1、重点项目审批前期工作培训规划审批阶段2目录ContentsPART 01引言PART 02建设工程项目审批流程PART 03审批流程中项目审批阶段、用地审批阶段、规划审批阶段、竣工验收阶段规划部门流程PART 04规划审批阶段流程我局调整后的规划审批流程PART 053PART01引言4引言引言城市规划城市规划从城市经济的角度看：城市的基本的问题是经济问题从城市经济的角度看：城市的基本的问题是经济问题，而城市经济问题的落脚点是土地，土地资源的合理配，而城市经济问题的落脚点是土地，土地资源的合理配置是通过城市规划的手段实现的。置是通过城市规划的手段实现的。从城市规划的工作内容来讲：城市规划是从城
2、市规划的工作内容来讲：城市规划是“对一定时对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划相协调的部门：城市规划相协调的部门：林业（林地）、军事、机场净空、气象、地质、交通林业（林地）、军事、机场净空、气象、地质、交通、公交、城建、电力、高压燃气、石油、防洪、河渠、公交、城建、电力、高压燃气、石油、防洪、河渠、排水、文物、海洋、海事、港口、水源地保护、教育、排水、文物、海洋、海事、港口、水源地保护、教育、卫生、商业、地震、安全等部门。卫生、商业、地震
3、、安全等部门。规划管理行政权利的种类：规划管理行政权利的种类：一书两证，一个审查，一个核实。其中，四项为行政许一书两证，一个审查，一个核实。其中，四项为行政许可，一项为其他行政权力。可，一项为其他行政权力。PART02建设工程项目审批流程8 1.依 据2.流程图并联审批并联审批规划审批、审查的内容规划审批、审查的内容-选址意见书（规划条件）、建设用选址意见书（规划条件）、建设用地规划许可证、建筑设计方案审查、建设工程规划许可证、规划地规划许可证、建筑设计方案审查、建设工程规划许可证、规划核实。核实。并联模式下的规划审批的并联模式下的规划审批的“一进一出一进一出”：项目审批阶段项目审批阶段（由发
4、改部门或经信部门、由发改部门或经信部门、+外经贸部门、建设外经贸部门、建设主管部门按具体建设工程项目类型和投资规模依管理权限确定，主管部门按具体建设工程项目类型和投资规模依管理权限确定，牵头组织实施）牵头组织实施）-选址意见书选址意见书用地审批阶段（由国土资源和房屋局牵头组织实施）用地审批阶段（由国土资源和房屋局牵头组织实施）-建设建设规划用地许可证（辅导阶段完成建筑方案审查、公示、听证、专规划用地许可证（辅导阶段完成建筑方案审查、公示、听证、专家论证）家论证）规划审批阶段（由规划局牵头组织实施）规划审批阶段（由规划局牵头组织实施）-建设工程规划许建设工程规划许可证可证竣工验收阶段竣工验收阶段
5、(由建设主管部门牵头组织实施）由建设主管部门牵头组织实施）-建设工程规建设工程规划核实划核实 从项目审批的外循环改革到政府内部的内循环，就是从从项目审批的外循环改革到政府内部的内循环，就是从“依项目单位申请，对项目相关资格和资料进行审核，做依项目单位申请，对项目相关资格和资料进行审核，做出行政决定出行政决定”到到“依牵头单位核发行政决定，对项目单位依牵头单位核发行政决定，对项目单位资格和资料进行审核，出具法定文件，由牵头部门统一做资格和资料进行审核，出具法定文件，由牵头部门统一做出行政决定出行政决定”。消除规划审批中的。消除规划审批中的“四进四出四进四出”。PART03审批流程中项目审批阶段、
6、用地审批阶段、规划审批阶段、竣工验收阶段规划部门流程15.项目审批阶段（由发改部门或经信部门、外经贸部门、建设主管部门按具体建设工程项目类型和投资规模依管理权限确定，牵头组织实施）选址意见书：是建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合规划要求的意见书。是城乡规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证。选址意见书申请材料：1、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；2、申请书和授权委托书；3、1:500现状实测地形图（含确权）及电子文件（加盖建设单位及测绘单位印章）；4、法律、法规规定的其他材料；.用地
7、审批阶段（由国土部门牵头组织实施）1.建设用地规划许可证：为保证城乡规划区内土地利用符合城市规划，建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设用地规划许可证申请材料：1、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；2、申请书和授权委托书；3、建设项目选址意见书（复印件）、规划条件及其附图；4、经营性项目提供成交确认书、国有土地出让合同，非经营性项目需提供政府有关主管部门审批、核准、备案文件；5、集体土地征转国有土地项目需提供相关征地手续；6、法律、法规规定的其它材料。2.建筑方案审查：技术型审
8、查、政策性审查两部分。技术层面上，建筑方案应符合技术规范及规划的控制要求。如主要经济技术指标中的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等应符合控制性详细规划的要求；总平面布置时建筑间应满足日照、采光、消防和防火间距的要求。政策层面上，建筑方案应服从国家政策导控与相关硬性规定。特别需要说明的是，还要严格把握意识形态的问题。建筑设计方案审查申请材料：1、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；2、申请书和授权委托书；3、选址意见书、规划条件及附图；4、具有相应资质设计单位提供的建筑总平面位置图、平立剖面图二套（A4装订的蓝图2套）及电子文件（加盖设计单位公章）；5、彩色效果图和2套A4小样图
9、（含电子文件和加盖设计单位公章）；6、法律、法规规定的其它材料。.规划审批阶段（由规划部门牵头组织实施）建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑。1 1、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；2 2、申请书和授权委托书；、申请书和授权委托书；3 3、规划条件、建设用地规划许可证（复印件）、建设用地、规划条件、建设用地规划许可证（复印件）、建设用地批复和附图；批复和附图；
10、4 4、经批复的建筑设计方案审查意见书及建筑方案总平面图、经批复的建筑设计方案审查意见书及建筑方案总平面图（复印件）；（复印件）；5 5、具有相关资质设计单位设计的建筑施工总图（、具有相关资质设计单位设计的建筑施工总图（6 6张）及电张）及电子文件；子文件；6 6、土地批复文件、不动产权证书；、土地批复文件、不动产权证书；7 7、经营性项目提供成交确认书，土地出让公告及合同；、经营性项目提供成交确认书，土地出让公告及合同；8 8、法律、法规规定的其它材料；、法律、法规规定的其它材料；建设工程规划许可证申请材料：.竣工验收阶段（由建设主管部门牵头实施）规划部门所需材料：1 1、网上下载并填报项目
11、前期辅导申请立案表（加盖公章）；、网上下载并填报项目前期辅导申请立案表（加盖公章）；2 2、申请书和授权委托书；、申请书和授权委托书；3 3、竣工后由有资质的勘测单位实测竣工测量成果及电子文、竣工后由有资质的勘测单位实测竣工测量成果及电子文件并加盖测绘单位公章（原件）；件并加盖测绘单位公章（原件）；4 4、选址意见书（规划条件及附图）、建设用地规划许可证、选址意见书（规划条件及附图）、建设用地规划许可证及附图（原件）；及附图（原件）；5 5、建设工程规划许可证及附图（原件）；、建设工程规划许可证及附图（原件）；6 6、法律、法规规定的其它材料；、法律、法规规定的其它材料；PART04规划审批阶
12、段流程25建设工程规划许可证建设工程规划许可证审批范围大连市内四区办理时限8个工作日设定依据中华人民共和国城乡规划法第四十条业务范围建筑工程ADCB受 理A审批程序审批程序BCD审 查批 准核 发规划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度规划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度 全程经办人全程经办人归属部门工作内容工作核心制度全程经办人全程经办人规划局审批办公室规划局审批办公室政务政务方面的工作方面的工作对标准件进行审批对标准件进行审批全程经办制度全程经办制度工作内容：工作内容：在项目辅导阶段负责服务性在项目辅导阶段负责服务性工作，在项目审批阶段负责审批工作，在项目审批阶段负责审批相关工作相关工作规
13、划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度规划审批工作阶段实行全程经办和帮办制度 全程帮办人全程帮办人归属部门工作内容工作核心制度全程帮办人全程帮办人规划局业务处室（分规划局业务处室（分局）局）专业技术专业技术方面的工作方面的工作将非标件变为标准件将非标件变为标准件全程帮办制度全程帮办制度工作内容：对项目内容进行核查，组织规划审批阶段的项目联合踏勘、联合会审、联合审图以及听证、论证、公示等工作。项目咨询服务以我局审批办为以我局审批办为主，依据项目类主，依据项目类型，对规划许可型，对规划许可流程、申报材料流程、申报材料的内容及要求进的内容及要求进行咨询服务。行咨询服务。项目辅导阶段 以局业务处室以局业
14、务处室(分局审批科室）分局审批科室）为主，依据项目为主，依据项目咨询申请，对项咨询申请，对项目申报材料及规目申报材料及规划进行复核。划进行复核。项目审批阶段根据项目单位规根据项目单位规划许可（规划审划许可（规划审查）申请，根据查）申请，根据核定意见，进行核定意见，进行正式受理，相关正式受理，相关资料齐全者，由资料齐全者，由审批办完成规划审批办完成规划审批。审批。PART05我局调整后的规划审批流程31小小 结结简单用一句话分别表述：简单用一句话分别表述：选址意见书选址意见书或或规划条件规划条件：是项目：是项目是否符合规划的法律凭证。是立项部门或土地是否符合规划的法律凭证。是立项部门或土地招拍挂的依据。招拍挂的依据。建设用地规划许可证建设用地规划许可证是项目位置及范是项目位置及范围土地符合规划法律凭证。是用地审批部门的围土地符合规划法律凭证。是用地审批部门的依据。依据。建设工程规划许可证建设工程规划许可证是建设项目符合是建设项目符合规划的法律凭证。是建设主管部门的依据。规划的法律凭证。是建设主管部门的依据。谢谢大家
