1、非高中阶段集团化办学捆绑式发展实施方案为积极推进我县义务教育均衡发展，根据教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）文件精神，促进教育公平，提高教师队伍、校长队伍素质，缩小城乡之间教育差别，提升全县整体教育质量，办人民满意教育。结合实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中全会精神及国家、自治区中长期教育改革发展规划纲要为指导，全面落实党的教育方针，扎实推进均衡教育发展，以办好人民满意教育为目标，以提高教育质量为核心，以改革创新为动力，以解决制约教育发展的突出问题为重点，努力构建开放包容、求实创新、内涵
2、丰富、富有特色的*教育，通过集团化办学捆绑式发展，开展深层次、高质量地教育活动，促进全县优质教育资源共享，推动全县城乡教师队伍素质整体快速提升，实现我县教育向高位均衡发展，最终取得共建、共赢的结果，办人民满意教育。二、组织机构组长: 副组长：成员；*领导小组下设办公室，办公室设在教体局教育股。三、工作目标1、通过集团化捆绑式发展，缩短乡镇学校发展时间，提升乡镇学校的管理水平。在集团内部推行牵头学校的管理模式和激励机制，提升乡镇学校教育质量和办学水平，努力推进区域内的教育公平。2、通过集团化捆绑式发展，扩大优质教育资源覆盖面。统筹城乡，放大优质教育资源，充分发挥城区优质学校引领辐射作用。进一步推
3、动优质教育资源由城区向乡镇的“反哺式”流动，改变优质资源由乡到城的单向集聚，建立起更为合理的资源配置模式。力争通过三年的努力，在乡镇学校形成一批“规范、优质、特色”的乡镇“名校”，进一步扩大优质教育资源对乡镇的覆盖。3、通过集团化捆绑式发展，更新管理模式，走管理创新之路。探索师资分配、师资培养、教师流动、考核评价等新机制，破解教师管理中“优秀教师城乡分配不均衡”的难题。在捆绑的基础上，开展“骨干教师客校任教”的试点工作，推进乡镇学校教师整体素质的提升。四、集团运行模式打破城区、乡镇区域分割和限制，全面推进教育捆绑协调发展，实现集团内理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同提高，深
4、层次地推动教育均衡发展。各集团内的运行参照以下模式，创新开展具体工作：教育集团城区牵头学校乡镇学校*二中教育集团*二中观庄中学联财中学教育集团联财中学张程中学*一小教育集团*一小观庄学区、杨河学区*二小教育集团*二小凤岭学区、张程学区*一幼教育集团*一幼好水中心幼儿园、陈靳中心幼儿园*二幼教育集团*二幼杨河中心幼儿园、奠安中心幼儿园*四幼教育集团*四幼张程中心幼儿园、神林中心幼儿园1、成立集团化办学领导机构，由牵头学校校长兼任集团学校的校长，分校校长（主任）和牵头学校的副校长任集团副校长。在集团校长的指导下，定期召开集团领导小组会议和职工会议。统一制定出切实可行的年度工作方案和每个学期的具体工
5、作计划。2、牵头学校每学年必须至少派出一名中层干部或后备干部参与分校的管理。乡镇学校至少安排一名中层干部或后备干部到牵头学校跟岗培训学习。集团内互派的教师均享受农村教师补贴。3、规范课程设置，实施统一的学校教学管理和指导。在课程设置、教学进度的把握、教学过程管理、教学质量的检测等方面制定统一的制度，实施统一的管理。4、深化课程改革，建立统一的教研活动制度。倡导牵头学校以高效课堂的公开课、示范课、讲座课为载体采取各种形式并举与分校联动，进行说课、做课、评课等活动，扎实推进教研活动。5、集团校长可对集团内教师在集团内部调配流动。牵头学校每学期必须至少派出专任教师数10%的骨干教师到分校支教。乡镇学
6、校每学期必须至少派出专任教师数10%的教师到牵头学校跟班学习，参加牵头学校教育教研活动。6、深入开展骨干教师带教活动，牵头学校每学期都要安排骨干教师与分校教师“师徒结对”。积极创造条件，组织分校教师学习培训，整体提高分校教师的业务水平。7、充分利用现代教育技术和网络加强集团内教育教学资源共享。集团内的网站和资源要开放，可建立QQ群、聊天室、实地讲座等形式对集团内进行网络技术、多媒体课件制做、电子白板应用等现代教育技术的专门培训，带动乡镇学校的发展，实现优质教育资源共享。8、责任督学和教体局包乡校人员要深入各校，充分参与此项工作，了解捆绑双方的工作思路、工作要点和工作实绩，并为牵头学校和捆绑学校
7、排忧解难，出谋划策，让这项工作能真正的发挥其最大的作用和良好的社会效益。9、规划“三风”建设，形成一校一品。集团内要认真研究各校的具体地方特点，根据实际情况，积极开展面向分校师生的教育活动和“三风”建设活动。10、学生携手共建。集团内通过开展“1+1”拉手活动，班级、团支部、少先队相互结对子等形式，组织集团内城乡学生一日或一周体验生活、社会实践等不同活动，利用城区学校或农村学校作为活动基地，相互交流，相互帮助、相互学习、共同进步。进行爱国主义、感恩教育等德育教育。五、工作要求1、提高认识，增强责任感，把集团办学捆绑发展工作作为推进我县教育向更高层次迈进的有效载体。集团办学捆绑式发展工作是一项教
8、育管理模式的创新，有助于全县教育破解“教育公平、城乡教育均衡发展”等方面的问题，并在“扩大优质教育资源覆盖面，推进教育整体高位均衡发展”等方面形成综合效应。同时，通过集团办学捆绑发展，有效缓解择校热与优质教育资源不均衡的矛盾，把教育为*县经济社会发展服务真正落到实处。为此，全县教育系统广大干部、教师，特别是校长要从全面和大局认识教育集团办学捆绑式发展工作的重要性和必要性，认真实施好捆绑式发展工作。2、健全机构，加强领导，推进集团办学捆绑式发展工作。，各集团共同建立领导小组，研究解决集团办学捆绑发展过渡期内的重大的管理问题，有效推动各项工作的开展。各牵头学校充分挖掘潜力、主动发挥带动作用，充分发
9、挥自身在学校管理、制度建设、教学管理、教师培养、“三风”建设等方面已有的优势和经验，加强对捆绑学校的科学指导。乡镇捆绑学校应该主动对接，密切配合，借势发展。3、教育局各处室要树立服务意识，主动介入，不定期开展集团发展工作的专项研讨活动，对实践过程中的难点问题、重点事项进行研究，提供意见，帮助决策。人事股与教育股、教研室、培训中心要有专人负责，并定期检查档案，确保集团发展工作有序、高效进行。4、由教育股制定集团发展工作评估办法，从“组织领导，捆绑管理，师资互动、资源共享和发展效果”四个方面进行考评，坚持以“量化评估、动态评估、发展性评价”为原则，对集团进行考核，强化责任落实。积极实践，努力创新，提高集团办学捆绑发展的工作效益和实绩。集团办学捆绑发展是一项全新的工作，没有现成的经验可照搬。全县上下要敢于实践、勇于探索，在坚持“办人民满意的教育”的原则下，不断探索新机制、新方式。全县各中小学校幼儿园要加强合作、强化互动，寻找共同发展目标，找到相互间最佳结合点、增长点，不断推动办学理念、管理制度、教改经验、科研成果的共享交流，以共同发展创造新成果、以新成果推动新发展，全面加快我县城乡教育均衡发展的步伐。
