1、2023-1-221 社会保障制度模式介绍 userCopyright 1996-98 Dale Carnegie&Associates,Inc.2023-1-222 本讲主要内容：一、全球主要社会保障模式及划分标准 二、各种社会保障模式的具体情况介绍 三、我国当前社会保障模式及改革趋势2023-1-223一一、全球主要社会保障模式及划分标准n四种社会保障模式：四种社会保障模式：“投保资助投保资助”型社会保障制度型社会保障制度 “福利国家福利国家”型社会保障制度型社会保障制度 “国家保险国家保险”型社会保障制度型社会保障制度 “储蓄保险储蓄保险”型社会保障制度型社会保障制度2023-1-224
2、n划分的标准：划分的标准：1、国家在社会保障资金上的投入力度、国家在社会保障资金上的投入力度 2、个人的缴费多寡、个人的缴费多寡 3、是否建立个人帐户、是否建立个人帐户 4、社会保障制度的覆盖面、社会保障制度的覆盖面2023-1-225 二、各种模式的具体情况介绍1 1、“投保资助投保资助”型社会保障制度型社会保障制度 特点：特点：（1 1）对象以劳动者为核心。）对象以劳动者为核心。（2 2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。（3 3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。（4 4）社保基金的运行。短期项目
3、采用）社保基金的运行。短期项目采用现收现付现收现付，长期项目，长期项目采取采取代际转移代际转移方式。方式。该模式以该模式以德国、美国德国、美国和和日本日本最为典型最为典型。2023-1-226德国的社会保障制度 社会保险：社会保险：（1 1）养老保险。）养老保险。强制参加和自愿参加。政府强制参加和自愿参加。政府按年补贴全部保险费用的按年补贴全部保险费用的15%；（2 2）劳动促进和失业保险。）劳动促进和失业保险。政府承担基金亏政府承担基金亏空和失业援助费用；空和失业援助费用；（3 3）疾病保险。）疾病保险。疾病补助金、生育补助、医疾病补助金、生育补助、医疗补助和护理保险。疗补助和护理保险。20
4、23-1-227 社会救济：社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮助咨询和照顾、物质帮助和资金帮助三种形式。费用全部来自政府财政。三种形式。费用全部来自政府财政。社会福利：社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴和母亲保护、儿童补贴、住房补贴和青少年福利。青少年福利。2023-1-2282 2、“福利国家福利国家”型社会保障制度型社会保障制度n福利国家：福利国家：是指由政府向全体公民提供范围广是指由政府向全体公民提供范围广的福利，并强调福利供给在国家职能中占首要的福利，并强调福利供给在国家职能中占首要地位。福利国家始建于地位。福利国家始建于1919世纪末世纪末2020世纪初，成世纪初，成熟于熟于
5、2020世纪世纪5050年代。年代。n目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要是是英国和瑞典英国和瑞典。英国是全球最早（英国是全球最早（19481948年）宣年）宣布建成布建成“福利国家福利国家”的。的。2023-1-229英国的社会保障制度 国民保险国民保险（1 1）养老保险：基本养老金、补充养老金。）养老保险：基本养老金、补充养老金。（2 2）失业保险）失业保险（3 3）疾病、生育保险）疾病、生育保险 （4 4）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。2023-1-2210 福利津贴福利津贴（1 1）儿童津贴：）儿童津贴：儿
6、童津贴、儿童特别津贴和儿童儿童津贴、儿童特别津贴和儿童监护补贴；监护补贴；（2 2）妇女津贴：）妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等孕妇津贴、寡妇津贴等（3 3）住房津贴：）住房津贴：政府公房制度、租用私房津贴、政府公房制度、租用私房津贴、住房特别补助住房特别补助(低于贫困线低于贫困线)。（4 4）免费教育：）免费教育：初等、中等学校免费，高等学校初等、中等学校免费，高等学校收费，但其收费，但其90%90%的学生等得到奖学金或其他津贴。的学生等得到奖学金或其他津贴。2023-1-2211 社会服务：社会服务：对象是老人、儿童、残疾人和精神对象是老人、儿童、残疾人和精神病人。费用由政府支付。包括院居服
7、务、日间病人。费用由政府支付。包括院居服务、日间照顾、社会照顾和现场服务。照顾、社会照顾和现场服务。社会救助：社会救助：对象为一些无收入或收入无法满足对象为一些无收入或收入无法满足最低生活需要的人群。方法是发放最低生活需要的人群。方法是发放救助金救助金。标。标准低于社会保险金标准。准低于社会保险金标准。医疗保健：医疗保健：全民实行免费医疗保健服务。全民实行免费医疗保健服务。2023-1-22123 3、“国家保险国家保险”型社会保障制度型社会保障制度 国家保险国家保险：指过去各社会主义国家所实行的，指过去各社会主义国家所实行的，由国家完全包下来的社会保障制度。尤以苏由国家完全包下来的社会保障制
8、度。尤以苏联为典型。联为典型。2023-1-2213 特点：特点：（1 1）社会保险完全由国家承包下来）社会保险完全由国家承包下来 （2 2）个人不承担任何责任和费用）个人不承担任何责任和费用 （3 3）所有社会成员都享受社会保险和福利待遇）所有社会成员都享受社会保险和福利待遇2023-1-2214苏联的社会保障制度对象：对象：劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。费用：费用：企业、机关、农庄等交纳的保险费。企业、机关、农庄等交纳的保险费。企业、机关缴纳工资总额企业、机关缴纳工资总额4.4%-14%;农庄缴纳劳动报酬总额的农庄缴纳劳动报酬总额的2.4%及总
9、收入的及总收入的5%。2023-1-2215项目：项目：（1 1）老残恤金：）老残恤金：养老金、残疾金和补助金、抚养老金、残疾金和补助金、抚恤金；恤金；（2 2）医疗保健：）医疗保健：全民免费医疗；全民免费医疗；（3 3）各种补助（现金）：）各种补助（现金）：暂时丧失劳动能力补暂时丧失劳动能力补助、怀孕和生育补助、生育子女的一次性补助、怀孕和生育补助、生育子女的一次性补助、贫困家庭补助；助、贫困家庭补助；（4 4）社会福利：）社会福利：包括老年、残疾人福利和休假包括老年、残疾人福利和休假疗养。疗养。2023-1-22164 4、“储蓄保险储蓄保险”型社会保障制度型社会保障制度n概念：概念：也称
10、中央公积金制度。是政府通过立法也称中央公积金制度。是政府通过立法强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措社会保强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措社会保险基金，储蓄和保险二者兼备的社会保障制度。险基金，储蓄和保险二者兼备的社会保障制度。n由由新加坡新加坡首倡并实施，首倡并实施，马来西亚、印尼和一些马来西亚、印尼和一些非洲国家非洲国家目前采用此制度。目前采用此制度。2023-1-2217新加坡的中央公积金制度 对象：对象：所有新加坡公民和永久居民。所有新加坡公民和永久居民。费用：费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。由雇主和雇员按一定比例缴纳。全部存入雇员个人帐户。全部存入雇员个人帐户。2023-1-221
11、8 个人帐户具体安排：个人帐户具体安排：（1 1）普通帐户：）普通帐户：占公积金的占公积金的75%，用于公共住房、，用于公共住房、购置产业、家属保健、教育计划和投资等。购置产业、家属保健、教育计划和投资等。（2 2）特别帐户：）特别帐户：占占10%，用于老年生活费和特别急，用于老年生活费和特别急需之时。需之时。（3 3）保健储蓄帐户）保健储蓄帐户：占占15%，用于自己、配偶、子，用于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。不足支付女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。不足支付的须用现金补足。的须用现金补足。2023-1-2219 公积金的基本功能公积金的基本功能：（1 1）养老计划）养
12、老计划 （2 2）医疗保健计划：）医疗保健计划：保健储蓄保健储蓄 健保双全健保双全 增值健保双全增值健保双全 2023-1-2220 （3 3）住房保障计划）住房保障计划 （4 4）家庭和家属保障计划）家庭和家属保障计划 （5 5）投资和教育计划）投资和教育计划2023-1-2221 三、我国社会保障制度n改革前改革前 “国家保险国家保险”型型 （1）社会保险完全由国家承包）社会保险完全由国家承包（2）个人不直接承担费用）个人不直接承担费用（3）社会保障覆盖面小）社会保障覆盖面小（4）失业保险基本不存在）失业保险基本不存在2023-1-2222n改革后改革后 探索符合中国国情的新模式探索符合中
13、国国情的新模式（1）增加了失业社会保险项目）增加了失业社会保险项目（2）个人交纳费用）个人交纳费用（3）实行个人帐户与社会统筹相结合）实行个人帐户与社会统筹相结合（4）建立了城镇最低生活保障制度）建立了城镇最低生活保障制度（5）探索住房社会保障）探索住房社会保障2023-1-2223 失业保险制度的建立：失业保险制度的建立：1999年年1月月20日，国务日，国务院颁布了院颁布了失业保险条例失业保险条例，规定城镇企业、，规定城镇企业、事业单位的职工参加失业保险，费用个人和单事业单位的职工参加失业保险，费用个人和单位各缴纳位各缴纳2%。2023-1-2224 养老保险的改革。养老保险的改革。基本养老保险、企业补充养基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。老保险、个人储蓄性养老保险。费用缴纳：企业费用缴纳：企业3%个人个人8%11%个人帐户个人帐户 企业还要交纳工资总额的企业还要交纳工资总额的5%统筹基金统筹基金 2023-1-2225 医疗保险的改革医疗保险的改革 费用缴纳：费用缴纳：构成：单位缴纳构成：单位缴纳6%（工资总额）（工资总额）个人缴纳个人缴纳2%（工资）（工资）个人个人帐户帐户统筹基金统筹基金2023-1-2226课后讨论题:n试分析不同社会保障制度模式之间的主要区别。
