1、安全生产法宣讲提纲 安全生产法修改主要体现：强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等十二个方面，着力解决“依法治安、重典治乱”的问题。4第一，强化安全生产的摆位第一，强化安全生产的摆位（4 4）1.1.明确安全生产目的。明确安全生产目的。第一条 为了加强安全生产工作安全生产工作(监管监管管理管理)，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济（发促进经济（发展）社会持续健康发展，展）社会持续健康发展，制定本法。（监督管理工作；经济发展经济社会持续健康）52.2.树立以人为本、安全发展理念。树立以人为本、安全发展理念。第三条 安全生
2、产工作应当以人为本，坚持安全发展3.3.完善安全生产方针和工作机制。完善安全生产方针和工作机制。第三条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律行业自律和社会监督的机制 （增加：一是安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展；二是增加了坚持综合治理的方针；三是增加了强化和落实生产经营单位的主体责任；四是增加了建立安全生产的新的工作机制）64.增加安全生产规划的规定。第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。（2013.11.22中石化青岛黄维输油管线爆炸事故教
3、训）7第二，强化生产经营单位主体责任（8）1.1.明确生产经营单位主体地位。明确生产经营单位主体地位。第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。8v第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：负有下列职责：v(一一)建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制;v(二二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位
4、安全生产规章制度和操作规程;v(三三)保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施;v(四四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患故隐患;v(五五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;v(六六)及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。v(七七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划v1.管生产必须管安全；管生产必须管安全；u2.事故发生后，严格按事故发生后，严格按“国务院生产安全事故报告
5、和调查处国务院生产安全事故报告和调查处理条例理条例”及时、逐级报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告及时、逐级报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。u3.“司法解释司法解释”第六条第六条 在安全事故发生后，负有报告职责的在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重情节严重”：决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；谎报事故情况的；
6、u4.“司法解释司法解释”第七条第七条 在生产安全事故发生后，实施本解释在生产安全事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依依照刑法第一百三十九条之一的规定，照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。以共犯论处。v第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。v生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
7、v第二十四条第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。和管理能力。v危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼金属冶炼、建、建筑施工、筑施工、道路运输道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。得收费。v危险物品的生产、储存
8、单位以及矿山、金属冶炼单位应当有危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。u木木 桶桶 定定 理理一个由许多块长短不同的木板箍成的沿口不齐的木桶，决定其容水量
9、一个由许多块长短不同的木板箍成的沿口不齐的木桶，决定其容水量大小的并非是其中最长的那块木板，或全部木板长度的平均值，而是取决大小的并非是其中最长的那块木板，或全部木板长度的平均值，而是取决于其中最短的那块木板。于其中最短的那块木板。1 木桶盛水量的多少不是取决了最长的那块板，而是取决于最短的那块木桶盛水量的多少不是取决了最长的那块板，而是取决于最短的那块板。也就是说一个煤矿企业要提高安全水平，关键在于提升薄弱环节、克板。也就是说一个煤矿企业要提高安全水平，关键在于提升薄弱环节、克服缺点。服缺点。2 木桶除了长板、短板外，还有底板，正是底板决定木桶能不能容水，木桶除了长板、短板外，还有底板，正是
10、底板决定木桶能不能容水，能容多少水。底板正是煤矿安全工作的基础，即煤矿企业的安全架构、制能容多少水。底板正是煤矿安全工作的基础，即煤矿企业的安全架构、制度建设和管理。度建设和管理。3 木桶是否有缝隙是木桶能否容水的关键。一个煤矿企业来说，便是木桶是否有缝隙是木桶能否容水的关键。一个煤矿企业来说，便是要求各个部门能协作、沟通，共同为安全着想，为大局服务，最终实现要求各个部门能协作、沟通，共同为安全着想，为大局服务，最终实现“无边界的合作无边界的合作”。v第二十五条第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识
11、，熟教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。v生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者
12、进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。v生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生进行安全生产教育和培训。v生产经营单位应当建立安全生产教育和培
13、训档案，如实记生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。结果等情况。2.增加委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。（原法第十九条规定为具有相关专业技术资格的工程技术人员）153.3.增加安全生产责任制考核的规定增加安全生产责任制考
14、核的规定。（本条是新增）第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。164.完善建设项目安全设施“三同时”制度。第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。（验收组织与责任主体的变化）175.增加生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责。第二十二条生产
15、经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。18 6.完善安全生产机构及安全生产管理人员设置的规定。第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生
16、产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（范围增加：金属冶炼、道路运输单位；要求更严：300人100人）19 7.完善发包、出租安全管理的要求。第四十六 条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定
17、各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。（明确要求：检查、督促整改）20 8.完善安全生产投入（新增）。第二十条 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。21第三，建立重大事故隐患治理及督办制度（4）（重要的基础制度）22 隐患隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。或即事故发生的原因。事故隐
18、患事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素以及管理上的缺陷。人的不安全人的不安全 行为行为管理上的缺陷管理上的缺陷物的不安全物的不安全 状态状态环境不安全环境不安全 因素因素事故隐患的组成事故隐患的组成事故隐患的特征事故隐患的特征1 1隐蔽性；隐蔽性；2 2危险性；危险性；3 3突发性；突发性；4 4因果性因果性5 5重复性重复性 6 6意外性；意外性；7 7特殊性；特殊性；8 8季节性。季节性。危险源危险源是导致事故发生的根源，指可能意外释放的能量（功能、热是导致
19、事故发生的根源，指可能意外释放的能量（功能、热能、电能等）和危险有害物质（易燃、易爆、有毒、腐蚀等）能、电能等）和危险有害物质（易燃、易爆、有毒、腐蚀等）危险有害因素危险有害因素是导致危险源演变成隐患进而发生事故的各种因素。是导致危险源演变成隐患进而发生事故的各种因素。一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素，二是各种事故应急措一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素，二是各种事故应急措施的缺失或失效的各种因素。施的缺失或失效的各种因素。隐患隐患是控制危险源的安全措施的失效或缺少。是控制危险源的安全措施的失效或缺少。事故事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的意外事故。是造成人员伤亡、财产损失
20、、环境破坏的意外事故。安全对策措施安全对策措施防止形成隐患和发生事故的一般技术措施和管理措施防止形成隐患和发生事故的一般技术措施和管理措施。整改措施整改措施消除具体隐患的特定技术措施和管理措施。消除具体隐患的特定技术措施和管理措施。安全安全是指发生事故的可能性及造成的严重性控制在社会能普遍接受是指发生事故的可能性及造成的严重性控制在社会能普遍接受水平以下的状态。水平以下的状态。第一类第一类危险源危险源隐患隐患事故事故危险有害因素危险有害因素安全检查安全检查安全对策措施安全对策措施整改措施整改措施第二类危险源第二类危险源人物环管人物环管人员伤亡人员伤亡（职业病）（职业病）财产损毁财产损毁环境污染
21、环境污染危险源危险源是导致事故发生的根源，指可能意外释放的能量（功能、热是导致事故发生的根源，指可能意外释放的能量（功能、热能、电能等）和危险有害物质（易燃、易爆、有毒、腐蚀等）能、电能等）和危险有害物质（易燃、易爆、有毒、腐蚀等）危险有害因素危险有害因素是导致危险源演变成隐患进而发生事故的各种因素。是导致危险源演变成隐患进而发生事故的各种因素。一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素，二是各种事故应急措一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素，二是各种事故应急措施的缺失或失效的各种因素。施的缺失或失效的各种因素。隐患隐患是控制危险源的安全措施的失效或缺少。是控制危险源的安全措施的失效或缺少。
22、事故事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的意外事故。是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的意外事故。安全对策措施安全对策措施防止形成隐患和发生事故的一般技术措施和管理措施防止形成隐患和发生事故的一般技术措施和管理措施。整改措施整改措施消除具体隐患的特定技术措施和管理措施。消除具体隐患的特定技术措施和管理措施。安全安全是指发生事故的可能性及造成的严重性控制在社会能普遍接受是指发生事故的可能性及造成的严重性控制在社会能普遍接受水平以下的状态。水平以下的状态。技 术法 制教 育EngineeringEducationEnforcement事故隐患分类事故隐患分类一般事故隐患一般事故隐患：是指危害和整
23、改难度较小，：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。间整改治理方能排除的隐患。v道路运输安全生产事故隐患道路运输安全生产事故隐患v有下列情形之一的，认定为一般事故隐患：有下列情形之一的，认定为一般事故隐患：（一）（一）制度制订和执行不符合有关规定和要制度制订和执行不符合有关规定和要求的：求的：1.安全生产规章制度制订不完整；安全生产规章制度制订不完整；2.安全生产责任落实不
24、明确，安全生产责任安全生产责任落实不明确，安全生产责任书未完全签订到位；书未完全签订到位；3.未完全按照未完全按照“四不放过四不放过”的原则要求实行的原则要求实行事故处理和责任追究；事故处理和责任追究；4.现场安全监督检查次数未达到要求，整改现场安全监督检查次数未达到要求，整改落实不到位；落实不到位；5.安全生产费用提取和使用未达到相关规定安全生产费用提取和使用未达到相关规定标准；标准；6.应急预案中车辆、人员、设备、资金等落实不应急预案中车辆、人员、设备、资金等落实不到位；到位；7.季节性安全管理工作未做专门部署；季节性安全管理工作未做专门部署；8.未实现有效的车辆、人员档案管理；未实现有效
25、的车辆、人员档案管理；9.对车辆、旅客或危险货物未投保相应的法定保对车辆、旅客或危险货物未投保相应的法定保险。险。（二）安全管理机构建立不符合有关规定和要求（二）安全管理机构建立不符合有关规定和要求的：的：1.设立专门的安全管理机构，但未完全明确安全设立专门的安全管理机构，但未完全明确安全管理机构职责和要求；管理机构职责和要求；2.安全管理机构网络不明确，相应人员落实未完安全管理机构网络不明确，相应人员落实未完全到位。全到位。v（三）人员管理不符合有关规定和要求的：（三）人员管理不符合有关规定和要求的：1.配备的安全管理人员数量、持证率不符合配备的安全管理人员数量、持证率不符合规定要求；规定要
26、求；2.有聘用无相应从业资格的人员从事道路运有聘用无相应从业资格的人员从事道路运输经营的行为；输经营的行为；3.各类从业人员的安全教育、岗位培训次数各类从业人员的安全教育、岗位培训次数未达标；未达标；4.未对长途客运和危险品运输驾驶员实行有未对长途客运和危险品运输驾驶员实行有效监管，不能保证必要休息时间；效监管，不能保证必要休息时间；5.未采取有效措施对运输违章和交通违法行未采取有效措施对运输违章和交通违法行为的驾驶员进行教育处理。为的驾驶员进行教育处理。v（四）车辆管理不符合有关规定和要求的：（四）车辆管理不符合有关规定和要求的：1.未严格进行车辆维护和安全例检；未严格进行车辆维护和安全例检
27、；2.未在有效日期内办理车辆技术等级鉴定及年未在有效日期内办理车辆技术等级鉴定及年度审验手续；度审验手续；3.未正常使用已安装的未正常使用已安装的GPS或汽车行驶记录仪或汽车行驶记录仪，对车辆行车过程动态监管力度不够；，对车辆行车过程动态监管力度不够；4.危险货物运输车辆未配备应急处置器材和防危险货物运输车辆未配备应急处置器材和防护用品，未按照要求安装标志灯、标志牌情况。护用品，未按照要求安装标志灯、标志牌情况。v有下列情形之一的，认定为重大事故隐患：有下列情形之一的，认定为重大事故隐患：1.未建立安全生产规章制度的；未建立安全生产规章制度的；2.未专门设立安全管理机构或虽设立安全管理未专门设
28、立安全管理机构或虽设立安全管理机构，但未明确职责的；机构，但未明确职责的；3.无安全管理人员岗位或虽设有安全管理人员无安全管理人员岗位或虽设有安全管理人员岗位，但人员未持证上岗的；岗位，但人员未持证上岗的；4.未提取和使用安全生产费用的；未提取和使用安全生产费用的；v 5.企业采取承包经营未明确发包方和承包方企业采取承包经营未明确发包方和承包方安全管理责任和义务的；安全管理责任和义务的；6.使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级达不到相应要求和其他不符合国家规定技术等级达不到相应要求和其他不符合国家规定的车辆参加营运的；的车辆参加营运的；7.允许无证经
29、营的车辆进站从事经营活动的允许无证经营的车辆进站从事经营活动的；8.未按照站级标准要求实行行包安检、出站未按照站级标准要求实行行包安检、出站门检和车况门检的；门检和车况门检的；9.违反规定运输国家禁运、限运物品的；违反规定运输国家禁运、限运物品的；10.存在其他可能导致重特大事故的危险因素存在其他可能导致重特大事故的危险因素的。的。隐患整改隐患整改v建立台帐建立台帐v坚持坚持“五五定、四不推定、四不推”原则原则 五五定定定措施、定负责人、定完成期限定措施、定负责人、定完成期限、定经费、定预案、定经费、定预案。四不推四不推个人不推给班组，班组不推给个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，
30、部门不推给公司。车间，车间不推给部门，部门不推给公司。v列出整改计划列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。采取临时处置措施。v严格奖惩严格奖惩 安全检查安全检查，是指对生产经营过程及安全，是指对生产经营过程及安全管理中可能存在的管理中可能存在的隐患、有害和危险因素、隐患、有害和危险因素、缺陷缺陷等等进行查证，以确定隐患或有害和危险进行查证，以确定隐患或有害和危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便
31、制定整改措施，消除隐患、故的条件，以便制定整改措施，消除隐患、有害和危险因素，确保生产安全。有害和危险因素，确保生产安全。Page 36综合检查专业检查季节性检查节假日检查日常检查一是重大事故隐患未彻底整改，不应重新从事运输经营活动；二是运输经营过程中出现事故隐患，必须立即暂停运输经营，进行事故隐患整改；三是交班时，必须将事故隐患向下班交待清楚。安全检查的类型安全检查的类型安全检查的方法安全检查的方法（1 1）常规检查法）常规检查法 常规检查是常见的一种检查方法，通常有安常规检查是常见的一种检查方法，通常有安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现
32、场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员通产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检
33、查人员个人素质的要求较影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。高。（2 2）安全检查表法）安全检查表法 为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。安全检查表，是事先把系统加以剖析，列出安全检查表，是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表
34、是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。并制止违章行为的一个有力工具。安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确系统、全面，检查项目应明确。编制安全检查表的主要依据：编制安全检查表的主要依据：1）有关标准、规程、规范及规定。2）国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验。3）通过系统分析确定的危险部位及防
35、范措施都是安全检查表的内容。4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。消防器材安全检查表消防器材安全检查表序号检查内容检查标准检查方法检查结果1泡沫灭火器筒体无凸出，无漏液，整体完好。喷嘴无堵塞，换药时间在有效期内外观检查2干粉灭火器喷嘴无白色粉末，压力表指针在绿区，筒内干粉无结块，摇动筒体无声响。筒体完好，铅封完好。逐只检查3二氧化碳灭火器附件配置完整，筒体完好，灭火器重量减少在规定范围内，铅封完好。灭火器称重4“1211灭火器”筒体完好，启动压力表绿区，铅封完好。外观检查一般概括为5方面：（1）查思想检查各级管理人员对安全生产的认识，对安全生产方针、政策、法令、规程的理解和贯彻的
36、情况。（2）查管理检查安全管理工作的实施情况。如安全生产责任制、各项规章制度和档案是否健全，安全教育、安全技术措施、伤亡事故管理的实施情况。安全检查的内容安全检查的内容(也即隐患排查的内容也即隐患排查的内容)（3）查隐患通过检查劳动条件、生产设备、安全卫生设施是否符合要求以及职工在生产中是否存在不安全行为和事故隐患。（4）查整改对已经发现的隐患及安全生产管理存在的问题按照“五定四不推”的原则进行检查，是否已经采取了措施，效果如何。（5）查事故处理对发生的事故企业是否及时报告、认真调查、严肃处理；是不是按“四不放过”的要求处理事故；有没有采取有效措施，防止类似事故重复发生。“五不放过五不放过”1
37、 1、事故原因没有查清楚不放过、事故原因没有查清楚不放过2 2、事故责任者没有处理不放过、事故责任者没有处理不放过3 3、广大职工没有受到教育不放过、广大职工没有受到教育不放过4 4、防范措施没有落实不放过、防范措施没有落实不放过5 5、同类事故教训、同类事故教训沒沒吸取不放过吸取不放过具体检查的内容（具体检查的内容（即隐患排查的具体项即隐患排查的具体项目目）：）：一、合法性一、合法性。检查内容：证、照情况。检查内容：证、照情况。二、安全机构、人员二、安全机构、人员；检查内容：有无设立安全生产管理机构和配备检查内容：有无设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管
38、理人员。v 客运输企业及分支机构应当依法设置安全生产领客运输企业及分支机构应当依法设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本单位安全生产工作相导机构和管理机构，配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员。适应的专职安全管理人员。v 客运输企业安全生产领导机构应当包括企业客运输企业安全生产领导机构应当包括企业主要负责人，运输经营、安全管理、车辆管理、主要负责人，运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。责人。v 拥有拥有 10 10 辆以上（含）营运客车的道路旅客辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的
39、安全生产管理机构，配运输企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。拥有备专职安全管理人员。拥有 10 10 辆以下营运客车辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员。原则上按照每。原则上按照每 20 20 辆车辆车 1 1 人人的标准配备专职安的标准配备专职安全管理人员，最低全管理人员，最低不少于不少于 1 1 人人。v 安全管理人员应当具有安全管理人员应当具有高中高中以上文化程度，具以上文化程度，具有在道路客运行业有在道路客运行业三年三年以上从业经历，掌握道路以上从业经历，掌握道路旅客运输安全生产相关政策和法规，经相关部
40、门旅客运输安全生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗。统一培训且考核合格，持证上岗。三、三、安全生产责任制建立落实情况安全生产责任制建立落实情况；检查内容：检查内容：1 1、有无建立主要负责人、分管负责人、安全、有无建立主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各岗位安全生产责生产管理人员、各职能部门、各岗位安全生产责任制；任制；2 2、安全生产责任制落实情况。、安全生产责任制落实情况。四、建立健全安全生产规章制度和操作规程；四、建立健全安全生产规章制度和操作规程；检查内容：检查内容：各个单位均应制订安全生产规章制度：各个单位均应制订安全生产规章制度：一般企业规
41、章制度的内容至少有：一般企业规章制度的内容至少有：1 1、安全生产工作例会；、安全生产工作例会；2 2、安全生产的教育和培训；、安全生产的教育和培训；3 3、安全生产检查及事故隐患的排查整改；、安全生产检查及事故隐患的排查整改；4 4、设施、设备的维护、保养、检测；、设施、设备的维护、保养、检测；5 5、驾驶人管理；、驾驶人管理；6 6、车辆管理；、车辆管理；7 7、安全生产操作规程；、安全生产操作规程；8 8、安全生产台帐的管理；、安全生产台帐的管理；9、安全生产基础档案制度、安全生产基础档案制度；10、安全生产奖惩制度；、安全生产奖惩制度；11、安全生产事故应急处置制度和事故统计分析；、安
42、全生产事故应急处置制度和事故统计分析；12、安全生产事故责任倒查制度；、安全生产事故责任倒查制度；13、应急救援制度；、应急救援制度；14、安全生产宣传和教育制度、安全生产宣传和教育制度；15、健全安全生产社会监督机制、健全安全生产社会监督机制；16、本企业安全生产管理所需要的其他制度；、本企业安全生产管理所需要的其他制度；五、安全培训 检查内容：1、主要负责人、承包经营者、安全生产管理人员培训、持证情况;2、新工人上岗前有否经过“三级”安全教育，转岗复岗有否经过安全教育;3、电工、焊工、起重操作工、冲压设备操作工、场内机动车司机、司炉工等持证情况;4、相关从业人员是否经过安全培训 安全管理人
43、员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。企业所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于16小时。六、安全台帐六、安全台帐 检查内容：检查内容：1 1、有无设置安全生产台帐、有无记录、记、有无设置安全生产台帐、有无记录、记录是否完整录是否完整;2 2、有否参加工伤保险、有否参加工伤保险;3 3、是否按规定提取安全生产专项经费及是、是否按规定提取安全生产专项经费及是否按规定使用否按规定使用;4 4、是否定期对车辆检查和建立技术档案、是否定期对车辆检查和建立技术档案;5 5、应急救援预案制订和演练情况、应急救援预案制订和演练情况;6 6、规章制度和
44、安全操作规程的执行情况、规章制度和安全操作规程的执行情况。七、用电安全七、用电安全 检查内容：检查内容：1 1、电气线路和设备安装是否符合要求、绝、电气线路和设备安装是否符合要求、绝缘是否良好缘是否良好;2 2、电器设备有无安全保护（接地或接零）、电器设备有无安全保护（接地或接零）；3 3、是否用铜丝代替保险丝、是否用铜丝代替保险丝;4 4、电器开关、闸刀是否缺盖；、电器开关、闸刀是否缺盖；5 5、移动电器是否安装漏电保护器、移动电器是否安装漏电保护器;6 6、移动照明是否采用、移动照明是否采用36V36V以下电压；以下电压；7 7、有爆炸危险的场所电气设备是否防爆；、有爆炸危险的场所电气设备
45、是否防爆；8 8、地下供电是否用隔离变压器；、地下供电是否用隔离变压器；9 9、设备检修时有无掛告示牌。、设备检修时有无掛告示牌。第三，建立重大事故隐患治理及督办制度（4）（重要的基础制度）1.增加事故隐患排查治理制度。第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。（企业是隐患排查治理的责任主体）53 2.赋予了安全生产管理人员举报重大隐患的权利。第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即
46、处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。54 3.增加生产安全事故隐患督办制度。第三十八条 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。554.增加安全生产强制措施的规定。第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产
47、经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定
48、的措施。56第五十六条第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告接到报告的人员应当及时予以处理。的人员应当及时予以处理。u全员参与安全管理全员参与安全管理：企业安全管理必须建立在广泛的群众基：企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上，充分调动职工安全生产的积极性，依靠全体职工的自础之上，充分调动职工安全生产的积极性，依靠全体职工的自我管理。我管理。u 各个部门要结合自己的业务，对本部门的安全生产负责，使各个部门要结合自己的业务，对本部门
49、的安全生产负责，使安全管理贯穿于旅客运输全过程中，真正实行全员、全过程、安全管理贯穿于旅客运输全过程中，真正实行全员、全过程、全方位的全方位的三全安全管理三全安全管理，有效遏制旅客运输重特大事故发生。，有效遏制旅客运输重特大事故发生。第七十条第七十条 负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报电子邮件地址，受理有关安全生产的举报;受理受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料;需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并需要
50、落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。督促落实。第七十一条第七十一条 任何单位或者个人对事故隐患或任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。监督管理职责的部门报告或者举报。第七十二条第七十二条 居民委员会、村民委员会发现其居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。者有关部门报告。第七十三条第七十三条 县级以上各级人民政府及其有关县
