1、学习要求学习要求:了解了解 工程项目目标体系，工程项目目标管理；熟悉熟悉 控制论原理；掌握掌握 合同的各种形式，监理的目标控制。应用应用 工程的各种合同，尤其是工程委托监理合同。第2章 监理的目标及其控制原理本讲目标工程项目目标管理 工程项目目标体系及其关系 工程项目目标管理工程项目合同 合同的基本概念 工程承包合同 工程委托监理合同监理目标控制 控制论原理 监理的目标控制2.1.1 工程项目目标体系及其关系 工程项目管理的参与者来自于建设方、承包方、监理方等单位，不同的单位在工程项目管理的主要目标上是一致的，但因不同的利益主体关系，各自在目标管理的角度及程度方面又有一定的区别。对于建设单位工
2、程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质量三大目标，这三大目标是相辅相成又相互矛盾的关系。2.1 工程项目目标管理建设监理三大目标的关系建设监理三大目标的关系Quality质量Cost成本进度Schedule 三大目标的对立统一关系三大目标的对立统一关系投资质量合同进度加快进度，提高费用=优化进度，提高效益提高质量增加费用=质量好提高投资效益=质量好加快进度加快进度影响质量2.1.2 工程项目目标管理 工程项目目标管理的基本点：以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来实现社会经济活动的最终目的。项目目标管理的程序大体划分如下几个阶段：1、确
3、立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工。2、把项目的任务转换为具体的指标或目标。3、落实和执行项目所制订的目标。4、对目标的执行过程进行调控。5、对目标完成的结果进行评价。2.2 工程项目合同定义：平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。法人与自然人的区别：法人，相对于自然人而言。自然人是以生命为存在特征的个人。我们每个人都是自然人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。常用的工程合同：工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同、工程委托监理合同合 同 的 内 容合同的主要内容：1
4、、当事人的名称或者姓名2、标的3、数量4、质量5、价款或者报酬6、履行期限、地点和方式7、违约责任8、解决争议的方法2、标的 标的是指合同当事人双方权利和义务共同指向的事物，即合同法律关系的客体。标的可以是货物、劳务、工程项目或者货币等。标的是合同的核心，它是合同当事人权利和义务的焦点。3、数量 数量是计算标的的尺度，它把标的定量化，以便确定合同当事人之间的权利和义务的量化指标，从而计算价款或报酬。质量是标的内在特殊物质属性和一定的社会属性，是标的物性质差异的具体特征。4、质量7、违约责任 违约责任是指合同当事人约定一方或双方不履行或不完全履行合同义务时，必须承担的法律责任。违约责任包括支付违
5、约金、偿付赔偿金以及发生意外事故的处理等其他责任。解决争议的方法是指合同当事人选择解决合同纠纷的方式、地点等。根据我国法律的有关规定，当事人解决合同争议时，实行“或裁或审”制，即当事人可以在合同中约定选择仲裁机构或人民法院解决争议；当事人可以就仲裁机构或诉讼的管辖机关的地点进行议定选择。8、解决争议的方法合同无效 合同无效是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。以下几种情形视为合同无效：A、一方以欺诈胁迫的手段订立合同 损害国家利益；B、恶意串通损害国家集体或者第三者利益；C、以合法形式掩盖非法目的；D、损害社会公共利益；E、违反法律行政法规的
6、强制性规定变更或撤销合同 以下几种情形可以变更或撤销合同：A、因重大误解订立的；B、在订立合同时显示公平的；变更或撤销合同是指合同当事人订立的合同欠缺生效条件时，一方以当事人可以依照自己的意思，请求人民法院或仲裁机构作出裁定，从而使合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。无效合同或变更合同的法律效力 合同部分无效是指合同的部分内容无效，即无效或者被撤销而宣告无效的只涉及合同的部分内容，那么合同的其他部分仍然有效。2.2 建设工程中的主要合同关系 1.业主的主要合同关系 咨询（监理）合同；勘察设计合同；供应合同；工程施工合同；工程总承包合同；贷款合同等 2.承包商的主要合同关系 分包合同；
7、供应合同；运输合同；加工合同；租赁合同；劳务供应合同；保险合同工程勘察设计合同工程勘察设计合同v1、建设工程勘察设计合同的建设工程勘察设计合同的概念概念v2、勘察设计合同勘察设计合同当事人的义务当事人的义务v3、设计的修改和终止设计的修改和终止v4、违约责任违约责任 建设勘察设计合同，简称勘察设计合同，是指建设方与勘察方或设计方为完成特定的勘察设计任务，明确双方权利、义务和达到一定目的的协议，建设方称为发包方，勘察设计单位为承包方。1、建设工程勘察设计合同的概念2 2、勘察设计合同当事人的义务勘察设计合同当事人的义务1 1、发包方的义务发包方的义务 由发包方负责向承包方提供相关资料的内容、技术
8、要求、完成期限以及应完成的准备工作和服务项目。2、承包方的义务承包方的义务 承包方的义务是指承包人按订立的合同和发包人的要求,完成其应负的职责,保证发包人权利和目的的实现。3、设计的修改和终止、设计的修改和终止1)设计文件批准后,不得任意修改和变更。2)发包方因故要求修改工种设计,经承包方同意后,除设计文件的提交时间另定外,发包方还应按承包方实际返工修改的工作量增付设计费。3)原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需重做或修改设计时,须经设计任务书或初步设计批准机关同意,并经双方当事人协商后另订合同。发包方负责支付已经进行了的设计费用。4)发包方因故要求中途终止设计时,应及时通知承包方,已付的
9、设计费不退,并按该阶段实际所耗工时,增付和结清设计费,同时结束合同关系。工程建设施工合同 建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是承包方进行工程建设，发包人提供必要施工条件、支付价款的合同。工程施工合同文件的组成及解释顺序：1、施工合同协议书2、中标通知书3、投标书及其附件4、施工合同专用条款5、施工合同通用条款6、标准规范及其有关技术文件7、图纸8、工程量清单9、工程报价单或预算单案例分析：某高速公路项目，业主委托一监理单位进行施工阶段的监理，并分别与监理单位和各合同段施工单位签订了合同。在项目实施过程中，A合同段施工单位没有实施某一高边坡的专业技术，按照合同约定，提出将高边坡工程进行分包
10、，为了保证施工质量，并赶在雨季到来之前完成高边坡的施工，业主选择了一家 B专业施工单位，将该部分高边坡工程分包给B单位，并向A单位和监理单位发出了通知，要求 单位配合单位施工。1、业主的做法是否正确，为什么？2、A单位提出异议，监理单位应按什么程序协调有关方的关系？3、B单位施工完毕后，向监理单位报送了工程款支付申请和工程结算书，你认为监理单位应如何处理？工程委托监理的合同 委托合同是指当事人当事人双方约定一方委托他人处理事务，他人同意为其处理事务的协议。具有以下的特征：1、委托合同的标的是劳务2、委托合同是诺成、非要式合同3、委托合同是双务合同4、委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的工程委托
11、监理合同的条款结构：1、合同内所涉及的词语定义和遵循的法规2、监理人的义务3、委托人的义务4、监理人的权利5、委托人的权利6、监理人的责任7、委托人的责任8、合同生效、变更与终止9、监理报酬10、其他11、争议的解决工程实施阶段监理人的权利：1、建议权2、审查与认可权3、指令权4、检验、检查、监督权5、鉴证、签认权6、确认权与否决权7、报告权8、要求权9、其他国家法律法规规定的监理人的权利2.3 监理目标控制 维纳把控制论看做是一门研究机器、生命和社会中控制和通信的一般规律的科学，更具体地说，是研究动态系统在变化的环境条件下，如何保持平衡状态或稳定状态的科学。控制论的三个基本部分：信息论、自动
12、控制系统的理论（主要是反馈论）和自动快速电子计算机的理论。反 馈 反馈是控制论的基本原理，同时也是管理控制职能最基本的原理。所谓反馈是指系统的输出信息返送到输入端，与输入信息进行比较，并利用二者的偏差进行控制的过程。反馈控制系统的要素组成：标准、传感器和控制器反馈系统的性质：使系统稳定；跟踪目标；抗干扰 时 滞 时滞就是时间延迟，是控制系统普遍存在的一种现象。从测量信息、传递信息、找出偏差、采取纠正措施、到使系统恢复到预定状态，这一过程中的每个环节都需要时间这些时间，加在一起就构成了系统的时滞。控制工作的类型 主管人员对不同的控制对象，确定了不同的控制工作重点，并采用不同的控制工作类型进行控制
13、。控制工作的类型按照不同的标志可分成许多种。根绝纠正措施的作用环节不同：现场控制、反馈控制和前馈控制。现场控制：这类控制工作的纠正措施是作用在正在进行的计划执行过程。反馈控制：是管理控制工作的主要方式。控制系统被控制系统给定信息输出信息反馈信息预控措施控制系统被控制系统给定信息输出信息反馈信息前馈控制：前馈控制与反馈控制的主要区别：馈入信息馈入信息目的目的反馈控制系统输出的变化信息防治已经发生或即将出现的偏差继续发展或今后再度发生前馈控制系统的输入或主要扰动的变化信息防治所使用的各种资源在质和量上产生偏差，预防为主监理的目标控制控制实在事先制订的计划基础上进行的。项目实施计划收集实际情况计划项
14、目与实际状况相比较纠正措施项目实施计划*定期进行*有限循环偏离投入改变是否计划修改投入输出转换反馈对比纠正控 制 流 程 图1.主动控制的主动控制的概念概念：预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。预防性措施，以使计划目标得以实现。2.特点特点：是一种事前控制、前馈控制、开环控是一种事前控制、前馈控制、开环控制制3.主动控制的主动控制的措施措施：详细调查研究外部环境条件详细调查研究外部环境条件 识别风险识别风险 用科学的方法制定计划用科学的方法制定计划 高质量的做好组织工作高质量的做好组织工作 计划应留有余地计划应留
15、有余地 制定必要的备用方案制定必要的备用方案 沟通信息流通渠道沟通信息流通渠道预测偏差风险分析调查研究控制系统被控制系统输出信息预控措施主动控制过程图主动控制过程图1.被动控制概念：从计划的实际输出中发现偏差，及时纠偏的控制方式。2.特点：是一种事后控制、反馈控制、闭环控制。找出偏差分析原因比较成果评定成效收集情况制定措施实际成效实施纠偏被动控制过程图被动控制过程图控制类型主动控制被动控制前馈控制反馈控制开环控制闭环控制主动控制：预先分析，分析目标产生偏差的原因，估计可能发生的偏离，决策采取预防控制。被动控制：项目目标产生偏离，分析原因，决策采取纠偏。控制原则：提倡主动控制，并且要主动控制与被动控制相结合主动控制与被动控制的关系分析书上案例2.4
