1、安全生产管理手册安全生产管理手册(建筑公司建筑公司)安全生产管理手册安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则安全生产责任清单项目部岗位安全管理责任清单(试行)基础设施项目部岗位安全管理责任清单(试行)中建五局安全生产责任追究和奖罚办法中建五局海外安全生产管理办法中建五局职业健康管理办法(试行)重大事故隐患挂牌督办与治理销号办法(暂行)重大事故隐患判定标准(试行)中建五局施工安全风险分级管控办法关于对基础设施项目安全风险实施分级管控的通知中建五局项目安全管理人员垂直管理办法中国建筑第五工程局有限公司生产安全事故综合应急预案安全生产费用计划编制模板中建五局应急管理规定施工现场安全质量标准化补充图集施
2、工现场临时设施补充图集(房屋建筑部分)基础设施项目安全标准化图集中建五局现场施工红线管理规定(2018年版)中建五局关于加强安全生产考核的通知中建五局安全监督部关于进一步加强劳动防护用品管理的通知中建五局安全监督部关于加强建筑起重机械安全管理的通知中建五局党委关于开展“行为安全之星”活动的通知 中建五局安全监督部关于进一步规范“行为安全之星”活动的通知中建五局安全监督部关于加强安全资料管理的通知中国建筑股份有限公司安全生产管理手册(2018版)中国建筑海外安全管理指导意见(试行)中国建筑安全生产监督管理体系建设的指导意见中国建筑作业人员“三铁六律”行为安全准则(2019)中国建筑施工现场安全防
3、护标准化图册(基础设施分册)(2017版)中国建筑基础设施安全操作规程(2017版)1.目的健全安全生产管理体系落实各级安全生产主体责任规范安全生产管理行为实现安全生产管理的同质化和标准化防止和减少生产安全事故逐步改善员工安全、职业健康环境2.依据和适用范围现行的国家法律法规、规章制度和中建股份安全管理制度编制局各级企业及项目部的安全生产管理注意事项未对地方、行业特定要求作出规定投资、运营项目安全管理参照执行，制定本单位的安全管理手册海外安全生产管理要根据中国及各驻在国(地区)法律法规，结合驻在国(地区)安全管理的要求，坚持“孰高就孰”的原则执行安全管理企企业业安安全全生生产产管管理理流流程程
4、项项目目安安全全生生产产管管理理流流程程(一)组织机构图二、安全生产委员会 议事协调机构，不代替有关职能部门的安全生产管理职责。对党委、董事会、总经理办公会负责并报告工作。主 任：企业董事长常务主任：企业总经理副主任：企业分管安全生产副总经理成 员：企业副三总师及以上负责人和各职能部门主要负责人、所属各子企业主要负责人。安委会的核心职责研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作，制定安全生产监督管理制度、规划、目标等，解决安全生产工作中的重大问题。二、安全生产委员会 安全生产委员会办公室安委会的办事机构。设在企业安全生产监督管理部门，安委办主任由企业安全生产监督管理部门主要负责人兼任。
5、主要职责：(1)落实安委会决议；(2)督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；(3)承办安委会交办的其他事项。安全生产委员会工作要求制定安委会工作规则和例会制度，明确职责和工作制度。安全生产委员会工作制度会议制度：确定会议议题、会议请假、形成纪要检查或专项督查制度：组织、带队、人员、形成报告并报送通报签发制度：文件的签发安委会、安委办 召开会议次数二、三级企业每季度至少召开一次安委会会议。二级单位发生一般安全事故应召开安委会会议，局发生较大安全事故应召开安委会会议。项目安全生产领导小组安全生产领导小组组成组 长：项目经理副 组 长：项目分管安全生产副经理组 员：项目班子其他成员、各部门负责
6、人和分包单位现场负责人项目安全生产领导小组会议每月召开一次；分析安全生产状况，解决安全生产问题，落实企业安全生产决定；纪要措施的落实及跟踪。安全生产监督管理部门企业安全生产监督部门设置及人员配备要求 一类企业中的子公司、直营公司要独立设置安全生产监督部门，二类企业中的子公司、直营公司可设置独立的安全生产监督部门或明确安全生产监督管理部门。一类企业中从事施工总承包的三级单位应设置独立的安全生产监督部门；一类企业中从事专业承包的三级单位应根据生产规模设置独立的安全生产监督部门。二类企业下属的三级单位可设置独立的安全生产监督部门或明确安全生产监督管理部门。局可根据二、三级单位的生产经营情况确定二、三
7、级企业安全监督管理部门的设置要求。安全生产监督管理部门企业安全生产监督部门设置及人员配备要求 满足国家、股份公司人员和局的要求 二类企业的子公司、直营公司应配备专职安全管理人员，二类企业子公司、直营公司下属的三级单位人数超过100人的应配备专职安全管理人员 局可根据二、三级单位的生产经营情况确定二、三级单位安全监督管理部门人员配备数量安全生产监督管理部门项目安全生产监督部门设置及人员配备要求类型规模安全总监安全监督部门专职安全管理人员房屋建筑工程1万以下专/兼职明确部门不少于1人1万(含)5万专/兼职独立设置不少于2人5万(含)10万专职独立设置不少于3人，且按专业配备10万(含)以上专职独立
8、设置每增加5万增加1人，且按专业配备装饰、机电安装、钢结构、市政工程0.5亿元以下专/兼职明确部门不少于1人0.5亿元(含)1亿元专/兼职独立设置不少于2人1亿元(含)及以上专职独立设置不少于3人，且按专业配备路桥等基础设施 工程0.5亿元以下专/兼职独立设置不少于1人0.5亿元以上专职独立设置每增加0.5亿元增加1人项目公司 专/兼职明确部门不少于1人公路水运工程根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名;5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备;2亿元以上的不少于5名，且按专业配备专职安全
9、生产管理人员。安全管理人员垂直管理 委派直接管理项目的机构项目策划时，应当根据项目的规模和进度，按规定确定需要配备的安全员的数量和相关专业，由直接管理项目的机构安全监督部门推荐，直接管理项目的机构委派。绩效考核 考核指标：由直接管理项目的单位安全监督部统一制定。考核频次：与绩效考核同步 考核权重：安全总监：项目班子的安全总监人数在10人及以上的，应将安全总监和其他安全员分开考核。直接管理项目的单位考核权重不小于70%，项目部考核权重不大于30%。安全员：由直接管理项目的单位和进入项目班子的安全总监进行考核。考核等级：优秀、合格、不合格，比例为2:7:1 汇报制度日常汇报：安全生产情况，安全检查
10、开展情况、危险性较大工程管理情况，隐患排查治理情况、安全责任履行情况。下列情况立即上报：1.发生安全生产事故。2.发现的重大安全事故隐患。3.因安全生产原因被主管部门考核不合格、记不良行为、停工处罚等。各级单位和项目部要根据岗位制定岗位安全责任。各级单位和项目部应建立覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营和管理过程的安全生产岗位责任制，并根据需要及时进行调整及时补充和修订。安全生产责任制由各级主要领导组织制定。安全生产责任制审批。安全生产责任制必须由通过书面安全责任交底的方式告知各岗位员工，并确认。岗位/部门批准人班子成员和部门单位主要负责人部门各岗位人员单位分管负责人项目部各岗位项目经理岗位/
11、部门交底人部门单位分管负责人部门各岗位人员部门负责人项目经理单位分管负责人/单位安全总监项目部各岗位项目经理 各级单位和项目部要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划并实施。制定安全生产责任制度和考核标准，每年至少进行一次考核。各级领导根据干部管理的权限由上级单位进行考核。安全生产责任制的调整和修订 1.法律法规修订；2.规范标准修订；3.企业管理制度修订；4.组织机构调整；5.岗位职能调整。领导岗位安全生产责任按照“党政同责、一岗双责”的
12、原则，履行岗位安全生产职责。党组织书记/董事长、总经理、党组织副书记、分管生产领导、分管安全领导、分管企业策划与管理领导、总会计师、分管市场营销领导、分管投资领导、分管基础设施领导、分管海外领导、纪委书记、工会主席、总工程师、总经济师、总法律顾问、董事会秘书、总经理助理、副三总师 单位职能部门安全生产责任按照“管业务必须管安全”的原则，各职能部门对所管辖业务的安全生产负责。办公室、企业策划与管理部门、人力资源管理部门(干部人事部门)、财务资金管理部门、金融业务管理部门、投资管理部门、法律事务管理部门、合约商务管理部门、物资管理部门、设备管理部门、项目管理部门、市场管理部门、科技(技术)管理部门
13、、设计管理部门、党建工作部们(企业文化部门)、工会部门、信息化管理部门、审计部门、纪检监察部门、行政后勤管理部门 监管安全生产责任安全总监、安全监督部门 项目部安全生产责任制项目班子、项目部门、各岗位人员、作业人员项目部岗位安全管理责任清单(试行)(建五安字2018320号)基础设施项目部岗位安全管理责任清单(试行)(建五基字2018652号)房屋建筑工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、轨道交通工程五大类安全管控流程从合同准备、技术准备、作业条件确认、技术交底、材料进场验收、抽样检验、人员管理、作业过程、验收管理、使用管理、资料管理等方面进行工作结构分析，明确各过程的责任人员和工作内容 一岗双
14、责、党政同责各级党组织贯彻落实党中央、国务院、各级党委政府、上级的关于加强安全生产工作的部署和要求，结合本单位实际提出具体的贯彻落实意见和措施。定期听取安全生产工作汇报。设立三级企业的二级企业党委每年听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究安全生产重大事项不得少于2次，每年深入项目和企业检查安全生产工作不得少于2次；未设立三级企业的二级企业党委和三级企业党总支每季度听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究安全生产重大事项。制定党组织成员安全生产职责清单，建立健全党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核机制。每半年至少要带队督促检查1次安全生产工作及党委成员落实安全生产“一岗双责”制度
15、实施情况，及时了解下级党组织安全生产责任制落实情况，督促落实安全生产“一岗双责”制度。加强安全生产监督管理体系建设加大领导班子综合考核中安全生产的权重，对安全生产目标管理单独考核，安全生产考核权重不低于 10%。作为选拔任用、评先评优的重要依据。理论学习中心组学习：二级企业每半年1次，三级企业党总支每季度1次。各级企业每年听取下级企业安全生产责任制落实情况汇报；总经理办公会议每年研究部署安全生产工作不少于2次。建立健全安全生产监督管理体系制定年度安全生产工作目标、计划及要点并定期检查考核制定企业领导干部及各部门安全生产责任清单并考核，每半年对清单落实情况组织检查考核，考核结果报本级党委和上一级
16、安全生产委员会备案。二、三级企业主要负责人每季度至少带队检查 1 次安全生产工作，项目部(含局直管项目)主要负责人每月至少带队检查 1 次安全生产工作。安全生产工作“一票否决”年度安全生产工作目标考核不合格、不按要求设置安全管理机构、未足额配备专职安全管理人员、发生较大及以上生产安全责任事故或生产安全事故造成较大社会影响、存在重大隐患整改不力等“一票否决”情形的企业，当年综合考核不得评为优秀，取消其安全生产第一责任人、直接责任人、分管责任人以及相关责任人一年内评先评优提拔的资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。安全生产年度述职各级党组织、企业及领导班子成员在年度述职报告中，要按照“党政 同责、
17、一岗双责”的要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。安全生产例会各级党组织应每年召开 1-2 次安全生产专题会议，各二、三级企业应每季度召开安全生产工作会议。风险评价 安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险 超过一定规模危险性较大分部分项工程为重大风险，危险性较大分部分项工程为较大风险。城市轨道交通地下工程建设风险管理规范(GB50652-2011)交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知(交质监发2011217号)交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南(试行)的通知(交安监发2014266号)交通运输部关于发布港口工程
18、施工安全风险评估指南(沿海码头、护岸及防波堤分册)的通知(交安监发2017140号)水利部办公厅关于印发水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知(办监督函20181693号)关于印发铁路建设工程安全风险管理暂行办法的通知(铁建设2010162号)关于印发铁路建设工程风险管理技术规范的通知(铁总建设2014131号)(Q/CR 9006-2014)关于印发铁路隧道工程风险管理技术规范的通知(铁总建设2016150号)(Q/CR 9247-2016)铁路桥梁工程风险管理技术规范铁路路基工程风险管理技术规范(征求意见稿)危险性较大分部分项工程控制计划超过一定规模危险性较大分部分项工程控
19、制计划 风险分级管控 1.重大风险由局、公司和项目部共同管控 2.较大风险由公司和项目部共同管控 3.一般风险和低风险由项目部管控重大风险和较大风险应作为重点的控制对象，制订方案和应急预案实施控制。施工方案、应急预案和技术交底编制要结合危险源辨识、风险评价进行。风险管理流程序号部位风险描述审批时间论证时间实施时间验收时间备注 安全生产策划的内容安全生产策划的内容制定目标明确组织机构及各岗位的设置和职责识别项目安全管理的所需过程制定项目安全管理的控制措施(5W1H)明确各项管理过程的控制准则明确各部位的技术标准明确所需的资源与相关方的沟通联系明确所需的记录 策划组织确定项目安全目标、指标；安全生
20、产组织体系；安全生产费用的投入金额或比例；危险性较大工程；市场和承包合同存在的安全风险，以及应对措施；其他。严苛的合同条件(资金支付、合同造价)；不合理的工期；甲方指定分包；不同的承包管理模式(如联营、联合体等)；不规范的采购行为(产品不合格)等。项目安全生产策划由单位相关部门进行评审，经项目策划书编制任务表确定的审核人(单位安全总监)审核，报单位主要负责人批准后实施。项目安全目标、指标以及安全管理控制目标；安全生产组织体系及责任体系；确定需要编制的项目安全管理制度；编制法律法规清单；编制规范、标准、图集清单；编制安全生产培训教育计划；编制危大工程控制计划，专项安全施工方案编制计划；安全技术交
21、底计划；安全验收计划；安全生产费用投入计划；监测、检查器具配置计划；安全检查工作计划；应急预案编制计划，应急演练计划；安全资料清单；其他。项目经理组织相关部门进行评审，项目安全总监或安全负责人审核，项目经理批准报单位安全监督管理部门。单位安全监督部门要组织工程、技术、商务、人力资源、财务资金、物资、设备等相关部门进行评审，单位安全总监审核，主管生产的领导批准后实施。识别项目安全管理的所需过程项目安全管理常见的过程进场管理安全教育培训特种作业人员管理安全技术方案管理技术交底管理验收管理法律法规的识别和获取规范标准的管理检测设备设施器具管理机械设备管理临时用电管理防护管理分包管理安全生产费用管理风
22、险管理隐患排查治理管理消防管理职业病防治管理劳动防护用品管理库房管理应急管理安全事故管理创优管理资料管理安全标志标识管理卫生防疫管理办公区、生活区管理班前安全活动管理危险品管理有限空间作业管理动火管理作业许可管理法律法规清单名称 文号 获取的途径规范、标准、图集清单名称 标准号 获取的途径危大工程控制计划部位、风险描述、计划施工时间、计划施工时间、编制人、审核人、审批人、论证时间、验收人、验收时间专项安全施工方案编制计划名称、编制时间、编制人、审核人、审批人、论证时间编制安全资料清单名称、编号、填报人(提供方)、填报时间、保存部门、保存期安全技术交底计划类型、工种、交底人、时间安全验收计划部位
23、、名称、标准、验收方式、参加人员监测、检查器具配置计划名称、规格型号、精度等级、量程、数量、进场日期安全生产费用投入计划分类每月投入金额安全教育培训计划内容、对象、方式、授课人、时间安全活动计划名称、时间、参与人员、内容安全生产应急管理计划预案名称、时间、编制人、审核人、交底人、演练时间 安全技术措施及方案危险性较大的分部分项工程安全管理规定(住房和城乡建设部令第37号)关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知(建办质201831号)公路工程危险性较大工程按照公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015)附录A危险性较大的工程识别省级住房城乡建设主管部门确定的本地区危大
24、工程范围。建设单位组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单。勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其
25、暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。安全技术措施及方案项目部应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。危险性较大和超过一定规模危险性较大分部分项工程施工时，项目部项目经理和技术负责人应带班作业；超过一定规模危险性较大分部分项工程施工时，单位负责人应带队检查。项目部施工员应当对危大工程施工作业人员进行登记。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督。项目部应当指定专人对专项方案实施情况进行施工监测和安全巡视。危大工程验收合格后，项目部应
26、当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。安全技术交底现场施工员应编制安全技术交底，项目技术负责人审核作业人员安全技术交底的主要内容为：1.施工方法、施工工艺及参数、施工顺序和施工流水段。2.施工作业环境要求、安全的作业条件。3.危险部位及可能导致的生产安全事故和职业病危害因素。4.应遵守的安全操作规程和规范，应注意的安全事项和禁止的事宜，违章操作的危害和后果。5.劳动防护用品使用佩戴要求。6.发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。管理人员安全教育各单位每年应组织对管理的领导干部和骨干人员进行安全培训。各单位生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理
27、人员应至少每2年参加1次本单位组织的安全培训或者上级单位组织的安全培训或者国家部委、行业协会组织的安全培训。各单位安全监管部门管理人员应每年至少参加1次本单位组织的安全培训或者上级单位组织的安全培训或者国家部委、行业协会组织的安全培训。安全宣传和告知作业现场所在单位应对进入现场的相关方作业人员进行安全教育培训。访客和临时外来人员进入作业现场，应由作业现场所在单位对其进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。管理流程 安装验收起重机械必须由直接管理项目的单位或项目部委托第三方检测出，严禁出租单位和安装单位委托验收。设备安装后须进行试运行，试运行过程中应安排专人监护、记录，发现异常
28、立即处理。运行良好后应组织相关人员进行验收并保存相关记录。机械设备在使用前，操作人员要检查设备的安全装置是否齐全有效。管理人员安全教育 职业病防治策划每年对职业病危害因素进行识别和评估，建立职业病危害因素清单，编制项目职业病防治计划。项目部在项目策划时，建立职业病危害因素清单，编制项目职业病防治计划。职业病危害告知：劳动合同；分包工程招标时；安全技术交底；警示标识和警示说明；设置公告栏。职业病防护设备设施：安装；验收；检查、维护、保养。职业健康检查：岗前、在岗期间和离岗时；检查出指标异常人员：复查、诊疗和调岗，禁止安排上岗作业。未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。不得安
29、排有职业禁忌证的人员从事其所禁忌的作业。职业病危害因素监测：不低于法规要求的频次，监测、检测结果不符合标准：按照隐患进行治理(超标即隐患)特种劳动防护用品6大类21种一、头 部 护 具 类：安全帽二、呼 吸 护 具 类：防尘口罩 过滤式防毒面具 自给式空气呼吸器 长管面具三、眼(面)护具类：焊接眼面防护具 防冲击眼护具、四、防 护 服 类：阻燃防护服 防酸工作服 防静电工作服五、防 护 鞋 类：保护足趾安全鞋 防静电鞋、导电鞋 防刺穿鞋 胶面防砸安全靴 电绝缘鞋 耐酸碱皮鞋 耐酸碱胶靴 耐酸碱塑料模压靴六、防 坠落护具 类：安全带 安全网 密目式安全立网 特种劳动防护用品采购特种劳动防护用品和
30、漏电保护器由二、三级单位统一采购，统一发放、统一管理，不得由分包单位采购。特种劳动防护用品和漏电保护器分供商纳入集采平台合格分供方管理。特种劳动防护用品生产厂家必须具备工业产品生产许可证和特种劳动防护用品安全标志证书。漏电保护器必须是通过强制性产品认证(CCC)的产品。6月1日起，总包与分包签订分包合同时应明确施工现场特种劳动防护用品和漏电保护器由总包单位统一采购，统一发放、统一管理，费用由总包单位代付代扣；6月1日前已签订分包合同明确由分包单位自行负责的，总包单位应加强劳动防护用品的进场验收和过程的监督管理 用(动)火管理等级作业情况管理要求一级1.禁火区域内。项目负责人组织编制防火安全技术
31、方案，填写动火申请表，报单位安全管理部门审查批准2.油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器及与其连接在一起的辅助设备。3.各种受压设备。4.危险性较大的登高焊、割作业。5.比较密封的室内、容器内、地下室等场所。6.现场堆有大量可燃和易燃物质的场所。二级1.在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊、割等用火作业。项目责任工程师组织拟定防火安全技术措施，填写动火申请表，报项目安全管理部门和项目负责人审查批准2.小型油箱等容器用火作业。3.登高焊、割等用火作业。三级在非固定的、无明显危险因素的场所进行用火作业班组填写动火申请表，经项目责任工程师和项目安全管理部门审查批准单位主要负责人是
32、所在单位的消防安全第一责任人落实逐级消防安全责任制和岗位责任制消防安全管理人由消防安全责任人指定、具体负责实施和组织落实本单位消防安全管理工作的人员安全监督部门是施工现场消防安全的监督部门工程管理部门是施工现场消防安全的实施部门 用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材 采购、运输、保管、发放、回收和销毁 采购：民用爆炸物品销售许可证的销售企业或具有民用爆炸物品生产许可证的生产企业，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易，买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。运输：民用爆炸物品运输许可证，必
33、须有押运人员 装卸和储存：小型民用爆破物品储存库安全规范(GA838)、爆破安全规程(GB6722)，投入使用前，应经当地公安部门验收；可移动民用爆炸物品库的结构应经过国家有关主管部门鉴定验收。不得超过储存设计容量；性质相抵触的分库储存；专人管理、看护；严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；严禁在库房内存放其他物品。储存库实行双门双锁制度，即每扇门两把锁，两把钥匙 分别为两个看守人员进行保管，开库房时必须两人在场并做好记录。建立出入库检查、登记、发放、清退制度 下列情况不得发放民用爆炸物品：1.民用爆
34、炸物品没有合格证不发。2.爆破员和安全员不持上岗证不发。3.不是专用领料单，没有审批不发。4.不是双人领料不发。5.没有雷管盒不发。6.雷管盒没有锁不发。7.雷管不导通、不编号不发。8.质量有问题不发。有限空间(密闭空间)：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业：是指在有限空间内实施的检查、维修、施工等活动。制定有限空间作业方案，并经本单位技术、安全部门审核，总工程师批准。明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。有限空间操作规程；电器必须符合防潮、防爆等安全要求
35、 应急救援预案 现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全教育培训，内容为：1.有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；2.有限空间作业的安全操作规程；3.检测仪器、劳动防护用品的正确使用；4.紧急情况下的应急处置措施。作业申请：有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。通风：作业前和作业过程中，应持续强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。检测：检测指标和顺序包括氧浓度、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度、有毒有害气体浓度，作业者或监护者能及时获得检测结果。检测人员记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。作业：定时检测或者
36、连续监测；异常情况立即撤离；作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。有限空间作业安全技术规范密闭空间作业职业危害防护规范 GBZ/T205 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ2-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护 GB/T18664缺氧危险作业安全规程 GB8958涂装作业安全规程 密闭空间作业安全技术要求 GB12942工作场所空气中有害物质监测的采样规范 GBZ159有毒作业分级 GB12331爆炸性环境第一部分：设备通用要求 GB3836.1城镇排水管道维护安全技术规程 CJJ6岗位安全管理职责项目部 负责人制定密闭空间作业职业病危害防护控制计划、
37、密闭空间作业准入程序和安全作业规程，并保证相关人员能随时得到计划、程序和规程；确定并明确密闭空间作业负责人、准入者和监护者及其职责；提供有关的职业安全卫生培训；当实施密闭空间作业前，对密闭空间可能存在的职业病危害进行识别、评估，以确定该密闭空间是否可以准入并作业；采取有效措施，防止未经允许的劳动者进入密闭空间；提供合格的密闭空间作业安全防护设施与个体防护用品及报警仪器；提供应急救援保障，做好应急救援工作。作业 负责人确认准入者、监护者的职业卫生培训及上岗资格；在密闭空间作业环境、作业程序和防护设施及用品达到允许进入的条件后，允许进入密闭空间；在密闭空间及其附近发生不符合准入的情况时，终止进入；
38、密闭空间作业完成后，在确定准入者及所携带的设备和物品均已撤离后终止准入；对应急救援服务、呼叫方法的效果进行检查、验证；对未经准入又试图进入或已进入密闭空间者进行劝阻或责令退出。准入人员接受职业卫生培训，持证上岗；按照用人单位审核进入批准的密闭空间实施作业；遵守密闭空间作业安全操作规程；正确使用密闭空间作业安全设施与个体防护用品；应与监护者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流；在准入的密闭空间作业且发生下列事项时，应及时向监护者报警或撤离密闭空间。监护人员接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等
39、信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。企业专职安全管理人员应当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为，并记入企业安全管理档案。项目专职安全管理人员应当每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安全管理档案。重大隐患挂牌督办 安全监督部门和项目部每月填报施
40、工现场事故隐患排查治理情况登记表 应急管理法规生产安全事故应急条例(国务院令第708号)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局第88号令)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)应急预案体系：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案相互衔接，并与上下级单位、当地政府及有关部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。危大工程和高风险点应当编制专项应急预案评审：专家评审，内容为预案实用性、预案基本要素的完整性，危险分析的科学性，预防和救援措施的针对性，应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府
41、有关部门应急预案衔接等。批准：应急预案由单位主要负责人、项目经理签署公布，发放到有关部门、岗位和相关应急救援队伍。告知：事故风险可能影响周边其他单位、人员的，项目部应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。备案：应急预案报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并向社会公布。培训：纳入安全生产培训工作计划；对应急预案涉及人员特别是指挥机构、各工作组成员、救援队伍等，应急预案内容、各自职责、应急程序、实施步骤、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素。演练：制定应急预案演练计划；单位每年组织1次、项目部至少每半年生产安全事故应急救援预案演练
42、，报告县级以上负有安全生产监督管理职责的部门。报告事项生产安全重伤事故、死亡事故；生产场所火灾事故；生产经营过程中的交通事故；长沙建校发生的学生人身伤害、拥挤踩踏事故、食物中毒以及群体性工共卫生等危害性事件 报告程序一般事故：事故现场负责人应立即向本单位主要负责人、分管安全生产的副总经理和安全总监报告；事故单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地政府有关部门和行政主管部门报告，并逐级报告至局安全监督部，每级上报时间间隔不得超过 2 小时。较大事故：事故单位负责人除向当地政府有关部门报告外，还应及时报告局安全监督部、股份公司安监局，报告时间不得超过 2 小时。重大及以上事故：事故单位负责人
43、除立即向当地政府有关部门报告外，还应第一时间向局和股份公司报告。报告形式电话、短信、微信等方式第一时间报告24 小时内以书面快报方式上报局安全监督部较大及以上事故或社会影响较大的紧急突发事件，涉事单位党委必须以书面形式向局党委进行报告。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。事故处理一般事故：局及涉事单位分管负责人应立即赶赴现场较大事故：局及涉事单位主要负责人应立即赶赴现场 事故调查一般及较大事故由局组织成立企业内部事故调查组一般事故局挂牌督办事故调查组：至少包括管理组和技术
44、组召开事故分析会形成事故调查报告制作事故警示教育视频，编写事故案例，并将事故警示 教育视频和案例内容上报工程局 迟报、漏报、瞒报：超过 24 小时，直接由局发现的事故或局在政府网站检索出的事故，经核实为真实的，认定为瞒报事故，年度安全生产考核中将加重处理。相关法律法规国务院对外工程承包管理条例商务部等部门海外中资企业机构和人员安全管理规定国资委中央企业应急管理暂行办法外交部中国企业海外安全风险防范指南国资委关于加强中央企业应对海外突发事件工作的指导意见商务部对外投资合作海外安全风险预警和信息通报制度商务部等部门对外投资合作海外安全事件应急响应和处置规定商务部防范和处置海外劳务事件的规定商务部海
45、外中资企业机构和人员安全管理指南中国建筑海外安全管理指导意见(试行)执行原则根据“孰高就孰”的原则，所在国(地区)规定高于中国法律法规、技术标准以及股份公司、局管理制度和标准的，执行所在国(地区)的规定；若所在国(地区)规定低于中国法律法规、技术标准以及股份公司、局管理制度和标准的，或所在国(地区)无规定的，执行中国法律法规、技术标准和股份公司、局标准。工作要求了解所在国(地区)配备安全管理人员报告安全生产情况 海外安全管理委员会 安全生产监督体系派出单位安全监督部门应配备不少于一名熟悉海外法律法规及安全风险的专(兼)职安全管理人员，海外项目在7个以上的派出单位总部应设置专职海外安全监督岗位。
46、年产值(营业额)在20亿元人民币以上的海外机构，配备专职安全总监，专职安全管理人员不少于3人，年产值(营业额)在20亿元人民币以下，配备专(兼)职安全总监，配备2名专职安全管理人员。项目安全总监进入项目班子：1.建筑面积15万以上的房屋建筑工程。20万2.造价在5000万人民币以上的装修工程、机电安装工程。3.造价在30000万人民币以上的基础设施项目(含市政工程)。4亿元4.其他施工安全风险较大项目。海外安全联络员制度 约谈实施程序1.约谈方说明约谈事由和目的，通报被约谈方存在的问题。2.被约谈方就约谈事项进行陈述说明，提出下一步拟采取的整改措施。3.讨论分析，确定整改措施及时限4.约谈应形
47、成约谈纪要，子公司、直营公司对下属机构或项目部进行诫勉约谈的约谈纪要报局安全监督部。5.整改措施落实与督促6.被约谈方应当在约定的时限内将整改措施落实情况书面报约谈方安全监督部门，约谈方安全监督部门负责跟踪验证被约谈方改进措施的落实情况。7.约谈纳入年度安全生产工作考核内容。出现下列情况之一，加重处罚：谎报、瞒报安全生产责任事故；生产安全事故救援组织不力，擅离职守，致使事故扩大、影响恶劣；事故现场保护不力，伪造有关证据。组织处理政府事故调查报告批复中，要求给予企业有关负责人党纪处分的，由局纪检部门按照有关规定，提出党纪处分建议，履行会议研究程序后 办理相关手续。奖励：工程安全创优奖励、观摩工地奖励、其他奖励(科技创新、报告重大隐患)罚款：重大隐患判定标准确定的重大安全隐患未排查出来；重大隐患在整改限期内拒不整改或整改不彻底的；被政府主管部门挂牌督办、通报批评或考核不合格的项目谢谢！
