1、道路旅客运输企业安全管理规范第一章 总 则第二章 安全生产基础保障第三章 安全生产管理职责第四章 安全生产管理制度第五章 安全隐患排查与治理第六章 目标考核第一章 总 则 一、制定规范的目的意义 二、制定规范依据 三、提出企业安全管理工作规范要求本章重点：企业安全管理主体责任的落实难点：安全标准化管理，科技创新一、制定规范的目的意义1、目的：预防和减少道路交通事故2、意义：（1）、落实企业安全主体责任 （2）、安全管理工作规范 （3）、明确监管部门交通、公 安、安监 安徽特大交通事故安徽特大交通事故二、制定规范依据1、中华人民共和国安全生产法1、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国道路交
2、通安全法实施条例4、中华人民共和国道路运输条例三、提出企业安全管理工作规范要求 1、明确企业自身安全管理主体责任 2、遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 3、遵守国家的安全管理规定和执行国家有关安全管理政策 4、建立企业安全管理制度落实责任制，遵守安全生产操作规程 5、推行安全标准化管理，提高科技管理水平，改善安全生产条件 第二章 安全生产基础保障 一、安全管理机构的设立 二、安全教育培训 三、安全投入本章重点：机构的完善，人员的配备难点：管理人员和从业人员的安全意识教育一、安全管理机构的设立 1、设立的要求：道路旅客运输企业及分支机构必须依法设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本单
3、位安全生产工作相适应的专职安全管理人员 2、机构人员：企业主要负责人，运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。3、条件要求:（1）、拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员。原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。（2）、安全管理人员应当具有高中以上文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，掌握道路旅客运输安全生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗二、安全教育培训 1、管理人员：安全
4、管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。2、道路旅客运输企业应当定期召开安全生产工作会议和例会，分析安全形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。安全工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次。特别是发生较大及以上事故后，应及时召开安全分析通报会。3、安全生产工作会议和例会应当有会议记录，会议记录应建档保存，保存期不少于3年。三、安全投入 1、经费来源：按不低于营业收入的0.5%的比例提取、设立安全生产专项资金 2、经费使用范围：安全生产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备，配备应急救援器材、设备和人员安全防护
5、用品，开展安全宣传教育、安全培训，进行安全检查与隐患治理，开展应急救援演练等各项工作的费用支出。3、经费管理：安全生产专项资金的使用应建立独立的台账第三章 安全生产管理职责1、企业安全生产总目标2、企业各级各类人员安全生产责任3、企业各级各类人员安全生产职责4、目标责任落实措施本章重点：制定目标责任难点：落实一岗双责制度，行之有效的考核 1、企业安全生产总目标（1）、主要负责人的安全生产责任、目标（2）、分管安全生产和运输经营的负责人的安全生产责任、目标（3）、管理科室、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标（4）、车队和车队队长的安全生产责任、目标（5）、岗位从业人员的安全生产责任、目标
6、2、企业各级各类人员安全生产责任（1）、道路旅客运输企业全员实行安全生产一岗双责制（2）、主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任（3）、分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任（4）、其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任（5）、企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责3、企业各级各类人员安全生产职责（1）、企业主要负责人安全生产职责（2）、安全生产管理机构健全管理人员职责企业主要负责人安全生产职责严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；
7、建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，配备专职安全管理人员按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织开展本单位的安全生产教育培训工作组织开展安全生产标准化建设组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问题按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故，严格按照“事故
8、原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则，严肃处理事故责任人，落实生产安全事故处理的有关工作实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求安全生产管理机构健全管理人员职责 监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策 制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行 制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营
9、运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作 制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施 组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理 组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验 发生生产安全事故时，按照生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作 其他安全生产管理工作（1）、制定考核目标，层
10、层签订安全生产目标责任书（2）、定期考核并公布考核结果及奖惩情况第四章 安全生产管理制度 第一节 客运驾驶员管理 第二节 车辆管理 第三节 动态监控 第四节运输组织 第五节安全操作规程 第六节其他安全生产管理制度客运驾驶员管理 1、驾驶人的录用 2、驾驶人的教育培训 3、驾驶人的考核 4、驾驶人的信息档案 5、驾驶人的调离、辞退与安全告诫 6、驾驶人健康情况本节重点：驾驶人准入制度的执行难点：驾驶人的教育培训驾驶人的录用（1）、建立聘用制度；（2）、签订用工合同；（3）、录用程序：面试，审查，适宜性检测，明确试用期，安全生产管理部门审核，信息录入监控平台。（4）、禁录条件：对三年内发生道路交通
11、事故致人死亡且负同等以上责任的；交通违法记分有满分记录的；酒后驾驶的；超员20%、超速50%以上的；12个月内有三次以上超速违法记录的。驾驶人的教育培训（1）、岗前培训（2）、日常培训岗前培训 培训内容：国家道路交通安全和安全生产相关法律法规；安全行车知识；典型交通事故案例警示教育；职业道德；安全告知知识；应急处置知识；企业有关安全运营管理的规定。培训时间：理论培训不少于12学时；实际驾驶操作不少于30学时日常培训 建立教育培训考核制度；培训内容：开展法律法规；典型交通事故案例警示；技能训练；应急处置等教育培训。组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供
12、必要的学习条件 培训时间：定期、每月不少于两次，每次不少于1小时 驾驶人的考核（1）、建立考核制度；（2）、考核内容：客运驾驶人违法驾驶情况；交通事故情况；服务质量；安全运营情况；安全操作规程执行情况；参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。（3）、考核周期：一般大于3个月。（4）、考核落实措施：客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。驾驶人的信息档案（1）、建立信息档案管理制度；（2）、建档要求：一人一档（3）、档案信息内容：客运驾驶人基本信息；客运驾驶人体检表；安全驾驶信息；诚信考核信息等情况。驾驶人的调离、辞退与安全告诫（1）、建立调离、辞退与安全告诫
13、制度;（2）、及时处理有关符合调离或辞退条件的人员；（3）、安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。驾驶人健康情况（1）、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度；（2）、定期组织驾驶人进行体检；（3）、合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶第二节 车辆管理 机构设置和人员配备 建立车辆维护制度和营运车辆技术档案 加强车辆检查 按规定配备车辆设施设备 道路旅客运输车辆严格执行国家技术标准 车辆营运管理本节重点：车辆技术状况管理难点：车辆日常维护管理（1）、拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专
14、门的车辆技术管理机构。（2）、拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专业车辆技术管理人员（1）、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。（2）、道路旅客运输企业应当按照国家规定建立营运车辆技术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的全过程管理（1）、道路旅客运输企业应当定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅，并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点。（2）、道路旅客运输企业应当按照国家
15、有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶 道路旅客运输企业应当在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报座机、手机电话，方便旅客监督举报（1）、道路旅客运输企业不得使用已达到报废标准、检测不合格、非法拼（改）装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。（2）、对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，不得继续从事客运经营。道路旅客运输企业应当在车辆报废期满前，将车
16、辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年（1）、道路旅客运输企业不得使用已达到报废标准、检测不合格、非法拼（改）装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。（2）、对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆，不得继续从事客运经营。道路旅客运输企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年l（1）、牌证统一管理;l (2)、建立派车单制度:l派车单的主要内容包括：由企业填写的车辆、客运驾驶人、线路基本信息，始发点（站），中途停靠点（站），终
17、点（站），批准签发人。由客运驾驶人填写的旅客人数，运行距离和时间，途中休息时间，天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存，时间不少于1年。l(3)利用停车场管理营运车辆：道路旅客运输企业应自备或租用停车场所，对停放的营运车辆进行统一管理。第三节 动态监控建立监控制度，配备监控管理人员：（1）、营运车辆应安装符合标准的卫星定位装置（2）、配备专职监控人员；（3）、制定奖惩制度进行考核奖惩；（4）、积极采用科技手段加强营运车辆动态监控本节重点：营运车辆日常动态监控难点：采用科技手段创新管理第四节、运输组织 掌握运行线路信息 车辆运行管理 旅客运输管理 本节重点：按旅客运输
18、管理规定配客 难点：途中上车旅客行李中的危险品检查和包车运输旅客行李中的危险品检查（1）、交通状况；（2）、限速情况；（3）、气候条件；（4）、沿线路段安全隐患情况（1）、道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时），连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。（2）、对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。对于超长线路运行的客运车辆，企业要积极探索接驳运输的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。
19、对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间运行时间。（3）、对于三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，道路旅客运输企业不应在夜间（晚22时至早6时）安排营运客车在该路段运行。（1）、道路旅客运输企业应当与汽车客运站签订进站协议，明确双方的安全责任，严格遵守汽车客运站安全生产的有关规定。（2）、班线旅客运输：班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。（3）、客运包车运输：客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间
20、、起始地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行安全检查。（4）、道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。第五节、安全操作规程 企业按岗位特点制定操作规程：（1）、驾驶人行车操作规程：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。（2）、车辆日常安全检查操作规程：车辆日常安全检查操作规程的内容应至少包括：轮胎、制动、转向、灯光等安全
21、部件检查要求和检查程序，安检不合格车辆返修及复检程序等（3）、车辆动态监控操作规程：车辆动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序，监控信息保存要求和程序等。（4）、乘务人员安全服务操作规程：乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括：乘务员值乘工作规范，值乘途中安全检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。（5）、其他安全操作规程：道路旅客运输企业应当根据安全运营实际需求，制定其他相关安全运营操作规程。本节重点：操作规程的制定难点：严格按照操作规程生产第六节、其他安全生产管理制度 1、建立
22、安全生产基础档案制度。2、建立安全生产奖惩制度。3、建立安全生产事故应急处置制度。4、建立安全生产事故责任倒查制度。5、建立应急救援制度。6、建立安全生产宣传和教育制度。7、建立健全安全生产社会监督机制，规范道路客运旅客安全告知制度，完善举报制度。8、建立本企业安全生产管理所需要的其他制度。本节重点：安全生产奖惩制度的建立难点：安全生产奖惩制度的落实第五章 安全隐患排查与治理 建立隐患排查治理制度；隐患排查的方式 隐患治理的方法 建立隐患排查治理档案 建立隐患排查长效机制 本章重点：隐患排查长效机制的建立 难点：隐患日常排查制度的坚持 1、综合检查；2、专业检查；3、季节性检查；4节假日检查；
23、5、日常检查 对排查出的安全隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患；对于能够立即整改的一般安全隐患，由运输企业立即组织整改；对于不能立即整改的重大安全隐患，运输企业应组织制定安全隐患治理方案，依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，运输企业应立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改1、隐患排查治理日期；2、隐患排查的具体部位或场所；3、发现事故隐患的数量、类别和具体情况；4、事故隐患治理意见；5、参加隐患排查治理的人员及其签字；6、事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。1、每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计，分析隐
24、患形成的原因、特点及规律。2、建立安全隐患报告和举报奖励制度。3、积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查。第六章 目标考核 制定年度安全生产目标 建立安全生产年度考核与奖惩制度 建立安全生产评价机制 本章重点：科学制定评估办法 难点：内部评价的客观公正性 道路交通责任事故起数；死亡人数；受伤人数；财产损失；万车公里事故起数；万车公里伤亡人数等指标 道路旅客运输企业应根据安全生产年终考核结果，对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾驶人予以表彰奖励 评价内容 评价方式：（1）、内部评价；（2）、引入第三方评价 每年至少评价一次 安全生产目标；安全生产责任制；安全投入；安全教育培训；从业人员管理；车辆管理；生产安全监督与检查；应急响应与救援；事故处理与统计报告等各项安全生产制度的适宜性、充分性及有效性。第七章 实施时间
