1、Safety Management 第第1212章章 事故预防与控制事故预防与控制安安 全全 管管 理理 学学SafetyManagement安全管理学2 目目 录录 事故预防与控制的基本原事故预防与控制的基本原则则 1安全技术对策安全技术对策 2安全教育对策安全教育对策 3安全强制管理对策安全强制管理对策 4保险与事故预防保险与事故预防 5SafetyManagement安全管理学3本本 章章 概概 要要 避免事故发生最根本的方法是消除危避免事故发生最根本的方法是消除危险，而消除危险重要的两个方面是事故的险，而消除危险重要的两个方面是事故的预防与控制，即采用技术和管理手段，通预防与控制，即采
2、用技术和管理手段，通过危险预防与控制措施，在现有的技术水过危险预防与控制措施，在现有的技术水平上，以最少的成本达到最优的安全水平平上，以最少的成本达到最优的安全水平 本章将从安全管理、安全技术和安全本章将从安全管理、安全技术和安全教育等方面探讨事故预防与控制的主要方教育等方面探讨事故预防与控制的主要方法。法。SafetyManagementSafetyManagementSafetyManagement安全管理学6事故预防与控制的措施手段事故预防与控制的措施手段消除危险、预防危险、减弱危险、消除危险、预防危险、减弱危险、隔离危险、危险连锁、危险警告隔离危险、危险连锁、危险警告 相关政策和法令，
3、规章制度相关政策和法令，规章制度设立一定金额的奖惩制度设立一定金额的奖惩制度长期的、短期的、学校的、社会的长期的、短期的、学校的、社会的安全教育安全教育 SafetyManagement安全管理学7 事故预防与控制还可以从事故预防与控制还可以从安全技术安全技术（Engineering）、）、安全教育安全教育（Education）和和安全管理安全管理（Enforcement）（简称）（简称“3E”3E”对策）三方面入手。对策）三方面入手。无论是安全教育还是安全管理，人都是无论是安全教育还是安全管理，人都是主要参与者。因此，从现代安全管理的观点主要参与者。因此，从现代安全管理的观点出发，安全管理不
4、仅要预防和控制事故，而出发，安全管理不仅要预防和控制事故，而且要为劳动者提供安全的工作环境。且要为劳动者提供安全的工作环境。SafetyManagement安全管理学8 12.2 12.2 安全技术对策安全技术对策 安全技术对策安全技术对策是采用工程技术手段解决是采用工程技术手段解决 安全问题，预防事故发生，减小事故造成安全问题，预防事故发生，减小事故造成 的伤害和损失，是事故预防和控制的最佳的伤害和损失，是事故预防和控制的最佳 安全措施。安全措施。通过设计来消除和控制各种危险，防止通过设计来消除和控制各种危险，防止 所设计系统在研制、生产、使用、运输和所设计系统在研制、生产、使用、运输和 贮
5、存等过程中发生可能导致人员伤亡和设贮存等过程中发生可能导致人员伤亡和设 备损坏的各种意外事故。备损坏的各种意外事故。SafetyManagement安全管理学9 安全技术的划分安全技术的划分 预防事故预防事故发生的安全发生的安全技术技术 安全安全技术技术 防止或减防止或减轻事故损失轻事故损失的安全技术的安全技术 SafetyManagement安全管理学10 12.2.112.2.1 预防事故的安全技术预防事故的安全技术 预防事故的安全技术预防事故的安全技术能量能量控制控制方法方法内在内在安全安全设计设计隔离隔离方法方法闭锁闭锁锁定锁定连锁连锁故障故障安全安全设计设计故障故障最小最小化设化设计
6、计告警告警装置装置SafetyManagement安全管理学11 1）能量控制方法）能量控制方法 没有能量就没有事故，没有能量就不会没有能量就没有事故，没有能量就不会产生伤害。产生伤害。任何事故影响的程度都是所需能量的直任何事故影响的程度都是所需能量的直接函数，事故发生后果的严重程度与事故中接函数，事故发生后果的严重程度与事故中所涉及的能量大小紧密相关。所涉及的能量大小紧密相关。SafetyManagement安全管理学12 能量引起的伤害主要分为能量引起的伤害主要分为2类：类：第一类第一类：转移到人体的能量超过了局部或：转移到人体的能量超过了局部或全身性损坏阈值而造成伤害全身性损坏阈值而造成
7、伤害 第二类第二类：局部或全身性能量交换引起伤害：局部或全身性能量交换引起伤害 事故的预防和控制实际上就是防止能量事故的预防和控制实际上就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。如下表所示能量或危险物质接触。如下表所示 SafetyManagement安全管理学13 表表12.1 常用的能量控制法常用的能量控制法 能量控制方法能量控制方法 举例举例 限制能量限制能量 降低车辆的速度，减小爆破作业的装药量降低车辆的速度，减小爆破作业的装药量 用较安全的能源代用较安全的能源代替危险能源替危险能源 用水力采煤代替爆破采煤，用煤油代替汽
8、油用水力采煤代替爆破采煤，用煤油代替汽油作溶剂作溶剂 防止能量积聚防止能量积聚 保证矿井通风，防止瓦斯气体积聚保证矿井通风，防止瓦斯气体积聚 控制能量释放控制能量释放 将放射源放入重水中避免辐射危害将放射源放入重水中避免辐射危害 延缓能量释放延缓能量释放 车辆座椅上设置安全带车辆座椅上设置安全带 开辟能量释放渠道开辟能量释放渠道 电器安装地线电器安装地线 设置屏障设置屏障 佩戴安全帽、防护服、口罩佩戴安全帽、防护服、口罩 从时间和空间上将从时间和空间上将人与能量隔离人与能量隔离 道路交通的信号灯道路交通的信号灯 SafetyManagement安全管理学14 2）内在安全设计方法）内在安全设计
9、方法 避免事故发生有效的方法避免事故发生有效的方法是消除危险或是消除危险或 将危险限制在没有危害的程度以内，使系将危险限制在没有危害的程度以内，使系 统达到本质安全。统达到本质安全。内在安全技术内在安全技术是指不依靠外部附加的安是指不依靠外部附加的安 全装置和设备，只依靠自身的安全设计，全装置和设备，只依靠自身的安全设计，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能即使发生故障或误操作，设备和系统仍能 保证安全。保证安全。SafetyManagement安全管理学15 在在“内在安全内在安全”设计中，设计中，达到绝对的安达到绝对的安 全是很难的全是很难的，只能通过设计使系统发生事只能通过设计使系统发生
10、事 故的风险降至最小，或降低到可接受的水故的风险降至最小，或降低到可接受的水 平。常用的方法有以下平。常用的方法有以下2种：种：v通过设计消除危险。通过设计消除危险。v降低危险的严重性。降低危险的严重性。SafetyManagement安全管理学16 3）隔离方法）隔离方法 隔离隔离是物理分离的方法，用隔挡板和是物理分离的方法，用隔挡板和 栅栏等将已确定的危险同人员和设备隔离，栅栏等将已确定的危险同人员和设备隔离，以防止危险发生或将危险降低到最低水平以防止危险发生或将危险降低到最低水平 同时控制危险的影响。同时控制危险的影响。SafetyManagement安全管理学17 隔离技术通常包括以下
11、隔离技术通常包括以下5个方面：个方面：v隔离接触在一起将导致危险的不相容材料。隔离接触在一起将导致危险的不相容材料。v限制失控能量释放的影响。限制失控能量释放的影响。v防止有毒有害物质或放射源、噪声等对人防止有毒有害物质或放射源、噪声等对人体的危害。体的危害。v隔离危险的工业设备。隔离危险的工业设备。v时间上的隔离。时间上的隔离。SafetyManagement安全管理学18 4）闭锁、锁定和连锁闭锁、锁定和连锁 闭锁、锁定和连锁的功能闭锁、锁定和连锁的功能是防止不相容是防止不相容事件的发生，防止事件在错误的时间发生事件的发生，防止事件在错误的时间发生或以错误的顺序发生。或以错误的顺序发生。v
12、闭锁和锁定闭锁和锁定 闭锁闭锁是防止某事件发生或防止人、物、是防止某事件发生或防止人、物、力或因素进入危险的区域；锁定是保持某力或因素进入危险的区域；锁定是保持某事件或状况，或避免人、物、力或因素离事件或状况，或避免人、物、力或因素离开安全、限定的区域。开安全、限定的区域。SafetyManagement安全管理学19 v连锁连锁（表（表12.2 常用连锁技术）常用连锁技术）序序 号号连锁技术连锁技术1在意外情况下，连锁可尽量降低事件在意外情况下，连锁可尽量降低事件B意外出现的可意外出现的可能性。它要求操作人员在执行事件能性。它要求操作人员在执行事件B之前，先执行事之前，先执行事件件A 。2在
13、某种危险状况下，可用连锁确保操作人员的安全。在某种危险状况下，可用连锁确保操作人员的安全。如打开家用洗衣机的盖板时，连锁装置将自动使洗如打开家用洗衣机的盖板时，连锁装置将自动使洗衣机滚筒刹车停止运转，避免衣物缠手造成伤害。衣机滚筒刹车停止运转，避免衣物缠手造成伤害。3在预定的事件发生前，连锁可控制操作顺序和时间。在预定的事件发生前，连锁可控制操作顺序和时间。即当操作的顺序是重要的或必要的，而错误的顺序即当操作的顺序是重要的或必要的，而错误的顺序将导致事故的发生时，最好采用连锁。将导致事故的发生时，最好采用连锁。SafetyManagement安全管理学20 5）故障）故障安全设计安全设计 故障
14、故障安全设计安全设计是当系统、设备的一部是当系统、设备的一部 分发生故障或失效时，在一定时间内能够分发生故障或失效时，在一定时间内能够 保证整个系统或设备安全的技术性设计。保证整个系统或设备安全的技术性设计。故障故障安全设计的基本原则安全设计的基本原则是：首先保是：首先保 护人员安全；其次保护环境，避免污染；护人员安全；其次保护环境，避免污染；第三防止设备损伤；最后防止设备降低等第三防止设备损伤；最后防止设备降低等 级使用或功能丧失。级使用或功能丧失。SafetyManagement安全管理学21 表表12.3 故障故障安全设计类型安全设计类型 类型类型 特点特点 举例举例 故障故障安全安全消
15、极设计消极设计 当系统发生故障时，能够使系统当系统发生故障时，能够使系统停止工作，并将其能量降低到最停止工作，并将其能量降低到最低值直至系统采取纠正措施，不低值直至系统采取纠正措施，不会由于导致不工作的危险产生更会由于导致不工作的危险产生更大的损伤大的损伤 电路保险，当系统出现电路保险，当系统出现短路时，电路保险断开，短路时，电路保险断开，系统断电，正在工作的系统断电，正在工作的系统会立即停止工作，系统会立即停止工作，保证安全保证安全 故障故障安全安全积极设计积极设计 故障发生后，在系统采取纠正或故障发生后，在系统采取纠正或补偿措施前，或启动备用系统前，补偿措施前，或启动备用系统前，保持系统以
16、一种安全的形式带有保持系统以一种安全的形式带有正常能量，直至采取措施，以消正常能量，直至采取措施，以消除事故发生的可能性除事故发生的可能性 交通信号灯发生信号系交通信号灯发生信号系统故障，信号将转为红统故障，信号将转为红灯或黄色闪烁灯，以避灯或黄色闪烁灯，以避免发生事故，达到控制免发生事故，达到控制交通的目的交通的目的 故障故障安全安全可工作设计可工作设计 保证在采取纠正措施前，设备、保证在采取纠正措施前，设备、系统能正常发挥其功能。它是故系统能正常发挥其功能。它是故障障安全设计中最可取的类型安全设计中最可取的类型锅炉的缺水补水设计，锅炉的缺水补水设计，即使阀瓣从阀杆上脱落，即使阀瓣从阀杆上脱
17、落，也能保证锅炉正常进水，也能保证锅炉正常进水，保证安全运行保证安全运行 SafetyManagement安全管理学22 6）故障最小化设计）故障最小化设计 故障最小化设计故障最小化设计是当系统需要连续运行是当系统需要连续运行 时，由于故障时，由于故障安全设计可能会过于频繁安全设计可能会过于频繁 地中断系统的运行，在故障地中断系统的运行，在故障安全设计不安全设计不 可行情况下所作为的设计的主要方法。可行情况下所作为的设计的主要方法。故障最小化设计有故障最小化设计有3种方法种方法 v降低故障率。降低故障率。v监控。监控。v报废和修复。报废和修复。SafetyManagement安全管理学23 7
18、）告警装置）告警装置 告警告警用于向危险范围内人员通告危险、用于向危险范围内人员通告危险、设备问题和其他值得注意的状态，使有关设备问题和其他值得注意的状态，使有关人员采取纠正措施，避免事故的发生。人员采取纠正措施，避免事故的发生。告警可按人的感觉方式分为告警可按人的感觉方式分为视觉告警视觉告警、听觉告警听觉告警、嗅觉告警嗅觉告警、触觉告警触觉告警和和味觉告味觉告警等警等。SafetyManagement安全管理学24 表表12.4 安全色颜色的含义（视觉告警）安全色颜色的含义（视觉告警）颜色颜色含义含义 举例举例 红色红色禁止、停止、消防和禁止、停止、消防和危险危险 交通禁令标志、消防设备、交
19、通禁令标志、消防设备、停止按钮、危险信号旗停止按钮、危险信号旗 黄色黄色提醒人们注意提醒人们注意 各种警告标志和警戒标记各种警告标志和警戒标记 蓝色蓝色要求人们必须遵守的要求人们必须遵守的规定规定 指令标志涂以蓝色的标记指令标志涂以蓝色的标记 绿色绿色提供允许、安全的信提供允许、安全的信息息 表示通行、机器启动按钮、表示通行、机器启动按钮、安全信号旗安全信号旗 SafetyManagement安全管理学25 表表12.5 信号灯颜色的含义信号灯颜色的含义（视觉告警）（视觉告警）颜色颜色含义含义红色红色存在危险、紧急情况、故障、错误、中断等存在危险、紧急情况、故障、错误、中断等 黄色黄色接近危险
20、、临界状态、注意、缓慢地发展等接近危险、临界状态、注意、缓慢地发展等 绿色绿色良好状态、继续进行、准备好的状态、正确起良好状态、继续进行、准备好的状态、正确起动、参数正处在规定的限度内动、参数正处在规定的限度内 白色白色表示系统可用或正在使用中表示系统可用或正在使用中 SafetyManagement安全管理学26 表表12.6 利用气味可成功告警的场合（嗅觉告警）利用气味可成功告警的场合（嗅觉告警）告警的场合告警的场合 举例举例 某些毒气的告警某些毒气的告警 芥子气可给出告警并据此确定气体的类型芥子气可给出告警并据此确定气体的类型 无味气体中加入无味气体中加入有气味气体有气味气体 加入微量的
21、气味很强的气体，如硫醇，可以使加入微量的气味很强的气体，如硫醇，可以使人迅速发觉易燃和易爆气体的泄漏人迅速发觉易燃和易爆气体的泄漏 设备过热产生告设备过热产生告警性的气味警性的气味 轴承过热气化温度较低的润滑剂就使操作人员轴承过热气化温度较低的润滑剂就使操作人员闻到气味闻到气味 燃烧后所产生的燃烧后所产生的气体气味的探测气体气味的探测可以发现火灾的可以发现火灾的部位部位 塑料和橡胶材料具有特殊的气味，可表明其接塑料和橡胶材料具有特殊的气味，可表明其接近燃烧或发生燃烧以及燃烧物质可能的位置近燃烧或发生燃烧以及燃烧物质可能的位置 SafetyManagement安全管理学27 12.2.2 12.
22、2.2 减少和遏制事故损伤的安全技术减少和遏制事故损伤的安全技术 逃逸逃逸营救营救实物实物隔离隔离人员人员防护防护能量能量缓冲缓冲薄弱薄弱环节环节安全技术安全技术 减少和遏制损伤减少和遏制损伤SafetyManagement安全管理学28 v实物隔离实物隔离 隔离隔离是一种广泛应用的事故预防的方法是一种广泛应用的事故预防的方法可限制始发的不希望事件的后果对邻近人员可限制始发的不希望事件的后果对邻近人员的伤害和对设备、设施的损伤。的伤害和对设备、设施的损伤。隔隔离离距距 离离偏离装置偏离装置遏遏 制制SafetyManagement安全管理学29 v人员防护装备人员防护装备 人员防护装备人员防护
23、装备由人们身上的外套或戴由人们身上的外套或戴 在身上的器械组成，以防止事故或不利的在身上的器械组成，以防止事故或不利的 环境对人的伤害，应用十分广泛。环境对人的伤害，应用十分广泛。人员防人员防护装备护装备应用应用方式方式用于计划的危险性操作用于计划的危险性操作 用于调查和纠正用于调查和纠正 用于应急情况用于应急情况 SafetyManagement安全管理学30 v能量缓冲装置能量缓冲装置 能量缓冲装置能量缓冲装置在事故发生后能够吸收部分能在事故发生后能够吸收部分能 量，保护有关人员和设备的安全。量，保护有关人员和设备的安全。v薄弱环节薄弱环节 薄弱环节薄弱环节是指系统中人为设置的容易出故障是
24、指系统中人为设置的容易出故障 的部分。的部分。v逃逸和营救逃逸和营救 逃逸和求生逃逸和求生是指人们使用本身携带的资源进是指人们使用本身携带的资源进 行自身救护所做的努力。行自身救护所做的努力。营救营救是指其他人员救护是指其他人员救护 在紧急情况下受到危险人员的所做的努力。在紧急情况下受到危险人员的所做的努力。SafetyManagement安全管理学31 12.3 12.3 安全教育对策安全教育对策 安全安全 教育教育安全安全教育教育 安全安全 培训培训SafetyManagement安全管理学32 安全教育安全教育是通过各种形式的学习和培养，努是通过各种形式的学习和培养，努 力提高人的安全意
25、识和素质，学会从安全的角度力提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度 观察和理解所从事的活动和面临的形势，用安全观察和理解所从事的活动和面临的形势，用安全 的观点解释和处理自己遇到的新问题。的观点解释和处理自己遇到的新问题。安全教育安全教育是一种意识的培养，是长时期的甚是一种意识的培养，是长时期的甚 至贯穿于人的一生，并在人的所有行为中体现出至贯穿于人的一生，并在人的所有行为中体现出 来。来。安全培训安全培训主要是指企业为提高职工的安全技主要是指企业为提高职工的安全技 术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。SafetyManagement安全管理学
26、33 12.3.1 12.3.1 安全教育的内容安全教育的内容 安全安全思想思想安全意识安全意识生产方针生产方针安全法纪安全法纪生产技术生产技术安全技术安全技术专业安全专业安全典型经验典型经验事故教训事故教训危险辨识危险辨识预防事故预防事故现代管理现代管理安全安全技术技术经验经验教训教训安全安全管理管理SafetyManagement安全管理学34 12.3.2 12.3.2 安全培训的实质安全培训的实质 安全培训的实质安全培训的实质是安全技能的教育。在是安全技能的教育。在 现代化企业生产中，仅有安全技术知识，并现代化企业生产中，仅有安全技术知识，并 不等于能够安全地从事生产操作，还必须把不等
27、于能够安全地从事生产操作，还必须把 安全技术知识变成进行安全操作的本领，才安全技术知识变成进行安全操作的本领，才 能取得预期的安全效果。能取得预期的安全效果。安全技能的形成分为安全技能的形成分为3个阶段，即个阶段，即掌握掌握 局部动作局部动作阶段阶段、初步掌握完整动作初步掌握完整动作阶段、阶段、动动 作的协调和完善作的协调和完善阶段。阶段。SafetyManagement安全管理学35 表表12.7 安全技能培训安全技能培训3个阶段的表现个阶段的表现 阶段阶段动作技能表现动作技能表现智力技能表现智力技能表现行为结构的行为结构的改变改变 许多局部动作联系为许多局部动作联系为 完整的动作系统，动作
28、完整的动作系统，动作之间的互相干扰和多余之间的互相干扰和多余动作逐渐减少动作逐渐减少 智力活动多个环节联系智力活动多个环节联系成一个整体，概念之间的成一个整体，概念之间的混淆现象逐渐减少以至消混淆现象逐渐减少以至消失，解决问题时由开展性失，解决问题时由开展性的推理转化为的推理转化为“简缩推理简缩推理”行为速度和行为速度和品质的提高品质的提高 动作速度加快，动作动作速度加快，动作的准确性、协调性、稳的准确性、协调性、稳定性、灵活性提高定性、灵活性提高 思维敏捷性与灵活性、思维敏捷性与灵活性、思维广度与深度、思维独思维广度与深度、思维独立性等品质提高立性等品质提高 行为协调能行为协调能力的增加力的
29、增加 视觉控制减弱，动觉视觉控制减弱，动觉控制增强，动作的紧张控制增强，动作的紧张性消失性消失 智力活动的熟练化，大智力活动的熟练化，大脑劳动的消耗减少脑劳动的消耗减少 SafetyManagement安全管理学36 12.3.3 12.3.3 安全教育的类型安全教育的类型 安安全全教教育育各级管理人员安全教育各级管理人员安全教育生产岗位职工安全教育生产岗位职工安全教育生产管理人员生产管理人员安全卫生管理人员安全卫生管理人员企业各部门人员企业各部门人员三级安全教育三级安全教育特种作业人员安全教育特种作业人员安全教育经常性安全教育经常性安全教育“五新五新”作业安全教育作业安全教育复工和调岗安全教
30、育复工和调岗安全教育 SafetyManagement安全管理学37 12.4 12.4 安全强制管理对策安全强制管理对策 安全强制管理对策安全强制管理对策是用各项规章制度、奖是用各项规章制度、奖 惩条例来约束人的行为和自由，达到控制人的惩条例来约束人的行为和自由，达到控制人的 不安全行为，较少事故的目的。不安全行为，较少事故的目的。工业生产中事故的发生，从表面上看是由工业生产中事故的发生，从表面上看是由 于生产空间、设备、设施和人为差错等不安全于生产空间、设备、设施和人为差错等不安全 条件所造成的。但是如果从事故原因和更深层条件所造成的。但是如果从事故原因和更深层 分析中进行研究，其分析中进
31、行研究，其根源还是管理上的缺陷根源还是管理上的缺陷，只不过是表现的形式不同而已。只不过是表现的形式不同而已。SafetyManagement安全管理学38 安全管理措施主要表现为以下安全管理措施主要表现为以下4 4个方面：个方面：v建立国家相关职能部门的建立国家相关职能部门的“管理和监督协调管理和监督协调制度制度”。v推行企业安全有关领导进行安全生产述职制推行企业安全有关领导进行安全生产述职制度。度。v公布省市企业安全生产状况并进行评比与惩公布省市企业安全生产状况并进行评比与惩处。处。v对政府施行对政府施行“企业安全生产管理评估标准企业安全生产管理评估标准”。SafetyManagement安
32、全管理学39 12.4.1 12.4.1 安全检查安全检查 安全检查安全检查是根据企业生产特点，对生产是根据企业生产特点，对生产 过程中的危险因素进行经常性的、突击性的过程中的危险因素进行经常性的、突击性的 或者专业性的检查。或者专业性的检查。1963年，国务院发布的年，国务院发布的关于加强企业关于加强企业生产中安全工作的几项规定生产中安全工作的几项规定，将安全检查，将安全检查列入企业的主要任务，并对安全检查的内容列入企业的主要任务，并对安全检查的内容加以规定。加以规定。SafetyManagement安全管理学40 安全检查的类型主要有以下安全检查的类型主要有以下7种形式：种形式：v经常性安
33、全检查经常性安全检查 经常性安全检查经常性安全检查是企业内部进行的是企业内部进行的自我安全检查，是一种经常性的、普遍性自我安全检查，是一种经常性的、普遍性的检查，目的是对安全管理、安全技术和的检查，目的是对安全管理、安全技术和工业卫生情况作一般性的了解。工业卫生情况作一般性的了解。SafetyManagement安全管理学41 v安全生产大检查安全生产大检查 安全生产大检查安全生产大检查是由上级主管部是由上级主管部门或安全生产监督管理部门对企业的门或安全生产监督管理部门对企业的各种安全生产进行的检查。各种安全生产进行的检查。v专业性检查专业性检查 专业性检查专业性检查是针对特种作业、特种是针对
34、特种作业、特种设备、特殊作业场所开展的安全检查，设备、特殊作业场所开展的安全检查，调查了解某个专业性安全问题的技术调查了解某个专业性安全问题的技术状况。状况。SafetyManagement安全管理学42 v季节性检查季节性检查 季节性检查季节性检查是根据季节变化的特点，是根据季节变化的特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。查。v特种检查特种检查 特种检查特种检查是一种对采用的新设备、是一种对采用的新设备、新工艺、新建或改建的工程项目以及出新工艺、新建或改建的工程项目以及出 现的新的危险因素进行的安全检查。现的新的危险因素进行的安全检查。SafetyMa
35、nagement安全管理学43 v定期检查定期检查 定期检查定期检查是指列入计划，每隔一定是指列入计划，每隔一定时间进行的检查。这种检查可以是全部门时间进行的检查。这种检查可以是全部门的，也可以是针对某种操作、某类设备的。的，也可以是针对某种操作、某类设备的。v不定期检查不定期检查 不定期检查不定期检查是一种无一定间隔时间是一种无一定间隔时间的检查，是对某个特殊部门、特殊设备或的检查，是对某个特殊部门、特殊设备或某一工作区域进行的，而且事先未曾宣布某一工作区域进行的，而且事先未曾宣布的一种检查。的一种检查。SafetyManagement安全管理学44 12.4.2 12.4.2 安全审查安全
36、审查 安全审查安全审查是对工程项目依据安全法规和是对工程项目依据安全法规和 标准，对工程项目的初步设计、施工方案以标准，对工程项目的初步设计、施工方案以 及竣工投产进行综合的安全审查、评价和检及竣工投产进行综合的安全审查、评价和检 验。验。安全审查的目的安全审查的目的是查明系统在安全方面是查明系统在安全方面 存在的缺陷，按照系统安全的要求，优先采存在的缺陷，按照系统安全的要求，优先采 取消除或控制危险的有效措施，切实保障系取消除或控制危险的有效措施，切实保障系 统的安全。统的安全。SafetyManagement安全管理学45 v可行性研究审查可行性研究审查 可行性研究审查可行性研究审查是对可
37、行性研究报是对可行性研究报告中的劳动安全卫生部分的内容，运用科告中的劳动安全卫生部分的内容，运用科学的评价方法，分析、预测建设项目存在学的评价方法，分析、预测建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险危害程度，的危险、有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的劳动安全卫生技提出科学、合理及可行的劳动安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计设计安全专篇安全专篇的主要依据，供国家安的主要依据，供国家安全卫生管理部门进行监察时参考。全卫生管理部门进行监察时参考。SafetyManagement安全管理学46 表表12.8 必须进行可性研究审查的建
38、设项目必须进行可性研究审查的建设项目 序号序号建设项目名称建设项目名称 1火灾危险性生产类别为甲类的建设项目火灾危险性生产类别为甲类的建设项目 2投资规模为大中型和限额以上的建设项目投资规模为大中型和限额以上的建设项目 3爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目设项目 4大量生产或使用大量生产或使用I级、级、O级危害程度的职业性接触毒物的级危害程度的职业性接触毒物的建设项目建设项目 5大量生产或使用石棉粉料或含有大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化以上的游离二氧化硅粉料的建设项目硅粉料的建设项目 6安全监察部门确认的其
39、他危险、危害因素大的建设项目安全监察部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目 SafetyManagement安全管理学47 审查的内容审查的内容包括生产过程中可能产生包括生产过程中可能产生的的主要职业危害主要职业危害，预计的危害程度预计的危害程度，造成造成危害的因素危害的因素及其所在部位或区域，可能接及其所在部位或区域，可能接触职业危害的职工人数，使用和生产的主触职业危害的职工人数，使用和生产的主要要有毒有害物质有毒有害物质，易燃易爆物质易燃易爆物质的名称、的名称、数量，职业危害治理的方案及其可行性论数量，职业危害治理的方案及其可行性论证，证，职业安全卫生职业安全卫生措施专项投资估算，实措施
40、专项投资估算，实现治理措施的预期效果，技术投资方面存现治理措施的预期效果，技术投资方面存在的问题和解决方案等。在的问题和解决方案等。SafetyManagement安全管理学48 v初步设计审查初步设计审查 初步设计审查初步设计审查是在可行性研究报告的是在可行性研究报告的基础上，按照国家安全生产监督管理总局基础上，按照国家安全生产监督管理总局关于生产性建设工程项目的关于生产性建设工程项目的安全专篇安全专篇的内容和要求，根据有关标准、规范对其的内容和要求，根据有关标准、规范对其进行全面深入地分析，提出建设项目中职进行全面深入地分析，提出建设项目中职业安全卫生方面的结论性意见。业安全卫生方面的结论
41、性意见。SafetyManagement安全管理学49 v竣工验收审查竣工验收审查 竣工验收审查竣工验收审查是按照是按照安全专篇安全专篇规规定的内容和要求对职业安全卫生工程质量定的内容和要求对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目做出职业安全卫生措施查，并对建设项目做出职业安全卫生措施的效果评价。的效果评价。竣工验收审查是强制性的。竣工验收审查是强制性的。SafetyManagement安全管理学50 12.4.3 12.4.3 安全评价安全评价 安全评价安全评价是对系统存在的不安全因素进行是对系统存在的不安全因素进行定性和
42、定量分析，通过与评价标准的比较，得定性和定量分析，通过与评价标准的比较，得出系统的危险程度，提出改进措施，达到系统出系统的危险程度，提出改进措施，达到系统安全的目的。安全的目的。安全评价安全评价是对系统危险程度的客观评价。是对系统危险程度的客观评价。通过对系统中存在的危险源和控制措施的评价，通过对系统中存在的危险源和控制措施的评价，客观描述系统的危险程度，指导人们预先采取客观描述系统的危险程度，指导人们预先采取措施降低系统的危险性。措施降低系统的危险性。SafetyManagement安全管理学51 图图12.1 安全评价内容安全评价内容评价危险性评价危险性确认危险性确认危险性危险源辨识危险源
43、辨识1.危险源辨识危险源辨识2.事故隐患辨识事故隐患辨识3.事故类别分析事故类别分析4.现行措施分析现行措施分析安全评价安全评价危险分析危险分析1.事故发生概率事故发生概率2.事故后果事故后果3.危险性分级标准危险性分级标准4.危险性分级危险性分级危险源控制危险源控制1.固有的危险控制固有的危险控制2.其它危险性控制方其它危险性控制方法：法：安全管理，安全技安全管理，安全技术，安全教育术，安全教育可接受风险可接受风险1.企业情况分析企业情况分析2.可接受风险标准可接受风险标准3.不可接受的风险不可接受的风险识别识别SafetyManagement安全管理学52 安全安全评价评价分类分类评价结果
44、的量化程度评价结果的量化程度 定性安全评价定性安全评价定量安全评价定量安全评价安全预评价安全预评价 安全验收评价安全验收评价 安全现状评价安全现状评价 专项安全评价专项安全评价 根据工程、系统生命根据工程、系统生命周期和评价的目的周期和评价的目的 SafetyManagement安全管理学53 12.5 12.5 保险与事故预防保险与事故预防 为了避免事故的发生我们采取了许多先为了避免事故的发生我们采取了许多先进的技术措施和严密的管理措施，但都不可能进的技术措施和严密的管理措施，但都不可能达到达到本质安全本质安全，事故是不可能完全避免的事故是不可能完全避免的，仍，仍有可能发生其损失大大超过我们
45、承受能力的事有可能发生其损失大大超过我们承受能力的事故。故。因而，采取保险的方法，用经济补偿的因而，采取保险的方法，用经济补偿的方式来减少因事故或灾害所造成的经济损失，方式来减少因事故或灾害所造成的经济损失，使企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以使企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以休养生息，已经成为事故损失控制的重要手段休养生息，已经成为事故损失控制的重要手段之一。之一。SafetyManagement安全管理学54 12.5.1 12.5.1 保险的基本概念保险的基本概念 保险保险是分摊意外损失的一种财务安排，是分摊意外损失的一种财务安排，即把损失风险转移给保险组织，由于保险组即把损失
46、风险转移给保险组织，由于保险组织集中了大量同质的风险，所以能借助大数织集中了大量同质的风险，所以能借助大数法则来正确预见损失发生的金额，并据此指法则来正确预见损失发生的金额，并据此指定保险费率，通过向所有成员收取保险费来定保险费率，通过向所有成员收取保险费来补偿少数成员遭受的意外损失。补偿少数成员遭受的意外损失。SafetyManagement安全管理学55 中华人民共和国保险法中华人民共和国保险法保险保险的定义：的定义：是指投保人根据合同约定，向保险人支付保是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产
47、损失承担赔偿保险故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险责任的商业保险行为。保险责任的商业保险行为。SafetyManagement安全管理学56 保险分类保险分类保险实施保险实施形式形式保险保险对象对象保障保障范围范围经营经营方式方式业务承保业务承保方式方式自愿保险自愿保险法定保险法定保险财产保险财产保险责任保险责任保险人身保险人身保险财产保险财产保险责任保险责任保险信用保险信用保险人身保险人身保险国营保险国营保险私营保险私营保险原保险原保
48、险再保险再保险重复保险重复保险共同保险共同保险SafetyManagement安全管理学57 12.5.2 12.5.2 保险与风险管理保险与风险管理 风险管理风险管理是指面临风险者进行风险识别、是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险风险估测、风险评价、风险控制以减少风险 负面影响的决策及行动过程。负面影响的决策及行动过程。风险管理的本质风险管理的本质是应用一般的管理原理是应用一般的管理原理 去管理一个组织的资源和活动，并以合理的去管理一个组织的资源和活动，并以合理的 成本尽可能减少意外事故损失和对组织及其成本尽可能减少意外事故损失和对组织及其 环境的不利影响。环境
49、的不利影响。SafetyManagement安全管理学58 风险管理的范围风险管理的范围包括以下包括以下5个方面：个方面：v识别和衡量风险，决定是否投保。识别和衡量风险，决定是否投保。v损失管理工程。损失管理工程。v安全保卫和防止员工工伤事故。安全保卫和防止员工工伤事故。v员工福利计划，包括安排和管理员工团体员工福利计划，包括安排和管理员工团体人身保险。人身保险。v损失统计资料的记录和分析。损失统计资料的记录和分析。SafetyManagement安全管理学59 风险管理的方法：风险管理的方法：v避免风险避免风险 v避免风险方法有时并不可行，如避免一切避免风险方法有时并不可行，如避免一切责任风
50、险的唯一办法是取消责任。责任风险的唯一办法是取消责任。v避免某一种风险可能会产生另一种风险。避免某一种风险可能会产生另一种风险。完全拒绝承担风险完全拒绝承担风险放弃原先承担的风险放弃原先承担的风险SafetyManagement安全管理学60 v预防风险预防风险 预防风险预防风险是指采取预防措施，以减少损失是指采取预防措施，以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。发生的可能性及损失的严重程度。v自担风险自担风险 自担风险自担风险是指企业自有资金或借入资金补是指企业自有资金或借入资金补偿灾害事故损失。偿灾害事故损失。自担风险自担风险是指自己非理性或是指自己非理性或理性地主动承担风险。理性地主动承
