1、第六章建设工程合同管理第六章建设工程合同管理 学习目标：学习目标：了解了解建设工程合同的种类及作用建设工程合同的种类及作用;熟悉熟悉委托监理合同管理、工程勘察与设计合同管理委托监理合同管理、工程勘察与设计合同管理的主要内容；的主要内容；掌握掌握建设工程施工合同管理内容及管理方法建设工程施工合同管理内容及管理方法第一节概述第一节概述 一、合同的概念一、合同的概念 合同合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。依法成立的合同，民事权利和义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。受法律保护。建设工程合同建设工程合同是承包人进行工程建设
2、，发包人是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。属于义务、有偿合同。支付价款的合同。属于义务、有偿合同。第一节概述第一节概述 二、合同的分类二、合同的分类1.1.按承发包的工程范围划分按承发包的工程范围划分 建设工程总承包合同：建设工程总承包合同：发包人将工程建设发包给一个承包人发包人将工程建设发包给一个承包人的合同的合同 建设工程承包合同：建设工程承包合同：发包人将建设工程的勘察、设计、施工发包人将建设工程的勘察、设计、施工等的每一项分别发包给不同承包人的合同等的每一项分别发包给不同承包人的合同 建设工程分包合同：建设工程分包合同：经合同约定和发包人认可，从工程承包经合同约定和发包人认可
3、，从工程承包人所承包的过程中承包部分工程而签订的合同人所承包的过程中承包部分工程而签订的合同第一节概述第一节概述o 2.2.按完成承包的内容划分按完成承包的内容划分建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同三类。三类。o 3.3.按付款方式划分按付款方式划分()固定价格合同固定价格合同固定价格合同是指在合同中确定一个完固定价格合同是指在合同中确定一个完成建设工程的总价，施工单位据此完成项目全部内容的合同。成建设工程的总价，施工单位据此完成项目全部内容的合同。（适用于工程量不大、技术不太复杂、工期较短的工程）（适用于工程量不大、技术不
4、太复杂、工期较短的工程）o()单价合同单价合同单价合同是施工单位在投标时按照招标文件单价合同是施工单位在投标时按照招标文件就分部、分项工程所列出的工程量表确定各分部、分项工程就分部、分项工程所列出的工程量表确定各分部、分项工程费用的合同类型。（适用范围广）费用的合同类型。（适用范围广）第一节概述第一节概述o()成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同是建设单位向施成本加酬金合同是建设单位向施工单位支付建设工程的实际成本，并按事先约定的某一工单位支付建设工程的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。种方式支付酬金的合同类型。适用于下列工程适用于下列工程)需要立即开展工作的项目，如
5、地震后的救灾工作。需要立即开展工作的项目，如地震后的救灾工作。)新型的工程建设项目或对项目工程内容及技术经济指标新型的工程建设项目或对项目工程内容及技术经济指标未确定。未确定。)风险很大的项目。风险很大的项目。第一节概述第一节概述 三、合同的内容三、合同的内容()合同的署名合同的署名合同应标明合同当事人的名称或者姓名合同应标明合同当事人的名称或者姓名和住所。和住所。()合同的标的合同的标的合同标的是当事人双方的权利、义务共合同标的是当事人双方的权利、义务共指的对象。指的对象。()标的的数量和质量标的的数量和质量标的的数量一般以度量衡作计算标的的数量一般以度量衡作计算单位，以数字作为衡量标的的尺
6、度；标的质量是指质量标单位，以数字作为衡量标的的尺度；标的质量是指质量标准、功能技术要求、服务条件等。准、功能技术要求、服务条件等。第一节概述第一节概述 ()合同价金或酬金合同价金或酬金合同价金或酬金即取得标的合同价金或酬金即取得标的(物品、物品、劳务或服务劳务或服务)的一方为对方支付的代价，作为对方完成合同的一方为对方支付的代价，作为对方完成合同义务的补偿。义务的补偿。()合同期限和履行的地点合同期限和履行的地点合同期限指履行合同期限，合同期限指履行合同期限，即从合同生效到合同结束时间。地点为标的物所在地。即从合同生效到合同结束时间。地点为标的物所在地。()违约责任违约责任违约责任即为合同一
7、方或双方因过失不能违约责任即为合同一方或双方因过失不能履行或不能完全履行合同责任，侵犯另一方经济权利时所履行或不能完全履行合同责任，侵犯另一方经济权利时所应负的责任。应负的责任。()解决争议的方法解决争议的方法在合同的履行过程中，合同当事人在合同的履行过程中，合同当事人双方的争执总是有的。双方的争执总是有的。第一节概述第一节概述 四、合同的作用四、合同的作用.合同是双方在工程建设中各种经济活动的依据合同是双方在工程建设中各种经济活动的依据)工期工期包括工程开始、工程结束的具体日期以及工程中包括工程开始、工程结束的具体日期以及工程中的一些主要活动持续时间，由合同协议书、总工期计划、双的一些主要活
8、动持续时间，由合同协议书、总工期计划、双方一致同意的详细进度计划等决定。方一致同意的详细进度计划等决定。)工程质量、工程规模和范围工程质量、工程规模和范围包括详细而具体的质量、包括详细而具体的质量、技术和功能等方面的要求。技术和功能等方面的要求。)价格价格包括工程总价格、各分项工程的单价和总价等，包括工程总价格、各分项工程的单价和总价等，由工程量报价单、中标函或合同协议书等定义。由工程量报价单、中标函或合同协议书等定义。2.2.合同规定了双方的经济关系合同规定了双方的经济关系施工方想以低成本取得更施工方想以低成本取得更高的利润；建设方想以尽可能少的费用完成尽可能多、质量高的利润；建设方想以尽可
9、能少的费用完成尽可能多、质量尽可能高的工程。所以要进行平衡双方的权利和经济责任。尽可能高的工程。所以要进行平衡双方的权利和经济责任。第一节概述第一节概述 3.3.合同是工程建设过程中双方的最高行为准则合同是工程建设过程中双方的最高行为准则 工程建设过程中认真履行合同，以合同为核心。工程建设过程中认真履行合同，以合同为核心。4.4.合同是工程建设过程中解决双方争议的依据合同是工程建设过程中解决双方争议的依据)争议的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判争议的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判定争议的性质，谁对争议负责，应负什么样的责任等。定争议的性质，谁对争议负责，应负什么样的责任等。)争议
10、的解决方法和解决的程序由合同规定，所以，争议的解决方法和解决的程序由合同规定，所以，对施工单位来说，合同确定了他们在工程中的基本地位，对施工单位来说，合同确定了他们在工程中的基本地位，决定着承包工程的盈亏成败。决定着承包工程的盈亏成败。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 一、委托监理合同的管理一、委托监理合同的管理建设工程监理合同，是指建设单位与取得了监理资质证书的建设工程监理合同，是指建设单位与取得了监理资质证书的监理公司、监理事务所等监理单位签订的，为委托监理单位监理公司、监理事务所等监理单位签订的，为委托监理单位承担监理业务而明确双方权利义务关系的协议。承担监理业务而明确双
11、方权利义务关系的协议。1.1.建设工程委托监理合同的主要内容建设工程委托监理合同的主要内容)合同主体的确认。合同主体的确认。)合同的一般性叙述。合同的一般性叙述。)合同标的，包括监理工程师为建设单位提供正常的监理合同标的，包括监理工程师为建设单位提供正常的监理工作和额外的工作。工作和额外的工作。)建设单位的权利。建设单位的权利。)建设单位的义务。建设单位的义务。)监理企业的权利。监理企业的权利。)监理企业的义务。监理企业的义务。)监理酬金。监理酬金。)违约责任。违约责任。10)10)总括条款。总括条款。11)11)签字。签字。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 2.2.签订委托监
12、理合同应注意的问题签订委托监理合同应注意的问题()必须坚持法定程序委托监理合同的签订，意味着委托必须坚持法定程序委托监理合同的签订，意味着委托代理关系的形成，委托与被委托方的关系也将受到合同的约代理关系的形成，委托与被委托方的关系也将受到合同的约束。束。()不可忽视的替代性文件有时候，建设单位或监理企业不可忽视的替代性文件有时候，建设单位或监理企业认为没有必要正式签订一份委托监理合同文件，这时监理企认为没有必要正式签订一份委托监理合同文件，这时监理企业一般是采用写一封简要信件来确认与建设单位达成的口头业一般是采用写一封简要信件来确认与建设单位达成的口头协议，以代替繁杂的合同商签工作。协议，以代
13、替繁杂的合同商签工作。()合同的修改和变更工程建设中难免出现许多不可预见合同的修改和变更工程建设中难免出现许多不可预见的事情，因而经常会出现要求修改或变更合同条款的情况，的事情，因而经常会出现要求修改或变更合同条款的情况，如改变工作服务范围、工作深度、工作进程、费用支付或委如改变工作服务范围、工作深度、工作进程、费用支付或委托和被委托方各自承担的责任等。托和被委托方各自承担的责任等。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 ()其他问题在委托监理合同的签署过程中，其他问题在委托监理合同的签署过程中，双方都应认真注意，涉及合同的每一份文件都双方都应认真注意，涉及合同的每一份文件都是双方在
14、执行合同过程中对各自承担义务相互是双方在执行合同过程中对各自承担义务相互理解的基础。理解的基础。一个注意：建设工程委托监理合同的签订以一个注意：建设工程委托监理合同的签订以“建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同”示范文本为依据。示范文本为依据。因其内容完整、严密、意思表达准确等可以减因其内容完整、严密、意思表达准确等可以减少扯皮现象提高其监理合同签订的质量。少扯皮现象提高其监理合同签订的质量。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 二、工程勘察设计合同的管理二、工程勘察设计合同的管理 建设工程勘察设计合同是指委托方与承包方为完成特定的勘建设工程勘察设计合同是指委托方与承包方为完成
15、特定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。察设计任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。建设单位称为委托方；勘察设计单位称为承包方。建设单位称为委托方；勘察设计单位称为承包方。1.1.建设工程勘察与设计合同的主要内容建设工程勘察与设计合同的主要内容()委托方提交有关基础材料的期限这是对委托方提交有委托方提交有关基础材料的期限这是对委托方提交有关材料在时间上的要求。关材料在时间上的要求。()勘察设计单位提交勘察、设计文件勘察设计单位提交勘察、设计文件(包括概、预算包括概、预算)的期的期限这是指勘察、设计单位完成勘察设计工作，交付勘察或限这是指勘察、设计单位完成勘察设计工作，交付勘察或
16、者设计文件的期限。者设计文件的期限。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 ()勘察、设计的质量要求这主要是委托方对勘察、设勘察、设计的质量要求这主要是委托方对勘察、设计工作提出的标准和要求。计工作提出的标准和要求。()勘察、设计费用勘察、设计费用是委托方对勘察、勘察、设计费用勘察、设计费用是委托方对勘察、设计工作的报酬。设计工作的报酬。()双方的其他协作条件其他协作条件是指双方当事人双方的其他协作条件其他协作条件是指双方当事人为了保证勘察、设计工作顺利完成应当履行的相互协助义为了保证勘察、设计工作顺利完成应当履行的相互协助义务。务。()违约责任合同当事人双方应当根据国家的有关规定违
17、约责任合同当事人双方应当根据国家的有关规定约定双方的违约责任。约定双方的违约责任。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理2.监理工程师对勘察、设计合同的管理 勘察、设计合同管理的主要目的是：勘察、设计合同管理的主要目的是：保障工程建设项目保障工程建设项目的安全性、实用性和经济性。的安全性、实用性和经济性。勘察、设计合同管理的主要任务是：勘察、设计合同管理的主要任务是：利用合同对勘察设利用合同对勘察设计阶段的工作进行监督、检查和管理。计阶段的工作进行监督、检查和管理。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 三、建设工程施工合同的管理三、建设工程施工合同的管理建设工程施工合同即
18、建筑安装工程承包合同，是发包人和承建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。的合同。(一一)工程延期工程延期：是指按照合同的约定由于非施工单位自身的：是指按照合同的约定由于非施工单位自身的原因造成的，经监理工程师书面批准的合理竣工期限的延长。原因造成的，经监理工程师书面批准的合理竣工期限的延长。以下七点所包含原因，经监理工程师审批工期可相应顺延以下七点所包含原因，经监理工程师审批工期可相应顺延 )发包人未按专用条款的约定提供图样及开工条件的。发包人未按专用条款的约定提供图样
19、及开工条件的。)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行的。工不能正常进行的。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 )工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行的。不能正常进行的。)设计变更和工程量增加的。设计变更和工程量增加的。)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过过8h8h的。的。)不可抗力。不可抗力。)专用条款中约定或工程师同意开工顺延的其他情况。专用条款中约定或工程师同意开工
20、顺延的其他情况。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o 工程延期的受理程序工程延期的受理程序o)收集资料，做好记录。收集资料，做好记录。)审查施工单位的延期申请。审查施工单位的延期申请。)延期评估。延期评估。)审查报告，确定延期。审查报告，确定延期。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 (二二)工程变更：工程变更：在工程项目实施过程中，按照合同约定的在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是技术指标、工程数量及施工方法等方
21、面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。1.1.工程变更的表现形式工程变更的表现形式 )更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。)减少合同中约定的工程量
22、。减少合同中约定的工程量。)改变有关工程的施工时间和顺序。改变有关工程的施工时间和顺序。)其他有关工程变更需要的附加工作。其他有关工程变更需要的附加工作。（当变更是由于施工单位责任所引起时，则产生的费用由施工单位承担）（当变更是由于施工单位责任所引起时，则产生的费用由施工单位承担）第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 2.2.工程变更的处理程序工程变更的处理程序()工程变更的提出无论是建设单位、监理企业、设计单工程变更的提出无论是建设单位、监理企业、设计单位，还是施工单位，认为设计图样或技术规范不适应工程实位，还是施工单位，认为设计图样或技术规范不适应工程实际情况时，均可向监理工程
23、师提出变更要求或建议，提交书际情况时，均可向监理工程师提出变更要求或建议，提交书面工程变更建议书。面工程变更建议书。()工程变更建议书的审查监理工程师负责对工程变更建工程变更建议书的审查监理工程师负责对工程变更建议书的审查。议书的审查。()工程变更的批准对于具体工程，建设单位可以通过合工程变更的批准对于具体工程，建设单位可以通过合同专用条款对监理工程师在工程变更审批方面的权利加以规同专用条款对监理工程师在工程变更审批方面的权利加以规定。定。非监理工程师权限内的由建设单位审批。非监理工程师权限内的由建设单位审批。()工程变更估价监理工程师要求施工单位就工程变更进工程变更估价监理工程师要求施工单位
24、就工程变更进行估价，提出工程变更后的单价或总价，报监理工程师审查，行估价，提出工程变更后的单价或总价，报监理工程师审查，建设单位核批。建设单位核批。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 ()工程变更令的发布与实施监理工程师审核了工程变更工程变更令的发布与实施监理工程师审核了工程变更设计文件、图样以及建设单位批准了确定的单价或总价以后，设计文件、图样以及建设单位批准了确定的单价或总价以后，由监理工程师向施工单位下达工程变更指令，施工单位据此由监理工程师向施工单位下达工程变更指令，施工单位据此组织工程变更的实施。组织工程变更的实施。()工程变更计量与价款支付施工单位在完成工程变更的工程
25、变更计量与价款支付施工单位在完成工程变更的工作内容后，申请进行工程计量与价款支付。工作内容后，申请进行工程计量与价款支付。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 3.3.工程变更价款的确定工程变更价款的确定承包人在工程变更确定后承包人在工程变更确定后1414天内提出变更工程价款的报告天内提出变更工程价款的报告 )合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。更合同价款。)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。变更合同价款。)合同中没有适用或类似变更
26、工程价格，由承包人提出适合同中没有适用或类似变更工程价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。当的变更价格，经监理工程师确认后执行。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 4.4.合同价的调整：合同价的调整：当发生的工程变更数量或款额超当发生的工程变更数量或款额超过一定的界限时，必须进行合同价的调整。其方法是经过一定的界限时，必须进行合同价的调整。其方法是经过协商和计算，考虑现场费用和总管理费用之后给施工过协商和计算，考虑现场费用和总管理费用之后给施工单位增加或减少一定的款额。单位增加或减少一定的款额。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 (三三)违约管理
27、违约管理1.1.建设单位的违约建设单位的违约（有下列事实时监理工程师可认为其违约）（有下列事实时监理工程师可认为其违约）)发包人不按时支付工程预付款的。发包人不按时支付工程预付款的。)发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行的。发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行的。)发包人无正当理由不支付工程竣工结算款的。发包人无正当理由不支付工程竣工结算款的。)发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。情况。2.2.施工单位违约施工单位违约（视情节可分为一般违约和严重违约）（视情节可分为一般违约和严重违约）第二节建设工程合同的管理
28、第二节建设工程合同的管理 ()一般违约一般违约施工单位有下列事实时，监理工程师应确施工单位有下列事实时，监理工程师应确认施工单位一般违约：给公共利益带来伤害、妨碍和不良认施工单位一般违约：给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响，违反或未严格执行国家及有关部门的政策和法规；影响，违反或未严格执行国家及有关部门的政策和法规；由于施工单位的责任，使建设单位利益受到伤害；未严格由于施工单位的责任，使建设单位利益受到伤害；未严格执行监理工程师的指示和指令；未履行合同关于照管工程执行监理工程师的指示和指令；未履行合同关于照管工程的条款。的条款。()严重违约严重违约施工单位有下列事实时，监理工程师应确施工单位有
29、下列事实时，监理工程师应确认施工单位严重违约：因承包人原因不能按协议约定的竣认施工单位严重违约：因承包人原因不能按协议约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；因承包人原因工程工日期或工程师同意顺延的工期竣工；因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；无视监理工程师的警质量达不到协议书约定的质量标准；无视监理工程师的警告，一贯公然忽视合同规定的责任和义务；未经监理工程告，一贯公然忽视合同规定的责任和义务；未经监理工程师同意，随意分包工程或将整个工程分包出去。师同意，随意分包工程或将整个工程分包出去。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 (四四)工程索赔工程索赔1.1.索赔的概
30、念索赔的概念 索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。出赔偿要求的行为。在实际工作中，在实际工作中，索赔索赔 是双向的，是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。通常情况下，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种
31、权利要求。而业主（建设单位）对于属于偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。索赔的性质属于经济补工单位要求赔偿，称为反索赔。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。偿行为，而不是惩罚。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o 2.2.索赔的种类索赔的种类按索赔的目的分类可分为工期索赔、费用索赔和综合索赔。按索赔的目的分类可分为工期索赔、费用索赔和综合索赔。o 工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的
32、工程竣工日期顺延，从而避免了违约罚金的发生；日期顺延，从而避免了违约罚金的发生；o 费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。整合同价款。o 综合索赔就是在某一事件中，同时对工期和费用提出索赔。综合索赔就是在某一事件中，同时对工期和费用提出索赔。o 一个注意：按照国际惯例的要求，综合索赔中，虽然费用索一个注意：按照国际惯例的要求，综合索赔中，虽然费用索赔和工期索赔是同一事件，但必须单独形成两份索赔报告。赔和工期索赔是同一事件，但必须单独形成两份索赔报告。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o 按索赔的依据分类
33、，可分为合同规定的索赔、非合同规定的按索赔的依据分类，可分为合同规定的索赔、非合同规定的索赔和道义索赔。索赔和道义索赔。o 合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。这种索赔不太依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。这种索赔不太容易发生争议；容易发生争议；o 非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同某些条款的含义，推论出门的文字叙述，但可以根据该合同某些条款的含义，推论出一定的索赔权。一定的索赔权。
34、o 道义索赔又称通融索赔是指在施工单位明显有大量亏损的情道义索赔又称通融索赔是指在施工单位明显有大量亏损的情况下，建设单位给予一定的补偿，以有利于施工的一种特殊况下，建设单位给予一定的补偿，以有利于施工的一种特殊赔偿形式。赔偿形式。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 3.3.索赔的原因索赔的原因 ()施工延期引起的索赔施工延期是指由于非施工单施工延期引起的索赔施工延期是指由于非施工单位的各种原因造成工程进度推迟，施工不能按计划时间位的各种原因造成工程进度推迟，施工不能按计划时间进行的情况。进行的情况。()恶劣的现场自然条件引起的索赔恶劣的现场自然恶劣的现场自然条件引起的索赔恶劣的
35、现场自然条件引起的索赔是指一般有经验的施工单位事先无法合条件引起的索赔是指一般有经验的施工单位事先无法合理预料的，如地质条件变化、地下实物障碍等引起的，理预料的，如地质条件变化、地下实物障碍等引起的，施工单位要花费更多的时间和费用去克服这些障碍的干施工单位要花费更多的时间和费用去克服这些障碍的干扰，由此向建设单位提出补偿要求的索赔行为。扰，由此向建设单位提出补偿要求的索赔行为。()合同变更引起的索赔合同变更包括工程变更、施合同变更引起的索赔合同变更包括工程变更、施工方法变更、工程量的增加与减少等。工方法变更、工程量的增加与减少等。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 ()合同矛盾和
36、缺陷引起的索赔如合同文件的组成问题，合同矛盾和缺陷引起的索赔如合同文件的组成问题，合同缺陷、设计图样与工程量清单不符、设计图样不符合合同缺陷、设计图样与工程量清单不符、设计图样不符合现场条件等。现场条件等。()风险分摊不均引起的索赔施工单位只有在遇到风险风险分摊不均引起的索赔施工单位只有在遇到风险发生有不可预防性和不可避免时，通过索赔的方法来减少发生有不可预防性和不可避免时，通过索赔的方法来减少风险所造成的损失。风险所造成的损失。()建设单位违约引起的索赔如拖延提供施工场地及通建设单位违约引起的索赔如拖延提供施工场地及通道，拖延支付工程款，建设单位指定的分包单位违约，建道，拖延支付工程款，建设
37、单位指定的分包单位违约，建设单位提前占有部分永久工程，建设单位要求赶工等。设单位提前占有部分永久工程，建设单位要求赶工等。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理()监理工程师工作差错引起的索赔如延误发给图样，拖监理工程师工作差错引起的索赔如延误发给图样，拖延审批图样，其他施工单位的干扰，各种额外的试验和延审批图样，其他施工单位的干扰，各种额外的试验和检查，工程质量要求过高，对施工单位的施工进行不合检查，工程质量要求过高，对施工单位的施工进行不合理的干预，非施工单位责任的暂停施工，提供的数据或理的干预，非施工单位责任的暂停施工，提供的数据或基准有差错等。基准有差错等。()价格调整引起的
38、索赔因施工周期长，遇主要施工价格调整引起的索赔因施工周期长，遇主要施工材料价格调整，导致施工费用增加，由施工单位向建设材料价格调整，导致施工费用增加，由施工单位向建设单位提出的索赔。单位提出的索赔。()法规变化引起的索赔因法规变化而造成施工成本法规变化引起的索赔因法规变化而造成施工成本增加，施工单位向建设单位提出的索赔。增加，施工单位向建设单位提出的索赔。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o 4.4.索赔的程序索赔的程序)索赔事件发生后索赔事件发生后2828天内，向监理工程师发出索赔意向通知。天内，向监理工程师发出索赔意向通知。)发出索赔意向通知后发出索赔意向通知后2828天内，
39、向监理工程师提出延长工期要天内，向监理工程师提出延长工期要求或补偿经济损失的索赔报告及有关资料。求或补偿经济损失的索赔报告及有关资料。)监理工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在监理工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在2828天内给予答复或者要求承包人进一步补充索赔理由和证据。天内给予答复或者要求承包人进一步补充索赔理由和证据。)工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，2828天内尚天内尚未给予答复或未对承包人做出进一步要求的，视为该项索赔未给予答复或未对承包人做出进一步要求的，视为该项索赔已经认可。已经认可。)当索赔事件持续进
40、行时，承包人应当阶段性地向监理工程师当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后发出索赔意向，在索赔事件终了后2828天内，向监理工程师送天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。交索赔的有关资料和最终索赔报告。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 (五五)争议与仲裁争议与仲裁1.1.争议的内容争议的内容 ()索赔的争议如施工单位提出经济或工期索赔，建设单索赔的争议如施工单位提出经济或工期索赔，建设单位不予承认或予以承认，但支付金额与施工单位的要求相差位不予承认或予以承认，但支付金额与施工单位的要求相差较大，双方不能达成一致意见的。较
41、大，双方不能达成一致意见的。()违约赔偿的争议如建设单位或施工单位违约责任不明违约赔偿的争议如建设单位或施工单位违约责任不明确，双方产生严重分歧的。确，双方产生严重分歧的。()工程质量的争议如工程施工中的缺陷、设备性能不合工程质量的争议如工程施工中的缺陷、设备性能不合格等施工质量责任区分不清，双方不能达成一致意见而发生格等施工质量责任区分不清，双方不能达成一致意见而发生的争议。的争议。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理()中止合同争议施工单位因建设单位违约而中止合同，并中止合同争议施工单位因建设单位违约而中止合同，并要求建设单位因这一中止所引起的损失予以赔偿，建设单位要求建设单位
42、因这一中止所引起的损失予以赔偿，建设单位不予承认或不同意施工单位提出的索赔要求而发生的争议。不予承认或不同意施工单位提出的索赔要求而发生的争议。()终止合同的争议如对于中止合同的原因、责任，以及终终止合同的争议如对于中止合同的原因、责任，以及终止合同后的结算和赔偿，双方持有不同看法而引起的争议。止合同后的结算和赔偿，双方持有不同看法而引起的争议。()计量与支付的争议双方在计量原则、方法及程序上产生计量与支付的争议双方在计量原则、方法及程序上产生的争议。的争议。()其他争议如进度、质量控制、试验等方面产生的争议。其他争议如进度、质量控制、试验等方面产生的争议。第二节建设工程合同的管理第二节建设工
43、程合同的管理2.2.争议的管理争议的管理（1 1）书面形式向监理工程师提出争议事宜，并给对方呈交）书面形式向监理工程师提出争议事宜，并给对方呈交一副本。一副本。（2 2）监理工程师按时处理争议，并以书面形式通知双方）监理工程师按时处理争议，并以书面形式通知双方 （3 3）如果双方没有在规定时间内要求仲裁，则默认监理工）如果双方没有在规定时间内要求仲裁，则默认监理工程师的处理生效，双方则无权在要求仲裁程师的处理生效，双方则无权在要求仲裁 （4 4）只要合同未终止。双方则继续履行其权责）只要合同未终止。双方则继续履行其权责第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 (六六)工程分包管理工程分
44、包管理()一般分包的管理一般分包的管理一般分包是指由总包单位自己选择分一般分包是指由总包单位自己选择分包单位，监理工程师应禁止总包单位将主体工程分包出去或包单位，监理工程师应禁止总包单位将主体工程分包出去或二次分包。二次分包。监理工程师审查内容：监理工程师审查内容：)分包单位的资质情况及证明材料。分包单位的资质情况及证明材料。)分包工程建设项目及内容。分包工程建设项目及内容。)分包工程数量及金额。分包工程数量及金额。)分包工程建设项目所使用的技术规范及验收标准。分包工程建设项目所使用的技术规范及验收标准。)分包工程的工期。分包工程的工期。)施工单位与分包单位的合同责任。施工单位与分包单位的合同
45、责任。)分包协议书。分包协议书。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o()指定分包管理指定分包是指建设单位或监理工程指定分包管理指定分包是指建设单位或监理工程师根据工程需要而指定的工程分包单位。师根据工程需要而指定的工程分包单位。分包单位未能按要求实施分包任务时，建设单位或监理分包单位未能按要求实施分包任务时，建设单位或监理工程师采取如下措施：工程师采取如下措施：o)建设单位或监理工程师应重新指定分包单位。建设单位或监理工程师应重新指定分包单位。)建设单位支付总包单位所受损失的任何附加费。建设单位支付总包单位所受损失的任何附加费。)应给总包单位一个适当的工期补偿。应给总包单位一个适
46、当的工期补偿。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o(七七)工程保险工程保险o 工程保险是对建筑工程、安装工程及各种机器设备因自工程保险是对建筑工程、安装工程及各种机器设备因自然灾害和意外事故造成物质财产损失和第三者责任进行然灾害和意外事故造成物质财产损失和第三者责任进行赔偿的保险。它是以各种工程项目为主要承保对象的保赔偿的保险。它是以各种工程项目为主要承保对象的保险。工程保险是财产保险的引申和发展，它起源于英国，险。工程保险是财产保险的引申和发展，它起源于英国，在第二次世界大战后迅速发展起来，已被公认为保障建在第二次世界大战后迅速发展起来，已被公认为保障建筑工程质量和安全最为有效
47、的方式之一。筑工程质量和安全最为有效的方式之一。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 1.1.工程保险的基本内容工程保险的基本内容)工程开工前，发包人为建设工程和施工场地的自有人员及第工程开工前，发包人为建设工程和施工场地的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。)运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险费用。理保险，并支付保险费用。)发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。承担。
48、)承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。付保险费用。)保险事故发生时，发包人和承包人都有责任尽力采取必要的保险事故发生时，发包人和承包人都有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。措施，防止或者减少损失。)具体投保内容和相应责任，发包人和承包人应当在专用合同具体投保内容和相应责任，发包人和承包人应当在专用合同条款中约定。条款中约定。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理o 2.2.检查保险检查保险)保险
49、的种类。保险的种类。)保险的数额。保险的数额。)保险的有效期，应不少于合同工期或修订的合同工保险的有效期，应不少于合同工期或修订的合同工期。期。)保险单及保险费收据，确认施工单位已在合同规定保险单及保险费收据，确认施工单位已在合同规定的时间内提交建设单位，并保留复印件备查。的时间内提交建设单位，并保留复印件备查。第二节建设工程合同的管理第二节建设工程合同的管理 3.3.落实保险落实保险)指示施工单位尽快办理保险。指示施工单位尽快办理保险。)施工单位拒绝办理时通知建设单位补充办理保险。施工单位拒绝办理时通知建设单位补充办理保险。)保险费由建设单位补充办理的，监理工程师应签发保险费由建设单位补充办
50、理的，监理工程师应签发扣除施工单位相应费用的证明。扣除施工单位相应费用的证明。)如果建设单位未补办，监理工程师应书面通知施工如果建设单位未补办，监理工程师应书面通知施工单位和建设单位由此带来的危害。单位和建设单位由此带来的危害。本本 章章 小小 结结 合同是当事人双方设立、变更和终止民事权力和义务合同是当事人双方设立、变更和终止民事权力和义务关系的协议。它是作为一种法律手段在具体问题中对签订关系的协议。它是作为一种法律手段在具体问题中对签订合同的双方实行必要的约束。委托监理合同管理是建设单合同的双方实行必要的约束。委托监理合同管理是建设单位与监理企业签订，为了委托监理企业承担监理业务而明位与监
