1、污水净化公司环境应急预案第一章 总 则1、 总则污水净化有限公司在生产过程中，易发生进水突发异常情况、工艺运行事故和火灾、设备和人员伤亡安全事故。为了提高污水处理厂各类事故应急处理能力，全力、及时、迅速、高效地控制各类事故，最大限度地减少事故损失和事故造成的负面影响，保障国家财产和人员的安全，针对生产运行实际，制定事故应急预案如下:1.1、 编制目的：为预防各类事故的发生，加强事故应急救援管理工作，我们坚持“预防为主，安全第一,综合治理”的方针，坚持稳定运行和达标排放，认真掌握生产工艺及操作技术，增强各级领导干部和职工的安全防范意识，杜绝事故的发生。一旦发生事故，领导必须按照事故应急预案规定程
2、序指挥，消除事故的蔓延和发展，将事故损失降低到最低限度。1.2、 编制依据：（1）突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010年颁布，环发2010113号）（2）中华人民共和国突发事件应对法（2007年颁布，主席令十届第69号）（3）突发环境事件信息报告办法（2011年颁布，环境保护部令第17号）（4）国家突发环境事件应急预案（2006年发布）（5）国家突发公共事件总体应急预案（2006年发布）（6）中华人民共和国环境保护法（1989年颁布，主席令七届第22号）（7）中华人民共和国水污染防治法（2008年颁布，主席令十届第87号）1.3、 适用范围本预案适用于污水净化有限公司内突发环境事件及其他
3、突发事件次生、衍生的环境污染事件。1.4、 工作原则事故应急救援的工作原则是通过有效的应急救援行动，最大程度地降低事故损失，基本任务有以下几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应在日常生产管理中，教育职工学会采取各项措施，进行自身防护和自救，必要时要迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展必要的自救和互救工作。（2）迅速控制事态，对发生事故造成的危害进行检测、监测，测定事
4、故的危害区域，危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危害源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源、防止事故的继续扩展，才能有效进行救援。发生事故时，应迅速组织义务消防队，设备抢险队，与救援人员一起迅速控制事故继续扩展。（3）消除危害后果，做好现场恢复。针对不同的事故发生，以及对人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能造成的危害，及时采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人体的继续危害和环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情
5、况，做好事故调查。1.5、事件分级按照突发事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级红色预警）、重大（级橙色预警）和一般（级蓝色预警）三级。 1.51特别重大（级）突发环境事件。符合下列情况之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因出水连续超标3倍以上直接严重污染外环境的；（2）因进水连续超过进水标准3倍以上的；（3）因火灾等，对当地人民群众生产、生活造成恶劣影响的；（4）因主要设备及其备用设备损坏造成无法生产的；（5）因双供电线路同时出现故障无法生产的；（6）超出公司应急处置能力，需区级及以上政府帮助协调的。1.52重大（级）突发环境事件凡符合下列情况之一的，为重大突发环境事件：（1
6、）因出水连续超过国家排放标准以上的；（2）因进水连续超过进水标准1至2倍的；（3）因火灾等，对当地人民群众生产、生活造成较大影响的；（4）因主要设备及其备用设备故障造成无法连续生产的；（5）因供电线路故障，需启动备用电源的；（6）超出公司应急处置能力，需要区级政府援助的。1.53较大（级）突发环境事件凡符合下列情况之一的，为较大突发环境事件：（1）因出水部分时段超过国家排放标准的；（2）因进水部分时段超过进水标准的；（3）因火灾等，对当地经济、社会活动造成较小影响的；（4）因部分工艺段无备用设备故障的；（5）超出部门应急处置能力，需要公司应急处置的突发事件。2、公司概况2.1公司总体情况污水净
7、化有限公司是由国家高新技术产业开发区管委会投资建设，总设计规模为4万吨/日，本厂目前运行为一期2万吨/日。本厂由污水净化有限公司承包运营，主要处理高新区辖区内的生活污水和工业废水。高新区第二污水处理厂于2009年11月开工建设，2010年12月正式投入运营，并于同月通过市环保局、高新区环保分局、高新区住建局等部门的联合验收验收。本厂区由北京中联环工程股份有限公司设计，山东环境科技有限公司承包建设。主要采用目前国内应用较为广泛的水解+A2/O+絮凝沉淀的污水处理工艺。该工艺对于脱氮除磷的效果相对稳定，并且构筑物容积大、污水停留时间长、有利于有机物的降解，能较好的去除水中的有机物质。2.2地理位置
8、及周边情况污水净化有限公司位于市高新区黄屯镇驻地南约3公里处。东邻堌城村、南邻德源纱厂、西邻公交公司、北面为堌城村生产用地。周边无重大危险源以及学校、医院等重大设施、场所。也没有自然保护区、名胜古迹及风景区等特殊环境敏感目标。公司总排水口设在紧邻廖沟河处，通过廖沟河排入廖沟河湿地。3、应急救援小组以及应急救援小组责任3.1、 组织机构网络图3.2、 应急组织职责分工表序号机构职责1指挥组1.组织、指挥公司各方面的资源开展应急抢险工作；2.组织制定事故排险、抢险方案；3.下达各种应急处理指令；4.在公司处于应急状态下，组织协调公司的各种对外联系。2专家组1.提供施救方案和突发情况的处置对策、措施
9、；2.界定危险区域，指导应急救援技术工作；3.提供应急救援技术咨询。3应急救援组1.下达安全处理指令，执行指挥组的指令；2.参与制订事故排险、抢险方案，组织落实安全环境方面的急救措施；3.负责将受伤人员从危险现场转移到安全区域；4.收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。4故障 处理组1、 按照要求对故障设备进行检修；2、 配合应急救援组收集事故现场证据；3、 转移需要厂家维修设备5后勤保障组1.负责抢险救灾人员食品及其他必需品的及时供应；2.负责受灾员工和周边群众的安置和食品供应；3.协助医疗组做好伤员的救护，安排送往医院的车辆等；4.根据现场应急需求，落实抢险救灾所需相关应急物资的使用及补
10、充。6医疗救护组1.对受伤人员进行临时紧急救治，护送伤情较重的伤员到医院进行治疗；2.及时向指挥组报告人员伤亡情况。7善后处理组1.协助疏散、安顿受灾员工、家属及周边群众；2.做好善后资金的紧急应对。8水质监测组1.即时对水体、大气、土壤等进行环境监测，确定危险物质的成分和浓度；2.确定事故污染范围，进行环境影响评价；3.制定环境污染预防和修复方案；4.将监测数据及现场情况即时上报指挥组，以即时调整防治污染措施。9事故 调查组1.调查事故原因；2.起草并提交事故报告，并提出处理建议； 3.对较大或重大事故，配合政府部门或上级部门做好事故调查工作。4、造成环境事件的主要危险源4.1、企业内部危险
11、源分析（1）污水净化有限公司在生产过程中所用物质、药剂对水体都有一定程度的净化作用。但是在使用不当的情况下容易造成出水超标现象，使高浓度废水直排外环境，造成环境污染事件；（2）在生产过程中，由于使用电器设备较多，容易发生火灾等次生灾害；（3）在生产中，出现电力故障，容易造成出水超标排放；（4）生产中主要设备及其备用设备全部故障的；4.2、企业外部对企业影响（1）进水管网水质超标，造成进水对生化系统冲击，导致出水超标的；（2）因进水水量太大，超出设计水量造成出水水质超标的；4.3、环境风险分析（1）污水净化有限公司是一个以处理城市生活废水以及部分工业废水的企业，主要排放物为处理后达到国家一级A标
12、准的废水。如果一旦发生出水超标现象，将直接污染直排河道廖沟河及其下游地区。（2）由于生产中大多设备都采用电能作为动力，容易发生火灾，并严重危害到周围企业以及住户，尤其是南邻的德源纱厂和西邻的公交公司。5、预防、预警5.1、预防（1）操作人员应严格按照工艺操作规程进行操作，加强巡视巡查，准确反馈进水水质和水量。（2）及时合理的调节运行工况，严禁酸性和碱性及相应指标特高浓度废水进入污水处理系统。（3）加强设备和工艺运行管理，认真做好配电设施、设备、管道、阀门及闸门的检查工作，对存在的安全隐患的配电设施、设备、管道、阀门及时进行修理或更换。（4）若有高浓度废水进入、设备损坏、电力故障等时间发生，按照
13、时事件等级划分采取相应对策。5.2预警及措施根据突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、橙色和红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。蓝色预警由救援小组负责发布，橙色预警由企业负责发布，红色预警由区级及以上政府负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，水质监测组立即开
14、展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和装备，确保应急保障工作。6、应急响应6.1、响应分级根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（级响应，区级及以上响应）、重大（级响应，公司级响应）、一般（级响应，公司应对级响应）三级级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。（应急响应流程见附件一）6.2、报警程序发生突发环境事件时，或可能出现突发环境事件征兆、险情时，当班人员应立即向救援小组报告；接到
15、报告后，救援小组组长记录好报告人的姓名、报告时间、事发地点、事故简况等信息，并立即向指挥小组汇报。6.3 应急预案启动指挥小组组长接到报警后，根据事故发生的地点及危害程度，决定启动应急预案的级别，必要时成立指挥组，在组长的统一指挥下，发布突发环境事件应急救援令，启动预案。各应急小组依据预案分工、职责赶赴现场，采取相应的措施进行救援。6.4 现场应急救援现场应急救援时，指挥部领导（包括各工作组组长）和专家组应第一时间赶到现场；迅速召开现场救援会议，会议成员包括指挥部人员、专家组、事故部门负责人等，在听取事故部门负责人对有关事故情况、救援方案、救援进展的简要汇报后，立即研究改进救援措施，制定救援方
16、案，加快救援进度。6.4.1、出水超标事故（1）因进水浓度超标导致的出水水质超标排放，首先立即停止进水，对絮凝沉淀池废水进行回流。保证不让超标废水进入河道。其次，调整现有运行系统，单列出一个运行系列作为应急系列。对后续进水进行二次处理，用以保证出水达标。调整后出水水质依然超标的情况下，减少进水量，直至处理单元能对进水浓度较高的废水处理至标准以下。如进水减少的情况下还存在超标现象。向有关部门汇报后，采取停产或间歇式生产。并积极配合主管部门对进水指标的排查工作。（2）因主要设备故障导致出水超标排放，应立即对故障设备进行维修，并启动备用设备。如果主要设备及其备用设备全部故障，应采取减产的手段，来保证
17、出水达标。并积极联系设备厂家到现场维修。（3）因电力故障造成的出水超标排放，在接到停电通知的情况向，应提前对线路进行切换，启动备用电源。保证供电连续。如用供电设备故障或双线路同时停电，应紧急关闭出水阀门，防止超标废水进入河道。并在通电后，对运行系统中废水进行二次处理，保证出水达标排放。6.4.2、因用电或者危险品仓库易燃品引起火灾（1）如果为电力引起火灾，发现人员应立即电话报告，同时在相应地点取出专用灭火器进行灭火。如火势较大危机到人身安全。应远离并观察火灾情况，随时汇报。并对周围易燃点进行监控。（2）危险废物存储仓库能引起火灾的物质包括含油棉纱、废漆渣等，若发生火灾，附近人员应立即报告，同时
18、用附近灭火器等消防器材进行扑救，灭火人员在灭火过程中应注意防止触电，必须保证自身和他人安全。（2）火灾后产生的消防废水应采用围堵的方式进行收集，未收集完全的消防废水应采取导流措施使其流入污水管网，进入集水井中，最后经厂区污水处理系统处理后达标排放，避免消防废水进入雨水管网而造成附近廖沟河的污染。6.5 现场恢复恢复阶段包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除等，现场清理由应急救援组负责，人员清点和撤离由疏散引导组负责，警戒解除在指挥组发出命令后由警卫室负责。在恢复现场的过程中应充分考虑存在的潜在危险性，防止事故再次发生。现场恢复后各组应向指挥部汇报。6.6 应急终止（1）污染源得到有效控制，危害
19、因素削减至规定限值以内，不会对受影响的人员产生疾病危害，应急响应结束。（2）应急终止由指挥组决定并宣布。（3）应急终止，要告知公司员工、相邻单位以及周边居民事故危险已解除。7 后期处置7.1善后处理由指挥小组以及善后处理组等相关人员组成的善后处理组，负责受伤人员善后处理和污染情况后续处置等工作。7.2事故调查由指挥小组牵头、事故调查组相关人员组成的事故调查组，负责开展事故调查或配合上级部门组织进行事故调查。7.3总结评审由应急救援指挥小组召开总结评审会，总结事故应急救援情况，评价应急救援预案的实施效果，为修改预案提出建议。8 保障措施8.1技术保障污水净化有限公司为应对各种环境突发状况，经总公
20、司各方协调，组建了应急专家库（见附件二），确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为应急救援提供技术咨询、施救方案和突发情况的处置对策及措施。8.2通讯保障后勤保障组定期检查、维护保养公司内部通讯系统，保证应急救援通讯系统时刻处于良好状态。办公室建立应急救援机构和人员（包括社会救援力量）通讯录。8.3交通保障污水净化有限公司配备了两辆安全系数高，安全性能好的车辆，后勤保障组确保其时刻处于良好状态，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。并制定交通管制方案和线路规划。8.4医疗保障设有专门的医疗设备管理室，配备日常及急救所需医药和器材。发生突发事件时贯彻现场救治、就近救治、
21、转送治疗的原则，医疗救护组制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。8.5物资保障仓库要储备足够数量的应急救援物资；各部门负责本部门所担当的应急救援物资或装备（应急救援装备、物资一览表见附件三），后勤保障组制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资能够随时调拨。9 宣传、培训与演习9.1宣传教育为全面提高应对突发环境事件的能力，公司通过邮件、例会、宣传画、宣传标语等形式进行宣传，并定期组织单位员共就安全教育进行考核。9.2培训9.2.1应急救援人员培训各部门建立突发环境事件应急救援的宣传、教育和培训体系，公司每年至少对应急救援队伍培训一次，以保证在突发事故发生后，各应急小组能迅
22、速参与并完成抢救、排险、监测以及现场处置等应急工作。9.2.2员工培训各部门每年至少开展一次环境培训，并且应包含突发环境事件应急预案方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；同时应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在的危险性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线。如果预案涉及到周围居民或社区，要做好宣传教育和告知等工作。9.3演习9.3.1演习要求公司至少每年组织一次应急演习。中型规模以上应急演习应邀请环保局、消防等部门有关人员和专家参加评估。9.3.2演习总结2012年5月20日，公司应急指挥小组组织了公司综合应急演练（
23、假设发生火灾），主要流程包括：（1）召开演练前的说明会，布置演练事项；（2）发生火灾，报警，成立指挥组；（3）启动应急预案，向全员发出应急警报；（4）全员疏散；（5）现场救援，；（6）现场处置，警戒解除。演练图片如下：9.4奖惩9.4.1奖励对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的部门或个人，应当给予表彰或者奖励：（1）出色完成重大突发事件应急任务的；（2）对重大突发事件应急工作提出重要建议，实施效果显著的；（3）对防止或挽救突发事件有功，使公司免受或减少财产损失的；（4）有其他特殊贡献的。9.4.2惩处有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的处分，
24、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不认真遵守环境法律、法规，从而引发环境事件的；（2）对重大突发事件隐瞒、缓报、谎报或指使他人隐瞒、缓报、谎报的；（3）负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守、不听指挥或临阵脱逃的；（4）阻碍应急工作人员执行任务或进行破坏活动的；（5）对重大突发事件应急工作造成危害的其他行为。10 附则10.1名词术语定义10.1.1突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。10.1.2危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根
25、源或状态。10.1.3环境风险指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。10.1.4应急演习为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。10.2预案备案本预案由污水净化有限公司负责解释、备案并报上级环保部门备案。10.3维护与更新本预案由污水净化有限公司负责修订和更新。每两年组织评审一次，根据应急救援相关法律法规的变化，部门职责或应急资源的变化，或者应急过程中或评审时发现的问题，对预案进行修订和更新。10.4实施时间本
26、预案自发布之日实施。附件一、应急救援流程附件二、外援机构电话及专家名单表1 外部救援机构联系电话单位名称联系电话联系人高新区管委会应急办市环保局应急办市环保局应急办高新区环保局应急办市政府应急办市环境监测站公安局消防队附属医院急救中心表2专家库联系电话姓 名联系电话单 位市环保局市环保局高新区环保局高新区环保局市高新区排水管理科市高新区市政园林处污水净化有限公司污水净化有限公司附件三、厂区平面图附件四、水质突变演练附件五、污水处理防控保设施附件六、救援装备、物资存放一览表序号物质名称功能数量存放位置担当电话1汽车伤员运送2辆大厅前停车场2淀粉应对水质突发事件280袋鼓风机房3药品救治伤员1箱化验室办公室4对讲机通信联络4部中心控制室5电话通信联络4部公司办公室6照明设备照明4个办公室仓库7救生圈防止溺水16套厂区各功能池8救生衣救援6套办公室仓库9维修工具救援维修5套设备保全科仓库10安全绳防止高空坠落4付设备保全科仓库11消防用水龙头灭火14个全公司12消防泵房供应消防水1处公司厂区东南13灭火器灭火28个全公司14防毒面具防止中毒4个设备保全科仓库15绝缘工具防止触电1套配电室附件七、高新区第二污水处理厂污水管网布局图27
