1、2017年新员工入职培训 工程经济2017年7月目 录工程经济部简介一施工成本管理劳务管理三验工计价四调差索赔五二一 工程经济部简介工程经济部简介 工程经济部是成本管理、劳务管理、验工计价与结算、调差索赔等工作的管理部门。主要职责是：1、负责工程、经济合同管理，制定合同管理办法、审核合同内容，对各单位合同履行情况进行督促和检查，提出改进措施与建议；2、负责工程项目劳务管理管理，编制工程项目劳务管理办法；组织指导劳务管理工作工作。3、负责公司责任成本管理，制定成本管理办法，并组织实施；组织并参加工程项目的经济评估工作，指导公司责任成本管理工作。4、负责公司验工计价的督导工作，制定验工计价管理办法
2、，严格按程序拨付工程款，对少拨、超拨工程款提出改进与纠正措施。5、负责公司调差、索赔工作，制定公司调差索赔管理办法，收集、整理调差索赔资料，编制工程项目调差索赔方案，全过程参与调差索赔的谈判。6、对劳务分包合同组织各职能部门进行合同评审，汇总评审意见，与项目部进行沟通；对合同的履行情况进行监督检查，对合同实施过程中存在的问题提出改进措施与建议。7、负责公司劳务招标工作，面向在三局准入名单内的劳务单位，根据项目部需要进行邀请招标，同时组织公司招标评委进行后续的评标工作，为项目部的劳务队伍选用把好关。8、组织公司工经人员参加各类业务工作的培训，定期对在岗工经人员进行业务水平培训。返回施工成本管理的
3、流程2.22.2施工成本管理的原则2.32.3施工成本管理的措施2.42.4二 施工成本管理成本管理的目的与主要内容2.12.12.1 施工成本管理的目的与主要内容 （1）施工成本管理的目的 1）面对竞争日益激烈的建筑市场，企业在向社会提供产品和服务的同时，也要获得最大的经济效益。企业的全部管理工作实质是运用科学的管理手段，最大限度的降低成本，获取最大的利润。2）成本管理直接关系到企业的经济效益，直接关系到企业的生存、发展。加强成本管理，减支增效，是企业的长期经营战略。3）施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全的、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映；因此成本管理是项
4、目管理的核心内容。（2）施工成本管理的主要内容 1）按其类型分为计划管理、施工组织管理、劳务费用管理、机具及周转材料租赁费用管理、材料采购及消耗的管理、管理费用的管理、合同的管理、成本核算等内容。2）在工程施工过程中，在满足合同约定条件下，以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。3）把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，靠管理求效益和发展。返回2.2 施工成本管理的流程：施工成本管理成本预测成本计划成本控制成本分析成本核算成本考核（1）施工成本预测 施工成本预测是在施工前对成本进行估算，对未来的成本水平及其发展趋势做出科学的估计。通过成本预测，可以在满足项目
5、业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。施工成本预测，通常是对施工项目计划期内影响其他成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将已完工项目的成本，预测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度，预测工程的单位成本或总成本。（2）施工成本计划 施工成本计划是编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本较低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。施工成本计划的编制依据 合同规
6、定的项目质量和工期要求；公司对项目成本管理目标的要求；经济合理的项目实施方案；有关定额及市场价格。（3）施工成本控制 施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出控制在成本计划范围内。合同文件和成本计划规定了成本控制的目标，进度报告、工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制应满足下列要求：要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。要控制生产要素的利用效率和消耗定额，同时做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施。控制影响效率和消耗量，进而引起
7、成本增加的其他因素（如工程量变更等）。（4）施工成本核算 施工成本核算包括两个环节：一是按照规定的成本开支范围对施工成本进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时的核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工成本核算一般以单位工程为对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。施工成本核算的基本内容包括：人工费核算 材料费核算 机械使用费核算 周转材料费核算 结构件费核算 措施费核算 分包工程成本核算 企业管
8、理费核算 项目月度施工成本报告编制 项目管理必须实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。项目经理部要实施全过程的成本核算，具体可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基础，包括每天、每周、每月的成本核算等。（5）施工成本分析 施工分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和形象成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差挖掘和不利偏差的纠正。成本分析的方法：（1）比较法。又称对比分析法，通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析偏差产生的原因，进而挖掘内部潜力。常用的比较形式有：将实际指标与目标指
9、标对比、本期实际指标与上期实际指标对比、与本行业平均水平和先进水平对比。2）因素分析法。又称连环替代法，首先要嘉定众多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，并分析比较其计算结果，以确定各个因素变化对成本的印象程度。3）差额计算法。差额计算法是因素分析法的一种简化形式，是利用各个因素的目标值与实际值的差额计算对成本的影响程度。4）比率法。是用两个以上指标的比例进行分析，常用的比率法有相关比率、构成比率、动态比率。（6）施工成本考核 施工考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行比较和考
10、核，评定施工项目成本计划的完成情况和责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。1)公司对项目经理部考核的内容：项目成本目标和阶段成本目标的完成情况；以项目经理为核心的成本管理责任制的落实情况；成本计划的编制和落实情况；对各部门、各施工队和班组责任成本的检查和考核情况；在成本管理中贯彻责权利相结合原则的执行情况。返回2.3 施工成本管理的原则 （1）成本最低原则 施工项目成本管理的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促使项目成本不断降低，以达到实现最低的目标成本的要求。但是，在实行成本最低化原则时，应注意研究降低成本的可行性和合理的成本最低化。一方面挖掘降低成本的潜力，使可行性变为现实；另一方
11、面要从实际出发，制定合理的最低成本水平，并据此分析、考核、评比。（2）全员成本原则 包括项目负责人、各部门、各作业队等。只有做到成本控制全员参与，人人有责，才能使成本自始至终置于有效的控制之下。（3）成本责任制原则 对项目成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制做保证。成本责任制的关键是划清责任，并要与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。（4）动态控制原则 又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，特别注意过程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标；发现成本偏差，及时调整修正形成成本目标管理的计划、实施、检查、处理循环，及PDCA循环。
12、（5）责、权、利相结合的原则 “责”是完成成本控制指标的责任；“权”是责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是根据成本控制目标完成情况给予相应的奖惩。责、权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。三者和谐统一，缺一不可。返回2.4 施工成本管理的措施 （1）加强成本管理观念 项目成本管理要依靠施工项目中各个环节上的管理人员，因此要树立强烈的成本意识，不断加强成本管理观念，使项目部人员自觉的参与施工项目全过程的成本管理。（2）加强定额和预算管理 完善定额资料、做好施工预算和施工图预算是项目成本管理的基础。定额资料包括：国家统一定额、劳务与材料的市场价格信息以及企业内部的施工额定。根据
13、国家统一定额、取费标准编制施工图预算；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算，通过两算对比，可以确定成本控制的重点和可控程度。（3）完善原始记录和统计工作 原始记录应直接记载施工生产经营情况，是编制成本计划的依据，是统计和成本管理的基础。项目施工中的工、料、机费用和其他费用开支都要及时、完整、准确的记录。（4）建立健全责任制度 施工项目各项责任制度（如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制）是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。返回劳务管理的范围3.13.1劳务管理的职责3.23.2劳务分包队伍的选定劳务合同管理3.33.3三 劳务管理3.43.4劳务队伍进场管理3.
14、53.5现场劳务管理3.63.6对劳务分包队伍的考核评价3.73.73.1 劳务管理的范围 劳务管理包括劳务分包队伍的选定，劳务分包合同管理，进场管理，现场劳务管理，人工费（劳务费）管理，质量、安全和环境管理，对劳务分包队伍的考核评价，退场，监督检查与处罚，资源库、数据库、结算库的建立和信息管理等内容。3.2 劳务管理的职责 3.2.1 公司劳务管理的职责 （1）负责公司劳务队伍使用管理办法及有关制度的制定和落实。（2）负责劳务企业管理准入及年审工作，对不合格劳务企业进行审核、汇总、上报。（3）负责劳务用工培训、劳动关系等日常管理工作的检查指导。（4）负责劳务信息工作平台的日常管理工作。（5）
15、负责对劳务人员工资支付情况的监督检查，协调处理劳务纠纷。（6）负责劳务队伍的日常管理及劳务队伍选用审批（或备案）。（7）负责公司劳务招标工作，应用集团公司建立的劳务招标平台，同时组织公司招标评委进行后续的评标工作，做好劳务企业选用。（8）根据合同管理办法，组织各职能部门对劳务分包合同进行合同评审，汇总评审意见，与项目部进行沟通。（9）做好劳务企业的履约考核评价工作，指导各单位抓好劳务企业建设。（10）完成领导交办的其它工作。3.2.2 项目劳务管理的职责 （1）贯彻执行公司有关劳务管理的办法和规定；（2）根据项目进度计划，制定劳务队伍、劳务人员、班组长人员需求计划；（3）配合公司选择使用劳务分
16、包队伍，负责项目部专业班组长人员的选聘、使用和管理；（4）负责对劳务分包队伍使用过程中的管理，加强劳务人员进、出场登记、考勤、工资发放、培训教育等工作，对所使用的劳务分包队伍进行管理、考核和评定；（5）负责本项目农民工工资支付的监督管理和农民工工资支付的监督管理和资纠纷的接访、处理等工作；（6）按照合同约定时间,及时进行劳务分包项目的预、结算工作；（7）负责劳务队伍生活区的管理工作,改善工人生活条件,组织工人开展工地夜校培训、文体娱乐活动；（8）及时收集、整理、上报劳务管理的各类数据、信息。返回3.3 劳务分包队伍的选定 （1）项目部根据项目管理规划和施工进度安排，编制劳务分包队伍和劳动力需求
17、总计划，向公司提出劳务需求的书面申请。（2）项目劳务分包队伍的确定，由公司按项目劳务招投标管理办法进行选拔确定。（3）参加劳务招投标的劳务队伍必须是中铁三局集团外部劳务企业准入名录中的队伍。（4）对参与劳务投标的单位需查验以下有效证照（“五证一照”）原件：1）工商行政管理部门签发的劳务企业营业执照；2）劳务企业注册所在地税务部门签发的税务登记证；3）建设行政主管部门签发的劳务企业资质证书；4）建筑行政主管部门签发的劳务企业安全生产许可证；5）劳务企业法人的法人证明书或劳务企业法人签发的法人授权（委托）书；6）非工程所在地工商注册的劳务分包需提供当地建设行政主管部门所开具的施工许可证明；（4）对
18、中标队伍下达中标通知书和进场通知书（，劳务队伍进场通知书应明确入场的时间、地点、工种、人数、机具设备等。返回3.4 劳务合同管理 劳务分包单位确定后，由公司或项目部与劳务分包单位签定劳务分包合同。（1）劳务分包合同必须采用建设部、工商行政管理总局联合下发的建设工程施工劳务合同示范文本。（2）劳务分包合同的谈判，由公司组织有关人员与劳务分包单位进行，按照国家合同法、建筑法、劳动法及有关政策、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，协商签订劳务分包合同。劳务分包合同应包括的主要内容：1)合同主体双方的全称；2)工程项目的名称、地点；3)劳务分包工程作业范围及该范围内工程量清单；4)工程承包方式
19、、承包总价和人工单价；5)材料供应、施工机具配备；6)工程工期、质量、安全生产、文明施工、材料管理；7)人工费支付的时间、方式；8)违约责任等。（3）劳务分包合同经谈判确定并经公司各有关部门会签后，公司与劳务分包单位正式签定劳务分包合同。（4）劳务分包合同正本一式三份，集团公司、分公司、劳务分包单位各一份，副本若干份，公司财务部、工经部等相关部门备案，集团法律处留正本备案。（5）劳务分包合同必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。返回3.5 劳务队伍进场管理 （1）劳务分包合同签订后，项目部根据劳动力需用计划,分阶段组织劳务队伍进场。劳务分包
20、队伍按规定的时间，持与公司签订的劳务分包合同和进场通知书进入项目施工现场。劳务队伍进入项目施工现场后，项目部应收集、整理、验证劳务分包队伍及其人员的各种有效备案资料,包括:1）进场通知书和劳务分包合同；2)劳务分包单位的“五证一照”等证件；3)劳务分包队伍进场后，要提供入场人员花名册，身份证、暂住证、特殊工种上岗证，劳动保险证明，组织机构设置及人员分工情况。工人进场要照相存档，要求劳务人员在入场人员花名册签字栏签字备案。进场人员的照片、身份证、上岗证、签名等必须人、证、照片、签字相符。未经登记备案人员不得进入施工现场。项目部对以上资料进行查验，并对进场人员进行清点、核对后，整理资料建档。（2）
21、劳务人员进场教育 劳务人员进入现场第一天，由项目部各相关人员对其进行进场教育。1)进场教育的内容：包括企业管理规章制度、安全生产文明施工、质量规范、项目劳务管理办法、遵纪守法、工人维权教育等。2)进场教育记录：进场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。返回3.6 现场劳务管理 （1）劳动合同管理 劳务人员进场后，项目部应及时要求劳务分包单位与劳务人员签订劳动合同，劳动合同内容包含劳务人员姓名、家庭住址、身份证号、合同期限、工作岗位安排，尤其要明确工资计算方式、工资支付方式、工资支付时间等。劳
22、动合同必须由劳务人员本人签字，并留存一份原件在现场备查。（2）现场劳务人员管理 1)分包队伍人员的增减、变更要报项目部同意，并及时办理登记和签证。未经项目部的同意，不得随意更换人员。2)分包队伍不得私自引进作业班组和零散人员，需要补充现场劳动力,引进分工种作业班组和零散人员时,须经项目部批准,按规定办理入场手续。3)项目部劳务、保卫、安全管理人员应定期对劳务分包队伍的人员进行清点、核对，劳务分包队伍每月应汇总上报各类人员及变更情况。4)新增人员要按进场管理规定进行查验证件资料和进场教育。5)工人考勤：要求各项目部认真严格地对劳务人员进行考勤记录。6)建立现场劳动力统计制度，对现场劳动力及出勤数
23、量实行日统计,旬、月报表制度。由分包队伍提供班组出勤情况,项目部负责收集、汇总、建立台帐、编制报表,随时掌握施工现场劳动力情况,并进行定期或不定期抽查,使劳务队伍始终处于动态管理及有序流动状态。7)严格现场工人管理，做好包括床位、日常用品（如被褥、工作服）发放等各项记录，与现场工人花名册、考勤表等对应；(8)劳务人员工资管理 1)严格劳务人员工资监督管理制度，项目部要监督管理分包单位劳务人员工资的支付，保证把工资发放到每一个劳务人员手中，严禁将工资发放给包工头或其它不具备用工主体资格的组织或个人。2)劳务人员工资每月结算发放一次，由劳务分包单位编制工资表，并将工资发放表在工人生活区公示和报项目
24、部备案。工资表上注明应发工资（记账工资）和实发工资，实发工资不低于劳动合同签订的每月实发工资数额。3)建立农民工工资纠纷应急预案。发生农民工工资纠纷或上访,项目部要妥善处理。4)工人退场时应进行工资结算，若资金紧张或根据劳动合同约定不应立即支付工资，应与工人签订工人退场工资结算书，并约定好领取工资日期，到期凭签证的工资结算表领取工资。如工人不能自己来领，可委托他人持结算表代领，项目部核对结算表、签名备案无误后可发放工资。返回3.7对劳务分包队伍的考核评价 （1）对劳务分包队伍的考核内容包括：劳务分包队伍的有关资料、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工人工资支付、工程质量、施工进度、安
25、全文明施工、工程材料消耗、协调配合等方面。（2）经项目部、公司两级进行综合考评后，评定结果合格的队伍可以继续留用；评定结果不合格的，不得继续使用，应立即清退出场。（3）项目部在考核的基础上，作出对劳务分包队伍在项目作业过程中的评价，并将评价结果上报公司。（4）公司根据项目考核情况及检查等渠道所掌握的情况、结合该分包队伍其他项目考评情况，作出对该劳务分包队伍的总体评价，上报集团公司。（5）集团公司根据公司上报的考核评价结果，组织集团有关部门对劳务分包队伍进行综合评价，确定集团年度合格劳务分包队伍名册，并组织进行“合格劳务合作单位”的评选工作。返回对业主（指挥部）的验工计价4.14.1对劳务分包单
26、位的验工计价4.24.2四 验工计价4.1 对业主（指挥部）的验工计价 （1）验工计价的原则 坚持“先对上，后对下”的计价原则，对下计价数量要严格控制在建设单位（业主）批复的数量内。坚持“先验工，后计价”的计价原则，对已完工程先由监理单位或建设单位进行质量检查、验收合格后，再进行计价。按期计价。为确保项目每期的开支、梳理已完工程数量，验工计价必须按期进行。严禁超额计价。许多铁路项目在施工过程中，业主往往采用“总量控制”的原则批复验工和支付工程款。这样一来，就很容易形成施工单位超进度验工、业主单位提前支付的客观情况。当审批的验工计价和拨付的工程款一旦逼近合同价款时，就有可能出现无工可验、无价可计
27、、无款可收，现场还有大量施工项目尚未完成的尴尬局面。同时，铁路项目政治性强，工期后门关死，根本无条件可讲。因此，在工程后期业主会猛催进度时，如果前期资金使用不合理、计划性不强，项目部就会无钱可用，再加上铁路项目大幅度突破概算的情况经常出现，这样一来，很容易造成资金上前松后紧，前期巨额超付、后期巨额垫资的窘境。因此一定要在施工过程中及时验工、同步计价。（2）验工计价的依据 工程承包合同；批准的开工报告；建设单位批准的施工组织设计；建设单位下达的计划；经审核合格的施工图及批准的变更设计；(已完工程合格的)质量证明文件。工程质量合格的证明文件有：证明工程质量合格的分部分项工程或检验批质量验收资料，实
28、际完成工程数量计算单，以及成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，实验报告单等。（3）验工计价方式 合同价款的约定方式有：单价承包合同、施工总承包合同或工程总承包合同；验工计价分为月（季）度验工计价、年度验工计价、末次验工计价。工期不满三个月的，实行竣工后一次清算。年度验工计价与12月份（或第四季度）验工计价同时进行。末次验工计价额合同（或修订合同）价款总额一致。（4）验工计价文件编制及流程 验工计价文件 验工计价的编制一般应按业主要求编制，包括验工计价单、验工计价汇总表、工程量计算单等。由项目负责人、总监理工程师签字后上报业主计价部门审核。验工计价的流程施工单位填报已完工程数量表和验工计价表监
29、理单位现场核实工程数量（计量）后签认建设单位对经监理签认的结果计量、计价并办理支付验工计价的申请方已完工程质量和数量的审核方验工计价的受理方返回5.2 对劳务分包单位的验工计价（1）验工计价机构的组成 组长：项目经理 副组长：常务副经理、项目总工、项目总经 组员：工经部长、安质部长、工程部长、财务部长、物资部长 验工计价组是项目部验工计价的工作机构，日常管理工作由项目工经部负责。(2)项目部验工计价组职责 项目经理是重大事项决策的第一责任人，对验工计价的最终决策负责。项目总经是项目部验工计价日常管理工作的第一责任人，对验工计价各部门职责的明确、相互间的协调配合及验工计价的及时性、准确性、规范性
30、负责。项目部工程部长是确认项目劳务队伍完成实体工程量的第一责任人。签认的累积工程量不得超过建设单位计价数量、设计数量；变更数量应依据变更通知单单独计量。项目安质部长是签认合格工程量和保证工程质量和安全的第一责任人。质量不合格的工程不予计量，应劳务队伍自身原因造成质量不合格而返工的工程量不予计量。对劳务队伍的罚款及时在当期计价中扣除。项目工经部长是确定计价金额的第一责任人。要保证计价依据充分，计算准确；要详细建立对上对下验工计价台账。物资部长是确定应扣款材料、租赁费的第一责任人。对项目部所供应的材料以及所发生的机械租赁费，及时在当期计价中扣除，扣款金额要有计算依据。项目财务部长依据合同及验工计价
31、单，及时、准确扣留相关费用。在当期计价金额中扣留所有应扣款项后方可实施。（3）验工计价的原则 验工计价按月度进行；计价项目要与合同清单项目一致；计价数量不得超过合同数量；计价单价不得超过合同约定的单价；如工程项目、数量、单价超出合同的约定，必须有充分的依据和量化内容，并及时在原合同基础上签订补充合同。（4）验工计价程序 每月定期由现场技术负责人、质检工程师将核定的作业队伍已完合格工程数量按工程数量签认单认真填写，并报送项目工程部负责人审核；由项目总经负责，组织项目验工计价组对完成的合格数量进行现场确认，并在已完工程数量签认单及“工程款支付联签单”中签署意见；工程经济部根据合同中约定的单价及验工
32、计价组签认的已完工程数量单，编制计价表，并与各部门签署的“工程款支付联签单”一起交于财务部 财务部根据本月计价金额，扣除安质部部和物资部所扣安全质量罚款、项目部供应材料费、机械设备租赁费及合同中约定的其他应扣款项后，签署付款意见，报项目经理审批。项目经理签署审批意见后，财务部门向各个作业队伍拨款。如有计价依据不足、审批程序不全或与相关部门账务核对不准确等情况的，财务部门不得拨款。（4）凡有下列情况之一者，不予计价 未经项目经理同意擅自开工者；无施工计划者；无合同或补充合同者；无计量资料者；因施工错误而增加的工程数量；工程质量不合格或需返工待处理者；隐蔽工程未经检查、签认者；擅自使用未经审查认可
33、的代用材料者；返回索赔的分类5.15.1索赔成立的条件5.25.2索赔的依据五 调差索赔5.35.3索赔的程序5.45.4同期记录5.55.5索赔的管理5.65.65.1 索赔的分类（1）按照索赔有关当事人分类：承包人与发包人之间的索赔；承包人与分包人之间的索赔；承包人或发包人与供货人之间的索赔；承包人或发包人与保险人之间的索赔。（2）按照索赔的目的和要求分类：工期索赔，一般指承包人向业主要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。（3）按照索赔事件的性质分类：工程延期索赔：如发包人未按合同要求提供施工条件、发包人指令工程暂停、不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人可向发包人提
34、出顺延工期；工程加速索赔：通常是由于发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人人力、物力、财力的额外开支，承包人提出索赔，如人员及施工机具的调迁费、加班费等。工程变更索赔：由于发包人指令增加或减少工程量、修改设计、变更施工顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此向发包人提出工期或费用索赔；工程终止索赔：由于发包人违约或者发生了不可抗力等时间造成工程非正常终止，承包人因蒙受经济损失而提出索赔。不可预见的外部障碍或条件索赔：即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件，例如地质条件与预计的不同，出现未预见的岩石、淤泥或地下水等，导致承包人损失，承包人可据此提出索赔；
35、不可抗力时间引起的索赔：不可抗力通常是满足以下条件的特殊事件或情况：一方无法控制的、该方在签订合同前不能对其进行合理防备的、发生后该方不能合理避免或克服的、不主要归因于他方的，如地震、战争等，承包人可据此提出索赔；其他索赔，如货币贬值、汇率变化、物价变化、政策法令变化等原因引起的索赔。返回5.2 索赔成立的条件 索赔的成立，应该具有以下三个前提条件：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一
36、不可。通常，承包单位可以提起索赔的事件有：发包人因违反合同给承包人造成时间、费用损失；因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；发包人延误支付期限造成承包人的损失；对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人原因导致项目缺陷的修复所发生的损失费用；非承包人原因导致工程暂停施工；物价上涨、法规变化及其他。返回5.3 索赔的依据（支撑性
37、文件）常见的工程索赔证据有以下多种类型：（1）各种合同文件，包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要求、施工过程中的补充协议等。（2）工程中各种往来的函件、通知、答复等。（3）各种会谈纪要。（4）经发包人或监理工程师批准的承包人的施工计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录。（5）工程各项会议纪要；（6）气象报告资料，如有关温度、风力、雨雪的资料；（7）施工现场记录，包括有关设计交底、设计变更、施工变更指令，工程材料和机械设备的采购、验收与使用方面的凭证及材料供应单、合格证书，工程现场水、电、道路等开通、封闭的记录，
38、停水、停电等各种干扰事件的时间和影响记录。（8）工程有关照片和录像等；（9）施工日志、备忘录等；（10）发包人或者工程师签认的签证；（11）发包人或者工程师发布的各种书面指令和确认书；（12）工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告；（13）市场行情资料，包括市场价格、官方的物价指数等公布材料；（14）投标前发包人提供的参考资料和现场资料；（15）工程结算资料、财务报告、财务凭证、各种会计核算资料等；（16）国家法律、法规、政策性文件。返回5.4 索赔的程序 （1）提出索赔意向通知 索赔事件发生28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。（2）提交
39、索赔申请报告及有关资料 发出索赔意向通知后，应抓紧准备资料，包括事件的原因、对工期及费用的影响资料、索赔的依据，以及计算出的索赔额和申请工期延期的天数，并在28天内向监理工程师提交索赔申请报告及有关资料。（3）审核索赔申请 监理工程师在收到索赔报告和有关资料后，在28天内予以答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。若监理工程师在28天内未给予答复或未作进一步的要求，视为该项索赔已经认可。（四）持续性索赔事件 当索赔事件持续性进行时，应当阶段性的向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提交索赔的有关资料和最终索赔报告。（五）索赔文件的审核、协商 发包人收到监理工程师审核
40、合格的索赔文件后，进行索 赔事件的合理性及索赔的额度、工期进行审查，并出具审查意见。若发包人或者承包人都不接受或者其中一方不接受该索赔事件时，可进行协商，其中可能包括复杂的谈判过程。如果经过努力无法就索赔事宜达成一致意见，则发包人和承包人可根据合同 约定选择采用仲裁或者诉讼方式解决。返回5.5 同期记录 （1）索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止认真做好同期记录。每天均应有记录，并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应留好现场照片、录像资料。（2）同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况，导致现场人员、设备闲置清单，对工期的延误，对工程的损害程度，导致费用增加的项目及所用工作人员、机械、材料数量、有效票据等。返回5.6 索赔的管理 （1）由于索赔引起费用或者工期增加，往往成为审计主管部门审查的主要对象。为真实、准确的反映索赔情况，应建立、健全索赔台账或档案；（2）索赔台账反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。（3）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。返回
