1、工程造价分析工程造价分析第第 一一 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育前言：课程简要介绍前言：课程简要介绍1、主题内容主题内容：_通过招标投标确定工程价款通过招标投标确定工程价款.如何确定如何确定 按照承包合同进行工程结算按照承包合同进行工程结算.如何结算如何结算 四大法律制度背景四大法律制度背景:项目法人责任制项目法人责任制 招标投标制招标投标制 建设监理制建设监理制 合同管理制合同管理制前言：课程简要介绍前言：课程简要介绍2、教材内容教材内容：建筑工程定额与预算建筑工程定额与预算(沈杰沈杰 戴望炎戴望炎 钱昆润钱昆润 东南大学出版社东南大学出版社19991999年第三版年第三
2、版)绪论、第一、二、三、四、六、七章绪论、第一、二、三、四、六、七章(4学时学时)(5)(4)(2)(5)(4)(6)(+2复习复习)3、课程性质课程性质：土木工程专业和工程管理：土木工程专业和工程管理专业的专业基础课专业的专业基础课（以工程管理专业为例：知识结构包括（以工程管理专业为例：知识结构包括（技术、（技术、经济、经济、管理、法律管理、法律四个平台四个平台前言：课程简要介绍前言：课程简要介绍4、教学特点教学特点：根据专升本已有的基础，：根据专升本已有的基础，着重着重定额管理定额管理预算管理预算管理造价管理造价管理系统知系统知识的发展和提高；采用识的发展和提高；采用定性分析和定量分定性分
3、析和定量分析相结合、课堂理论教学及案例分析和课析相结合、课堂理论教学及案例分析和课外自学教材附录实例相结合外自学教材附录实例相结合的教学方法的教学方法5、考核题型考核题型：单项选择，多项选择，填：单项选择，多项选择，填空，简要回答，计算分析（空，简要回答，计算分析（开卷开卷）一、工程造价的含义一、工程造价的含义1、建设项目的全部花费、建设项目的全部花费2、建安工程承包价格建安工程承包价格 .本课程主题本课程主题在实质意义上，工程造价这两个含义与工程在实质意义上，工程造价这两个含义与工程承发包的范围和内容相对应。承发包的范围和内容相对应。(1)建设全过程承包。全过程承包又称建设全过程承包。全过程
4、承包又称“交钥匙交钥匙工程承包工程承包”。从项目建议书开始，直到竣工投产。从项目建议书开始，直到竣工投产交付使用，实行一次性全面承包交付使用，实行一次性全面承包(2)阶段性承包或专项承包。包括勘察设计承包，阶段性承包或专项承包。包括勘察设计承包，材料、设备供应承包，工程施工承包等材料、设备供应承包，工程施工承包等二、工程造价的计价特点二、工程造价的计价特点1、单件性计价单件性计价.由建筑产品和生产的技由建筑产品和生产的技术经济特点所决定术经济特点所决定2、组合性计价组合性计价.由工程项目构成的特点由工程项目构成的特点所决定所决定3、多次性计价多次性计价.由工程建设程序所决定由工程建设程序所决定
5、2、组合性计价、组合性计价建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程 分部分部工程工程分项工程分项工程分项工程分项工程是能通过较简单的是能通过较简单的施工过程施工过程生产生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要于测定或计算其消耗的工程基本构成要素素.工程量清单工程量清单在工程造价管理中，分项工程作为一种在工程造价管理中，分项工程作为一种“假想的假想的”建筑安装工程产品建筑安装工程产品。3、多次性计价、多次性计价(1)项目建议书阶段，编制初步投资项目建议书阶段，编制初步投资估算估算；(2)可行性研究阶段，编制投资可行性研
6、究阶段，编制投资估算估算；.决策决策实施实施(3)初步设计阶段，编制初步设计总初步设计阶段，编制初步设计总概算概算，作为控制拟建项，作为控制拟建项目造价的最高限额；目造价的最高限额；(4)施工图设计阶段，编制施工图施工图设计阶段，编制施工图预算预算，核实施工图造价是，核实施工图造价是否超过初步设计概算；否超过初步设计概算；(5)招标投标工程，以施工图预算为基础确定招标投标工程，以施工图预算为基础确定合同价合同价；(6)工程实施阶段，按承包方完成工程量，以合同价为基础，工程实施阶段，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定合理确定结算价结算价；以上均为以上均为预算造价预算造价(7)竣工验收阶
7、段，编制竣工竣工验收阶段，编制竣工决算决算，体现工程，体现工程实际造价实际造价工程造价分析工程造价分析第第 二二 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育一、工程造价的构成一、工程造价的构成1、建筑安装工程费用建筑安装工程费用。包括。包括直接工程费、间接直接工程费、间接费费、利润和税金、利润和税金在实务工作中，一般规定为在实务工作中，一般规定为基价直接费、综合间接费、基价直接费、综合间接费、独立费和税金独立费和税金构成构成2、设备、工器具和生产家具购置费用设备、工器具和生产家具购置费用3、工程建设其他费用工程建设其他费用。包括。包括与土地有关的费用、与土地有关的费用、与建设有关的费用、
8、与生产经营有关的费用、基与建设有关的费用、与生产经营有关的费用、基本预备费本预备费及及价差预备费、财务费用价差预备费、财务费用、经营性生产经营性生产项目的流动资金项目的流动资金等等二、工程造价传统计价方法二、工程造价传统计价方法1、建筑安装工程费用建筑安装工程费用 直接费直接费分项工程工程量分项工程工程量预算单价预算单价 分项工程工料单价分项工程工料单价 分项工程工料消耗量分项工程工料消耗量工料预算价格工料预算价格 分项工程工程量根据设计图纸和工程量计分项工程工程量根据设计图纸和工程量计算规则计算算规则计算 建筑安装工程造价建筑安装工程造价 直接费直接费(1综合间接费费率综合间接费费率)独立费
9、独立费二、工程造价传统计价方法二、工程造价传统计价方法2、设备费用设备费用 设备原价设备原价（1运杂费费率）运杂费费率）3、工程建设其他费工程建设其他费 建筑安装工程费建筑安装工程费其他费用费率其他费用费率由此可见，由此可见，决定工程造价的因素决定工程造价的因素是：量、是：量、价、费价、费(费率费率)其中：价、费其中：价、费(率率)称为称为工程造价计价依据工程造价计价依据三、工程造价计价方法分类三、工程造价计价方法分类1、施工图预算法和工程量清单法、施工图预算法和工程量清单法施工图预算法施工图预算法（传统的传统的）。根据）。根据建设单位提供建设单位提供的的全套施工图全套施工图和法定的工程量计算
10、规则和法定的工程量计算规则,造价编造价编制者制者自行计算工程量自行计算工程量，进而计算工程造价。，进而计算工程造价。工程量清单法工程量清单法。根据。根据建设单位提供建设单位提供的的全套施工全套施工图和工程量清单图和工程量清单，造价编制者造价编制者计算工程造价。计算工程造价。三、工程造价计价方法分类三、工程造价计价方法分类2、工料单价法和综合单价法、工料单价法和综合单价法（建设部令第（建设部令第107号）第号）第5条施工图预算、招条施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：利润和税金构成。其编制可
11、以采用以下计价方法：（一）（一）工料单价法工料单价法。分部分项工程量的单价为。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。规定另行计算。2、工料单价法和综合单价法、工料单价法和综合单价法（二）（二）综合单价法综合单价法。分部分项工程量的单价为全费。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。发生的直接费、间接费、利润、税金。直接费直接
12、费分项工程工程量分项工程工程量分项工程工料单价分项工程工料单价 建筑安装工程造价建筑安装工程造价 直接费直接费（1 1综合间接费费率）独立费综合间接费费率）独立费 建筑安装工程造价建筑安装工程造价 分项工程工程量分项工程工程量分项工程综合单价分项工程综合单价四、询价、估价和报价四、询价、估价和报价1、询价询价。获得材料、设备、劳务、分包。获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是等的市场价格的方法和工作，是估价的基估价的基础础。2、估价估价。完成工程所需要支出的费用的。完成工程所需要支出的费用的估计，是估计，是报价的基础报价的基础。3、报价报价。向招标单位提出的承包价格，。向招标单
13、位提出的承包价格，是在是在估价基础上做出的决策估价基础上做出的决策。工程造价分析工程造价分析第第 三三 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育一、建筑工程定额的概念一、建筑工程定额的概念1、建筑工程定额、建筑工程定额定额是一种规定的数额定额是一种规定的数额建筑工程定额是建筑产品生产中建筑工程定额是建筑产品生产中需消耗的人力、物力和资金的需消耗的人力、物力和资金的数量数量规定规定，是在，是在正常的施工条件下正常的施工条件下，为，为完成一定量的完成一定量的合格产品合格产品所规定的消所规定的消耗标准。耗标准。一、建筑工程定额的概念一、建筑工程定额的概念典型的计价性定额：预算定额典型的计价性
14、定额：预算定额 .行业的社会平行业的社会平均水平均水平典型的生产性定额：施工定额典型的生产性定额：施工定额 .企业的个别劳企业的个别劳动水平动水平.平均先进水平平均先进水平施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。的性质。平均先进水平，是在正常的施工条件下，大多数施工平均先进水平，是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平。低于先进水平，而略高于平均水平。一、建筑工程定额的概念一、建筑工程定额的概念2、定额水平。指规定、定
15、额水平。指规定消耗在单位产品上的消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少劳动、机械和材料数量的多少，是按照一定，是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。劳动和物化劳动的消耗水平。定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。劳动生产率水平越高，定额动和物质消耗水平。劳动生产率水平越高，定额水平也越高，而劳动和物质资料消耗数量越低。水平也越高，而劳动和物质资料消耗数量越低。一、建筑工程定额的概念一、建筑工程定额的概念3、定额的主要作用定额的主要作用:组织生产、决定分配组
16、织生产、决定分配 .以施工定额为例：以施工定额为例：对外：确定工程成本、投标报价的依据对外：确定工程成本、投标报价的依据对内：对内：(1)施工定额是施工项目计划管理的依据施工定额是施工项目计划管理的依据(2)施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具(3)施工定额是计算工人劳动报酬的根据施工定额是计算工人劳动报酬的根据(4)施工定额有利于推广先进技术施工定额有利于推广先进技术(5)施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础核算的基础二、工程造价计价依据的内容和分类二、工程造价计价依据的内容和分类工程造
17、价计价依据是计算工程造价的基础资工程造价计价依据是计算工程造价的基础资料的总称。料的总称。(一一)工程造价计价依据按其内容和用途分类工程造价计价依据按其内容和用途分类 1、造价定额。完成指定的施工内容、造价定额。完成指定的施工内容(分项工程分项工程)在在人力、物力、财力消耗方面所需社会必要劳动量的人力、物力、财力消耗方面所需社会必要劳动量的标准。在我国，工程造价定额具有公正性、权威性，标准。在我国，工程造价定额具有公正性、权威性，属推荐性经济标准。属推荐性经济标准。(一一)工程造价计价依据按其内容和用途分类工程造价计价依据按其内容和用途分类2、造价指标。综合反映特定的单项工程或建设项目所需、造
18、价指标。综合反映特定的单项工程或建设项目所需人力、物力和财力的一般需要量。具有较大的概括性、宽人力、物力和财力的一般需要量。具有较大的概括性、宽裕度和误差范围，属参考性经济标准。裕度和误差范围，属参考性经济标准。3、费用定额。规定一定的计算基础，用费率形式表示，、费用定额。规定一定的计算基础，用费率形式表示，反映专项费用社会必要劳动量的标准。反映专项费用社会必要劳动量的标准。4、基础单价。工程建设中所消耗的劳动力、材料、机械、基础单价。工程建设中所消耗的劳动力、材料、机械台班以及设备工器具等单位价格的总称。台班以及设备工器具等单位价格的总称。5、工程造价指数。说明不同时期工程造价的相对变化趋、
19、工程造价指数。说明不同时期工程造价的相对变化趋势和程度的指标。是工程造价动态结算的重要依据，也常势和程度的指标。是工程造价动态结算的重要依据，也常用于投资估算。用于投资估算。6、有关工程造价的经济法规与政策。、有关工程造价的经济法规与政策。二、工程造价计价依据的内容和分类二、工程造价计价依据的内容和分类(二二)工程造价计价依据按其使用范围分类工程造价计价依据按其使用范围分类1、全国统一定额。反映一定时期社会生产力水平的一般状况。、全国统一定额。反映一定时期社会生产力水平的一般状况。2、行业统一定额。反映各行业部门专业工程技术特点以及施、行业统一定额。反映各行业部门专业工程技术特点以及施工生产和
20、管理水平编制。工生产和管理水平编制。3、地区统一定额。考虑地区性特点对全国统一定额水平做适、地区统一定额。考虑地区性特点对全国统一定额水平做适当调整补充编制的。当调整补充编制的。4、企业定额。是企业素质的一个标志。、企业定额。是企业素质的一个标志。5、补充定额。随着设计施工技术发展，补充现行定额缺项所、补充定额。随着设计施工技术发展，补充现行定额缺项所编制。有地区补充定额和一次性补充定额两种。编制。有地区补充定额和一次性补充定额两种。二、工程造价计价依据的内容和分类二、工程造价计价依据的内容和分类(三三)工程造价计价依据按其构成因素分类工程造价计价依据按其构成因素分类1、建筑工程定额。按具体适
21、用对象分建筑、建筑工程定额。按具体适用对象分建筑工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、古建园林工程、人防工程、公路工程、工程、古建园林工程、人防工程、公路工程、水利工程定额等。水利工程定额等。2、设备安装工程定额。主要是机械设备安、设备安装工程定额。主要是机械设备安装和电气设备安装工程定额。装和电气设备安装工程定额。(三三)工程造价计价依据按其构成因素分类工程造价计价依据按其构成因素分类3、费用定额。计取建安工程其它直接费用、费用定额。计取建安工程其它直接费用、现场经费、间接费、利润和税金的依据和现场经费、间接费、利润和税金的依据和标准。标准。4、工
22、器具定额。为新建或扩建项目投产运、工器具定额。为新建或扩建项目投产运转首次配置的工、器具数量标准。转首次配置的工、器具数量标准。5、工程建设其他费用定额。独立于建筑安、工程建设其他费用定额。独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。用开支的标准。三、工程造价计价依据的作用三、工程造价计价依据的作用1、计算分析工程造价的重要依据、计算分析工程造价的重要依据2、投资决策和工程决策的重要依据、投资决策和工程决策的重要依据3、促进施工企业技术进步，降低社会平、促进施工企业技术进步，降低社会平均必要劳动量的重要手段均必要劳动量的重要手段4、政府对工
23、程建设进行宏观调控，对资、政府对工程建设进行宏观调控，对资源配置进行预测和平衡的重要依据源配置进行预测和平衡的重要依据5、反映工程建设经济活动灵敏的指示器、反映工程建设经济活动灵敏的指示器四、工程造价计价依据的特性四、工程造价计价依据的特性1、真实性和科学性、真实性和科学性2、系统性和统一性、系统性和统一性3、权威性和强制性、权威性和强制性4、稳定性和时效性、稳定性和时效性工程造价分析工程造价分析第第 四四 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育一、工程造价管理的内容一、工程造价管理的内容1、工程造价的合理确定、工程造价的合理确定在建设程序的各个阶段，采用科学的计算在建设程序的各个阶
24、段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。同价、结算价、竣工决算。工程造价的合理确定是控制工程造价的前工程造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件。没有工程造价的合理确定，提和先决条件。没有工程造价的合理确定，也就无法进行工程造价控制。也就无法进行工程造价控制。2、工程造价的有效控制、工程造价的有效控制在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在和工程实施阶段，把工程造价的发生控
25、制在造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。好的投资效益和社会效益。一、工程造价管理的内容一、工程造价管理的内容造价控制的基本原理：造价控制的基本原理：(1)合理设置工程造价控制目标合理设置工程造价控制目标(2)以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为性为75
26、%75%95%95%；在技术设计阶段，影响项目造价的可；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为能性为35%35%75%75%；在施工图设计阶段，影响项目造价；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性为的可能性为5%5%35%35%。(3)采取主动控制措施采取主动控制措施(4)技术与经济相结合是控制工程造价的最有效技术与经济相结合是控制工程造价的最有效的手段的手段二、工程造价的有关法律规定二、工程造价的有关法律规定1、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第第18条条 建筑工程造价建筑工程造价应当按照国家有关规应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位定，由发包单位与承包单位在合同中约定在合同中
27、约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当标投标法律的规定。发包单位应当按照合同按照合同的约定，的约定，及时拨付工程款项及时拨付工程款项。二、工程造价的有关法律规定二、工程造价的有关法律规定2、建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部（建设部令第令第107号）号）第第2.5条条 工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。投标报价、工程结算和签订合同价等活动。第第3.1条条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调
28、控下，建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。由市场竞争形成。第第11.1条招标人与中标人应当条招标人与中标人应当根据中标价订立合同根据中标价订立合同。第第11.2条条 不实行招标投标的工程，不实行招标投标的工程，在在承包方编制的承包方编制的施工图施工图预算的基础上，预算的基础上，由发承包由发承包双方协商订立合同双方协商订立合同。二、工程造价的有关法律规定二、工程造价的有关法律规定3、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第第269条建设工程合同是条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包承包人进行工程建设，发包人支付价款人支付价款的合同。的合同。.4、建设工程施工合同建设工
29、程施工合同(示范文本示范文本)第第23.1条条 招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。第第1.12条条 合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。部工程并承担质量保修责任的款项。三、工程造价管理体
30、制的改革目标三、工程造价管理体制的改革目标在统一工程量计量规则和消耗量定额的基础上，遵在统一工程量计量规则和消耗量定额的基础上，遵循商品经济价值规律，建立循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价以市场形成价格为主的价格机制格机制，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，自主报格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，自主报价，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有价，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资、有效地序的工程造价管理体系，达到合理使用投资、有效地控制工程造
31、价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立控制工程造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制际惯例接轨的工程造价管理体制。中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法第第3.1条条 国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。格实行政府
32、指导价或者政府定价。第第3.2条市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市条市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。场竞争形成的价格。第第3.4条政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格条政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。第第3.5条条 政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定管部门或者其他有关系部门，按
33、照定价权限和范围制定的价格。的价格。中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法第第18.1条条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格。（五）重要的公益性服务价格。第第18.2条条 政府指导价、政府定价
34、的定价权限和具体适用范围，政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。以中央的和地方的定价目录为依据。四、工程造价改革的主要内容四、工程造价改革的主要内容1、实现量、价分离，实行工程实体消耗与施、实现量、价分离，实行工程实体消耗与施工措施消耗相分离；工措施消耗相分离；2、变指导价为市场价格，变指令性的政府主、变指导价为市场价格，变指令性的政府主管部门调控取费及其费率为指导性，由企业自管部门调控取费及其费率为指导性，由企业自主报价，通过市场竞争予以定价；主报价，通过市场竞争予以定价；.“.“控制量，指导价，竞争费控制量，指导价，竞争费”四、工程造价改革的主要内容
35、四、工程造价改革的主要内容3、形成完整的工程造价信息系统，充分利用现代化、形成完整的工程造价信息系统，充分利用现代化通讯手段与计算机大存储量与高速的特点，实现信息通讯手段与计算机大存储量与高速的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及造价指数。造价指数。4、确立咨询业公正、负责的社会地位，发挥咨询业、确立咨询业公正、负责的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用，逐渐代替政府行使造价管理的职的咨询、顾问作用，逐渐代替政府行使造价管理的职能，也同时接受政府工程造价管理部门的管理和监督。能，也同时接受政府工程造价管理部门的管理和监督。第
36、第3条条 本办法所称工程造价咨询单位，是本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询单位应当取得单位应当取得工程造价咨询单位资质证工程造价咨询单位资质证书书，并在资质证书核定的范围内从事工程，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。造价咨询业务。工程造价咨询单位管理办法工程造价咨询单位管理办法（建设部令第（建设部令第7474号）号）第第21条造价工程师执业范围包括：条造价工程师
37、执业范围包括：（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；（二）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程（二）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；招标标底价、投标报价的编制、审核；（三）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；（三）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；（四）建设项目各阶段的工程造价控制；（四）建设项目各阶段的工程造价控制；（五）工程经济纠纷的鉴定；（五）工程经济纠纷的鉴定；（六）工程造价计价依据的编制、审核；（六）工程造价计价依据的编制、审核；（七）与工程造价业务有关的
38、其他事项。（七）与工程造价业务有关的其他事项。造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法（建设部令第（建设部令第7575号）号）第第22条工程造价成果文件，应当由造价工程师签条工程造价成果文件，应当由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章。经造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章。经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、拨付工程价款和工程结算的依据。拨付工程价款和工程结算的依据。造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法（建设部令第（建设部令第7575号）号）工程造价分析工程造价分析第第 五五 讲讲主讲教师：主讲教师：沈
39、杰沈杰东南大学远程教育一、基本概念一、基本概念1 1、工时研究、工时研究确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法研究施工作业时间目的是为了确定施工的时间标准，研究施工作业时间目的是为了确定施工的时间标准，即时间定额即时间定额2 2、时间定额、时间定额定额是一种规定的数额定额是一种规定的数额时间定额是完成单位产品所必需消耗的工作时间时间定额是完成单位产品所必需消耗的工作时间以一个工人以一个工人8小时工作日的工作时间为小时工作日的工作时间为1个个“工日工日”单单位位一、基本概念一、基本概念 例：例：使用塔吊使用塔吊-砌筑砌筑1砖墙的时间定额砖墙的时间
40、定额-每每1立方米立方米 （1985年全国统一劳动定额）年全国统一劳动定额）双面清水双面清水 单面清水单面清水 混水外墙混水外墙 混水内墙混水内墙砌砖砌砖 0.690 0.650 0.522 0.458运输运输 0.418 0.418 0.418 0.418调制砂浆调制砂浆 0.096 0.096 0.096 0.096综合综合 1.200 1.160 1.040 0.972 问：问：当砖墙随厚度变化的工时变化规律是什么当砖墙随厚度变化的工时变化规律是什么?一、基本概念一、基本概念3 3、产量定额、产量定额单位时间完成的产品数量，是时间定额的倒数。单位时间完成的产品数量，是时间定额的倒数。例：
41、例：使用塔吊使用塔吊-砌筑砌筑1砖双面清水墙的产量定额砖双面清水墙的产量定额 （1985年全国统一劳动定额）年全国统一劳动定额）砌砖砌砖 时间定额时间定额 0.690 产量定额产量定额 1.450运输运输 0.418 2.390调制砂浆调制砂浆 0.096 10.400综合综合 1.200 0.833二、二、施工过程研究施工过程研究1、施工过程的概念、施工过程的概念施工过程指施工过程指建筑工地范围内所进行的生产过程建筑工地范围内所进行的生产过程施工过程的产品是施工过程的产品是“分项工程分项工程”施工过程的消耗就是分项工程的消耗施工过程的消耗就是分项工程的消耗分项工程分项工程是能通过较简单的是能
42、通过较简单的施工过程施工过程生产出来的、可以用生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素构成要素二、施工过程研究二、施工过程研究2 2、施工过程的分类、施工过程的分类可分为工序、工作过程和综合工作过程可分为工序、工作过程和综合工作过程*工序的主要特征是工序的主要特征是工人班组工人班组、工作地点工作地点、施工工具施工工具和和使使用材料用材料均不发生变化均不发生变化*工作过程是技术操作上相互关联的工序的总和工作过程是技术操作上相互关联的工序的总和*综合工作过程则是获得同一个产品的工作过程的总和综合工作过程则是获得同
43、一个产品的工作过程的总和可分为循环的和非循环的施工过程可分为循环的和非循环的施工过程 例：例：制作制作/搅拌混凝土，挖掘机挖土，人力车运土方为循搅拌混凝土，挖掘机挖土，人力车运土方为循环的施工过程环的施工过程三、工时消耗分析与测定三、工时消耗分析与测定1 1、工人的工时消耗、工人的工时消耗(1)必需消耗的时间必需消耗的时间 定额时间定额时间有效工作时间有效工作时间 包括：基本工作包括：基本工作/辅助工作辅助工作/准备与结束工准备与结束工作作不可避免的中断时间不可避免的中断时间休息时间休息时间(2)损失时间损失时间多余的和偶然工作时间多余的和偶然工作时间停工时间停工时间违背劳动纪律损失的时间违背
44、劳动纪律损失的时间三、工时消耗分析与测定三、工时消耗分析与测定2 2、工时测定的步骤、工时测定的步骤熟悉施工过程及其技术、质量要求熟悉施工过程及其技术、质量要求划分施工过程，并确定划分施工过程，并确定定时点定时点 上下两各衔接的组成部分之间在时间上的分界上下两各衔接的组成部分之间在时间上的分界点点确定施工过程产品的计量单位确定施工过程产品的计量单位选择施工条件选择施工条件选择测定对象选择测定对象观察测时观察测时整理分析整理分析工程造价分析工程造价分析第第 六六 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育劳动消耗定额简称劳动定额，它是指在正常的施工技术条件和合理的劳动组织条件下，为生产单位
45、合格产品所需消耗的工作时间（时间定额），或在一定的工作时间中应该生产的产品数量（产量定额）一、制定劳动定额的原则一、制定劳动定额的原则1 1、取平均先进水平、取平均先进水平 在正常的施工条件下，多数人经过努力可以达到或者超过的在正常的施工条件下，多数人经过努力可以达到或者超过的水平水平 适用于企业内部定额适用于企业内部定额2 2、产品要符合规定的质量要求、产品要符合规定的质量要求 质量应当符合国家现行的施工和验收规范质量应当符合国家现行的施工和验收规范 消耗量适应一定的质量要求消耗量适应一定的质量要求3 3、有合理的劳动组织、有合理的劳动组织 工人班组应当具有一定的工人数量和等级配合工人班组应
46、当具有一定的工人数量和等级配合4 4、简明适用、简明适用二、技术测定法二、技术测定法1 1、测时法、测时法测时法用来测时法用来测定循环施工过程的基本工作时间测定循环施工过程的基本工作时间测时法分为测时法分为连续测时法连续测时法和和选择测时法选择测时法两种两种连续测时法连续测定一个施工过程各工序或其连续测时法连续测定一个施工过程各工序或其组成部分的延续时间，组成部分的延续时间，记录各工序的终止时间记录各工序的终止时间，从而可以计算本工序的延续时间从而可以计算本工序的延续时间 本工序的延续时间本工序的延续时间 =本工序的终止时间紧前工序的终止时间本工序的终止时间紧前工序的终止时间二、技术测定法二、
47、技术测定法 例：例：混凝土搅拌机混凝土搅拌机(500)搅拌时间连续测定搅拌时间连续测定 1 2 3 工序工序 时间时间 分分 秒秒 分分 秒秒 分分 秒秒 装料装料 终止终止 0 15 2 16 4 20 搅拌搅拌 终止终止 1 45 3 48 5 55 出料出料 终止终止 2 3 4 7 6 13 二、技术测定法二、技术测定法 例：例：混凝土搅拌机混凝土搅拌机(500)搅拌时间连续测定搅拌时间连续测定 1 2 3 (10次次)工序工序 时间时间 分分 秒秒 分分 秒秒 分分 秒秒 合计合计 平均平均装料装料 终止终止 0 15 2 16 4 20 延续延续 15 13 13 148 14.8
48、搅拌搅拌 终止终止 1 45 3 48 5 55 延续延续 90 92 95 915 91.5出料出料 终止终止 2 3 4 7 6 13 延续延续 18 19 18 191 19.1 125.4125.4二、技术测定法二、技术测定法2 2、用技术测定法拟订劳动定额、用技术测定法拟订劳动定额拟订基本工作时间拟订基本工作时间 .应用测时应用测时法法拟订辅助工作时间和准备与结束工作时间拟订辅助工作时间和准备与结束工作时间拟订不可避免的中断时间拟订不可避免的中断时间拟订休息时间拟订休息时间 以上应用写实记录法和工作日写实法以上应用写实记录法和工作日写实法拟订时间定额拟订时间定额二、技术测定法二、技术
49、测定法例：例：人工挖土方人工挖土方的测时资料表明，挖的测时资料表明，挖 13 土方需消耗土方需消耗基基本工作时间本工作时间60min，辅助工作时间辅助工作时间占工作班延续时间占工作班延续时间的的2%，准备与结束时间占准备与结束时间占2%，不可避免的中断时间占，不可避免的中断时间占1%，休息，休息时间占时间占20%。定额时间定额时间 作业时间作业时间其他各项时间所占百分比其他各项时间所占百分比 601（22120）80 min时间定额时间定额806080.166工日工日产量定额产量定额10.1666 3三、制订劳动定额的其他方法三、制订劳动定额的其他方法1 1、比较类推法、比较类推法 已经制订了
50、一个典型项目的定额，推算同类其他已经制订了一个典型项目的定额，推算同类其他项目的定额项目的定额2 2、统计分析法、统计分析法 将以往施工当中累积的同类项目的工时消耗量加将以往施工当中累积的同类项目的工时消耗量加以科学的分析、统计以科学的分析、统计3 3、经验估工法、经验估工法 凭借经验估计工时消耗量凭借经验估计工时消耗量工程造价分析工程造价分析第第 七七 讲讲主讲教师：主讲教师：沈杰沈杰东南大学远程教育一、施工机械定额的制定1、机械消耗定额以一台机械工作8小时工作班为计量单位。机械连续工作24小时为3个台班停置24小时为停置1个台班2、定额制定方法机械一次循环正常延续时间=循环组成部分正常延续
