1、Interpret laws Safeguard Lawful Rights and InterestsInterpret laws Safeguard Lawful Rights and Interests监理的法律责任及其规避问题的提出：n 2006 2006年年6 6月月6 6日日1717：0000左右，新建大理至丽江铁路左右，新建大理至丽江铁路W8W8标段中铁八标段中铁八局集团公司施工的北松坪局集团公司施工的北松坪1 1隧道出口，因自制的组合钢模架在拼装隧道出口，因自制的组合钢模架在拼装过程中突然倒塌，造成过程中突然倒塌，造成3 3死死2 2伤，构成三级重大安全事故。伤，构成三级重大安
2、全事故。n 20062006年年6 6月月6 6日日1010时时2020分，新建大理至丽江铁路分，新建大理至丽江铁路W2W2标段中铁十九标段中铁十九局集团有限公司施工的下河村局集团有限公司施工的下河村2 2隧道隧道DK11+195DK11+195处发生局部坍方，致处发生局部坍方，致使正在进行施工作业的一台挖掘机和一名司机被困，经紧急抢救，使正在进行施工作业的一台挖掘机和一名司机被困，经紧急抢救，被困司机于当日被困司机于当日1616时时5858分获救，构成一般质量事故。分获救，构成一般质量事故。n 20062006年年7 7月月6 6日日5 5时时1010分，黔桂线扩能改造工程成都铁路局管内分，
3、黔桂线扩能改造工程成都铁路局管内4 4标段中铁二十二局集团有限公司施工的螃蟹冲隧道出口标段中铁二十二局集团有限公司施工的螃蟹冲隧道出口DK428+340DK428+340处处突然发生坍方，突然发生坍方，6 6名施工作业人员被困洞内。经紧急抢救，被困人员名施工作业人员被困洞内。经紧急抢救，被困人员于于7 7月月9 9日日1717时时5555分全部救出，构成一般质量事故。分全部救出，构成一般质量事故。2000 2000年年1010月月2525日，南京电视台演播中心在浇注屋面混凝日，南京电视台演播中心在浇注屋面混凝土时，发生了因模板支撑系统失稳垮塌，直接损失土时，发生了因模板支撑系统失稳垮塌，直接损
4、失7070余万元余万元的重大伤亡事故（造成的重大伤亡事故（造成6 6人死亡，人死亡，3434人受伤）。人受伤）。2思考：n监理工程师的工作性质？监理工程师的工作性质？n监理工程师的责任风险？监理工程师的责任风险？n如何规避风险？如何规避风险？n如何解决纠纷？如何解决纠纷？3什么是法？什么是法？什么是法治信仰？什么是法治信仰？恶法是不是法？恶法是不是法？法律必须被信仰，否则它将形同虚设。法律必须被信仰，否则它将形同虚设。美美 哈罗德哈罗德J伯尔曼伯尔曼4我国现行法律体系我国现行法律体系宪法宪法行政法行政法民法民法商法商法经济法经济法劳动法与社会保障法劳动法与社会保障法自然资源与环境保护法自然资源
5、与环境保护法刑法刑法诉讼法诉讼法法律体系法律体系法系法系5处理法律冲突的原则：n新法优于旧法；新法优于旧法；n效力位阶在上的法优于效力位阶在下的法；效力位阶在上的法优于效力位阶在下的法；n同一效力位阶的法，特别法优于普通法。同一效力位阶的法，特别法优于普通法。6地方政府规章地方政府规章 部门规章部门规章 行政行政法规法规 法律法律 特别行政特别行政区的法律区的法律 国际条约国际条约宪法宪法 地方性法规地方性法规民族自治法规民族自治法规司法解释 我我国国现现行行法法律律位位阶阶示示意意图图判例判例不是我国法的正式渊源之一不是我国法的正式渊源之一7监理工程师具有怎样的工作特征：n工作具有委托性工作
6、具有委托性n专业技术性强专业技术性强n绩效受主观影响较大绩效受主观影响较大 n绩效具有集体性绩效具有集体性n工作责任巨大工作责任巨大 8监理工程师的责任风险：n行为责任风险行为责任风险 n工作技能风险工作技能风险 n技术资源风险技术资源风险 n管理风险管理风险 n职业道德风险职业道德风险 n社会环境风险社会环境风险 9监理的责任形式：监理的责任形式：n刑事责任刑事责任n行政责任行政责任 刑法刑法第第137条条 建设单位、设计单位、施工单位、工建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任
7、人员，处五年以上十年以下有期徒型，全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒型，并处罚金。并处罚金。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第72条条 违反本条例规定，注违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员过册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员过错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，五年以内不予注册，情节特别恶劣的，吊销执业资格证书，五年以内不予注册，情节特别恶劣的，终身不予注册。的，终身不予注册。10n民事责任民事责任 建筑法建筑法第三十五条规定：第三
8、十五条规定：“工程监理单位不按照委工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任当与承包单位承担连带赔偿责任”。合同法合同法第二十一章第二十一章“委托合同委托合同”第四百零六条规定：第四百零六条规定：“有偿的委托合同，因受托人造成损失的，委托人可以要有偿的委托合同，因受托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿
9、损失应当赔偿损失”。工程建设监理规定工程建设监理规定第二十一条第二十一条“监理单位在监理过监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任和法律责任”。11责任风险的规避：n严格执行合同严格执行合同 n提高专业技能提高专业技能 n提高管理水平提高管理水平 n加强职业道德约束加强职业道德约束 n完善法律体系完善法律体系 n推行职业责任保险推行职业责任保险 12n自然人n法人n其他组织1999年经济合同法经济合同法涉外经济合同法涉外经济合同法技术合同法技术合同法合同法合同法经济合同法经济合同法n法人1981年1993年修
10、订修订经济合同法经济合同法n法人n其他经济组织其他经济组织n个体工商户n农村承包经营户13仲裁与诉讼的区别：仲裁与诉讼的区别：14正确索赔：正确索赔：合同法合同法第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。担保法担保法第八十九条第八十九条 当事人可以约定一方向对方给付定金作为当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的
11、债务的，无权要求返还定金；收受定金付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。合同法合同法第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的
12、损失的，当事人可仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。履行债务。15民法通则民法通则 第一百一十九条第一百一十九条 侵害公民身体造成伤害的，应当侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费
13、等费用。扶养的人必要的生活费等费用。第一百二十条第一百二十条 公民的姓名权、肖像权、名誉权、公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。法人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害的，适法人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害的，适用前款规定。用前款规定。16.1 举证举证 n（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；n（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼
14、；n（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；n（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；n（五）饲养动物致人损害的侵权诉讼；（五）饲养动物致人损害的侵权诉讼；n（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼；（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼；n（七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼；（七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼；n（八）因医疗行为引起的侵权诉讼。（八）因医疗行为引起的侵权诉讼。举证责任倒置：17.2 时效时效2、特殊特殊诉
15、讼时效诉讼时效 民法通则民法通则第第136136条规定：条规定：“下列的诉讼时效期间为下列的诉讼时效期间为1 1年：年：(一一)身体受到伤害要求赔偿的；身体受到伤害要求赔偿的；(二二)出售质量不合格的商品未出售质量不合格的商品未声明的；声明的；(三三)延付或者拒付租金的；延付或者拒付租金的；(四四)寄存财物被丢失或者寄存财物被丢失或者损毁的。损毁的。”合同法合同法第第129129条规定，条规定，“因国际货物买卖合同和技术进因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4 4年年”。3、最长最长诉讼时效诉讼时效 最长诉讼时效自权利被侵害
16、之日起计算。最长诉讼时效自权利被侵害之日起计算。最长诉讼时效的期间为最长诉讼时效的期间为2020年，而且不能中止、中断。年，而且不能中止、中断。1、普通普通诉讼时效诉讼时效2年年从从知道知道或者或者应当知道应当知道权利权利被侵害时起计算被侵害时起计算18诉讼时效的中止：诉讼时效的中止：民法通则民法通则第第139条条中止的条件：中止的条件：（1 1）具有法定事由）具有法定事由 不可抗力不可抗力 其他障碍其他障碍 （2 2）必须在）必须在“最后最后6 6个月个月”之内之内中止的法律后果：中止的法律后果：（1 1）中止的期间不计算在时效期间之内；）中止的期间不计算在时效期间之内；（2 2）中止的原因
17、消除之后继续计算诉讼时效，与中）中止的原因消除之后继续计算诉讼时效，与中止前已经计算的时效期间止前已经计算的时效期间合并合并计入总的时效期间计入总的时效期间。19 诉讼时效的中断：诉讼时效的中断：民法通则民法通则第第140条条引起诉讼时效中断的法定事由：引起诉讼时效中断的法定事由：1 1）权利人提起诉讼）权利人提起诉讼 2 2）权利人向义务人提出请求履行义务的要求）权利人向义务人提出请求履行义务的要求 3 3）义务人同意履行义务）义务人同意履行义务中断的法律后果：中断的法律后果：1 1）中断之前的诉讼时效归于消灭；）中断之前的诉讼时效归于消灭；2 2）中断之后的诉讼时效重新计算，且诉讼时效可多
18、）中断之后的诉讼时效重新计算，且诉讼时效可多次中断。次中断。中断与中止的区别：中断与中止的区别：1 1）发生的事由不同。）发生的事由不同。2 2）发生的时间不同。）发生的时间不同。3 3）法律效果不同。）法律效果不同。20.2 管辖管辖n级别管辖级别管辖n地域管辖地域管辖n指定管辖指定管辖n移送管辖移送管辖 协议管辖：被告住所地被告住所地合同履行地合同履行地合同签订地合同签订地原告住所地原告住所地合同标的物所在地合同标的物所在地专属管辖：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；地人民法院管辖；因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；口所在地人民法院管辖；因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。管辖。一般地域管辖一般地域管辖特殊地域管辖特殊地域管辖协议管辖协议管辖专属管辖专属管辖共同管辖共同管辖 21讨论讨论n监理工程师有哪些责任风险？监理工程师有哪些责任风险？n在日常工作中，如何规避责任风险？在日常工作中，如何规避责任风险？22谢 谢！23
