1、第第2 2课课英国责任制内阁的形成英国责任制内阁的形成1一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成1 1、含义：、含义：2 2、形成过程：、形成过程：(1)(1)起源：起源：(2)2)形成政治惯例：形成政治惯例：16161818世纪初世纪初,枢密院中的外交委员会枢密院中的外交委员会 18 18世纪早期世纪早期,英王退出内阁英王退出内阁,沃波尔沃波尔主持内阁会议主持内阁会议内阁由内阁由议会议会产生，总揽国家产生，总揽国家行政权力行政权力，并，并向议会向议会负责负责的一种的一种国家政权组织形式国家政权组织形式。2 英国历史上第一任内阁首相罗伯特沃波尔(1676-1745年)1.1.首相兼任财
2、政大臣的惯例首相兼任财政大臣的惯例.2.2.加强与辉格党联系加强与辉格党联系,形成了形成了议会多数党领袖出任首相的议会多数党领袖出任首相的惯例惯例.3.3.他加强与下院联系他加强与下院联系,使下院使下院权力逐渐加大权力逐渐加大.4.4.开始首相入主开始首相入主唐宁街唐宁街的惯例的惯例.5.5.其辞职成为对议会负责惯例其辞职成为对议会负责惯例3 唐宁街10号（No.10 Downing Street）建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，1
3、2号是财政大臣的办公室。唐宁街本可自由出入。2001年“911”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。4一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成2 2、形成过程：、形成过程：没有任何成文法律为依据没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的依靠惯例形成的 (1)(1)起源：起源：(2)2)形成：形成：(3)(3)发展：发展：(4)(4)完善：完善：3 3、主要职权：、主要职权：16161818世纪初世纪初,枢密院中外交委员会枢密院中外交委员会1818世纪早期世纪早期,英王退出内阁英王退出内阁,沃波尔主持内阁会议沃波尔主持内阁会议18C18C后期后期,形成内阁可以提前大选惯例形成内阁可以提前大
4、选惯例1919世纪上半期世纪上半期,两党制度建立而完善两党制度建立而完善一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；三：协调和确定政府各部的职权。三：协调和确定政府各部的职权。一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成4 4、内阁制原则：、内阁制原则：(1)产生方式：产生方式：下院多数党领袖下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员下院多数党议员中挑选任命。中挑选任命。(2)统治方式：统治方式：全体一致全体一致,集体负责制集体负责制
5、。(3)去留方式：去留方式：内阁失去下议院信任时，内阁失去下议院信任时，全体辞职全体辞职或请求国王或请求国王下令下令解散下院解散下院，重新进行大选。，重新进行大选。75、内阁与首相关系：、内阁与首相关系：6、内阁与议会关系：、内阁与议会关系：7、首相的权力：、首相的权力：内阁全体成员对政府集体负责，内阁全体成员对政府集体负责，并与首相在政治上共进退。并与首相在政治上共进退。内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。政府首脑政府首脑掌握行政权；掌握行政权；下院多数党领袖下
6、院多数党领袖掌握立法权。掌握立法权。英国责任内阁制英国责任内阁制议议会会下下院院内阁（政府）内阁（政府）对对议会集体负责议会集体负责监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政对对议会负责议会负责提出名单组成责任提出名单组成责任制内阁制内阁形式任命形式任命下院下院大选中获胜的大选中获胜的多数党领袖多数党领袖形式任命形式任命不对国王负责不对国王负责不对国王负责不对国王负责首相首相女王女王内阁与首相在政治内阁与首相在政治上共进退上共进退漫画英国漫画英国首相换届首相换届 2007年年6月月27日英国首相布莱尔在最后一次前往议会日英国首相布莱尔在最后一次前往议会 接受议接受议员提问员提问之后，向英国之
7、后，向英国女王女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达束自己长达10年的首相生涯。年的首相生涯。英国英国执政党工党执政党工党新任领袖布朗日下午应英国新任领袖布朗日下午应英国女王女王伊丽莎白伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权授权组建新一届内阁，并从女组建新一届内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相。王手中接受御玺，正式就任英国首相。本党在下院大选中获胜成多数党；本党在下院大选中获胜成多数党；本人必须是党领袖；本人必须是党领袖；由国王任命。由国王任命。布朗布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须取代布莱尔上台组阁
8、，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？键的是什么？2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼英国首相托尼布莱尔在布莱尔在18日英国报纸刊登的一则日英国报纸刊登的一则专访中表示，在专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表月英国议会就伊拉克战争问题进行表决时，他曾命令下属做好准备，以便决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中万一在议会投票中失败时辞职。失败时辞职。3月月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严
9、受到了打获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打击击因为因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题他所在的工党内部有许多议员在这个问题上站到了他的对立面上站到了他的对立面。那天，在经过长达。那天，在经过长达9.5个小时的个小时的激烈辩论后，英国议会下院终于以激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对票对149票通过票通过了支持了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参加讨论的加讨论的659名议员中有名议员中有217人人(包括包括130多名执政的多名
10、执政的工党议员工党议员)支持一项有关称对伊开战一事还支持一项有关称对伊开战一事还“没有确定没有确定”的修正案，显示了英国国内强烈的反战呼声。的修正案，显示了英国国内强烈的反战呼声。英国前首相布莱尔追随美国英国前首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争出兵伊拉克，因而在国内饱受争议，你认为：议，你认为：1、内阁成员大体上是赞成还是内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？反对？为什么？2、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵，为什么？而撤兵，为什么？3、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？
11、不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。英国的内阁是对议会负责的。英国的内阁是对议会负责的。4 4、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大?为什么？这样有什么好处？为什么？这样有什么好处？大。大。原因：原因：内阁首相是由下议院多数党领袖，一内阁首相是由下议院多数党领袖，一般是很轻易就在下议院获得多数
12、票数通过。般是很轻易就在下议院获得多数票数通过。好处：好处：使英国的立法机关得以控制行政，但使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的关系。关系。英国首相布莱尔思考思考:你知道布莱尔作为首相你知道布莱尔作为首相的三重身份吗的三重身份吗?布莱尔有哪些布莱尔有哪些权力权力?政府首脑；议会领袖；政府首脑；议会领袖；政党领袖；政党领袖；职权：行政权、立法权、职权：行政权、立法权、任免权（内阁成员和非内阁任免权（内阁成员和非内阁成员等）、领导内阁权、制定成员等）、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。执行国家大政方针等。思思 考考二
13、、英国代议制民主政治的特点和影二、英国代议制民主政治的特点和影响响 1 英国资产阶级代议制的确立和发展英国资产阶级代议制的确立和发展13世纪中期是世纪中期是萌芽萌芽时期。时期。事实确立：事实确立：光荣革命光荣革命正式确立正式确立限制王权的法案：限制王权的法案：权权利法案利法案发展发展责任内阁制的形成责任内阁制的形成完善完善1832年议会改革年议会改革1832年的改革年的改革19世纪后半期的两次议会改革世纪后半期的两次议会改革20世纪初一个里程碑的出现世纪初一个里程碑的出现（成年男子获得普选权）（成年男子获得普选权）（非贵族的议员在下院首次超过半数）（非贵族的议员在下院首次超过半数）1918，人
14、民代表法人民代表法通过通过（30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。）岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。）1928，21岁女子获选举权岁女子获选举权1969，凡是凡是18岁以上的英国公民，不岁以上的英国公民，不分男女，都有权参加下院的选举。分男女，都有权参加下院的选举。英英国国政政治治民民主主化化趋趋势势的的具具体体表表现现 A.A.尊重传统和渐进的制度创新尊重传统和渐进的制度创新 B.B.有更大的弹性有更大的弹性.包容性和自由度包容性和自由度 C.C.基本框架没有变化基本框架没有变化,但权力重心下移议会但权力重心下移议会 D.D.公民直接选举议员公民直接选举议员,是直接民主是直接民主6.6.英王真正成为英王真正成为“统而不治统而不治”的的“虚君虚君”，完全退出政治事务，应该是在完全退出政治事务，应该是在 A.A.权利法案颁布后权利法案颁布后 B.18B.18世纪前期内阁制建立时世纪前期内阁制建立时 C.18C.18世纪后期托利党得势时世纪后期托利党得势时 D.19D.19世纪中内阁制确立完善后世纪中内阁制确立完善后结束
