1、第六章第六章 招标采购招标采购2v一、招标采购概述一、招标采购概述v二、招标与投标二、招标与投标v三、开评标程序与方法三、开评标程序与方法3一、招标采购概述一、招标采购概述v（一）招标采购的概念（一）招标采购的概念v（二）招标方式（二）招标方式v（三）招标采购的一般程序（三）招标采购的一般程序4（一）招标采购的概念（一）招标采购的概念v所谓所谓标标，就是，就是标书标书，就，就是任务计划书、任务目是任务计划书、任务目标的意思。标的意思。招标招标，就是，就是招收完成给定的任务计招收完成给定的任务计划的人（或企业）。划的人（或企业）。v招标采购方式通常用于招标采购方式通常用于比比较重大的建设工程项目
2、较重大的建设工程项目、新企业寻找长期物资供应新企业寻找长期物资供应商商、政府采购政府采购或或采购批量采购批量比较大比较大等场合。等场合。v招标采购体现了招标采购体现了公公平、公开和公正平、公开和公正的的原则。原则。v招标采购招标采购是通过在一定范围内公开是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。一种采购方
3、式。5（二）招标方式（二）招标方式v公开招标公开招标（竞争性招标竞争性招标）v邀请招标邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标有限竞争性招标或选择性招标）v议标议标（谈判招标或限制性招标谈判招标或限制性招标）1直接邀请议标方式 2比价议标方式 3方案竞赛议标方式6（三）招标采购的一般程序（三）招标采购的一般程序策划策划 招标招标投标投标开标开标评标评标定标定标授予合同授予合同履行合同与中标者谈判签订合同决标询标评标开标接收投标文件发放招标文件，收取投标保证金组织现场调查和招标文件答疑招投标程序示意图招投标程序示意图投标资格预审发布招标公告编制招标文件和标底审请批准招标组织招标班子组织评审委员会申请
4、公证收回招标文件，退还投标保证金未中标的单位8vQA：v在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？9v在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？v招标文件发售后对原招标文件作了变更或补充招标文件发售后对原招标文件作了变更或补充v开标前，发现有足以影响采购公正性的违法或不正开标前，发现有足以影响采购公正性的违法或不正当行为当行为v采购单位接到质疑或斥讼；出现突发事故采购单位接到质疑或斥讼；出现突发事故v变更或取消采购计划变更或取消采购计划10思考与讨论题：思考与讨论题：v公开招标采购方法的适用情况公开招标采购方法的适用情况？11
5、v公开招标采购方法的适用情况？公开招标采购方法的适用情况？v公开招标采购适宜于比较重大的项目或较大批量物公开招标采购适宜于比较重大的项目或较大批量物资的采购资的采购v供应来源不明或散布甚广，必须以公开的方式通知供应来源不明或散布甚广，必须以公开的方式通知所有可能供应的厂商，在某一时间内前来报价所有可能供应的厂商，在某一时间内前来报价v不必重视供应商过去交货与服务的实绩，对所有参不必重视供应商过去交货与服务的实绩，对所有参与招标的厂商均一视同仁与招标的厂商均一视同仁v过去所采购的物品与现在拟购的物品，在使用或维过去所采购的物品与现在拟购的物品，在使用或维修上没有关联性修上没有关联性v在自由竞争情
6、况下，以低的价格取得需用物品，并在自由竞争情况下，以低的价格取得需用物品，并借以杜绝徇私，防止弊端借以杜绝徇私，防止弊端12二、招标和投标二、招标和投标v（一）招标文件（一）招标文件 表明招标工程数量、规格、要求和招标双方表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。责任权利和利益关系的书面文件。v（二）投标文件（二）投标文件13（一）招标文件（一）招标文件v招标通告（招标邀请书）招标通告（招标邀请书）v招标目标任务说明招标目标任务说明v投标须知投标须知v合同条款合同条款v投标书的编制要求投标书的编制要求v投标保证金投标保证金v供货一览表、报价表和工程供货一览表、报价表和
7、工程量清单量清单1415（二）投标文件（二）投标文件v投标书投标书v目标任务技术方案目标任务技术方案v投标资格证明文件投标资格证明文件v公司与制造代理商协议和授公司与制造代理商协议和授权书权书v公司有关技术资料和用户反公司有关技术资料和用户反馈意见馈意见16标底标底v又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算测算v是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据是衡量招标投标活动经济效果的依据v标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数
8、（不得超过经批准的概算或修正概算）系数（不得超过经批准的概算或修正概算）v影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级工期要求、材料差价、质量等级v招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标17招标公告招标公告v时间限制：见报日期至截至投标日期至少要时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，天，国际招标要国际招标要3060天天v公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招投资来源、招标内容和数量，
9、工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。号码、邮编、传真、电子邮箱等。18投标者资格审查投标者资格审查v资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩状况、企业信誉和业绩19标价标价v投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的
10、内部价格叫做标价。概算所编制的内部价格叫做标价。v凭经验估算凭经验估算v根据项目的实际状况进行成本计算根据项目的实际状况进行成本计算v找出保本点找出保本点v标价是投标报价的基础标价是投标报价的基础v报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成组成20投标保证金投标保证金v投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。实质性响应而列入不合格文件。v货物的保证金一般为报价的货物的保证金一般为报价的1%4%，工程的，工程的保证金一般为报价的保证金一般为报价的1%2.5%，也可以使规，也可以使
11、规定的固定数额。投标保证金的形式可以使银行保定的固定数额。投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。函、有价证券、支票，也可以是现金。v保证金的作用控制投标者的投标过程中行为保证金的作用控制投标者的投标过程中行为v未中标者可全额收回投标保证金未中标者可全额收回投标保证金v中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回21三、开评标程序与方法三、开评标程序与方法v（一）开标（一）开标v（二）评标（二）评标22（一）开标（一）开标v 开标应按招标通告中规定的时间、地点公开开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加
12、。开标进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的主要内保证金的方式是否符合要求、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。开标时，容、投标价格以及其他有价值的内容。开标时，对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标商对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标商做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。以载的范
13、围，或实质性地改变投标文件的内容。以电传、电报方式投标的，不予开标。电传、电报方式投标的，不予开标。23v 开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。报价、截标后收到标书的处理情况等。v 在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间24（二）评标（二）评标v 评标的目的是根据招标文件中确定的标准和评标的目的是根据招标文件中确定的标
14、准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最低投标价的投标商。评标必须以招标文件评出最低投标价的投标商。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件之中。写入招标文件之中。251.评标程序评标程序v（1 1）初步评标）初步评标 v（2 2）详细评标）详细评标26v（1）初步评标初步评标。初步评标的内容包括供应商资。初步评标的内容包括供应商资格是否符合要求，投标文件是否完整，是否按规格是否符合要
15、求，投标文件是否完整，是否按规定方式提交投标保证金，投标文件是否基本上符定方式提交投标保证金，投标文件是否基本上符合招标文件的要求，有无计算上的错误等。如果合招标文件的要求，有无计算上的错误等。如果供应商资格不符合规定，或投标文件未做出实质供应商资格不符合规定，或投标文件未做出实质性的反应，都应作为无效投标处理，不得允许投性的反应，都应作为无效投标处理，不得允许投标供应商通过修改投标文件或撤消不合要求的部标供应商通过修改投标文件或撤消不合要求的部分而使其投标具有响应性。分而使其投标具有响应性。v 经初步评标，凡是确定为基本上符合要求的经初步评标，凡是确定为基本上符合要求的投标，下一步要核定投标
16、中有没有计算和累计方投标，下一步要核定投标中有没有计算和累计方面的错误。面的错误。27v（2）详细评标详细评标。只有在初评中确定为基本合格。只有在初评中确定为基本合格的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。具的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。具体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评标价的高低，由低到高，评定出各投标的排列次标价的高低，由低到高，评定出各投标的排列次序。序。v 在评标时，当出现最低评标价远远高于标底或在评标时，当出现最低评标价远远高于标底或缺乏竞争性等情况时，应废除全部投标。缺乏竞争性等情况时，应废除全部投标。28、举一而反三，
17、闻一而知十，及学者用功之深，穷理之熟，然后能融会贯通，以至于此。朱熹29、读书之乐乐陶陶，起并明月霜天高。朱熹30、读书之法无他，惟是笃志虚心，反复详玩，为有功耳。朱熹31、读书无疑者须教有疑，有疑者却要无疑，到这里方是长进。朱熹32、为学之道，莫先于穷理；穷理之要，必先于读书。朱熹33、读书譬如饮食，从容咀嚼，其味必长；大嚼大咀，终不知味也。朱熹34、读书无疑者，须教有疑，有疑者，却要无疑，到这里方是长进。朱熹35、举一而反三，闻一而知十，及学者用功之深，穷理之熟，然后能融会贯通，以至于此。朱熹36、我从未知道过有什么苦恼是不能为一小时的读书所排遣的。孟德斯鸠37、喜爱读书，就等于把生活中寂寞无聊的时光换成巨大享受的时刻。孟德斯鸠38、有时间读书，有时间又有书读，这是幸福；没有时间读书，有时间又没书读，这是苦恼。莫耶39、读书人不一定有知识，真正的常识是懂得知识，会思想，能工作。徐特立
