1、湖南省 五仙县五峰水库防洪应急预案五仙县防汛抗旱指挥部办公室五峰水库防洪应急指挥部二一二年三月编制单位：五仙县防汛抗旱指挥部办公室 五峰水库防洪应急指挥部批 准：XXX审 批：XXX审 定：XXX校 核：XXX编 撰：XXX制 图：设计室1目 录1、总则11.1编制目的31.2编制依据41.3 编制原则41.4适用条件52、工程概况62.1水库流域概况62.2水库工程基本情况12.3水库上、下游工程基本情况62.4水情水工监测及预报、调度72.5历史灾害情况及抢险措施92.6风险分析102.7工程及防洪安全中存在主要问题102.8附图103、应急组织保障113.1应急指挥机构及分工113.2信
2、息的传递和报告123.3决策的制定与执行133.4抢险队伍143.5抢险物质准备143.6通讯保障153.7救灾防疫保障153.8宣传、报告154、主要应急措施164.1 险情监测和巡视164.2 水库应急调度方案174.3 工程应急抢险措施174.4 超标准洪水应急抢险措施204.5 溃坝应急措施214.6 预警应急通讯措施224.7 人员转移应急措施221、总则1.1编制目的1.1.1预案编制的目的五峰水库位于五仙县五化镇五峰村简家西南方向50米，坝高11m，坝顶高程378.2m，坝长375m，是五仙县目前所建水库当中大坝最长的坝，总库容178.5万m3。坝址以下地势开阔低平，集镇村庄密集
3、，水库在上游居高临下，如人头顶一盆水，一旦失事，后果不堪设想。因此，很有必要制定科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案，以防止和减轻因突发事件导致的水库重大险情威胁和灾害损失，确保水库安全运行及下游人民群众的生命财产安全。1.1.2预案编制的作用科学实用的预案可使五峰水库灾害影响范围内的人民群众在遭遇突发事件时，能科学、快速有序地作出相应的应急措施，避免和减轻灾害损失。1.1.3预案编制的必要性五峰水库大坝始建于1974年10月，1976年6月竣工。水库大坝由于座落在石灰岩基石上，坝址岩溶发育，极易形成漏水通道。特别是当时坝体是按大队分段上土料填筑，由于进度不平衡，造成坝体接头多且达不到设计密
4、实度要求，形成许多土垒界限，留下了漏水严重的隐患。1988年虽对坝基和坝体作过帷幕灌浆防渗处理，但漏水隐患仍未完全排除。特别是大坝坝体单薄、不能满足抗滑稳定要求等先天不足，使得五峰水库抵御灾害能力更差。五峰水库的下游是五化镇的五峰村、鹧鸪坪村以及五化镇机关单位驻地，共5000余口人，灾害影响耕地面积0.4821万亩，影响省道S324线4公里。根据五峰水库的现状和其重要的地理位置，编制全面的、科学的、可操作性强的防洪抢险救灾应急预案，对于防止和减轻灾害损失，确保水库及下游人民群众生命财产的安全、五化镇社会稳定和经济持续发展以及省道S324线的安全很有必要。1.2编制依据防洪法第十四条：“有防洪抗
5、洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)”。中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法湖南省防汛条例湖南省水库大坝安全管理条例湖南省防汛工作手册综合利用水库调度通则水库大坝安全评价导则水库管理通则五仙县防汛抗旱指挥部当年下达的五仙县小型以上水库度汛计划等文件。1.3 编制原则编制水库防洪应急预案首先是必须坚持把人民群众利益放到首位的原则，体现“三个代表”的重要思想,确立“立党为公”、“执政为民”、“以人为本”的宗旨。其次是既坚持行政首长负责制，统一指挥、统一调度，又强调服从大局、协调一致、团结抗洪。再次是可操作
6、性强、简单实用，灵活采取一切可能实用的工程措施和非工程措施。1.4适用条件五峰水库防洪应急预案的范围为五化镇镇政府驻地、五化镇企事业机关单位、学校、五峰村、鹧鸪坪村及S324省道。工程险情一旦满足启动预案条件，应立即报告县防汛指挥部，由县防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部申请预案的启动。预案启动的审批机关为郴州市防汛抗旱指挥部，预案启动命令的批准机关为五仙县人民政府。启动水库防洪应急预案如满足以下任一项条件可考虑申请启动预案：1.4.1工程发生重大险情发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散渗、集中渗流以及决口等危及大坝安全的可能导致跨坝的险情；放水涵洞断裂并伴大量漏混浊水的严重险情；1.4.2超标
7、准洪水出现超过水库设计的校核标准洪水；根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。1.4.3其它如发生地震、地质灾害、战争、恐怖事件等可能危及大坝安全的险情。2、工程概况2.1水库流域概况2.1.1自然地理2.1.1.1地理位置五峰水库位于东径1123959、北纬251231，所在流域为珠江流域北江水系的一级支流武水河。坝址位于鹧鸪河（三级）支流五峰简家自然村境内，坝址以上流域面积3.7km2。鹧鸪河流域面积33.9 km2，河流长度10.2km，河流坡降为13.2。五峰水库海拔高度为300350m。坝址建在呈“U”字型河谷之上，左岸坡度为10，右岸坡度为15；坝址以下冲沟发
8、育，地形宽阔平坦，属山冲低山陵地区。2.1.1.2工程地质该流域地层出露有第四系洪冲积砂，砂壤土（Q4）厚约2m；中更新统（Q2）网纹状红土，厚210m；石灰系不登组厚层灰岩（C1D1）；关阶深灰色厚层隐晶质岩（C1y）；泥盆系余田桥组（D3）、砂质岩，深灰色厚层含泥质灰岩。水库座落于岩关阶岩组上，履盖层厚210m。岩层产状：左岸为11055，右岸为11559。地质构造上处于北向东构造与湘桂经带构造的复合部位，褶皱挤压强裂。水库位于马口岭一桐木坑向斜的南端、坝址处属单斜构造。坝基处岩溶发育。2.1.2水文气象五峰水库地处中亚热带南部湿润季风气候区，降雨充沛，多年平均降雨量1621.9mm，3-
9、6月占全年总降雨量的55%以上，79月受太平洋及南台风影响，又会形成台风雨。多年平均蒸发量762.8mm，多年平均气温18.2，最高气温41（2003年），最低气温-5.2（1972年2月），多年平均相对湿度80，最大风速20m/s，主导风向为西北风。全年无霜期292d，日照时数1577.4h。2.1.3社会经济五峰水库所在流域属于低山丘陵区，地表植被良好，阳光充足，土地肥沃，适宜各种农作物的生长，是五仙实施农业产业化结构调整的黄金地域。而通过省道S324线与临武县交联，太坪圩商铺密布，县际边境贸易十分发达，商业地位举足轻重，是我县对外经济交流的重要门户。 社会经济状况表 见表21123五峰水
10、库下游社会经济基本情况表211序号村名村民小组（个）户数（户）现有人口（人）农 业劳动力（个）耕地面积（亩）粮食产量（吨）资产经济状况（万元）合计水田旱土1五峰6278122453011438233206157102五化镇机关2606413 鹧鸪坪19763317913803678277790116032100合计25130150441910482136001221221828102.2水库工程基本情况2.2.1工程简述五峰水库工程于1974年10月动工兴建，1976年6月基本建成。设计灌溉面积0.993万亩，实际已达0.45万亩，是一座以灌溉为主，兼有养鱼等效益的小型水库工程。五峰水库建成受
11、益后，成立了五峰水库管理所，并确定了5名管理人员。上世纪八十年代体制改革将管理所撤消，管理人员返回村组。五峰水库产权归属五化镇人民政府，由该镇水管站负责管理。2.2.2工程特性值（见附表 :2-2-2工程特性表）五峰水库工程特性表 附表 :2-2-2序号指标名称单位设计本次复核备注一水文1流域面积鹧鸪河全流域面积km233.933.9坝址控制流域面积km21.71.7外引流域面积km222水库实际利用流域面积km23.73.7外引2.0km22坝址控制流域多年平均流量m3/s3多年平均降雨量mm14874代表性流量设计洪水标准及流量m3/s17.6717.67校核洪水标准及流量m3/s23.8
12、823.88溃坝时坝址最大流量m3/s41064106二水库1水库水位校核洪水位m377.2377.2设计洪水位m377377正常蓄水位m376.5376.5防洪限制水位m374374水库死水位m366.5366.52正常蓄水位时水库面积万m245453库容总库容万m3187.45187.45调节库容（校核洪水位至防洪限制水位）m107107正常库容万m3160160死库容万m30.10.14调节特性%多年多年五峰水库工程特性表 附表 :2-2-2序号指标名称单位原设计现达到备注三主要建筑物1最大坝高m11.711.7坝项高程m378.2378.2坝项轴长m375375坝项宽m332泄水建筑物
13、（溢洪道）型式宽顶堰宽顶堰岸边正槽式堰项高程m376.5376.5堰项宽度m2.42.4消能方式消力池消力池最大泄洪流量m3/s17173放水设备涵洞结构形式砌石、砼盖板砌石、砼盖板涵洞过水断面（高宽）m0.60.80.60.8涵洞长度m96.596.5涵洞纵坡i130130进水口底板高程m370.2370.2设计过水流量m3/s0.50.5放水闸门转盘式闸门转盘式闸门启闭设备T/台5/15/1五峰水库工程特性表 附表 :2-2-2序号指标名称单位原设计现达到备注低涵封堵结构形式钢筋砼椭圆形钢筋砼椭圆形涵洞过水断面尺寸m0.40.50.40.5长度m纵坡i进口底板高程m366.5366.5设计
14、过流量m3/s0.180.18放水闸门双向转动 斜拉闸门双向转动 斜拉闸门启闭设备T/台5/1绞车5/1绞车四灌区渠道km总干渠km0.510.51左干渠km2.942.94右干渠km3.813.81灌溉面积万亩0.57990.5799五峰水库为四等工程，枢纽工程由大坝、溢洪道、输水涵洞等组成，大坝为4级建筑物，溢洪道、输水涵洞等建筑物为5级。洪水标准按50年一遇设计、500年一遇校核。水库大坝工程：大坝为均质土坝，最大坝高11.7m，坝顶高程378.2m，坝顶宽3.0m，坝顶轴线长375m。坝底轴线长195m。水库放水设施：输水低涵为箱涵，位于大坝右岸，结构形式为浆砌石侧墙，砼盖板箱涵，由于
15、坝基础沉陷，箱涵局部断裂导致漏水，后改为400钢筋砼压力管套管。高涵结构为浆砌石侧墙砼盖板，断面尺寸0.60.8m，总长52m。溢洪道位于左岸，为开敞式，堰顶宽2.4m，堰顶高程376.5m，溢洪道长35m。2.3水库上、下游工程基本情况五峰水库灌区工程之总干渠长0.51km，左干渠长2.94km，右干渠长3.84km，设计灌溉面积0.58万亩，已达灌溉面积0.45万亩。距大坝510m处有右干渠长190m的五峰渡槽横跨溪河。2.4水情水工监测及预报、调度2.4.1、流域内水情预报和调度五峰水库所在流域内无水文站，五峰水库本身目前暂时也没有配置水文、气象等观测仪器设施，水库管理人员无法对气象、降
16、雨、径流等因素进行预测预报，也就无法进行预泄、错峰和补偿调节等水库调度，只能凭经验判断水情和报告水位。因此，五峰水库的雨情、水情预报工作是靠五仙县防汛办根据省、市防汛办以及五仙县气象局提供的预报资料进行综合分析，然后用程控电站或移动电话对水库进行预泄、错峰和补偿调节等工作调度。2.4.2水工观测及预报由于无观测设施，没有水平位移、垂直位移等大坝安全监测资料。2.4.3渗漏观测及预报大坝渗漏虽然严重，但水库运行管理一直未进行不同库水位的渗漏观测，也没有详细记录及渗漏分析，其渗漏特性值，只能用肉眼观察后进行语言描述。2.4.4大坝运行管理五峰水库自竣工运行以来，县人民政府和五化镇政府认真执行关于水
17、利工程分级管理职责划分的若干规定，根据分级负责和“谁受益、谁负担、谁管理”的原则，由县水利局和镇政府共同组建了水库管理机构，确定了专管人员，实行统一管理。目前水库管理人员行政上由镇政府管理，划入镇政府正式人员编制，主要从事水库的日常观测、维护和调度运用等工作；业务上服从县水利局领导和技术指导，传达和执行国家有关水利方针、政策、法规、法令和上级指示，同时严格实行防汛工作岗位责任制，服从防汛抗旱调度命令，特别是汛期坚持24小时值班制，定时进行巡坝查险，及时做好雨情、水情、工情记录并上报县防办。水情预报方法：根据郴州市防汛抗旱指挥部和五仙县气象局对未来天气、雨情，由县防汛抗旱指挥部办公室进行水情分析
18、，分析结果汇报给本县防指领导成员和郴州防指，得到调度命令后及时传达到五化镇人民政府，必要时向下游村组发出预警并适时启动本预案。水库调度方式：汛前根据水库的实际情况，确定汛期限制水位，制订调度运行或度汛计划，然后报郴州市防指批准实施。2.4.5水工观测制度1、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理水工建筑物日常运行、管理工作中出现的问题。2、汛期实行昼夜值班，每天须对水库枢纽工程各建筑物进行认真、细致的观察，发现问题及时汇报处理并作好记录。3、遇异常情况或突发事件时，应立即报告并每隔2个小时对水库运行情况及水工建筑物进行巡查，及时了解水库运行动，同时要作好记录。4、值班人员遇特殊情况
19、需下一班继续办理的，应交待清楚，签名交接。2.5历史灾害情况及抢险措施2.5.1建库前的历史灾害情况1963年曾发生过特大干旱，上年冬连本年春少雨，泉井水源多枯竭，夏秋又接连旱，塘库干涸。五化镇由于地处河流流域的分水岭地区，溪河集雨面积小，河流流量短缺，是全县缺水地区有名的干旱死角乡镇。在历史上五化镇未见特大洪水灾害记录。2.5.2建库后的大坝运行及除险情况由于五峰水坝体当时是按大队分段上土料填筑，由于进度不平衡，造成坝体接头多且达不到设计密实度要求，形成许多土垒界限，造成坝体渗漏严重，特别是大坝的左、右岸段填筑质量更差，当蓄水位上升到373.0m 以上时，坝体外坡部份坝面出现冒汗现象，局部出
20、现管涌。当时曾在大坝外坡渗漏部分修纵横导渗沟，进行导流处理。1977年5月12日，蓄水位在372.8m时，在离大坝左岸高涵30 处突然下塌一个长1.2m、宽1m、深1.8m椭园形洞，当时曾用块石、碎石和河沙作了回填处理。1977年7月28日晨塌洞处再次下塌1.5m深，用土回填处理后至今再没有出现异常现象。1977年5月10日，坝基出现了不均匀下沉，造成低涵断裂。同年6月作了钢筋砼预制套管处理，目前未发现异常现象。1977年5月在大坝左岸，外坡第一戗道末端高程371.5m处出现一个约1.2L/S的潜流“泉井”，随库内水位变化而变化，库干水断，据分析是坝基岩溶由库内水位作用引起排泄。为了进一步弄清
21、坝址区工程地质及渗漏情况。1987年8月县水电局对大坝进行电法物探工作，发现坝基处岩溶发育，大坝渗漏主要在坝基。为此1987年8月对坝基进行了充填式灌水泥浆处理，对大坝坝体渗漏段则采用劈裂式灌泥浆的方式处理。通过灌浆处理后，大坝漏水量有所减小。 2.6风险分析五峰水库大坝高11.7m，坝顶高程378.2m，总库容178.5万m3，坝顶轴线长度375m，是我县水库坝顶轴线最长的水库。大坝一旦失事，百余万方洪水倾泻而下，不仅100多万元的大坝化为乌有，其下游4800余亩耕地面积、两个村委会及太平圩镇政府机关单位驻地的房屋财产将被损毁，特别是下游人口多密集居住在地势较低的开阔处，避灾自救工作难度极大
22、， 0.41万人的生命将受到严重威胁。同时国家重点交通干线S324省道将毁坏或影响2.5公里。2.7工程及防洪安全中存在主要问题坝体单薄，稳定校核计算不能满足抗滑稳定要求；坝体填筑质量差，渗漏严重；坝基漏水，属浅层埋藏型洞隙及风化裂隙漏水。2.8附图水库及下游地形图；枢纽工程平面布置图；枢纽三大建筑物剖面图（3张）；水位、库容、面积泄量关系曲线图；不同频率洪水与最大泄量关系曲线图；水库风险图。3、应急组织保障3.1应急指挥机构及分工3.1.1组织机构按照行政首长负责制和分级分部门负责的原则，五仙县委、县政政府在县防汛指挥部内成立防洪应急领导小组，五仙县委、县政府在县防汛指挥部内成立防洪应急领导
23、小组，由副县长李定邦任组长，县武装部部长李克义、县农办主任彭振刚、县水利局局长李荣生任副组长，县气象局等县防汛抗旱指挥部主要成员单位负责人为成员。办公地点设在县水利局内，李荣生同志兼办公室主任。见表311。五峰水库防洪应急领导小组表311编号姓名单位行政职务联系电话1李定邦县政府副县长139735446392李克义县武装部部长134692109683彭振刚县农办主任130540192284李荣生县水利局局长135073550885曾国强县发展和改革局局长139735486566李弼清县公安局局长139755133367谭若龙县财政局局长137073542618张田亮县民政局局长13875533
24、8669余文安县林业局局长1397353870610钟伟华县交通局局长1397353776611邝日康县气象局局长1351735888012胡永晖县电信局局长1890735002313邱土金县粮食局局长1387359889914李小英县卫生局局长1397557855915赵品亮五化镇政府镇长1397550168716刘光明县水利局副局长1586984798817邓忠民县防办常务副主任13907356848按照行政首长负责制的要求，由县政府主持在五化镇成立五峰水库防洪应急指挥部。县政府分管水利的副县长任指挥长，五化镇镇长任副指挥长，分管党群的副书记、分管政法的副书记、分管防汛工作的副职领导为指挥
25、部成员，其中五化镇镇长任常务指挥长，负责指挥部日常工作，五化镇政府其它领导及该水库管理人作联系单位和工作人员。其成员名单、职责、联系方式见附表312五峰水库防洪应急指挥部 表312编号姓名行政职务联系电话信号发送办法1李定邦副县长13973544639电话 、手机、鸣锣2赵品亮镇长13975501687电话 、手机鸣锣3李松勇人大主席13517358552电话 、手机鸣锣4程由正政协联络组长13873517933电话 、手机鸣锣5廖增兵常务副镇长13549541343电话 、手机鸣锣6程由正武装部长13873517933电话 、手机鸣锣7周军发副镇长13975797856电话 、手机鸣锣8谭兰
26、香办公室主任13975504784电话 、手机鸣锣五化镇五峰水库防洪应急指挥部下设办公室、参谋部和后勤部。办公室主任由镇办公室主任担任；参谋部部长由镇政府分管防汛工作的副职领导担任；后勤部部长由镇长兼任。 3.1.2分工职责3.1.2.1防洪应急指挥部职责五峰水库防洪应急指挥部下设办公室、参谋部和后勤部，主要负责水情、雨情、灾情的信息发布、进行宣传发动、落实转移措施，下达领导小组的命令和意见，对各成员单位实行综合调度。办公室：负责日常事务处理及上传下达任务；参谋部：水利部门成员负责水工观测及抢险技术救灾，指导和督促转移方案的落实和紧急的组织实施；气象部门成员负责气象分析和及时对灾害性天气进行天
27、气预报(3-6小时降雨)。后勤部：负责抢险物质、食品、通讯电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度等后勤供应和保障工作。 3.1.2.2各成员单位职责计划部门：负责抢险物质、食品的计划调配，保障抢险物质的供应。电信部门：县电信部门负责本地区的上、下信息的通讯、联络、保证通讯信息畅通无阻。电力部门：电力总公司、五化供电所负责保证本地区的电力供应。交通部门：县交通局负责本地区交通道路的畅通和抢险物质运输工具的调度。公安部门：县公安局、五化派出所和第三交警中队等公安单位负责维护本地区的治安保卫和相关公路的交通秩序。卫生部门：县卫生局、县防疫站及五化镇卫生院等卫生系统，负责做好本地区医疗和防疫工作。
28、3.2信息的传递和报告五峰水库管理人员在汛期（4月1日-9月30日），必须坚持每天一报制度，即每天早上8：008：30之间向县防汛办报告水库的雨情、水情、工程情况；其它时期实行每周一报制度；如遇突发事件，按2-4小时一报。由县防汛抗旱指挥部根据雨情、水情、工情及可能发生的灾情进行信息发布或下游告警，向五峰水库防洪应急指挥部下达预案启动命令，并督促其搞好各成员单位以及村组的协调工作。信息发送的方式和责任人：县防汛抗旱指挥部与五峰水库防洪应急指挥部之间用程控电话、移动电话和传真机联系；县防汛办与五峰水库，五化镇与各村、组、县城各机关单位、水库之间用电话和移动电话联系；应急信号发送用电话、移动电话、
29、广播电视、鸣锣等形式。各水库应急指挥部成员单位在汛期均需安排专人实行24小时值班，水库应急指挥部在接到启动预案的命令或获得紧急的监测信息后，应责成该镇驻村干部（应急指挥部成员）必须在2小时内迅速向受灾的单位或村、组及水库管理防汛责任人发布警示信息。预警程序：按县镇单位（村）受灾区防汛责任人单位（户）的次序，在最短时间发出应急命令。3.3决策的制定与执行3.3.1决策的制定一旦五峰水库出现了符合预案启动条件的险情，县防汛办将立即通知五峰水库防洪应急领导小组成员和水库防洪应急指挥部相关成员召开险情会商会。根据到场的气象部门技术专家对未来的气象预测分析和水利部门技术专家对水情、工情和险情发展趋势的预
30、测分析，提出相应的应急处理措施和方案。专家的参谋意见提出后，正副指挥长对应急措施和方案进行复议表态，最后由指挥长作决策，并以文件形式签发，报市防汛抗旱指挥部批准。3.3.2决策执行防洪应急决策方案经上级批准后，由县防汛抗旱指挥部执行下达，并可先以最快速度（当场口述、电话或电传）传达，然后再随文下发。3.4抢险队伍3.4.1专业抢险队伍主要由镇水利管理站、五化供电所等单位的技术人员和水库管理人员组成，由镇分管水电建设或防汛工作的领导负责，主要负责大坝枢纽工程因突发事件引起的险情排查处理、信息收集和传递，同时还负责重大险情部位蹲点、值守等工作。专业抢险队定编15人。每年需进行定期培训。3.4.2群
31、众抢险队伍主要从该镇的机关干部、居民和民兵队伍中，挑选出有抢险经验且身强力壮的人员组成，人员定编150人，由镇和各机关单位负责人负责。主要任务是配合专业抢险队排除大坝枢纽工程中存在的险情。每年需有计划、按步骤进行定期培训。3.4.3人民解放军及武警部队主要指驻郴部队及驻县武警部队在五仙县人民武装部的联系和指导下，根据水库重大突出事件的特点，做好抢险准备工作，必要时投入战斗。主要负责大坝决口抢护以及下游发生超标准洪水时，解救被洪水围困的人民群众生命财产。3.5抢险物质准备防汛抢险物质器材的储备，按惯例分两部分进行：一是如彩条布、薄膜、铁丝、草袋、照明电源、救生衣物、油料、矿泉水、食品等农用物质由
32、水库管理单位与当地农资部门及商店、油库签订长期供货和补助合同，每年汛前签订一次，保证抢险时急用；二是如土料、砂石料、木材和钢材等建材类物质由水库管理单位自行储备。此外，县、（镇）两级财政还必须安排落实必要的防汛储备资金。3.6通讯保障3.6.1水情应急传递方式五峰水库报汛方式主要有固定程控电话、手机和电视广播。3.6.2抢险指挥通讯目前常规的有固定程控电话、手机，如果常规的传递系统发生故障时，建议在今后的防汛工作中，配置无线电台或自动遥测报汛系统等设备作为备用。3.6.3应急状态通讯人员值班制度汛期要建立通讯人员值班制度，在应急状态下坚持实行24小时值班，并随时保证通话畅通无阻。具体安排由水库
33、应急指挥部和县电信局负责。3.7救灾防疫保障3.7.1救灾物质储备，调拨和供应计划。（见表371）五峰水库防汛救灾物质储备调拨和供应计划表 附表371序号物质名称储备地点联系人供应形式1土料大坝土料场自备2砂、石料水库管理所自备3木材林管站签订长期供货和补助合同4钢材、铁丝栗源储备库余映华签订长期供货和补助合同5彩条布、薄膜栗源储备库余映华签订长期供货和补助合同6编织、麻袋栗源储备库余映华签订长期供货和补助合同7油料石油公司签订长期供货和补助合同8照明电源供电站签订长期供货和补助合同9食品食品行签订长期供货和补助合同3.7.2卫生防疫由水库应急指挥部与县卫生局签订灾区卫生防疫合同，做好有关储备
34、工作，做到能随时调用灾区应急的药品和医疗器械设施。县城各医院在县卫生局、县疾病控制中心、县防疫站的指导下负责控制灾区的卫生、消毒及灾后流行病的防疫工3.8宣传、报告3.8.1宣传的组织机构五峰水库防洪应急指挥部负责该预案的宣传、培训和组织实施工作。宣传和培训工作一年一次，在每年的三月底之前完成。3.8.2宣传的目标任务明确组织机构及相关人员各自的职责，按照预案要求，水库应急指挥部应组织水库下游各村委干部、企事业单位领导、镇驻村干部、水库管理人员及技术骨干进行预案学习，明确按风险图划定的各危险区、威胁区的防汛责任人和各自的职责，同时应建立文档资料。在交通要道、人员集中的地方设立醒目的、固定的标示
35、牌、宣传牌及责任公示牌。通过会议、宣传资料向水库下游广大人民群众宣传防洪避灾的基本知识，熟悉转移的路线及避灾安置地点。3.8.3报告的内容和方式五峰水库防洪应急指挥部应将汛前准备工作、汛未防汛总结、突发事件等级、受灾损失、水库调度令的下达时机、会商情况、采取的抢险措施以及因科学调度而减免的损失等有关文字材料向五仙县防汛抗旱指挥部报告。4、主要应急措施4.1 险情监测和巡视为提高水库应对突发事件的能力，除在日常工作中要加强水库的维护和巡查外，建议添置一些雨情、水情、工程情况观测仪器，条件允许时可建设较先进的预警系统。4.2 水库应急调度方案五峰水库一旦出现突发性重大险情，可加大泄洪、放水设施的泄
36、洪流量。4.3 工程应急抢险措施水工常用险情解释：渗漏：指填筑体结构间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝背坡或坝基以上出现散浸或集中渗流现象；管涌、漏洞：指坝体、坝基质量差，或内部有蚁穴，在高水位作用下有较严重的、带走土壤细粒的渗漏现象称管涌，贯穿坝身或基础而形成漏水通道的渗漏现象称为漏洞；滑坡（脱坡）：指坝体填筑质量差、边坡过陡或库水位骤降、剧烈震动等而引起边坡失稳，土体发生滑动；坍塌：指坝体临水岸坡，在水库蓄水后改变了地下水动态，在水力作用下岸坡发生不均匀变形而引起滑坡或崩塌；陷坑：指坝体填土与圬工或山坡连接处，因接触渗漏带走土粒而形成了漏水通道，在持续高水位作用下，
37、坝身或坝脚附近发生局部凹陷现象；裂缝：指坝区建筑物，因基础承载力不够或施工质量差，由沉陷变形或温度变形引起裂缝。4.3.1坝体渗（漏）水、漏洞（管涌）、滑坡、流土、塌陷、裂缝等抢险方案4.3.1.1渗（漏）水抢险方法：临水面截渗；在坝坡临水面铺设土工膜或抛粘土截渗，同时可用土袋叠前戗台截渗；反滤沟导渗：在坝外坡开挖导水沟，降低浸润线；反滤层导渗：在坝外坡渗水部位铺反滤层，使之导水抑沙；透水导渗台：当渗水严重，坝坡脚软化时，可沿坡脚满铺滤料，再覆盖0.63m厚的块石或砂带组成透水导渗台导渗压脚。4.3.1.2漏洞（管涌）抢险方法：混合沙卵石反滤堆：对严重的管涌先在外坡涌水处抛砖、石渣和块石等堵塞
38、，削弱水势后，速运混合沙卵石，堆筑反滤体；月堤蓄水反压：在大坝出险外围抢筑月堤，拦蓄涌水，抬高水位，用水反压制止沙出；临水面截流：若管涌为坝身孔洞所至，可在临水坡用防水土工织布覆盖，上面再加土袋压盖。4.3.1.3滑坡抢险方法：滤水还坡：主要用于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成滑坡；滤水土撑：排水做法同渗水抢险采用的导渗法，土撑在导渗沟完成后抢筑；滤水后戗：做法与滤水土撑法相同,此法适用于断面单薄、边坡过陡、滤水材料和取土较易的地方；固脚阻滑：在滑坡体脚外缘抛块石或沙袋等作为压重固脚，阻止继续滑动；临水加帮截渗：在临水坡抛土袋和叠土袋，加厚坝身，其做法与外坡粘土截渗相似；打桩阻滑
39、：在固脚材料难于运到的情况下，采取打桩机迅速打扦桩群。4.3.1.4流土抢护方法： 一般可在隆起的部位就地取材，铺稻草一层，厚1020厘米。如厚度超过30厘米时，可横竖分层铺放，然后在其上压土袋或块石。4.3.1.5塌陷抢护方法：翻填夯实；将塌陷内的松土翻出，然后用符合原坝体部位要求的土料回填；填塞封堵：使用草袋、麻袋或编织袋装粘土直接在水下填实塌陷处；填筑滤料：先将塌陷内松土或湿土清除，然后在背水坡塌陷处按导渗要求，铺设反滤层。4.3.2风浪、防漫溢抢险方案风（涌）浪抢险指大坝临水坡遭受风（涌）浪冲破坏的紧急抢护；防漫溢抢险指预防洪水或风（涌）浪从坝顶溢出的紧急抢护。漫坝抢护方法：4.3.2
40、.1土料子埝：筑于土坝临水顶部一边，距临水坝肩0.5-1米；4.3.2.2土袋子埝：铺砌土袋距临水坝肩0.5-1米，袋口朝向背水，排砌紧密，并向后退一些，使土袋临水形成0:0.5的边坡。4.3.3抗滑稳定、涵管险情抢险方案4.3.3.1涵管险情抢护方法涵管渗漏：为防止管身裂缝处带走泥沙，使坝身形成空洞，可利用钢制笼子外裹棉被，内填充块石，使其封塞涵洞进水口，上面再抛粘土堵漏；涵管断裂:除采用涵管渗漏抢险应急措施外，待险情缓解后，剖挖坝身，拆除断裂水管，重新安装；4.3.3.2闸门启闭失灵抢护方法：可在检修门或叠梁前铺放篷布和抛填土袋、加灰渣土料，利用水的吸力堵闭。4.3.4抗倾稳定险情抢险方案倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情况改变而失稳，发生倾斜或倒塌进行的紧急抢护；4.3.5泄洪时溢洪道及下游危急抢险方案溢洪道损坏抢护方法：降低扬压力：一般是上游加防渗措施，下游改善排水条件；表面破坏的抢护：可用速凝水泥砂浆、沥青砂浆或环氧砂浆修补。如底板被掀起、折断等，可临时抛块石，柳石枕或铁丝
