1、县林业局规范权利运行制度汇编目 录1.县规范权力运行制度建设工作方案12.中共县林业局委员会关于局领导分工的通知53.关于党委成员带股室实行“两联三包”责任制的通知74.县林业局机关各股（站、室）工作职能125.县林业局林业站工作职责166.县林业局木材检查站工作职责197.县林业局林政管理制度218.县林业局森林资源管理制度269.县森林防火指挥部的主要职责2810.林木地权属争议处理办法2911.办理竹木经营、加工许可证核发流程图3512.办理征占用林地流程图3613.办理营林生产作业设计和造林技术指导流程图3714.办理山纠和林权、山权确认流程图3815.办理森林资源资产评估和林采伐设计
2、流程图3916.办理国家重点保护野生动物采集证核发流程图4017.办理国家重点保护野生植物采集证核发流程图4118.办理移植古树古木（城市除外）审批4219.办理省重点保护的野生动植物猎采流程图4320.办理野生动植物携带证核发流程图4421.办理采脂许可证流程图4522.县林业局人事管理暂行办法4623.县林业局违纪违规责任追究暂行规定5224.关于聘请行风监督员的通知5925.县林业系统招标投标管理制度6026.县林业局车辆管理6227.关于局机关工作使用车辆安排的通知6528.关于印发县林业局年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的通知6729.县林业局机关文明公约“十不准”7430.局
3、务会议事制度7531.机关学习制度7632.机关考勤制度33.“会议销号”制度实施细则7934.电话管理制度8235.空调管理制度8336.印鉴、文件资料管理制度8437.公用经费管理制度8538.县林业局财务管理暂行办法8639.县林业局综合治理工作职责8840. 县林业局矛盾纠纷排查制度8941. 矛盾纠纷化解定期回访制度9042. 矛盾纠纷排查化解检查督查制度9143. 重大群体性事件处置制度9244. 矛盾纠纷调处工作制度9345. 县林业局治安情报信息报告制度9546. 国家安全人民防线建设工作制度9647. 县林业局人口管理制度9748. 县林业局重点人口帮教工作制度9849. 县
4、林业局人民调解工作制度规范9950. 县林业局秘密载体保密管理制度10051. 县林业局现金（有价证券）、高档物品管理制度10152. 县林业局要害部门（部位）管理制度10253. 县林业局易燃、易爆、有毒物品管理制度10354. 县林业局责任追究制度10455. 县林业局档案管理制度10656. 县林业局安全保卫制度10757. 县林业局事故、事件报告制度10858. 县林业局森林防火值班制度10959. 县林业局消防安全管理制度11060. 县林业局人员物资出入制度11161. 县林业局门卫保安工作制度11262. 县林业局防火制度11363. 县林业局用火、用电安全管理制度11464.
5、县林业局门卫值班制度115机关效能发 1号县规范权力运行制度建设工作方案为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据株洲市规范权力运行制度建设工作方案，按照县开展“机关效能建设年”活动实施方案的部署，特制定本方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，为推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动又好又快发展提供保障。二、组织机构在县机关效能建设领导小组领导下，成立规范权力
6、运行制度建设工作小组，由县纪委副书记、监察局长郭乐伟任组长，县政府法制办主任刘三文、县监察局副局长谭华容为副组长。下设办公室（设在县纪委监察局行政效能监察室），县纪委监察局行政效能监察室主任雷志元同志任办公室主任。从县纪委监察局、县政府法制办等单位抽调相关人员组成，负责处理相关工作。三、规范内容规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力运行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专
7、家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。3、绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。4、查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检
8、查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。四、工作安排1、第一阶段（7月）：动员部署。各单位要根据本方案要求，成立强有力的工作小组，专题研究，迅速动员部署，制定并及时上报工作方案到县纪委监察局行政效能监察室。2、第二阶段（7月-12月）：工作落实。各单位在深入调查研究基础上，结合本部门实际，制定规范权力运行相关制度。10月底将起草的制度交县政府法制办进行合法性审查。审查完毕后，由单位领导班子集体审议并汇编成册。各单位于11月底前将制度汇编一式两份，分送县纪委监察局、县政府法制
9、办。（县纪委监察局联系人：雷志元 电话：25679999 县政府法制办联系人：李运姬 电话：7）3、第三阶段（年1月-2月）：监督检查。县纪委监察局等单位对各单位落实规范权力运行制度建设情况进行专项督查，并予以通报。县纪委监察局会同县政府法制办等对各单位的规范权力运行制度汇编进行审查把关。年1月31日前，各单位将开展规范权力运行制度建设的情况报送县纪委监察局，并将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。五、实施要求1、加强组织领导。各部门要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本方案的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将
10、责任分解到部门，工作落实到岗位。要细化明确权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。2、加强监督检查。县纪委监察局要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度，总结推广经验，督促整改问题。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本部门、本单位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。 县机关效能建设领导小组办公室
11、年7月7日主题词：规范 权力 制度 方案报：市机关效能建设领导小组办公室。发：各乡镇（办事处），县直机关单位，省市驻机构。县机关效能建设领导小组办公室 年7月7日（共印150份）林委字8号中共县林业局委员会关于局领导分工的通知局属各党支部、各基层单位：经局党委研究决定，对领导分工重新明确如下：局长杨定桃：主持全局工作，分管洮水水库移民、收入和支出的监督等工作;党委书记龙保佑：主持局党务工作，分管办公室（含后勤内务、机关安全保卫）、林地等工作，协调林检、林法；副局长陈建明：分管森资、林调、森林资源流转等工作；副局长张冬喜：分管营林、绿化、退耕还林、野保、松脂、林工站、国营林场、企业改制、旅游等工
12、作；副局长彭文：分管林政、木材运输巡查、法制、综治、安全生产、基建、局属资产处置等工作；副局长山纠办主任谭红波:主持山纠办工作;纪委书记谭会红：分管纪检、监察、计财、行风建设、信访、创卫等工作；工会主席罗少云：分管工会、共青团、妇女、宣传统战、文教卫、计划生育、低保、双建双联、老龄、修志等工作；总工程师彭建桃：分管种苗、科技推广、项目申报、油生产、泡花楠项目实施、技术员业务素质提高和业务管理等工作；党委委员森林公安局局长谢彬:主持森林公安局工作,分管森林防火、武装工作;主任科员陈水生：分管林改、招商引资等工作；主任科员谭吉云：协助修志工作；主任科员江物明：协管桃坑乡坑口村移民工作；主任科员谭雪
13、云：协管林改工作；主任科员谭长庚：协管基建、局属资产处置等工作；副科级干部曾纪云：协管林改工作；副主任科员刘天生：副主任科员朱荣华：协助组织人事开展工作、参与修志；副主任科员谭建新：分管党建、组织、人事、干部职工教育各种考核等工作；副主任科员段菊花：协管林改工作；副科级干部李瑞清：协管基建工作；副主任科员龙 琳：协管林改工作各基层单位在工作中要向分管领导及时汇报、请示，并及时完成有关单位的对应工作和市局、省厅对应科、室、处交办的工作。分管领导要加强对所分管工作的协调、指导、监督、检查，确保全县林业工作有序、平稳、安全、健康、高效运行。年4月1日主题词：领导 分工 调整 通知报：株洲市林业局、县
14、纪委、县委组织部 县林业局党委办公室 年4月1日 印发（共印60份）林委字11号中共县林业局委员会关于党委成员带股室实行“两联三包”责任制的通 知局属各股、室、站、队、森林公安局：为深入学习实践科学发展观，认真开展创先争优活动，全面完成集体林权制度改革，充分发挥局党委成员的表率作用，充分调动全局干部职工积极性，发展现代林业，经局党委研究决定，年局党委成员带股室继续实行“两联三包”责任制，现就有关事项通知如下：一、明确责任以局党委确定的年度工作思路和工作目标为依据，结合局党委成员所分管的工作以及分工协作原则，统筹安排局党委成员的联系点和包办事项，实行责任到人，各负其责，年中督查，年末考核。二、规
15、定内容（一）联系一户以上经营加工大户。帮助经营加工大户科学制定发展规划，解决生产经营存在的困难和问题，指导推广林业科技应用技术，全力为经营加工大户营造发展环境，积极为经营加工大户做大做强提供服务。（二）联系一个以上基层站所。经常深入基层站所指导、检查工作，依据全局年度工作目标，结合自身实际，抓好干部队伍建设，健全完善岗位责任制，帮助基层站所抓好依法行政、文明执法、优质服务，定期和不定期对基层站所进行督查，推进基层站所行风建设。（三）包集体林权制度改革。按照县委、县政府的相关精神，负责指导、协助基层林业站业务所辖乡镇的集体权制度改革工作，力争改革全面完成。（四）包户负责移民安置。积极做好移民思想
16、政治工作，督促移民政策落实到户，组织包户移民搬迁，协调解决移民户搬迁安置中的问题和矛盾，确保移民工作稳定、有序进行。（五）包指导一个以上林场。经常深入林场调查了解生产经营情况，帮助林场制定林业发展中长期规划，协助林场解决生产经营中的实际困难，积极为林场优化经济发展环境提供服务。三、落实措施为确保年度局党委成员及股室“两联三包”工作的高效有序进行，局党委成立由龙保佑同志任组长，谭会红、罗少云等同志任副组长,朱荣华、谭建新、刘翕劭、曾兰花、谭本蓉等同志为成员的考核督查领导小组，具体负责“两联三包”考核督查日常工作。局党委成员要在认真履行所分管工作职责的同时，统筹规划、科学安排、强化管理、创新方法、
17、真抓实干，保证“两联三包”工作取得实效。附：年局党委成员带股室实行“两联三包”责任制工作安排表二0一一年四月十五日主题词：两联三包 责任制 通知抄送：县委组织部组织科、县农办县林业局党委办公室 年4月16日印发（共印66份）65 / 65年局党委成员带股室实行“两联三包”责任制工作安排表局党委成员带股室联系一户以上经营加工大户联系一个以上基层站所包集体林权制度改革包户负责移民帮扶包指导林场杨定桃林改办人事股移民工作队福东意木业有限公司（范成林）金龙木业（周明金）盛康油脂有限公司(二仙村)秩堂林业站秩堂镇刘纪章吴龙平皇图联营林场龙保佑办公室林地站古城香业(金星工业园)鑫丰人造板厂（峰仙村）小环木
18、材加工厂（黄石村）好媳妇日用品有限公司(金星工业园)平水林业站平水镇虎踞镇刘新平邱树林虎踞林场平水林场龙新联营林场陈建明森资站林调队桃江木竹加工厂（桃坑）桃坑林业站桃坑乡刘常桂李六华上芫联营林场张冬喜营林站野保松脂站林工站朱良武木材加工厂（浣溪镇）青安木竹加工厂（湖口村）湖口林业站湖口镇浣溪镇朱开武湖口联营林场青呈林场竹芜联营林场彭文林政站法规股木材运输巡查大队基建办虎山木业有限公司(老虎山)深塘木业有限公司(深塘村)新天木业有限公司（狗仔岭）新时代木业（堤洲村）城关林业站全县所有木材检查站（6个）思聪乡洣江乡下东乡舲舫乡城关镇胡淑兰烈兴联营林场(2个)冲联营林场年局党委成员带股室实行“两联三
19、包”责任制工作安排表（续）局党委成员带股室联系一户以上经营加工大户联系一个以上基层站所包集体林权制度改革包户负责移民帮扶包指导林场谭红波山纠办双艳木材加工厂（五门村）连溪木材加工厂（连溪村）高陇林业站高陇镇火田镇李运华白龙楠竹开发公司松江联营林场谭会红监察室计财股腰陂木材加工厂（腰陂村）腰陂林业站腰陂镇潞水镇谢志恩腰陂林场左江林场罗少云工会湘勇木业（枣市镇）木森木业（金星工业园）枣市林业站枣市镇界首镇马江镇谢志明慧科生态园东岭联营林场西岭联营林场彭建桃油办科技推广站种苗站尧水湘华木材加工厂（山寺村）春山竹业有限公司(金星工业园)严塘林业站严塘镇谢志光和吕浙南楠竹开发有限公司甘坳林场岩口封育林场
20、大山联营林场高星联营林场玳溪联营林场谢彬森林公安局机关森林防火办金字塔木材加工厂（立新村）八团林业站云阳、高陇、桃坑等三个森林公安派出所八团乡赖乐芳赖国庆赖庆芳陈建芳叶石红罗运球卧龙楠竹开发公司注：主任科员、副主任科员和副科级干部的集体林权制度改革办点仍按去年林改办的相关文件执行。县林业局机关各股（站、室）工作职能办公室根据政办发200229号文件，办公室为局内设机构。其主要职能为：负责机关内务管理、接待和上传下达；承担文件起草、审核、送签、校对、印发和印鉴、文书档案管理；负责机关车辆调度、使用；机关安全保卫、办公用品购置及领发以及机关工作人员各类会议的会务、资料准备；承办或协助办理县人大、政
21、协提案及来信来访工作。计财股根据政办发200229号文件，计财股为局内设机构。其主要职能是：汇总编制林业中长期发展规划；会同有关部门编制和申报林业基本建设规划，建立工程项目库；编制林业部门预算，组织和实施部门预算并监督预算执行情况；做好林业基金的筹集、征收、管理和使用工作；制定单位财务管理制度并并依据会计法对本单位实施会计监督；做好本单位会计核算和工程项目资金的会计核算工作；负责对本部门各单位的财会指导及劳动工资、营林生产等各类统计报表报送。人事股根据政办发200129号文件，人事股为局内设机构。其主要职能是：办理干部职工年度考核、工资申报、工人技术等级申报、考试、考核；承办局党委会议、局务会
22、议研究决定的干部职务任免、人事调配以及奖惩工作；办理局党委会议研究的日常党务工作及党委印鉴管理；办理上级组织、人事、编制部门部署的组织、人事、编制等相关工作以及事业单位年检年审；协助有关股室开展职工教育培训，专业技术职务申报及考核。法规股根据政办发200229号文件，法规股为局内设机构，其主要职能是：负责法制教育和法律常识普及工作，组织实施干部职工普法考试考核；制定依法行政的中长期规划和年度计划并组织实施；负责对局直单位行政执法案件的审查审核并承办行政复议的应诉和行文的前置审核；负责局综合治理领导小组的日常事务。局纪检、监察、工会局纪检、监察、工会的工作职能依照有关规定配置。山纠办根据政办发2
23、00929号文件，县山纠办为副科级全额拔款事业机构。其主要职责是：负责森林、林木、林地权属证件颁发和林木、林地权属异动登记发证；调处林木、林地权属纠纷；负责林木、林地权属纠纷的行政复议及行政诉讼案件。营林管理站根据政办发200229号文件，营林管理站为股级全额扰款事业机构。其主要职责是：负责全县营林生产（工程项目）的总体规划、年度计划编制；组织进行有关营林生产的专项设计和年度施工作业设计；负责全县植树造林技术指导、培训和咨询及检查验收；负责管理全县林木种苗生产、经营和调剂，承担营造林的技术鉴定工作。资源管理站根据政办发200229号文件，资源管理站为股级全额拔款事业机构。其主要职责是：负责开展
24、资源调查和森林资源档案管理；掌握全县森林资源消长；负责林木采伐调查作业设计和验收工作；依法保护、管理森林资源，湿地资源；配合查处破坏森林资源案件；做好森林病虫害测报防治和检疫工作。林政管理站根据政办发200229号文件，林政管理站为股级全额拔款事业机构。其主要职责是：宣传贯彻党和国家有关林业的方针、政策及法律、法规，负责木材凭证采伐、运输、经营和加工管理，负责木材经营、加工证照的办理和年检年审工作；依法查处有关林政行政案件。育林基金管理站根据政办发200229号文件，育林基金管理站为股级全额拔款事业机构。其主要职责是：依法征缴和管理林业基金，按国家有关规定和协助管理各项林业行政事业性收费；参与
25、全局财务工作的检查；配合有关部门研究制定林业经济发展规划。科技推广站（加挂林场管理站牌子）根据政办发200229号文件，科技推广站为股级全额拔款事业机构。其主要职责是：组织全县林业科学技术发展规划和年度计划；组织林业科技推广应用；审核与报送林业科技成果；实施林业科技教育和培训；负责林学会的日常工作；负责对国家林场、苗圃、林科所及林业企业经营的宏观指导。松脂管理站根据政办发200229号文件，松脂管理站为股级全额拔款事业机构。其主要职能是：负责松脂林采脂规划设计，办理松脂及其产品的加工运输手续；负责查处违规采脂的行为；协助有关部门做好松脂林病虫害防治工作。野保站根据编字200613号文件，野生动
26、植物保护站为股级全额拔款事业机构。其主要职责是：依法开发利用陆生野生动、植物资源；依法清理整顿规范野生植物市场；依法保护、管理野生动、植物资源；配合查处破坏野生动植物资源案件。林地管理站根据编字200413号文件，宣传、贯彻国家有关林地的法律、法规及相关政策；负责征占用林地规划设计和办理临时占用林地许可证，查处违法征用、占用林地行为，征收并上解植被恢复费；指导、协调基层林管站的林地管理工作。二00六年五月十一日县林业局林业站工作职责一、行政执法依据林业站行政执法法律法规依据是森林法、森林法实施条例、森林防火条例、陆生野生动物保护实施条例、林木林地权属登记管理办法、占用征用林地审批管理办法、林木
27、林地争议处理办法等法律法规。二、工作职责1、宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策。2、协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划，组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动。3、配合县局开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物种变化情况。4、协助林业行政主管部门管理林木采伐工作、配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作用和伐区验收工作。5、配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治等工作。6、依法保护、管理森林和野生动植物资源，依法保护湿地资源。7、协助有关部门处理森林、林木和
28、林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件。8、协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场。9、配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理。10、推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务。11、根据国家有关规定协助代收和协助管理各项林业行政事业性收费等。12、承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。三、工作要求1、坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到公开、公正、公平，依法办案，严格执法。2、工作人员必须持证上岗，执行公务时，做到亮证执法，工作时间不准酗酒。3、工作人员不准利用工作之便接收对方财物
29、或请吃，做到清正廉洁、克己奉公、树立良好的执法人员形象。4、凡需依法立案查处的行政案件，必须按法律程序办理。5、因办案需要集中人员时，必须服从局领导的统一调度和安排。6、工作人员每月进行一次业务学习。7、接待办事人员要热情，提高办理效率，必须在规定工作日完成，不得推诿，政务要公开。8、每月出勤22天以上，不得早退、迟到，不得无故旷工。二0一0年三月十五日 县林业局木材检查站工作职责一、执法依据木材检查站行政执法依据是森林法、森林法实施条例、湖南林业条例等法律法规。二、工作职责依法行使木材及其制品和野生动植物的运输检查职能，协助查处林政行政案件。三、木材检查范围及检查内容（一）检查范围：1、木材
30、、竹木及木、竹制品、半成品。2、国家和省公布保护的野生动、植物及其产品。3、法律、法规、规章规定检查的其他内容。（二）检查内容1、运输许可证出省木材运输证、省内材运输证、县内木材运输证。重点保护野生动、植物及其产品准予运输（携带）证。湖南省活立木移植批准书。2、植物检疫证书3检尺码单4、法律、法规、规章规定检查的有关凭证四、查处声音运输案件的程序1、填写林业行政处罚案件登记表2、制作现场勘验笔录，填发暂扣木材通知单或者登记保存通知单3、调查取证、制作询问笔录4、制作林业行政处罚听证权利告知书5、填报林业行政处罚审批表6、制作林业行政处罚决定书7、填发林业行政处罚文书送达回证五、木材检查员行为规
31、范1、坚持持证上岗，着装整洁，文明执法。不擅离职守，不刁难、叱责货主或承运人。2、坚持快速、准确、高效行政。不拖拉、推诿，不随意收缴、扣留无关证件。3、坚持依法检查。不超越检查范围和检查内容。不代查、代罚、代收。4、坚持依法处罚。不主观臆断，不乱收费、乱罚款。5、坚持廉洁自律，秉公执法。不徇私枉法，不索贿、受贿。 二0一0年三月十五日县林业局林政管理制度一、关于木材经营、加工许可管理（一）凡在本县境内从事木竹经营、加工的单位和个人，都必须办理经营许可证或加工许可证，即经营又加工的单位及个人必须同时办理经营、加工许可证。依法加强对木竹经营加工单位及个人的监督管理，坚决打击和取缔无证经营、无证加工
32、行为。（二）凡新办木竹经营、加工许可证及要求年审的木竹经营、加工证（户），根据辖区内森林资源和木竹产量，凭本人提出的书面申请，必须呈报规模、产值、场地、人员、资源利用率等情况。经当地林业站审核签署意见，老虎山地区经老虎山检查站签署意见逐级上报审批。（三）林业内部干部职工不得以任何借口从事无证经营或加工，更不得为他人押运木竹及其制品保关过卡，林业站不得为无证经营、加工户开具运输证，违反上述规定，处当事人每立方米罚款200元。（四）经营（加工）许可证不能伪造、出租、互相借用、转让、涂改，要依法缴纳林业规费，经营、加工许可证副本只能限本人使用才有效，违者取消经营资格，吊销经营、加工许可证。（五）经营
33、、加工单位或个人，在收购木材时不得收购没有林木采伐许可证或者其他来源不合法的木材，违者依法查处。林业站在办理运输证时应严格把关。如明知木材来源不清而零星其办理运输证，处承办人每次罚款200元。（六）林业站、木材检查站应加强对本辖区内木材市场的监督管理，建立健全木竹收购、销售管理台帐（包括车皮归口），禁止无证木材上市。在木材市场购买的木材，如来源合法，林业站应办理木材运输手续，并依规收费。凡少登记一次处罚200元。（七）建筑工地所用木材，必须来源合法，经当地林业站签证，建立台帐，工程完工剩余木竹凭林业站签证的有效证明转办运输手续。二、关于木材检查管理（一）木材检查站工作人员值勤时要持证上岗、文明
34、执法，对违法运输的木竹要严格按中华人民共和国森林法实施条例第四十四条处理。林业站、检查站、护林岗哨对无证木竹不准以收代放。（二）木材检查站要严格按照木材运输证所载内容严格履行检查职能，不准刁难检查对象。因故意刁难、粗暴检查，造成当事人经济损失的，由直接当事人负责赔偿。（三）严禁木材检查站人员以任何形式为木竹经营（加工）单位和个人押运木竹及制品、严禁检查人员向竹木经营者索、拿、卡、要、收受钱物，违者视情节依照有关规定给予党纪、政纪处分，情节严重，依法处理。（四）木材检查站必须逐车做好木材流量登记台帐，及时加盖三角查验间，填写日期、值班人签名。凡违反上述规定，一经查实，每次处直接责任人100元罚款
35、，严禁私放无证木材，一经发现处直接当事人每立方米赔偿经济损失400元。并处检查站罚款每次500元。并责令追回所有林业规费。（五）老虎山木材检查站、腰陂林业站、平水林业站应加强铁路运输木竹管理，凡进入到火车站货场的木材（包括竹材及基它应该通过运输证的）归老虎山、腰陂、平水站管理，铁路运输应凭运输证装车（出省的凭出省运输证，省内的凭省内运输证）要有专人管理，并建立车皮归口台帐及收购台帐制度，如无证装车，依法处理当事人，并处上述三个站每个车皮赔偿损失2000元。各木材检查站对途经该站的所有木材（不管是国营集体单位的还是个体户的）都要严格执法，依法检查。（六）严禁公路三乱行为，任何执法单位不准上国道、
36、省道拦截木材，如发现冲卡、绕卡或接到举报，确须上路检查木竹的，必须报告贫乏领导或局长方可检查。三、关于木材运输管理（一）坚持凭证运输。木材运输证是木材运输的法律凭证，从起点到终点全程有效。凡列入湖南省统一凭证运输木材具体名录的品种，林业站都应办理运输证。（二）商品材实行总量控制。林业站在办理商品材运输手续时，必须严格把关，填写采伐、运输综合台帐，不得超过所辖地区的总指标，对超总指标签发运输证数量较多，情节严重的站，将移送司法机关依法追究责任。（三）各林业站在签发运输证时，要严格审核：1、资格证审核（是否办理木竹经营加工许可证），严禁无证经营、加工木竹行为，未参加年审的木材经营加工许可证自行失效
37、；2、来源审核（木竹的来源是否合法），办理木材运输证时，凭有效的木材经营、加工许可证资格（副本）办理县内运输证和有效的木材运输证转办，省内或出省木材运输证，必须凭采伐证（第三联）或其他合法来源证明办理，并在发证依据栏内填写清楚，贴在运输证存根联的背面；3、规费审核，在国理运输证时，办证人员必须凭站内检尺人员检尺后所作出的码单，必须在码单上签具检尺人员姓名，加盖码单专用章，方可办证，并足额收取林业规费。产地销售单位、购货单位、有效期、数量、规格、林种、树种、签证日期、办证人签名、申领人签名（必须携带经营、加工许可证）等项填写要规范清楚。县内运输证必须实行一车（船）一证，并注明起讫时间和车牌号码，
38、不准跨地区办理运输证，严格依据湖南省木材运输证核发管理办法的规定签发运输证，如有违反上述规定每查处一次，处办证人员100元罚款。（四）国营云阳林场生产的木材及林副产品凭产材分场开具的码单、林业规费、场内木材临时调运单到政务中心转办。（五）依据国家林业局林资发200341号文件，凡运输活立木胸径5cm以上的都要依法办理县内运输证和野生植物携带证、检疫证，由林政站签证再到市局转办，木材检查站要加强对活立木运输的监督检查。（六）各林业站要实行木竹流量统计报表，向局森资站、林政站每月各报1份。县林业局二0一0年二月二日县林业局森林资源管理制度在今年林木采伐执行中，我县坚持以生态建设为主体，优先安排受灾
39、林木的采伐，落实完善林木采伐管理制度，杜绝打击乱砍乱伐现象，控制资源消耗，最大限度减轻森林资源损失，确保森林永续利用。一、合理安排计划。今年集体林和商品林采伐计划已列为省为民办实事的一项内容。省、市下达采伐计划后，由局资源站根据全县采伐限额及各乡镇村申请报告，提出分解到乡镇的计划。经林业局党委讨论后，报请县主管县长批复并以县政府办文件于20个工作日一次性全额下达到各乡镇。然后，由各乡镇林业站根据村、组资源及申请情况，报请乡镇党委将其一次性全额下达到林农或资源小班，确保采伐指标入村到户率、公示率和及时率达100%。到目前止，全县一次性全额下达采伐计划计79770立方米。二、严格采伐限额。一是认真
40、审核发放林木采伐许可证，对提交的伐区作业设计书相关资料，按照规定的程序和要求严格审批，对不符合发证条件的决不发放林木采伐许可证。二是对商品材全部实行电子办证，建立办证台帐，做到日清月结，对相关采伐资料及时整理归档，及时掌握全县采伐限额及木材生产计划的使用情况，确保采伐证数量严格控制在计划内。三、完善监管制度。为进一步强化源头管理，局出台了县林业局资源林政管理暂行规定，完善了伐区设计制度、伐中监督制度、伐后验收制度以及抽查制度。明确规定了：伐前由林调队调查设计，林业站负责辖区内的伐中监督和伐后验收，填写好伐中监督、伐后验收通知单，资源站负责全县伐前设计、伐区验收的抽查，一旦发现违规采伐现象，立即
41、罅并严厉打击。并对设计精度排名，对排名最后的一名技术员采取一定的处罚，另局与县监察局、国道局一道，对林业招投标项目实行资源评估，统一进县招投标管理局公开招标，确保集体与国有资源不流失。通过完善监管制度，使工作人员自觉把好林木采伐每个环节，加大资源保护力度。县林业局二0一0年三月八日县森林防火指挥部的主要职责（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督本条例和有关法规的实施；（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织
42、有关单位维护、管理防火设施及设备；（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；（八）进行森林火灾统计，建立火灾档案。县森林防火指挥部二0一0年三月十二日 林木林地权属争议处理办法第一章 总则第一条 为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据中华人民共和国森林法和国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。第三条 处理林权争
43、议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。第四条 林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负责办理林权我争议处理的具体工作。第五条 林权争议发生后，当事人所在地林权争议处理机构应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。第二章 处理依据第六条 县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森
44、林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。第七条 尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，中华人民共和国土地改革法规定不发证的林木、林地的土地清册。（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；（四）人民政府作出的林权争议处理决定；（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（六）人民法院作出的裁定、判决。第八条 土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据；（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。第九条 土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考依据。第十条 处理
