1、目 录一投标邀请函-（2）二投标人须知-（5）三项目技术要求和有关说明-（12）四. 合同书（格式文本）-（29）五合同条款（格式）-（30）六. 附件-（33）一投标邀请函我中心受的委托，对智慧研判分析预警系统进行公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标并提请注意下列相关事项：（一）招标项目信息1.项目名称：智慧研判分析预警系统2.项目编号： 3.项目预算： 4.采购方式：公开招标5.采购人：（二）投标人资格要求1.具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件；2.未被“信用中国”网站（）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3.具备采
2、购人根据招标项目的特殊要求规定的以下特定条件：（1）不接受联合体投标（三）投标保证金1.投标人投标前须交纳投标保证金叁万元人民币。投标保证金应当采用支票、网上银行支付等非现金方式从投标人的基本账户转入（不接受以个人名义的交纳）。 投标人须在投标截止时间前缴纳投标保证金，且投标保证金必须在投标截止时间前到达无锡市公共资源交易中心新吴分中心指定账户（投标保证金的缴纳时间以银行系统推送的入账时间为准），未在规定的时间内将投标保证金缴纳至本项目的指定账户，视为未缴纳投标保证金；本项目指定账户信息如下：（仅限本项目）户名: 开户行: 账号: 投标保证金只允许一次性准额缴纳； 投标保证金必须通过投标人的基
3、本账户缴纳，未从基本账户汇出的投标保证金，以及使用其他账户汇款的，视为未缴纳投标保证金； 如开标现场投标人对本单位投标保证金缴纳情况有异议，投标人可向无锡市公共资源交易中心新吴分中心提交书面申请核实保证金缴纳情况，最终由评标委员会判断是否有效； 投标人应充分考虑投标保证金从缴纳到入账的时间风险，预判因各种因素导致投标保证金入账的滞后情况，尽可能提前缴纳； 本项目在中标通知书发出之日起五个工作日内原路退还未中标供应商投标保证金，中标供应商在合同签订见证后五个工作日内原路退还（潜在投标人在投标截止时间前撤回投标情形，视为未中标供应商，和未中标供应商一起退款）； 未按招标文件规定提交投标保证金的投标
4、文件，恕不接受，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。（四）公开答疑时间、地点集中勘察现场：各投标人（携带授权委托书及授权代表的身份证原件、加盖公章的营业执照副本复印件）可于2019年2 月14 日当日上午9：00整前,前往3楼会议室（无锡市新吴区天山路18号）进行集中勘察现场。请务必对本项目进行仔细认真地查勘，在随后的采购中，对现场资料和数据所做出的推论、解释和结论及由此造成的后果由投标人负责。采购人、无锡市公共资源交易中心新吴分中心将于以下时间、地点对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“WXXWQJC2019-
5、003项目需澄清问题”，并于答疑会前传真项目联系人（答疑会时递交盖章原件）。公开答疑会时间：2019年2月14日下午2:00 公开答疑会地点：无锡市公共资源交易中心开标四室（观山路199号市民中心12号2楼）集中现场勘察时间：2019年2 月14日上午9:00集中现场勘察地点：3楼会议室（无锡市新吴区天山路18号）（五）投标及开标、定标时间、地点投标开始时间：2019年3月1日下午13:00 投标截止时间及开标时间：2019年3 月1 日下午13:30，投标截止时间后的投标文件恕不接受投标及开标地点： 定标时间：评标结束定标地点：无锡市公共资源交易中心（六）投标文件份数：投标文件一式陆份，正本
6、壹份、副本伍份（七）投标有效期：开标之日起90天（八）其它集中采购机构： 地址: 项目联系人: 电话： 传真： 二投标人须知（一） 遵循原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（二） 招标文件：1 招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。2 招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。3 投标人应在无锡市公共资源交易中心（4 招标文件仅作为本次招投标使用。（三） 招标文件的解释：本文件的最终解释权归无锡市公共资源交易中心新吴分中心。（四） 招标文件的补充或修正：
7、1 无锡市公共资源交易中心新吴分中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改，不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间。2 如需对招标文件进行澄清或修正，无锡市公共资源交易中心新吴分中心将在无锡市公共资源交易中心政府采购专栏、无锡政府采购网、江苏政府采购网和中国政府采购网发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合政府采购中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。（五） 投标文件的组成：1. 投标函（格式见
8、附件）2. 资格、资信证明文件：（1） 关于资格的声明函（格式见附件）（2） 具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件复印件； （3） 投标人法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）；（4） 投标人法定代表人身份证复印件；（5） 投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）；（6） 投标人连续三个月(至少包含近三个月中任意一个月份(不含投标当月)为其法定代表人授权代表缴纳社保的证明复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）；（7） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所
9、出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件； （8） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；（9） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；（10） 承诺书（格式见附件）；（11） 采购人要求的特定资质证明复印件（详见“投标邀请函”-“投标人资格要求”之3中要求）。3. 开标一览表（格式见附件）4. 明细报价表（格式见附件）5. 投标偏离表（格式见附件）6. 评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）7. 要求采购
10、人提供的配合（如有自拟并自行添加）8. 其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）上述1-5项投标人必须按要求全部提供，否则投标文件无效。如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。如上述资格证明文件第（6）（7）（8）（9）四项遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。（六） 投标文件的制作：1 所有文件、往来函件均应
11、使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。2 投标文件由投标人按要求参考给定格式如实填写（编写），须有投标人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。3 如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。4 投标文件应用不褪色的墨水书写或打印。5 投标文件应按照“投标文件的组成”顺序制作，并编制目录、页码，装订成册。6 投标文件一式陆份，正本壹份、副本伍份，并注明“正本”、“副本”字样，密封，同时注明投标人名称。7 投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有投标人盖章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。8 投标
12、费用自理。（七） 无效投标文件的确认：投标人有下列情况之一者，投标文件无效：1. 未按规定交纳投标保证金的；2. 投标文件未按规定的期限、地点送达的；3. 投标文件未按要求密封、签署、盖章的；4. 投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；5. 不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定要求提供资格、资信证明文件的；6. 被“信用中国”网站（）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；7. 投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；8. 投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；9. 投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；10.
13、 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；11. 不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；12. 不同投标人的投标文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的；13. 不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；14. 不同投标人的投标文件相互混装的；15. 不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；16. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出的；17. 项目（标段
14、）投标总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；18. 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；19. 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；20. 评标委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求投标人提交相关证明材料）证明其报价合理性的；21. 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；22. 投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的；23. 法律法规和招标文件规定的其
15、它无效情形。（八） 开标、评标：1 开标时由无锡市公共资源交易中心新吴分中心邀请公证机构或投标人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，无锡市公共资源交易中心新吴分中心工作人员当众拆封，宣读、记录各投标人开标一览表。如有争议最终由评标委员会认定。2 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3 正本与副本不符，以正本为准。4 投标人未
16、参加开标的，视同认可开标结果。5 评标程序评标工作由无锡市公共资源交易中心新吴分中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。（1） 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查；通过“信用中国”网站（）查询投标供应商在投标截止时间之前，是否被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定投标供应商是否具备投标资格。 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。（2）
17、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件分别进行商务和技术评估，综合比较与评价。6 评标方法投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。比较与评价采用综合评分法。评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值，各投标人的评审后得
18、分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人排名第一，为中标单位。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得评审排名资格；评审得分相同的，由采购人确定其中一个投标人获得评审排名资格，其他同品牌投标人无评审排名资格。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，同上处理。7 评分标准：（详见附件）。（九） 定标：1 评标委员会根据招标文件规定的评标方法和
19、评标标准进行评审，按招标文件的要求依法确定中标供应商。无锡市公共资源交易中心新吴分中心将在无锡市公共资源交易中心政府采购专栏、无锡政府采购网、江苏政府采购网和中国政府采购网发布中标公告。无锡市公共资源交易中心新吴分中心和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式送达无锡市公共资源交易中心新吴分中心。质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害的相关证据材料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标人法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。无锡市公共资源交易中心新吴分中心将在
20、收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，无锡市公共资源交易中心新吴分中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入投标人在江苏省和无锡市的政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。2 无锡市公共资源交易中心新吴分中心向中标供应商发中标通知书。3 未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（两份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。（十） 废标的确认：在招标采购中，出现下
21、列情况之一的，应予废标：1 符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家；2 出现影响采购公正的违法、违规行为；3 投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4 因重大变故，采购任务取消。（十一）投标保证金：1.如投标人在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。2. 中标供应商有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1） 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购人同意，将中标项目分包给他人的
22、；（3） 拒绝履行合同义务的。（十二）中标无效的确认：（1） 提供虚假材料谋取中标的；（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3） 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；（4） 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；（5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参
23、加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（十三）签订、履行合同：1 中标供应商应当在签订合同前，登录无锡市公共资源交易中心政府采购专栏“电子采购平台”完成注册登记。2 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经无锡市公共资源交易中心新吴分中心见证后生效。3 中
24、标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，政府采购中心将根据具体情况提请政府采购管理部门做出相应处理。（十四）中标服务费：本次招标，无锡市公共资源交易中心新吴分中心为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。三项目技术要求和有关说明项目具体要求如下，投标人须提供满足以下要求的服务，不得有负偏离。本项目的核心产品：警务云平台服务器。（一） 项目技术要求：1、项目概述1.1建设背景无锡市局为深入贯彻落实中央、省部和市局党委一系列重要决策部署，深入推进全市公安机关新一轮执法规范化建设，全面提升全警公正执法的能力水平。根据公安部“公安大数据战略”、省厅、市局“智慧警务”建设决策部署
25、要求，通过“智慧法制”系统建设，做到执法制度体系完备有效、执法管理体系科学系统、执法监督体系高效有力、民警执法能力极大提升，为打造全省执法规范化建设“升级版”提供“无锡方案”、贡献“无锡经验”。1.2建设目标深入贯彻落实省厅“江苏公安智慧警务建设发展三年规划”部署要求和市局党委“智慧警务”建设决策部署要求，坚持科技引领、创新驱动，按照支撑环境集约化、数据标准规范化、信息资源一体化、应用系统合成化和研判分析智能化的总要求，充分依托智慧公安法制综合管理平台综合资源库，将警情、案件、场所、财物、卷宗、对象、措施等执法要素进行汇聚整合，通过大数据分析比对、建模分析、统计分析等，精准研判执法质态，对执法
26、办案关键环节风险点智能分析研判，发送预警提示，督促民警按照法定程序执法办案。所有执法数据直接生成统计报表，作为执法质量评定的依据。通过智能化建模分析，实现执法问题的自动识别、敏锐感知和预测预警预防，提升执法办案效率质量，精准掌控执法活动全过程。实现对执法工作全环节、全流程、精确化、实时化的严密管理，提升执法工作效能，完成执法规范化全过程监督。1.3建设原则按照省、市相关建设规范，根据业务主导技术、穷尽数据来源、智研全程闭环、一屏鸟瞰质态、反哺规范执法的建设思路，遵循以下建设原则：1、最大化将执法各环节数据来源纳入系统，实现对执法活动从启动到结束的全流程、闭环式掌控；2、最大化提升执法管理监督工
27、作实效，实现通过图表、视频、数据分析等可视化动态方式展示执法质态；3、最大化提高执法管理监督工作效率，实现最大限度减少人工介入的智慧精细精准；4、最大化形成集约的督导基层执法单位和民警规范执法的指南，实现提高执法能力素养、规范执法行为的载体。1.4建设内容（1）专题资源库建设。基于智慧公安法制综合管理平台综合资源库，建设执法办案关键环节风险点标签专题库、执法质态研判分析模型专题库、统计分析专题库。（2）智能预警提示。对于执法办案全过程，依据执法活动的法律规范和自定义的执法时限标准，依托智能化建模分析工具，建立各类预警模型，动态分析，分色预警，预防超期。（3）执法质态研判分析。围绕“警情、案件、
28、人员处理、执行环节、办案区、案卷、涉案财物”等执法办案管理的核心要素，对执法信息实时掌握，对异常数据动态监管、重点执法环节和执法风险点重点管控。（4）执法数据智能统计。根据需要自由定义调取数据类型，可自行设计报表格式和统计策略，主要分警情情况、案件情况、人员处置情况、检察监督情况、平台应用情况（法制员履职情况）、电子卷宗情况六个统计主题，通过设定执法数据统计分析规则，实现任意时间周期、任意业务主题的统计分析。（5）排查五类执法监督重点。借助大数据、动态化、智能化执法监督预警模型，排查出重点地区、重点单位、重点案件、重点人员、重点环节等执法监督重点。（6）关键环节风险点标签管理。针对警情、案件、
29、人员处理、执行环节、案卷、办案区、涉案财物等执法环节100多个执法风险监控点，设置执法环节标签分类和执法风险点标签体系，实现标签管理、标签赋值、标签应用等应用功能。（7）执法质量考评。根据执法质量考评具体要求，按照市局或各分局自己的格式，生成个案考评表、季度、年度考评通报。（8）移动应用支撑。依托省厅蓝信平台、移动警务通等，实现相关掌上应用功能的研发，包括提示信息、预警指令、研判分析结果、执法数据统计结果等信息的移动应用。（9）多类型数据应用接口建设。基于服务接口标准、请求服务应用服务规范，研发多种类型应用系统对接接口。包括接入音视频系统、电子卷宗系统、执法管理平台等应用服务接口。（10）预警
30、指令联动闭环处置全流程管理。依托信息化手段支撑，用软件形式实现整合、再造、规范工作流程和运行机制，创建由各级法制部门扎口指导，各警种部门协同，预警指令全流程信息共享、闭环管理的网上联动工作模式。（11）分析应用可视化展现。对智能预警提示、执法质态研判分析、执法数据统计分析和关键环节风险点标签、多层级执法单元的即时执法状况、法制员队伍能力素质评估等分析应用主题，开展可视化分析和数据挖掘。（12）执法办案积分管理。以“服务基层、服务实战”为要求，激励民警“多办案、快办案、办好案”，实现积分管理信息化、积分考核精细化，促进民警能动执法，有效提高整体办案水平。设定主协办民警、专兼职法制员、所队领导等考
31、核对象，设置事件、行政案件、刑事案件、分局认为的其他情形等积分项目、按照基本分、数量分、质量分、处理结果分等积分规则，实现积分管理、研判分析、智能统计、条线考核等方面功能全覆盖。（13）构建支撑服务工具集。紧贴智慧法制建设应用实际，整合建设以多元计算框架、分布式存储、分布式内存计算为依托，具有主题管理、数据源管理、模型设计、可视化支持组件、工具运维等功能的支撑服务工具集。研发法制大数据标签管理工具、分布式标签智能组合检索工具、智能建模分析工具。（14）采购方要求的其他功能需求。2、总体架构智慧研判分析预警系统基于“智慧警务”大数据工程总体框架，基于智慧法制“8+1”系统建设框架标准要求，通过以
32、云计算、大数据、人工智能等技术为关键支撑，依托市警务云平台的总体架构和基础设施能力、平台能力，基于服务总线构建基于大数据驱动、模型驱动的系统技术架构。既满足实现系统功能的需要，又支撑系统可持续扩展的需求。系统采用“五横二纵”体系架构，横向包括基础支撑层、数据资源层、工具支撑层、建模分析层、综合应用层，纵向包括标准规范体系、安全审计体系。系统总体架构示图如下:3、应用功能3.1专题资源库建设3.1.1关键环节风险点标签专题库基于智慧公安法制综合管理平台综合资源库整合的各类执法资源，采用分布式混合型存储架构，构建执法办案关键环节风险点标签专题库，利用警情、案件、人员处理、执行环节、案卷、办案区、涉
33、案财物等执法环节100多个执法风险监控点标签体系与执法业务数据结合，依托标签管理工具，对核心执法管理要素打上风险点标签并对标签赋值信息进行存储，形成执法办案关键环节风险点标签专题库。多个标签的组合应用，可以从标签专题中聚集执法要素实现从个体到单位群体的关联映射，为后期的查询检索、实时计算、业务建模等多场景应用提供支撑。3.1.2执法质态研判分析模型专题库围绕执法问题动态感知、监测分析、预警预测等实战分析应用场景需要，基于智慧公安法制综合管理平台综合资源库和执法办案关键风险点标签数据，按照不同的应用侧重点，分类研究制定不同的数据组织策略和技术实现方法，建设研判分析模型库。 研判分析模型库实现应用
34、模型从分析、创建、应用到评估的全过程信息存储管理。建立执法质态研判分析模型库，实现对分析模型的业务逻辑进行结构化存储。3.1.3统计分析专题库基于警务基础平台中的警情、案件、物品、人员、处理措施、法律文书、电子卷宗等执法数据；执法管理平台中的智能预警、执法质量、办案积分、检察监督、执法档案、执法通报等监督管理数据；执法公示平台中的警情处理公示、案件办理公示、涉案物品公示、法律文书公示、执法依据公示、治安形势公示、满意度评价、咨询留言、投诉等六公示三互动数据，围绕警情情况、案件情况、人员处置情况、检察监督情况、法制员履职情况、电子卷宗情况等六个部分统计分析专题，运用大数据的思维，对海量执法数据进
35、行智能分析，存储各类分析统计结果，为统计分析可视化展示提供数据支撑。3.2智能预警提示对于执法办案全过程，依据执法活动的法律规范和自定义的执法时限标准，依托智能化建模分析工具，建立各类预警模型，动态分析，分色预警，预防超期。主要分接处警预警、办案期限预警、办案程序预警、办案区预警、涉案财物预警五个部分。其中办案区预警、涉案财物预警等与其他系统重合部分，不再重复建设，直接调取其他相关系统数据，整合后集中展示。提醒的具体时间节点及提醒内容各个分局可以自定义设置。提醒时同案人员时，不发送多条信息，合并为1条信息提醒。提醒方式为短信和移动端推送。3.2.1接处警预警针对110指令进行接处警预警提示，主
36、要包括：根据警情信息提示携带必要的装备、交警涉酒涉逃类警情提示根据警情类型、报警内容关键词进行提醒；24小时内关联执法记录仪、涉赌涉娼警情同一地点多次报警提示、两抢案件提示2小时之内回复、八大类案件警情提示2小时之内回复、处警结果提示24小时内回复、处警结果提示24小时内审批等由本系统监测分析、提示提醒。其他智慧系统推送的预警提示信息，通过数据层面整合接入，实现预警提示信息的统一管理、研判分析、可视化展示。3.2.2办案期限预警处警审批后未受案提醒；解回重审期限提醒；受案审查期限提醒；强制措施期限提醒，根据强制措施的种类、状态提醒；复议复核期限提醒；侦查措施期限提醒；行政拘留转强制隔离戒毒提醒
37、；行政拘留转社区戒毒提醒；行政拘留转收容教育提醒；行政拘留转刑拘提醒；行政拘留期间鉴定提醒；行政拘留暂缓执行提醒；治安案件办理期限提醒；扣押、扣留、查封期限提醒；先行登记保存期限提醒；行政复议期限提醒；案卷复核提醒。3.2.3办案区预警与市局智慧法制综合管理平台对接，整合接入智慧办案中心管理系统办案区智能提醒信息，实现预警提醒信息的统一管理、研判分析、可视化展示。3.2.4办案程序预警实现对法律援助提醒；未成年嫌疑人提醒监护人或合适成年人；撤案（及终止侦查）提醒；强制医疗提醒；行政拘留未执行提醒；办理外国人案件相关提醒。3.2.5涉案财物预警与市局智慧法制综合管理平台对接，整合接入智慧涉案财物
38、管理系统智能预警提醒信息，实现预警提醒信息的统一管理、研判分析、可视化展示。3.3执法质态研判分析围绕“警情、案件、场所、财物、案卷、措施”等执法办案管理的核心要素，对执法信息实时掌握，对异常数据动态监管、重点执法环节和执法风险点重点管控。通过执法质态研判分析管理，变事后监督、责任不清、追责不力为发现在早、处置在小、事前预警、事中监控、事后评估。研判分析方法如下：主题统计分析。对于统计分析类的数据监测分析，监测日常监测中出现大幅升降变化或与全市整体水平反差较大的地区和数据项。重点定性分析。通过对已信息化的警情和案件中的重点内容进行定性，例如对接报警中的重大刑事警情进行定性分析，如涉及重大金额和
39、警情内容中有“抢、枪、抢劫、强奸、绑架、放火、投毒、杀人、贩毒、爆炸”等关键词，而处警结果不是“报立刑事案件”，则系统自动监测分析。类比推理分析。通过监测分析某一时段某办案单位处罚结果仅为“警告”的同一案由类治安（行政）案件累计数量，占该办案单位案件总数比例异常，纵比本单位上年同期比异常上升，横比同类别办案单位比异常上升，疑似其中存在虚假处罚，推送业务部门核查。风险评估排查分析。例如取保候审保证金额度的监控中，系统自动提取人员处理措施中决定结果为“保证金取保候审”，决定金额大于等于100000元；人员处理措施中决定结果为“没收保证金”，决定金额中大于等于50000元等信息进行重点分析，发现不符
40、合规定的及时发送核查指令，督促整改。智能建模分析。以智慧法制执法规范化建设急需解决的问题和应用场景为导向，依托标准化的数据资源及智能建模分析工具，突出智能、精准运用大数据技术，创建智慧法制大数据分析应用系列执法质态研判分析模型。3.4执法数据智能统计根据需要自由定义调取数据类型，可自行设计报表格式和统计策略，主要分警情情况、案件情况、人员处置情况、检察监督情况、平台应用情况（法制员履职情况）、电子卷宗情况六个部分。通过设定执法数据统计分析规则，实现任意时间周期、任意业务主题的统计分析，支持下钻、排名、同比分析、环比分析、均比分析等功能。通过对当前数据进行同比、环比、月均数比，以及累计月数据进行
41、同比、环比等数据常态监测，监测分析数据变化走势。3.5五类执法监督重点排查管理推进“大数据+精准监督”执法监督管理新机制，充分运用警情、案件、场所、财物、卷宗、对象、措施等执法管理核心要素数据资源，借助大数据、动态化、智能化执法监测预警模型，梳理排查出一批执法监督重点，主要包括重点地区、重点单位、重点案件、重点人员、重点环节等重点排查管理，有针对性采取执法监督措施，提高预测预警、预知预判、精准锁定、跟踪监测执法问题能力水平。3.6关键环节风险点标签管理针对警情、案件、人员处理、执行环节、案卷、办案区、涉案财物等执法环节105个执法风险监控点，设置执法环节标签分类和执法风险点标签体系，依托标签管
42、理工具，对核心执法要素打上执法风险点标签。针对标签赋值结果开展标签各类应用。主要包括标签管理、标签赋值、标签应用等应用功能。3.6.1标签管理实现执法风险点标签分类和标签体系管理应用，管理所有风险点标签，通过分类、分级进行管理，自由拖拽、动态配置标签体系，树状结构展示，分层结构展展示。3.6.2标签赋值量化类标签赋值。通过量化规则的方式让标签赋值的全过程自动化运行。在建立标签体系时，设置标签值的计算规则，建模工具根据业务源头数据与标签的量化规则自动计算所对应的数据标签，降低标签赋值的操作难度。预测类标签赋值。部分数据标签不能直接通过设立简单的分析规则生成，必须要先借助于数据样本经过特征工程、算
43、法训练等机器学习过程建立算法模型，后期通过算法模型生成最终标签值。3.6.3标签应用标签应用包含标签检索、标签画像、标签服务等应用功能。标签检索。基于执法风险点标签专题库，从海量标签中快速返回执法要素主体的执法风险结果数据，用此实现标签画像、画像洞察等功能。要素画像。采用可视化的展现方式，针对某一个特定的对象，全方面的展示其标签信息，可以深度刻画对象的个性特点。标签服务。提供专项标签接口服务，实现精确查询，自定义表达式批量查询等服务功能。3.7执法质量考评根据执法质量考评具体要求，按照市局或各市（县）局、分局自己的格式，生成个案考评表、季度、年度考评通报。数据回流执法管理平台。3.8移动应用支
44、撑依托省厅蓝信平台、市局移动警务通，实现相关掌上应用功能的研发。移动端应用主要分为智能预警信息的推送、签收；预警指令联动处置全流程移动应用；研判分析结果的定向推送；执法数据智能统计结果的发布。3.9数据应用服务接口基于服务接口标准、请求服务应用服务规范，研发多种类型应用系统对接接口。针对警情、案件、人员处理、执行环节、办案区、案卷、涉案财物等研判分析主题，构建业务模型和软件模型，研判分析执法问题，发现的疑似问题，能够通过应用系统接口，实现快速跨系统查询。例如：发现某警情疑似未受理案件，一键调取处警执法记录仪视频（音视频系统），一键调取报案笔录（电子卷宗系统）。如确认存在执法问题，一键跳转至执法
45、管理平台进行考评。3.10分析应用可视化展现3.10.1关键环节风险点标签可视化组合检索执法办案关键环节风险点标签可视化智能组合检索工具,依托已建执法办案关键环节风险点标签专题库,以警情、案件、场所、财物、卷宗、对象“六大执法核心要素”为中心点,一键查、选、拖，即可直观地组合标签，并可与输入的关键字关联，按既定的业务逻辑规则迭代进行多次过滤挖掘检索。标签本身是业务规则的一种表现方式，通过标签组合就能实现各种不同的业务规则的组合。用户可以将这些组合标签和输入的关键词保存成业务规则模板，并可将模板通过授权共享给其他民警使用。对民警输入的关键词、组合的标签以及生成的业务规则模板信息，系统自动保存，通
46、过模型统计分析出热点关键词、标签、模板，动态推荐给民警选用。3.10.2综合分析可视化展示依托可视化展示工具，重点针对市局案管中心、县（市）分局案管中心、案管室三个层级智能预警提示信息、执法质态研判分析、执法数据统计、执法服务、多层级执法单元的即时执法状况、法制员队伍能力素质评估等六个工作主题，开展可视化分析和数据挖掘。提供折线图，柱状图，散点图，饼图等常规可视化展示，同时实现基于地理数据可视化的热力图，线图的展示。3.10.3研判分析模型全流程可视化展现可视化全流程展现实战应用模型的业务建模、数据建模、软件建模、应用成果等全流程可视化展现，生动、直观、形象地向民警展现应用场景是什么、依据数据是什么、分析手段是什么、分析成果是什么，让民警深刻理解以数据挖
