1、2023-1-22冯泉驾培信息化与大数据应用冯泉冯泉-驾培信息化与大数驾培信息化与大数据应用据应用冯泉驾培信息化与大数据应用 汇报提纲冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化 不存在培训机构，靠师傅带徒弟，交通监理部门考试发证。1985年之前 出现了少量的专业驾驶培训机构，但基本上都是公安和交通系统内的相关单位开办的。1986 明确交通、公安两个部门的职责，交通部负责培训、公安部负责考试。1993、1994 推行“四证一牌”制度，即学员证培训结业证教员准教证教练车证和教练车标志牌。1996 交通部组织制定了交通行业标准，规范了驾驶培训行业准入管理。2000冯泉驾培信息化与大数据应用管理
2、延革认识行业信息化 进一步对考试和培训管理工作进行了统一和规范，提出了培训记录审核等制度规定2004 全面推广应用计算机计时培训管理系统，督促落实培训教学大纲和学时。2012 交通运输部出台了计时平台与监管平台的技术规范。2013 培训与考试制度全面改革，强化计时管理、实现自主预约培训，提出”先培训后收费“，建立省监管平台；考试方面学员自主预约考试，试点自学直考等。2015 全面推进培训与考试制度改革试点工作。2016冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化 1986年，国务院改革交通管理体制，将机动车驾驶员考试发证工作移交公安交通管理部门（国务院关于改革道路交通管理体制的通知国发19
3、8694号），此后，随着机动车保有量的增加，社会对驾驶员的需求逐渐增大，出现了少量的专业驾驶培训机构，但基本上都是公安或交通系统内的相关单位开办的。1985年之前1986年 我国机动车驾驶员来源主要是专业的技工学校培养和运输企业的师傅带徒弟，由交通监理部门考试发证。出现了少量的专业驾驶培训机构，但基本上都是公安或交通系统内的相关单位开办的。冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化1993年和1994年，国务院先后发布了关于研究道路交通管理分工和地方交通公安机构干警评授警衔问题的会议纪要（国阅1993204号）及国务院办公厅关于印发交通部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知（国办发19
4、9429号），明确了公安和交通两个部门的职责。(四)关于汽车驾驶学校和驾驶员培训问题。驾校应实行社会化，公安、交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩。交通部交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理，包括制定管理规章、技术标准、教学大纲，负责规划布局和实施监督检查。交通部门在制定驾校技术标准时，涉及交通安全方面的，要充分听取公安部门的意见。公安部门负责对驾驶员的公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。考核发证工作。“”冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化1996年12月交通部根据上述文件精
5、神，制定了机动车驾驶员培训管理规定（交通部1996年第11号令），明确了各级道路运输管理机构具体负责机动车驾驶员培训行业管理工作的职责，规定了从事机动车驾驶员培训的单位实行许可证制度，推行了“四证一牌”制度，即参训人员学员证、培训结业证、教员准教证、教练车证和教练车标志牌。2000年交通部组织制定了交通行业标准机动车驾驶培训机构资格条件（JT/T 433）（注：2013年修订机动车驾驶员培训机构资格条件（GB_T_30340）和机动车教练场技术要求（JT/T 434）（注：2013年修订机动车驾驶员培 训 教 练 场 技 术 要 求 报 批 稿（GBT 30341），规范了驾驶培训行业准入管理
6、。冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化2004年，国家出台了道路交通安全法及其实施条例、以及道路运输条例，进一步以法律的形式确立了交通部门对机动车驾驶培训的管理职责。随后，公安部、国家发展和改革委员会、交通部、农业部、国家安全生产监督管理局联合发布了预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见（公通字200433号）；公安部、交通部、农业部联合制定了机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案（公通字200450号）文件，进一步对考试和培训管理工作进行了统一和规范，提出了培训记录审核等制度规定。冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化2004年12月，交通部制定出台了机动车驾驶员培训教
7、学大纲（交公路发2004778号），并于2006年修订颁布实施了机动车驾驶员培训管理规定（交通部2006年第2号令）（最新交通运输部令2016年第51号）、道路运输从业人员管理规定（交通部2006年第9号令）（最新交通运输部令2016年第52号），进一步明确了道路运输管理机构对机动车驾驶培训经营活动进行管理的法定职责，分别对机动车驾驶培训经营许可、教练员管理、经营管理等作出了相应规定。冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化2012年，公安部、交通运输部联合下发了关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125号），国务院印发了国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发2
8、01230号）等系列文件，要求道路运输管理机构要督促驾驶培训机构严格落实机动车驾驶员培训教学大纲，加强对驾驶培训教练员的管理，积极推进规范化教学；要求加强驾驶人培训质量监督，全面推广应用计算机计时培训管理系统，督促落实培训教学大纲和学时。定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及毕业学员的交通违法率和肇事率等，并作为其资质审核的重要参考。为了进一步加强驾驶培训与考试之间有机衔接，2012年，交通运输部、公安部联合印发了机动车驾驶员培训教学与考试大纲，并再次明确了驾驶培训机构的学员必须凭培训记录进行约考。冯泉驾培信息化与大数据应用管理延革认识行业信息化2013年 交通运输部关于公布机
9、动车驾驶员计时培训系统平台技术规范等两项技术规范的公告。2012年 由交通运输部和人力社会保障部联合颁布的机动车驾驶教练员国家职业技能标准正式公布。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求 国务院办公厅2015年12月10日转发关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见【国办发201588号文】公安部、交通运输部关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知【公交管201650号文】，全面推动我国驾驶人培训考试制度全面改革。冯泉驾培信息化与大数据应用小结（1）2004年，提出了培训记录审核等制度规定。（2）2012年，全面推广应用计算机计时培训管理系统。（3）2012年，交通运输
10、部和人力社会保障部联合颁布的机动车驾驶教练员国家职业技能标准正式公布。（4）2013年，交通运输部关于公布机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范等两项技术规范的公告。冯泉驾培信息化与大数据应用全国驾驶培训行业市场（一）服务社会能力明显增强。截至2014年底，全国共有机动车驾驶培训机构13783所，覆盖全国所有县级行政区域，教练员72万人，教学车辆60余万辆，教学场地50余万亩，年培训量达到3000万人次，是2006年的2.5倍，培训量年均增长16.4%，完全满足了人民群众的学驾需求。（二）法规政策体系基本完善。形成以道路交通安全法及实施条例、道路运输条例、机动车驾驶员培训管理规定和道路运输从业人
11、员管理规定等为主体，以关于加强道路交通安全工作的意见(国发201230号)，机动车驾驶员计时培训系统 计时终端技术规范、机动车驾驶员计时培训系统 平台技术规范等标准规范为补充的制度体系。冯泉驾培信息化与大数据应用全国驾驶培训行业市场（三）行业管理逐步规范。部、省、市、县各级都设立了相应的驾培管理部门，配备专门的管理人员，全国形成了较为健全驾驶培训管理体系。浙江开展了为期三年的教练员和教练车“两挂”清理活动，规范了驾培机构经营管理。辽宁联合公安部门取缔非法招生报名点，整治了驾驶培训市场。（四）培训服务质量逐步提升。开展了驾驶员“素质教育工程”。涌现出一批文明诚信、优质培训、品牌经营的驾驶培训机构
12、。上海荣安驾校、江苏“阳光e驾”等驾培机构推行预约计时培训、采取“先培训、后付费、按学时收费”等新型培训服务模式，将学习的主动权交到学员手中，使学员成为真正的消费者。东方时尚等驾培机构推行“让每位学员都满意”的服务理念。冯泉驾培信息化与大数据应用全国驾驶培训行业市场（五）教练员队伍整体素质持续提升。教练员资格实行全国统一考试制度，严把教练员从业资格关。实行了教练员继续教育制度。实施了教练员诚信考核制度。通过开展星级教练员评比等活动，进一步推动教练员素质的提升。云南等地还将教练员培养纳入职业教育体系。（六）交通、公安部门加强协作。共同推进培训管理工作科学健康发展。我部和公安部联合印发了关于进一步
13、加强客货运驾驶人安全管理的意见、机动车驾驶培训教学与考试大纲等一系列文件。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题（一）培训质量较差，应试教育普遍驾驶培训“重操作技能、轻细节把关，重交规学习、轻文明教育”的现象较为普遍，经过培训和考试的学员技能不全面，安全意识和文明行车理念薄弱，相当一部分学员考取驾照后仍不能独自上路驾驶，把“油门当刹车”等低级错误引发的道路交通事故屡见报端，低驾龄驾驶员违章肇事率较高，俗称“马路杀手”。据统计，2014年三年以下驾龄的驾驶员交通违章占全部交通违章的30.9%，肇事致死人数占交通事故死亡总人数的40%。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题（二
14、）服务质量不高，社会评价较差驾驶培训机构服务意识差，“师傅带徒弟”等传统教学培训方式较为普遍，学员等候时间长，训练时间短，针对不同群体、不同层次学员缺少科学合理的学习计划；信息化水平不高，网络报名、预约培训、网络远程培训等科技手段应用程度不高，学驾人员约车、学习不便利。教练员素质不高，服务态度差，教学不规范，教学过程中“吃拿卡要”，向学员索要财物、接受学员吃请等违规行为时有发生。这些问题，饱受社会诟病，严重影响了行业形象。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题（三）学费不透明，影响很恶劣部分地区学员学驾费用偏高，例如北京、上海、深圳等地的学驾费用普遍在6000元以上，有的甚至高达万元
15、；有些驾培机构以低价招揽生源，培训过程中又巧立名目，收取练车费、提档费、考试“包过费”等，学员实际支出较高。“约考难”等现象在全国各地都不同程度的存在，学员报名后迟迟不能上车培训，培训完成后迟迟不能参加考试，学驾考试过程漫长，学员时间成本高。上述问题既有培训和考试管理部门的原因，也有培训机构和学员自身的原因。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题管理部门的原因分析一二道路运输管理机构对驾校管得过多过细 道路运输管理机构对驾培管理注重于事前审批，对驾培过程的管理程序繁琐，基层运管机构服务意识不强，管理手段落后陈旧，事事把关，层层审批。驾培市场开放不够 有些地方的交通运输部门通过制定驾培
16、行业发展规划等手段对驾培市场进行宏观调控，还有一些地方设置了一些前置条件，提高了驾培机构的许可门槛。这些做法虽然在一定程度上防止行业恶性竞争，但客观上限制了驾培市场的开放和竞争。部分地方还对驾驶培训价格实行政府指导价，价格机制不够灵活，在一定程度上限制了市场竞争。TEXTHERETEXTHERETEXTTEXT冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题驾培机构的原因分析培训收费模式不合理 大部分驾培机构采用传统“一次性收费”，学员被驾培机构绑定，无法自主选择培训时间及教练员，享受不到真正的培训服务。驾校不与学员签订培训合同或合同不规范，学员处于劣势地位，权益得不到有效保障。培训理念不正确
17、 很多驾培机构培训不是以培养安全文明合格驾驶员为目标，而是追求经济效益，以通过考试为目的，不落实教学大纲规定的学时和内容，导致经过培训和考试的学员技能不全面，安全意识和文明行车理念薄弱。很多学员也是把尽快取得驾驶证作为学驾目的，只注重考试项目的练习，对安全文明驾驶理念以及考试项目以外的驾驶知识不重视。经营管理水平不高 很多驾培机构采取挂靠经营、承包经营等方式，对教练车和教练员的管理较为松散，发生投诉无法及时处理。教练员队伍素质不高 目前驾培行业人才匮乏，大部分教练员是老驾驶员出身，文化水平不高，理论知识不足，培训方法单一，知识传授能力不强，缺乏与学员良好的沟通和互动，不能适应学员学车需求。另外
18、，驾培行业整体薪酬水平不高，工作比较辛苦，吸引不了高素质人才从事教练员工作。一二三四冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业存在的问题1、行业基础差，天生就是崎形儿（挂靠现象普遍存在）2、尚未形成安全文明驾驶的学习理念，学员只为拿证3、驾考存在应试教育，驾考要求不全面4、差异化服务不足，竞争力不足冯泉驾培信息化与大数据应用信息化“问题”分析冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题“假”指纹考勤是假的 学时记录是假的 射像头是摆设 学时卡没用计时系统普遍计时系统普遍“没用”管理部门不用 驾校认为无用 学员感到疑惑冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题信息化服务能力不足
19、冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题政府包办，驾校尚失计时平台的自主选择权目前，多数政府监管服务平台与企业计时平台就是一个平台，平台职责不清，政府主导采购，驾校选择计时平台的空间小。新规范在原有规范将管理与企业平台分开的基础上，增加了平台间的数据传输协议，迫使监管与计时分离。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题计时平台及终端标准不一，造成终端产品复用性差由于原规范没有定义计时平台与终端的数据传输标准，造成各厂家自行定义标准的局面，各厂家的平台与终端无法互认，给企业自主选择带来了麻烦。新规范按照JT/T808标准要求，对其进行了扩展，打破平台与终端耦合度较高的
20、情况。计时终端和平台缺少统一的监管手段，责任无法倒查目前，针对计时终端与平台的监管没有有效的管理手段，学时造假无法进行追溯。为了规范管理，新规范在全国平台增加了统一编码管理，由全国平台为计时平台、终端设备等建立唯一识别码，每个入网平台和终端均赋予唯一编号，方便了事中事后监管和问题倒查。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题信息卡收费受到诟病，影响行业整体形象随着新技术的进步，信息卡用于身份识别及学时存储的功能已被弱化，反而成为运营平台敛财的工具，受到诟病。本次规范修改，一是从技术上增加数据防篡改加密体系。二是默认平台间数据传输是互信的，学员身份认证可采用人脸识别、声音识别等多种
21、方式。同时，监管与计时各负其责，计时平台为学时造假将承担相应的法律责任。冯泉驾培信息化与大数据应用驾驶培训行业信息化存在的问题缺乏学员为主的评价体系原规范仅仅提到了实现对驾培机构及教练员的质量信誉考核功能，缺乏详细的功能要求，缺乏以学员为主的评价体系。本次规范修订增加了以学员为主评价体系的功能要求，并明确了实现的方法。缺乏统一的计时规则要求 原规范仅仅提出计时要求，缺乏计时的规则要求，导致各地计时的方式自行制定，均不统一。本次在规范中增加了计时的基本规则，细化了计时的规则要求。冯泉驾培信息化与大数据应用 汇报提纲冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求驾培改革的总体思路以培养安全
22、文明驾驶员为根本目标，坚持“安全第一、便民利民、开放竞争、优质服务”原则，以问题为导向，统筹驾驶考试与培训两项改革同时推进，创新管理服务方式，减少行政干预，斩断培训和考试环节的利益链条；进一步开放驾培市场，充分利用社会资源提高驾驶考试能力，方便广大学员学驾考证，切实解决培训费用高、申请考试难、等待时间长、服务质量差等突出问题；强化驾培机构的市场主体作用，推动驾培行业转型升级，提升培训和服务质量，使驾培机构成为培养安全文明驾驶员的主渠道，为人民群众提供更加便捷、优质、经济的驾驶培训服务；强化监督考核，建立驾培机构、教练员的退出机制和责任追究制度，实行政企分开；严格执行政府部门不准经办驾驶培训机构
23、的规定。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求驾培改革的主要措施一是简政放权，激发市场活力。遵循简政放权的原则，通过规范行政许可，进一步开放驾培市场，进一步增强驾培机构经营管理的自主权，激发驾培市场活力；发挥价格的杠杆作用，引导驾培机构提供多层次、多样化服务，实现优质优价。二是严格培训，提升质量。优化调整教学大纲和相关标准，合理确定规定的学时，加强实际道路训练；实行分类培训，推行大型客货车驾驶员培训职业化教育；督促驾培机构严格选聘教练员，全面提升教练员素质，从根本上保证教学质量的提高。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求驾培改革的主要措施三是创新服务，方便学员
24、。全面推行学员自主选择驾培机构、自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。试点跨驾培机构培训，将学驾的自主权交给学员；推广理论课程网络远程教学，节省学员交通时间成本；规范培训合同标准文本，约束驾驶培训机构经营行为，明确学驾双方的权利义务；改变驾培机构一次性预收全部培训费用的单一模式，推行“按学时收费、先培训后付费”等收费方式，保护学员合法权益。四是加强监管，优胜劣汰。全面推广应用计时培训系统，加强对培训过程的动态监管；建立行业诚信考核体系，强化驾培机构与教练员惩戒和退出机制；引入学员监督和评价机制，完善投诉举报处理与管理执法的联动机制；加强行业自律，维护良好的驾培市场秩序。冯泉驾培信
25、息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求重点改革创新了培训模式此次改革坚持便民利民的原则，严格规范驾培机构经营行为，切实提升服务水平，充分保障学员学驾的自主选择权、监督权。倡导“四自主一监督”：学员可以自主选择教练员畅通学员监督和评价渠道学员可以自主选择缴费方式学员可以自主选择培训时间学员可以自主选择驾培机构一二三四五驾培+互联网冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求驾培实行计时收费、先培训后付费计时收费主要是指驾培机构根据教学大纲规定的培训内容和学时，以学时为单元组织教学和测算培训价格，学员按照合同约定的收费标准，向驾培机构支付相应的培训费用。先培训后付费具体来说就是学员
26、按照合同约定的收费标准，在每一次学习结束之后，向驾培机构支付本次的培训费用。近几年来，上海市、江苏省等地一些驾培机构积极推行“计时收费、先培训后付费”服务模式，不仅培训学时得到了保证，教练员教学服务水平也大幅提升，学员满意度显著提高，取得了良好的效果，应当在全国普遍推行。这种服务模式有以下三方面好处：一是推行“计时收费”，使驾培机构收费更加透明，也便于驾培机构开展差异化培训服务。二是“先培训后付费”的方式，增强了学员在培训过程中的话语权。三是切实保护学员的资金安全。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求基于新政对规范进行修改，修订内容包括以下几方面：（一）增加分科目、跨驾驶培训
27、机构进行培训功能。省内跨驾驶培训机构培训数据通过省级驾驶培训监管服务平台进行交换完成，跨省驾驶培训数据通过全国驾驶培训数据交换与服务平台进行交换。（二）增加对网络远程教学、模拟器培训、多媒体课堂教学等等多种培训方式产生培训学时的数据采集功能，满足理论知识培训与实际操作训练交叉融合的计时要求。（三）增加分阶段考核功能，计时培训系统应该具备在学员完成各个阶段培训后，按规定进行考核，并将考核合格信息实时传输驾驶培训监管服务平台。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培改革举措及信息化管理要求基于新政对规范进行修改，修订内容包括以下几方面：（四）增加学员登录和培训过程中进行小视频录制和照片拍摄功能，并上传至计时
28、培训系统，强化学习过程监管。（五）增加监管与服务平台检验学时伪造或篡改的大数据研判功能，确保计时培训系统上传的学时合法有效。实现对培训过程、学时数据实时监控和事后倒查。（六）增加全部信息的统一编号功能，为驾培机构、教练员、考核员、安全员、教练车进行统一编号，实现计时与监管两个闭环的数据管理，在部级层面可以实现新增学员、新增车辆、新增驾校的统一管理。冯泉驾培信息化与大数据应用 远程网络教学系统远程网络教学系统监管类运营类公安考试预约系统培训学时等数据培训学时等数据系统总体概况第五部分系统功能培训全流程数据流通图冯泉驾培信息化与大数据应用第五部分系统功能监管服务平台功能结构图系统总体概况通知公告行
29、业动态政策法规政策解读驾培经验首页展示驾培机构管理学员培训过程管理服务监督与评价管理行业监管信息统计省级驾驶培训监管服务平台功能社会信息发布管理运营平台信息管理系统数据交换管理系统设置服务质量信息查询投诉评价监管功能服务功能资料下载冯泉驾培信息化与大数据应用冯泉驾培信息化与大数据应用 汇报提纲冯泉驾培信息化与大数据应用驾培行业大数据应用的思考数据的产生（一）静态数据：培训机构（分校）、教练员、考核员、安全员、教练车、训练场地、学员。（二）半动态数据：学员预约、支付、训练结果、考核考试成绩、评价、投诉。（三）实时数据：训练过程轨迹、照片、学时。冯泉驾培信息化与大数据应用驾培行业大数据应用的思考数据的应用（一）行业监管：信息公开、管理考核、辅助决策（二）企业：招生、教学管理、教练员考核（三）学员：合理选择驾校、教练员、标准化教学冯泉驾培信息化与大数据应用驾培行业大数据应用的思考拓展大数据应用后服务产业链 陪练租车购车保险加油维修信息安全、隐私保护2023-1-22冯泉驾培信息化与大数据应用
