘空间局部防范工作局部跟进，工作面的采掘空间局部防范工
31、作在井田区域防范性措施不充分，尤其是目前多数在井田区域防范性措施不充分，尤其是目前多数生产矿井根本没做区域防范性措施情况下显得尤生产矿井根本没做区域防范性措施情况下显得尤为重要。为重要。2019-6-7第十九条第十九条 分区管理，是指根据冲击危险性评价结果，分区管理，是指根据冲击危险性评价结果，对划定的无、弱、中、强危险区域进行监测、对划定的无、弱、中、强危险区域进行监测、防治、管理上区别对待。实际应用过程中必须防治、管理上区别对待。实际应用过程中必须注意的事划定的冲击危险区域、危险等级随着注意的事划定的冲击危险区域、危险等级随着地质、开采等条件动态变化，因此存在各分区地质、开采等条件动态变化
32、，因此存在各分区等级、范围动态确认问题。等级、范围动态确认问题。分类防治，冲击地压发生存在各种类型，并分类防治，冲击地压发生存在各种类型，并且分类方法较多，但是从防治角度来讲，应以且分类方法较多，但是从防治角度来讲，应以诱发冲击地压的主控因素为主，根据主控因素诱发冲击地压的主控因素为主，根据主控因素进行冲击地压分类，针对主控因素上的措施区进行冲击地压分类，针对主控因素上的措施区别来进行冲击地压分类防治。别来进行冲击地压分类防治。2019-6-7第二十条第二十条第二十条第二十条 冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年度防冲计划。中长期防冲规划每3至5年编制一次，执行期内有较大变化时，应当在年度计
33、划中补充说明。中长期防冲规划与年度防冲计划由煤矿组织编制，经煤矿企业审批后实施。中长期防冲规划主要包括防冲管理机构及队伍组成、规划期内的采掘接续、冲击地压危险区域划分、冲击地压监测与治理措施的指导性方案、冲击地压防治科研重点、安全费用、防冲原则及实施保障措施等。2019-6-7第二十条第二十条 年度防冲计划主要包括上年度冲击地压防治总结及本年度采掘工作面接续、冲击地压危险区域排查、冲击地压监测与治理措施的实施方案、科研项目、安全费用、防冲安全技术措施、年度培训计划等。n 解读 本条是关于矿井防治冲击地压时编制中长期防冲本条是关于矿井防治冲击地压时编制中长期防冲规划与年度防冲计划的规定，是对规划
34、与年度防冲计划的规定，是对规程规程第二第二百二十八条第（三）款内容的细化。百二十八条第（三）款内容的细化。2019-6-7第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编制，应当包括采掘作业区域冲击危险性评价结论、冲击地压监测方法、防治方法、效果检验方法、安全防护方法以及避灾路线等主要内容。n 解读 本条文是关于当采掘工作面具有冲击地压危险时，本条文是关于当采掘工作面具有冲击地压危险时，其作业规程中关于冲击地压防治措施部分的编制其作业规程中关于冲击地压防治措施部分的编制规定，规定，是对是对规程规程第二百二十八条第
35、（三）款第二百二十八条第（三）款内容的细化。内容的细化。2019-6-7第二十一条第二十一条n 执行要点 冲击危险性评价结论依据采掘工作面的冲击冲击危险性评价结论依据采掘工作面的冲击危险性评价报告，对冲击危险等级和冲击危险区危险性评价报告，对冲击危险等级和冲击危险区域进行详细描述；冲击地压监测方法依据防冲设域进行详细描述；冲击地压监测方法依据防冲设计，确定包括采掘区域的监测方法、监测设备布计，确定包括采掘区域的监测方法、监测设备布置情况、监测预警指标等内容；置情况、监测预警指标等内容；防治方法部分包括采掘区域实施的卸压方法，防治方法部分包括采掘区域实施的卸压方法，卸压范围及施工参数等内容；卸压
36、范围及施工参数等内容；2019-6-7第二十一条第二十一条n 执行要点 效果检验则是指在采取防范和解危措施后，效果检验则是指在采取防范和解危措施后，采用微震、应力、钻屑等方法对冲击危险区域解采用微震、应力、钻屑等方法对冲击危险区域解危效果进行的检验程序，危效果进行的检验程序，只有在各项监测指标均只有在各项监测指标均降到临界值以下，方能正常生产；降到临界值以下，方能正常生产；安全防护是指为避免因冲击地压造成人员伤安全防护是指为避免因冲击地压造成人员伤害和设备损坏所采取的措施；害和设备损坏所采取的措施；避灾路线部分则是为使灾害发生时工作人员避灾路线部分则是为使灾害发生时工作人员能够正确有序撤出到安
37、全区域，对发生冲击地压能够正确有序撤出到安全区域，对发生冲击地压时指定的人员撤离路线时指定的人员撤离路线。2019-6-7第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 开采冲击地压煤层时，必须采取冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。n 解读 本本条文是关于开采冲击地压煤层时必须采取的防条文是关于开采冲击地压煤层时必须采取的防治措施的规定治措施的规定，是，是规程规程中中的的第二百二十八条第二百二十八条的规定。的规定。2019-6-7第二十二条第二十二条n 执行要点 冲击危险性预测包括区域危险性预测（评价）冲击危险性预测包括区域危险性预测（评价）和局部危险性预测
38、（评价），是根据地质条件与和局部危险性预测（评价），是根据地质条件与开采技术因素、周边已采掘区域矿压显现情况、开采技术因素、周边已采掘区域矿压显现情况、区域矿压监测情况、矿井以往发生冲击地压情况区域矿压监测情况、矿井以往发生冲击地压情况等对冲击危险性进行评价与预测。等对冲击危险性进行评价与预测。冲击地压的监测预警也包括区域监测预警和冲击地压的监测预警也包括区域监测预警和局部监测预警。目前冲击地压的区域监测预警主局部监测预警。目前冲击地压的区域监测预警主要采用微震监测方法，而局部监测预警主要有应要采用微震监测方法，而局部监测预警主要有应力、钻屑等技术方法。力、钻屑等技术方法。2019-6-7第二
39、十二条第二十二条 防范治理包括区域防范和局部防范措施，包防范治理包括区域防范和局部防范措施，包括开采保护层、优化生产布局、合理调整开采顺括开采保护层、优化生产布局、合理调整开采顺序、确定合理开采方法、降低应力集中、提前采序、确定合理开采方法、降低应力集中、提前采取卸压措施等，通过降低煤层冲击危险性，避免取卸压措施等，通过降低煤层冲击危险性，避免形成冲击地压诱发条件；局部防范措施包括煤层形成冲击地压诱发条件；局部防范措施包括煤层注水、钻孔卸压、爆破卸压、水力压裂等。注水、钻孔卸压、爆破卸压、水力压裂等。效果检验是采取防范和解危措施后，采用微效果检验是采取防范和解危措施后，采用微震、电磁辐射、钻屑
40、等方法对冲击危险区域的解震、电磁辐射、钻屑等方法对冲击危险区域的解危效果进行检验，经检验各项监测指标均降到临危效果进行检验，经检验各项监测指标均降到临界值以下，才能正常生产。界值以下，才能正常生产。安全防护是指避免因冲击地压造成人员伤害安全防护是指避免因冲击地压造成人员伤害和设备损坏所采取的措施，包括完善压风自救系和设备损坏所采取的措施，包括完善压风自救系统、人身防护、设备固定、加强支护等。统、人身防护、设备固定、加强支护等。2019-6-7第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 冲击地压矿井必须依据冲击地压防治培训制度，定期对井下相关的作业人员、班组长、技术员、区队长、防冲专业人员与管理人
41、员进行冲击地压防治的教育和培训，保证防冲相关人员具备必要的岗位防冲知识和技能。n 解读 本条文是关于冲击地压矿井开展冲击地压防治培本条文是关于冲击地压矿井开展冲击地压防治培训制度的规定，是对训制度的规定，是对规程规程第二百二十八条第第二百二十八条第（五）款内容的细化。（五）款内容的细化。2019-6-7第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措
42、施等内容。新建矿井防冲设计还应当包括：防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。2019-6-7第二十四条第二十四条 新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响、多水平开采顺序、水平内煤层群的开采顺序、保护层设计等。新采区防冲设计还应当包括：采区内工作面采掘顺序设计、冲击地压危险区域与等级划分、基于防冲的回采巷道布置、上下山巷道位置、停采线位置等。n 解读 本条文是关于本条文是关于“有冲击地压危险的新建矿井和冲有冲击地压危险的新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层编制防冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层编制防冲设计设计”的规定。是对的规定。是对规程规
43、程中第二百二十九条中第二百二十九条的细化的细化2019-6-7第二十四条第二十四条n 依据 新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层的冲击危险性及规律性不易掌握，容易新煤层的冲击危险性及规律性不易掌握，容易发生没有防备下的发生没有防备下的“首冲首冲”灾害。灾害。因此，需要经过冲击危险性评价确认冲击危险因此，需要经过冲击危险性评价确认冲击危险性。如果评价确认存在冲击危险性，则在开拓性。如果评价确认存在冲击危险性，则在开拓和开采设计中，必须考虑防冲的因素；在实施和开采设计中，必须考虑防冲的因素；在实施开拓和开采过程中，必须具备防冲的条件。开拓和开采过程
44、中，必须具备防冲的条件。如防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、如防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。冲击地压防治培训制度和应急预案等。2019-6-7第二十四条第二十四条n 执行要点 针对新矿井、新水平和新采区的煤岩冲击倾针对新矿井、新水平和新采区的煤岩冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价是防冲设计的基础；向性鉴定和冲击危险性评价是防冲设计的基础；从防冲角度审查矿井、水平和采区开采设计从防冲角度审查矿井、水平和采区开采设计的合理性，必要时，按照防冲要求修改开采设的合理性，必要时，按照防冲要求修改开采设计。计。结合新矿井、新水平和新采区的具体条件，结合新矿井、
45、新水平和新采区的具体条件，逐项研究本条文列出的内容与防冲的关系（包逐项研究本条文列出的内容与防冲的关系（包括理论分析和工程类比），以此为基础编制防括理论分析和工程类比），以此为基础编制防冲设计。冲设计。2019-6-7第二十五条第二十五条n 解读 本条文是关于冲击地压矿井生产能力核定的规定，本条文是关于冲击地压矿井生产能力核定的规定，是对是对煤矿安全规程煤矿安全规程第二百三十条的细化。第二百三十条的细化。第二十五条第二十五条 冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲要求进行矿井生产能力核定，在冲击地压危险区域采掘作业时，应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推采速度，确定采掘工作面的生产能
46、力。提高矿井生产能力和新水平延深时，必须组织专家进行论证。2019-6-7第二十五条第二十五条n 依据 国家发展改革委国家能源局关于开展灾害国家发展改革委国家能源局关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知（安监总煤严重煤矿生产能力核定工作的通知（安监总煤行行2015 982015 98号）指出，坚决核减号）指出，坚决核减“两类两类”煤矿煤矿（煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿）不具备安（煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿）不具备安全保障能力的产能；全保障能力的产能；在核定冲击地压煤矿产能时，其安全系数取值必在核定冲击地压煤矿产能时，其安全系数取值必须符合以下要求：经鉴定具有强冲击危险、中等须符合以下
47、要求：经鉴定具有强冲击危险、中等冲击危险、弱冲击危险的煤矿，其安全系数分别冲击危险、弱冲击危险的煤矿，其安全系数分别取取0.70.7、0.750.75、0.80.8，冲击地压和高瓦斯等灾害叠，冲击地压和高瓦斯等灾害叠加矿井，安全系数取加矿井，安全系数取0.70.7。2019-6-7第二十五条第二十五条 提高产能的途径提高产能的途径:一是在不增加同时生产的采掘工作面数量条件下一是在不增加同时生产的采掘工作面数量条件下提高采掘工作面推进速度，提高采掘工作面推进速度，二是在不提高采掘工作面推进速度的前提下增加二是在不提高采掘工作面推进速度的前提下增加同时生产的采掘工作面数量。同时生产的采掘工作面数量
48、。采用上述途径提高产能时，都面临冲击地压防治采用上述途径提高产能时，都面临冲击地压防治问题问题.当推进速度提高时，采掘工作面冲击危险当推进速度提高时，采掘工作面冲击危险程度增加程度增加;当通过增加采掘工作面数量时，同时当通过增加采掘工作面数量时，同时面临的冲击危险区和防冲工程量增加。面临的冲击危险区和防冲工程量增加。采掘工作面冲击危险程度与埋深有关，同样采掘采掘工作面冲击危险程度与埋深有关，同样采掘技术条件下，采掘工作面的埋深越大，冲击危险技术条件下，采掘工作面的埋深越大，冲击危险程度越高。程度越高。2019-6-7第二十五条第二十五条因此，冲击地压矿井核定生产能力或向新水平延深因此，冲击地压
49、矿井核定生产能力或向新水平延深时，必须开展冲击危险性评价，并在此基础上论证时，必须开展冲击危险性评价，并在此基础上论证核定生产能力或向新水平延深的可行性。相应的可核定生产能力或向新水平延深的可行性。相应的可行性论证报告须经专家评审论证。行性论证报告须经专家评审论证。n执行要点冲击地压矿井生产能力核定，除按煤矿生产能力冲击地压矿井生产能力核定，除按煤矿生产能力管理办法、煤矿生产能力核定标准等有关法管理办法、煤矿生产能力核定标准等有关法律、法规、规章、标准和技术政策执行外，还应当律、法规、规章、标准和技术政策执行外，还应当综合考虑矿井冲击地压防治水平与能力，开展冲击综合考虑矿井冲击地压防治水平与能
50、力，开展冲击危险性评价和可行性论证，并组织专家进行评审。危险性评价和可行性论证，并组织专家进行评审。冲击地压矿井可通过对采掘完毕的工作面进行统计冲击地压矿井可通过对采掘完毕的工作面进行统计分析，并结合工程类比结果，或根据本矿井冲击地分析，并结合工程类比结果，或根据本矿井冲击地压显现与采掘工作面推进速度的统计规律，确定采压显现与采掘工作面推进速度的统计规律，确定采掘工作面安全推进速度。掘工作面安全推进速度。2019-6-7第二十六条第二十六条n 解读 本条文是关于冲击地压危险区域采掘作业的规定，本条文是关于冲击地压危险区域采掘作业的规定，是对是对规程规程条文的细化。条文的细化。在条件复杂的冲击地
