1、安全生产标准化培训安全环保部主要要素?一、标准化建设相关法规要求一、标准化建设相关法规要求二、二、标准化主要作用主要作用三、三、标准化主要要素主要要素一、标准化建设相关法规要求一、标准化建设相关法规要求法律法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第和国主席令第13号）第四条规定号）第四条规定生产经营单位必须遵守本法和其他有关安生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生章制度
2、，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产。(一）一）国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发工作的通知（国发201923号）号）第七条：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。（一）国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知（国发201923号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按
3、职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。（二）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20194号)目标任务：煤矿要在2019年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2019年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2019年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2019年前实现达标。（三）关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办2019
4、18号）全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2019年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2019年底前，所有工贸企业实现安全达标。（三）标准要求企业安全生产标准化基本规范AQT 90062019。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范安监总管四2019128号二、标准化主要作用二、标准化主要作用1 1落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体
5、，要 通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。2 2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理
6、，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。3 3强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。4 4有效预防控制风险、防范事故
7、发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。三、标准化主要要素三、标准化主要要素（一）考评分级标准分级标准评定等 标准化得级分安全绩效一级90二级75三级60应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业 90%以上无死亡生产安全事故；上市公
8、司或行业领先企业无死亡生产安全事故。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。（二）考评审核公告一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市级安全监管部门审核公告。（三）考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾（四）政府颁发的证书及牌匾（五）证书有效期（五）证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾
9、。（六）等级撤销（六）等级撤销取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：1.在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；2.不接受检查、抽查的；3.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；4.大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业 10%以上发生死亡生产安全事故的；一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；6.企业再次发生人员死亡生产安全事故的。（七）取证后保持（七）取证后保持企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自
10、评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。（八）标准化建设步骤1、建立标准建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；2、落实标准各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；3、完善标准 各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。（九）主要要素核心核心要求要求1 目标目标7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 重大危险源监控重大危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理2
11、 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施主要要素规范规范要求要求1 目标目标?根据实际，制定总体和年度安全生产目标；?按照职能，制定安全生产指标和考核办法。主要要素2 组织机构和职责组织机构和职责规范规范要求要求2.1 组织机构?设置安全生产管理机构；配备安全生产管理人员。主要要素2 组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责规范规范要求要求?企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。?建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。主要要素3 安全生产投入
12、安全生产投入规范规范要求要求?建立安全生产投入保障制度；按规定提取安全费用，专款专用；建立安全费用台账。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.1 法律法规、标准规范规范规范要求要求?建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；?及时传达给从业人员；?各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；?及时转化为本单位的规章制度。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.2 规章制度规范规范要求要求?建立健全安全生产规章制度；发放到相关工作岗位；规范从业人员的生产作业行为。?建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”
13、管理管理主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.2 规章制度?安全生产职责?安全生产投入?生产设备设施验收管理?生产设备设施报废管理?施工和检维修安全管理?危险物品及重大危险源管理?作业安全管理?相关方及外用工管理?职业健康管理?防护用品管理?应急管理?文件和档案管理?隐患排查与治理?安全教育培训?特种作业人员管理?设备设施安全管理?事故管理等主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.3 操作规程规范规范要求要求?编制岗位安全操作规程；发放到相关岗位。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.4 评估规范规范要求要求?每年至少一次；安全法
14、规标准、规章制度、操作规程的执行情况；?检查评估。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.5 修订规范规范要求要求?及时修订；确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.6 文件和档案管理规范规范要求要求?严格执行文件和档案管理制度。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；?加强对安全记录的有效管理。主要要素5 教育培训教育培训5.1 教育培训管理规范规范要求要求?确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证；?做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改
15、进。主要要素5 教育培训教育培训5.2 安全生产管理人员教育培训规范规范要求要求?主要负责人，安全生产管理人员；?具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；?经考核合格后方可任职。主要要素5 教育培训教育培训5.3 操作岗位人员教育培训规范规范要求要求?对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；新入厂（矿）人员新入厂（矿）人员“三级三级”安全教育，安全教育，“四新四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。?主要要素5 教育培训教育培训5.4 其他人员教育培训规范规范要求要求?对相关方的作
16、业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。?外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。主要要素5 教育培训教育培训5.5 安全文化建设规范规范要求要求?采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.1 生产设备设施建设规范规范要求要求?所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施“三同时三同时”；?对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理；?执行变更管理制度，履行变
17、更程序，隐患控制。主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.2 设备设施运行管理规范规范要求要求?专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。?主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废规范规范要求要求?执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；?按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。主要要素7 作
18、业安全作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制规范规范要求要求?对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；?爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。主要要素7 作业安全作业安全7.2 作业行为管理规范规范要求要求?对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。主要要素7 作业安全作业安全7.3 警示标志规范规范要求要求?在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；?在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所
19、设置围栏和警示标志。主要要素7 作业安全作业安全7.4 相关方管理规范规范要求要求?执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。?主要要素7 作业安全作业安全7.5 变更规范规范要求要求?执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；?变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.1 隐患排查规范规范要求要求
20、?组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；隐患排查的时机；?隐患排查前应制定排查方案。主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.2 排查范围与方法规范规范要求要求?范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；?采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.3 隐患治理规范规范要求要求?制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）；?重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；?对治理情况进行验证和效果评估。主要要素8.3 隐患治理隐患治理方案隐患
21、治理方案?目标和任务?方法和措施?经费和物资?机构和人员?时限和要求隐患治理措施隐患治理措施?工程技术措施?管理措施?教育措施本质安全管理缺陷消除杜绝不安全行为?防护措施?应急措施保障人员安全主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.4 预测预警规范规范要求要求?根据生产经营状况及隐患排查治理情况；运用定量的安全生产预测预警技术；建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。主要要素8.4 预测预警传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处
22、理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。主要要素8.4 预测预警1.与企业日常隐患排查工作相结合；2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图；3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势；4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施；对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件
23、的发生。主要要素8.4 预测预警安全生产预警指数的计算数据判断等级判断统计值计算系数修正安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其他修正值主要要素9 重大危险源监控重大危险源监控9.1 辨识与评估规范规范要求要求?重大危险源辨识；重大危险源安全评估。主要要素9.1 辨识与评估危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字201956号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危
24、险源需要申报登记的标准。主要要素9 重大危险源监控重大危险源监控9.2 登记建档与备案规范规范要求要求?对确认的重大危险源及时登记建档；?按规定备案。主要要素9 重大危险源监控重大危险源监控9.3 监控与管理规范规范要求要求?建立健全重大危险源安全管理制度。制定重大危险源安全管理技术措施。主要要素10 职业健康职业健康10.1 职业健康管理规范规范要求要求?提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；定期检测，告知，存入档案；?设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；存放地点，专人负责，定期校验和维护；?经常性检维修，定期检测。主要要素10 职业健康
25、职业健康10.2 职业危害告知和警示规范规范要求要求?订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；采取有效方式宣传；设置警示标示和警示说明。?主要要素10 职业健康职业健康10.3 职业危害申报规范规范要求要求?按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。主要要素11 应急救援应急救援11.1 应急机构和队伍规范规范要求要求?建立安全生产应急管理机构，或指定专人负责安全生产应急管理工作；?建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。主要要素11 应急救援应急救援11.2 应急预案规范规范要求要求?制定生产
26、安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；定期评审应急预案，及时修订和完善。?主要要素11 应急救援应急救援11.3 应急设施、装备、物资规范规范要求要求?建立应急设施；配备应急装备；储备应急物资；进行经常性的检查、维护、保养。主要要素11 应急救援应急救援11.4 应急演练规范规范要求要求?组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；根据评估结果，修订完善应急预案。?主要要素11 应急救援应急救援规范规范要求要求11.5 事故救援?发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。主要要素12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和
27、处理12.1 事故报告规范规范要求要求?按规定及时向上级单位、政府有关部门报告；妥善保护事故现场及有关证据；?必要时向相关单位和人员通报。主要要素12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理12.2 事故调查和处理规范规范要求要求?成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。?主要要素13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进13.1 绩效评定规范规范要求要求?每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；发生死亡事故后重新进行评定。?主要要素13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进13.2 持续改进规范规范要求要求?根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。
