1、建建 设设 工工 程程 监监 理理 概概 论论 监理(supervision)监理英文译为监督、管理、引导等；建设监理 对工程项目建设实行专业化的监督管理 与国外的工程咨询、工程顾问相类似，我国将咨询、顾问、监督管理合称为监理 包括前期决策、设计、施工、验收等内容，其含义与国际上通常叫法相似，但外延拓展、内涵更充实概 论建设工程监理范围1.工程范围 国家重点建设工程 大中型公用事业工程（3000万）成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程 国家规定必须实行监理的其它工程概 论2阶段范围设计、施工两头延伸 建设工程监理性质1.服务性知识、技能、经验、信息、试验检测手
2、段等2.科学性监理班子、健全的制度、管理理念手段、数据库3.独立性隶属和利害关系4.公正性职业道德准则、尽量客观概论 建设工程监理依据工程建设文件有关的法律、法规、规章和标准、规范 法律：建筑法、合同法、安全生产法、环境保护法等（人大主席令）行政法规：质量管理、安全生产管理、勘察设计管理条例（国务院令）部门规章：注册监理师管理规定、监理资质管理规定、质量管理办法等 规程规范：监理合同及有关的建设工程合同概 论我国建设监理的基本构成1.一个制度：建设监理制，主要分两个层次 政府监理 质监总站 质监中心站 工程质监站 社会监理 概 论2.多种方式 按委托性质分：委托监理：双方无隶属关系 有资质、相
3、对独立 按工作内容分 全过程监理：可研、勘查设计、施工招标、施工阶段 分阶段监理：招标阶段、施工阶段政府建设主管部门政府建设主管部门建设单位建设单位监理单位监理单位设计单位设计单位承包商承包商供货商供货商强制性、执法性强制性、执法性全面性、宏观性全面性、宏观性委托委托监理被监理关系监理被监理关系概 论 推行建设监理制的必要性社会生产高度发展的必然结果社会主义市场经济发展的产物我国基建管理经验总结和发展的结果加强国际合作交流的需要概 论 实践证明实行建设监理制推动了生产力的发展我国1983年开始实现政府对工程质量监督制度我国自1988年就开始在建设领域实行建设工程监理制度 我国电力行业建设监理的
4、实施和稳步发展建设工程监理规范 建设工程监理规范：GB50319-2000中华人民共和国国家标准 建设工程监理规范内容：共分8章总则术语项目监理机构及其设施建设工程监理规范 建设工程监理规范内容监理规划及监理实施细则施工阶段的监理工作施工合同管理的其他工作施工阶段监理资料的管理设备采购监理与设备监造监理管理手册 监理管理手册的编制在xxx集团公司范围内建立一套工作界面合理、职责明晰，且符合国家、行业及xxx集团公司标准、规范和要求的监理管理标准建设工程监理规范（GB50319-2000）未涉及到安全控制和设计阶段的监理工作监理管理手册 监理管理手册的编制集团公司组织xxx电力工程有限公司和有关
5、单位编写了中国xx投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册 监理手册的编写遵循中华人民共和国建筑法、建设工程监理规范等法律、法规的原则要求 规范了从监理资质到监理的“四控（安全、质量、进度、投资）、两管（合同、信息）、一协调”监理管理手册 监理管理手册的编制监理手册既对建设工程的监理管理工作提出了明确的要求，同时也提供了火（水）电建设工程的重大施工方案和特殊措施参考清单、火（水）电建设工程W点、H点、S点的设置原则及参考清单，并对主要监理工作流程和监理管理制度等给出了具体的范本和目录，以供参考。监理管理手册 监理管理手册的编制 监理手册共分16章，包括目的、适用范围、定义及术语、监理单位的选
6、择和管理、对监理的各类要求、监理管理人员职责、设计阶段监理、施工阶段监理、调试启动阶段监理、机组整套启动后监理、合同管理、信息管理、工程协调、监理费用的支付、监理的考核与奖罚和附录等内容。监理管理手册目 录1.1.目的2.适用范围3.定义及术语4.监理单位的选择和管理5.对监理的各类要求 5.1对监理单位的要求 5.2对项目监理机构的要求 5.3 对监理人员的要求 5.4对项目监理机构设施配备的要求监理管理手册 目 录6.6.监理管理人员职责6.1 总监理工程师职责6.2 副总监理工程师职责6.3 安全副总监理工程师（安全监理工程师）职责6.4 监理工程师职责6.5 监理员职责监理管理手册7.
7、7.设计阶段监理7.1 初步设计阶段7.2 施工图设计阶段7.3 竣工图设计阶段8.施工阶段监理8.1 施工准备阶段8.2 施工阶段监理管理手册 目 录9.调试启动阶段监理9.1 调试准备阶段9.2 调试过程的安全、质量、进度控制10.机组整套启动后监理11.合同管理监理管理手册 目 录12.信息管理13.工程协调14.监理费用的支付15.监理的考核与奖罚监理管理手册 目 录16.附录附录1 规范性引用文件附录2 监理规划附录3 火电工程重大施工方案和特殊措施一览表附录4 火电工程重大危险源和危险作业一览表监理管理手册 目 录附录5 水电工程重大施工方案和特殊施工措施一览表附录6 火电工程W点
8、、H点、S点的设置原则及一览表附录7 水电工程土建专业、点一览表附录8 水电工程安装专业W.H点一览表监理管理手册 目 录附件9 火电工程启动调试重点监控措施一览表附录10 水电工程水轮发电机组启动调试重点监控措施一览表附录11 火（水）电工程现场重点控制的材料和构配件一览表附录12 火电工程监理验证试验项目一览表监理管理手册 目 录附录13 水电工程监理见证试验项目一览表附录14 300MW火电机组监理人员配置计划附录15 600MW火电机组监理人员配置计划附录16 特大型水利水电工程监理人员配置计划附录17 火（水）电工程专职安全机构及安全管理人员配置表监理管理手册 目 录附录18 火电工
9、程监理实施细则一览表附录19 火（水）电工程监理管理制度一览表附录20 火（水）电工程监理文件包附录21 建设工程监理单位综合考评评分表附录22 监理流程中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 1.1.目的目的为加强中国xx投资集团公司（以下简称集团公司）对火（水）电建设工程（以下简称建设工程）监理工作的管理，进一步规范监理单位“四控、两管、一协调”的工作，实现集团公司建设工程“四二二”目标，特制订本手册。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 2.适用范围适用范围集团公
10、司全资、控股和委托管理的建设工程，新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 3.3.定义及术语定义及术语3.1 建设工程监理3.2 监理单位3.3 项目监理机构中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 3.3.定义及术语定义及术语3.4 3.4 承包商3.5 供货商3.6“四二二”目标3.7“四控制、二管理、一协调”中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 3.3.定义及术语定
11、义及术语3.8 注册监理工程师合称3.9 总监理工程师3.10 副总监理工程师（包括总监理工程师代表）3.11 专业监理工程师合称中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册3.3.定义及术语定义及术语 3.12 监理员 3.13 见证 3.14 巡视 3.15 平行检验中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册3.3.定义及术语定义及术语3.16 3.16 W W点：点：现场见证点3.17 3.17 H H点：点：停工待检点3.18 3.18 S S点：点：旁站点3.19 3.1
12、9 R R点：点：文件见证点中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册3.3.定义及术语定义及术语3.20 费用索赔3.21 临时延期批准3.22 延期批准3.23“达创”中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册3.3.定义及术语定义及术语3.24 PAP系统3.25 监理文件包中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 4.4.监理单位的选择和管理监理单位的选择和管理4.1按照集团公司建设工程招标投标管理办法，集团公司
13、建设工程招标领导小组负责建设工程监理单位招标的批准；集团公司区域分公司、子公司、流域公司等（以下简称“二级单位”）负责项目监理单位的招、评标管理及相应的报批工作；项目法人或受委托的工程建设管理单位及其派出的项目管理机构（以下合称“建设单位”）负责项目监理单位的招、评标工作。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 4.4.监理单位的选择和管理监理单位的选择和管理4.2 集团公司工程部负责建设工程监理工作的管理；二级单位受集团公司委托，负责对所管辖项目建设工程监理工作的管理；建设单位负责对相应工程项目建设监理的日常工作进行具体的监督、管
14、理和考核。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 5.5.对监理的各类要求对监理的各类要求 5.1对监理单位的要求对监理单位的要求（8项）监理单位不得无故更换投标文件中确定的总监理工程师、副总监理工程师及主要监理人员。当总监理工程师、副总监理工程师或专业监理组长确需调整时，监理单位应书面征得建设单位的同意。监理单位对不能胜任现场监理工作的人员，应根据建设单位的要求及时更换。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册5.5.对监理的各类要求对监理的各类要求5.2 对项目监理机构
15、的要求（5项）5.3 对监理人员的要求（5项）5.4 对项目监理机构设施配备的要求中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 6.监理管理人员职责6.1总监理工程师职责（14项）但以下工作，总监理工程师不得委托：主持编写项目监理规划。审批项目监理实施细则。签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔和审批工程延期。根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水
16、）电建设工程监理管理手册6.2 6.2 副总监理工程师副总监理工程师应按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，负责总监理工程师指定或交办的监理工作。6.3 6.3 安全副总监理工程师职责安全副总监理工程师职责（7项）安全监理工程师应在安全副总监理工程师的组织、指导下具体做好上述工作。6.4 监理工程师职责监理工程师职责(10(10项项)6.5 监理员职责监理员职责 （6 6项）项）中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册q7.设计阶段监理设计阶段监理 设计监理就是通过对设计主要过程、关键环节等方面的有效监控，使影响设计
17、质量的因素得以控制，从而达到确保设计成品质量的目的。设计监理分初步设计、施工图设计、竣工图设计监理三个阶段，建设单位除了应对设计监理人员的设计从业资历、水平、监理力度等加以要求外，还应主动协调监理单位与设计单位加强沟通，通过监理单位对设计的依据、输入要求、工作内容、成品等进行以“四控制”为核心的监督管理，为建设工程的顺利进行打下坚实的基础。建设单位应督促监理单位做好如下工作：中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册7.设计阶段监理设计阶段监理7.1 7.1 初步设计阶段（初步设计阶段（8 8项项）7.2 7.2 施工图设计阶段（施工图
18、设计阶段（6 6项项）7.3 7.3 竣工图设计阶段（竣工图设计阶段（2 2项项）中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 8.8.施工阶段监理施工阶段监理 施工监理就是通过对承包商、供货商等建设主体或参与者在建设过程中的建设行为进行以“四控制、二管理、一协调”为核心的全过程、全方位的监督管理。施工监理分施工准备、施工过程监理两个阶段，建设单位应在加强沟通，充分做好资源整合及优化配置的基础上，督促监理单位做好如下工作：中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册8.18.1施工准
19、备阶段（施工准备阶段（1313项项）8.28.2施工阶段施工阶段v 8.2.1 安全控制及文明施工、职业安全健康、环境保护的管理（13项）中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册建设工程安全生产管理条例界定：1、监理安全责任第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或 者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工
20、程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全审查承担监理责任。2、监理安全法律责任第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处以10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（2）发现安全事故隐患的未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部
21、门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册8.28.2施工阶段施工阶段 8.2.2 质量控制（15项）建设工程质量特性：实用性 耐久性 安全性 可靠性 经济性 与环境的协调性建设工程质量特点：影响因素多 质量波动大 质量隐蔽性 终检的局限性影响工程质量的因素：4M1E质量控制的原则：坚持质量第一的原则 以人为本的原则 预防为主的原则 质量标准的原则 科学、公正、守法的职业道德
22、规范 中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册8.28.2施工阶段施工阶段8.2.2 质量控制（15项）1、政府的工程质量控制及质量责任2、建设单位的质量控制及质量责任3、工程监理单位的质量控制及质量责任4、勘察设计单位的质量控制及质量责任5、施工单位单位的质量控制及质量责任6、建筑材料、构配件及设备生产单位的质量控制及质量责任中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册质量验评划分1.单位工程的划分：（1）具有独立生产(使用)功能或独立施工条件的建筑物及构筑物为一个单位工程。（
23、2）建筑规模较大的单位工程，可将其具有独立生产(使用)功能或独立施工条件的部分划为一个子单位工程。2.分部工程的划分：（1）应按专业性质、建筑部位确定。（2）当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册质量验评划分3.分项工程的划分：应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分，可由一个或若干检验批组成。4.检验批是按同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体；可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工
24、、变形缝等进行划分。检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 质量验收（1）检验批质量验收记录由施工项目专业质量检查员填写，由专业监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织项目专业质量检查员等进行验收。（2）分项工程质量验收应由专业监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目质量(技术)负责人等进行验收。（3）分部(子分部)工程质量验收应由总(副总)监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收;地基与基础、主体结构分部工程的勘测、设计单位工程项
25、目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 质量验收（4）单位(子单位)工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，验收合格后向建设单位提交工程验收申请报告。建设单位收到工程验收申请报告后，应由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。单位工程质量评定设“合格”和“优良”两个等级。单位工程质量等级评定的权限:单位工程的质量等级应由施工单位自评，经监理单位复核，由建设单位核定。当单位工程有分包单位施工时，分
26、包单位对所承包的工程项目应按本部分规定的程序检查验收，总包单位应负责组织验收。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册8.2.3 进度控制（6项）就是指对工程项目建设施工阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系等根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，在过程中动态盘点、及时纠偏、如此循环。施工进度计划一般分为五级。（1）一级进度计划：建设单位/监理单位控制用（总时间指令）（2）二级进度计划：承包商/工地用（按专业、各工序有关重大控制点）（3）三级进度计划：施工队用（重要的复
27、杂的单位工程）（4）四级进度计划：班组用，分部（劳动力、材料设备、工序）（5）五级进度计划：班组用，重要的分项或关键工序中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册8.2.4 投资控制（9项）投资控制的几个基本观点（1）投资控制是一个全过程的控制连续的（2）投资控制是一个全方位的控制不是孤立的，是“统一”（3）投资控制是一种动态控制资金的时间价值（4）投资控制应建立有效的管理平台共享（5）投资控制应推行限额设计（6）投资控制应月清季结（7）投资控制必须实行项目法人负责制中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册
28、火（水）电建设工程监理管理手册8.28.2施工阶段施工阶段8.2.5 技术管理（6项）8.2.6 设备物资管理(9项)8.2.7 施工总平面的管理(7项)中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 9.9.调试启动阶段监理调试启动阶段监理 调试启动阶段是工程建设的关键阶段，是全面检验主机及其配套系统的设备制造、设计、施工、调试和生产准备的重要时期，土建、安装、调试、生产准备等接口的协调、管理任务仍然非常艰巨，特别是安全、质量的监理更是丝毫不能放松。调试启动分调试准备、调试过程的安全、质量、进度控制两个阶段，监理单位应配备调试副总监理工程
29、师，参加启动验收委员会。建设单位应督促监理单位做好如下工作：中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册9.9.调试启动阶段监理调试启动阶段监理9.19.1调试准备阶段调试准备阶段9.29.2调试过程的安全、质量、进度控制调试过程的安全、质量、进度控制10.10.机组整套启动后监理机组整套启动后监理中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 11.11.合同管理合同管理 监理单位的合同管理就是以建设单位与承包商、供货商、调试单位等订立的合同以及合同条件为依据，在合同执行过程中站在第
30、三方的立场上，公平、公正地维护合同双方的权益而进行的监督管理。建设单位应督促监理单位做好如下工作：(5 5项项)中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 12.12.信息管理信息管理 信息是工程建设的重要资源，是监理工程师实施控制的基础、协调各方关系的纽带，同时也是建设单位决策的依据。建设单位应督促监理单位做好如下工作：(10项）中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 13.13.工程协调工程协调 协调工作是监理单位的重要职能，监理单位应通过其细致有效的协调工作，来保证工程建设的顺利实施。监理单位应做好如下工作：（3项）中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 14.14.监理费用的支付监理费用的支付 火电工程按照：监理合同价格的75作为基本监理费，按进度支付；另外25作为考核监理费，按考核目标兑现；中国中国xxxx投资集团公司投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册火（水）电建设工程监理管理手册 15.监理的考核与奖罚监理的考核与奖罚 16.16.附录附录谢谢！
