1、 中国青年政治学院 陆士桢在深化改革的新形势下，做好少年儿童工作一、领会中央精神以儿童发展的视角 1、领会党和国家发展形势与任务 中国进入全面建成小康社会中国进入全面建成小康社会决定性阶段决定性阶段；坚持坚持改革开放，改革开放，持续发展，必须持续发展，必须凝聚力量，攻坚克难凝聚力量，攻坚克难；中国特色社会主义是一个中国特色社会主义是一个经济建设、政治建设、文化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设建设、社会建设和生态文明建设“五位一体五位一体”的总体布的总体布局局；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进义制度，推进
2、国家治理体系和治理能力现代化国家治理体系和治理能力现代化解放解放思想、解放生产力、解放社会活力；思想、解放生产力、解放社会活力；中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 的重点（的重点（5 51 11 1）领会党和国家发展形势与任务 对对社会主义核心价值观社会主义核心价值观的内涵作出新的概括的内涵作出新的概括 层次层次:富强、民主、文明、和谐富强、民主、文明、和谐国家观；国家观；自由、平等、公正、法治自由、平等、公正、法治社会观；社会观；爱国、敬业、诚信、友善爱国、敬业、诚信、友善公民观；公民观；组成组成：党的奋斗目标和执政理念（社会主义性质）；：党
3、的奋斗目标和执政理念（社会主义性质）；世界先进文化价值（普遍的先进性）；世界先进文化价值（普遍的先进性）；中华民族传统道德（中国特色）；中华民族传统道德（中国特色）；意义意义 :中国梦的伦理基础和价值保障；中国梦的伦理基础和价值保障；我国公民教育的基本方向和准则；我国公民教育的基本方向和准则；未成年人思想道德教育的目标与原则；未成年人思想道德教育的目标与原则；领会党和国家发展形势与任务 发展中不平衡、不协调、不可持续发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出问题依然突出、科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放。科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放。、城乡区域发展差距和居民收入
4、分配差距较大，社会矛城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大，社会矛盾明显增多。盾明显增多。教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多。切身利益的问题较多。部分群众生活困难。部分群众生活困难。、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。反腐败斗争形势依然严峻。反腐败斗争形势依然严峻。12/2/2022 2、关于教育的指导精神 教育的教育的定位定位教育是民族振兴和社会进步的基石教
5、育是民族振兴和社会进步的基石 坚持教育优先发展；坚持教育优先发展；教育是国计，也是民生；教育是国计，也是民生；对教育的对教育的要求要求努力办好人民满意的教育努力办好人民满意的教育 把立德、树人做为教育的根本任务；把立德、树人做为教育的根本任务；全面实施素质教育；全面实施素质教育；教育教育改革改革综合改革、师德建设；综合改革、师德建设；教育教育公平公平让每个孩子都能成为有用之才让每个孩子都能成为有用之才 ；关于教育的指导精神 全面贯彻党的教育方针，坚持全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人立德树人、加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育；传统
6、文化教育；形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制；长效机制；增强学生社会责任感、创新精神、实践能力；增强学生社会责任感、创新精神、实践能力；、强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健；体魄强健；、改进美育教学，提高学生审美和人文素养；改进美育教学，提高学生审美和人文素养；3、关于“中国梦”认识认识“中国梦中国梦”的本质的本质属性：属性：国家富强、民族振兴、国家富强、民族振兴、人民幸福；人民幸福；理解实现中国梦的理解实现中国梦的路径路径：坚持坚持“中国道路中国道路”走中国特色社会主义道路；走
7、中国特色社会主义道路；弘扬中国精神弘扬中国精神坚持社会主义核心价值；坚持社会主义核心价值；凝聚中国力量凝聚中国力量包括经济力量、政治力量、制包括经济力量、政治力量、制度力量、文化力量度力量、文化力量 ；把握把握“中国梦中国梦”的的基本基本内涵内涵 中国梦是每一个中国人的福祉中国梦是每一个中国人的福祉体会体会“国家好、国家好、民族好，大家才会好民族好，大家才会好”；中国梦的实现需要每个人的努力中国梦的实现需要每个人的努力把把“我的梦我的梦”融入融入“中国梦中国梦”之中；之中；二、少年儿童的生态系统 学校、家庭、社会及组织 1、学校教育的特点 学校教育学校教育是公共教育是公共教育，是受行政体制制约
8、的社会行为，是受行政体制制约的社会行为教育是学校的根本任务和基本形式；教育是学校的根本任务和基本形式；教育组织结构的教育组织结构的科学性科学性分阶段、分学科，以课堂、学分阶段、分学科，以课堂、学科为基本体系；科为基本体系；教育内容的教育内容的知识性、系统性知识性、系统性以知识传授为主，在学校以知识传授为主，在学校教育内容中，文化知识传授占第一位；教育内容中，文化知识传授占第一位；教育形式的教育形式的规范性规范性学校教育以课堂教学为主要形式，学校教育以课堂教学为主要形式，有教学法等学科支持；有教学法等学科支持；不可替代性不可替代性提供社会化的基础认知。提供社会化的基础认知。2、家庭教育的特点 家
9、庭教育的家庭教育的性质性质 终身教育；终身教育；非正规教育非正规教育；私人教育；一切教育的基础；私人教育；一切教育的基础；家庭教育的家庭教育的优势优势 内容的全面性和丰富性：影响孩子的价值体系、行为模式内容的全面性和丰富性：影响孩子的价值体系、行为模式和心理素质；和心理素质；针对性强：常常以问题为先导；针对性强：常常以问题为先导；灵活性与随机性：渗透在日常生活照料里，具有随意性、灵活性与随机性：渗透在日常生活照料里，具有随意性、零散性；零散性；强烈的情感感染性：父母与子女间具有割不断的情感；强烈的情感感染性：父母与子女间具有割不断的情感；特殊的权威性：基于血缘关系的天然权威；特殊的权威性：基于
10、血缘关系的天然权威；稳定性：稳定的亲缘关系；稳定性：稳定的亲缘关系；3、社会教育的特点 主体多元化主体多元化 传媒传媒通过对具体事务传播、判断、评价来传递不通过对具体事务传播、判断、评价来传递不同的社会价值以及是非曲直的标准；同的社会价值以及是非曲直的标准；社会组织和社会团体社会组织和社会团体通过个体与他人的互动，通通过个体与他人的互动，通过组织的文化和规则，影响儿童的价值观、社会行为过组织的文化和规则，影响儿童的价值观、社会行为和情感的发展；和情感的发展；社会上更广泛的载体社会上更广泛的载体所有社会事物、社会上人们所有社会事物、社会上人们的行为；的行为；社会教育的特点 过程的复杂性过程的复杂
11、性正面的社会教育与负面的社会影响相正面的社会教育与负面的社会影响相互渗透，不可分割；互渗透，不可分割；内容的丰富性内容的丰富性对人的影响是全方位的，尤其在政治对人的影响是全方位的，尤其在政治观念、社会行为和等方面超过学校和家庭；观念、社会行为和等方面超过学校和家庭；受教育者强参与性受教育者强参与性青少年自身的社会参与、社会实青少年自身的社会参与、社会实践是社会教育的重要途径；践是社会教育的重要途径；系统和统领性系统和统领性社会教育的统领性是通过国家来实现社会教育的统领性是通过国家来实现的，政府及其相关的单位是社会教育的主要部门，在教育的，政府及其相关的单位是社会教育的主要部门，在教育的方向、内
12、容、原则等方面负有重要职责；的方向、内容、原则等方面负有重要职责；4、社会教育中的组织教育 社会组织社会组织定义定义：为了实现特定的目标而有意识地组合起：为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体；来的社会群体；组织的组织的要素要素：特定的组织目标、固定的组织成员、制度：特定的组织目标、固定的组织成员、制度化的组织结构、普遍华东行为规范、开发的组织系统；化的组织结构、普遍华东行为规范、开发的组织系统；一般意义的组织一般意义的组织功能功能：整合整合成员活动有序、个体力量变集体合力；成员活动有序、个体力量变集体合力；协调协调调节和化解各种冲突和矛盾，形成合作；调节和化解各种冲突和矛盾，形成合作
13、；维护维护调动成员的积极性、主动性，形成组织凝聚力；调动成员的积极性、主动性，形成组织凝聚力；实现目标实现目标包括组织自身目标，也包括社会大目标；包括组织自身目标，也包括社会大目标；社会教育中的组织教育 儿童组织的特点：儿童组织的特点：半自主性半自主性成人指导者和少年儿童都是主体成人指导者和少年儿童都是主体；半制度化半制度化没有没有严格的等级制度，制度带有儿童特点；严格的等级制度，制度带有儿童特点；生活化生活化儿童组织融入儿童生活之中，儿童组织融入儿童生活之中，儿童要在组织里儿童要在组织里实现社会化过程；实现社会化过程；神圣性神圣性在非制度化的环境中在非制度化的环境中，组织的规范、仪式、目，组
14、织的规范、仪式、目标、符号对孩子来说都有神圣性；标、符号对孩子来说都有神圣性；儿童组织的教育机制儿童组织的教育机制：政治方向性，活动实践性和自我：政治方向性，活动实践性和自我主体性；主体性；社会教育中的组织教育 儿童组织教育方法儿童组织教育方法：组织教育组织教育组织宗旨的传递组织宗旨的传递、礼仪和标志运用、环境和、礼仪和标志运用、环境和阵地建设、阵地建设、组织民主建设、规范约束、奖惩激励、组织舆组织民主建设、规范约束、奖惩激励、组织舆论形成与引导、核心与骨干培养、论形成与引导、核心与骨干培养、组织情感培养；组织情感培养；群体互动群体互动集体意识和利他行为培养、成长小组、团体集体意识和利他行为培
15、养、成长小组、团体建设、群体互动、冲突管理、合作、冲突管理、群体信息建设、群体互动、冲突管理、合作、冲突管理、群体信息传递管理、游戏活动；传递管理、游戏活动；个体辅导与社会教育个体辅导与社会教育个别谈话、实践体验、行为养成个别谈话、实践体验、行为养成、榜样示范、家庭社会系统分析、传媒运用、社会资源整、榜样示范、家庭社会系统分析、传媒运用、社会资源整合、社会观察参与、社会实践解读；合、社会观察参与、社会实践解读；三、儿童工作的改革与发展建构全面有效的儿童工作新机制1、学习几代领导人儿童工作的指导思想 毛泽东毛泽东：好好学习，天天向上；：好好学习，天天向上；儿童们团结起来，学习做新中国的新主人；儿
16、童们团结起来，学习做新中国的新主人；邓小平邓小平：现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教：现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创二十一世纪大业的生力军育，将成为开创二十一世纪大业的生力军;培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业的接班人革命事业的接班人;江泽民江泽民：热爱祖国、热爱人民、热爱劳动、热爱科学、热爱祖国、热爱人民、热爱劳动、热爱科学、热爱社会主义，从小做党和人民的好孩子，长大做社会热爱社会主义，从小做党和人民的好孩子，长大做社会主义事业的接班人主义事业的接班人学习几代领导人儿童工作的指导思想 胡锦涛胡锦涛：要
17、实现中华民族复兴的宏伟目标，需要一代要实现中华民族复兴的宏伟目标，需要一代又一代人长期艰苦奋斗，今天的预备队必将成为明天又一代人长期艰苦奋斗，今天的预备队必将成为明天的生力军的生力军；希望全国少先队员牢记党和人民的重托，在德智希望全国少先队员牢记党和人民的重托，在德智体美等方面全面发展，争当热爱祖国、理想远大的好体美等方面全面发展，争当热爱祖国、理想远大的好少年，勤奋学习、追求上进的好少年，品德优良、团少年，勤奋学习、追求上进的好少年，品德优良、团结友爱的好少年，体魄强健、活泼开朗的好少年结友爱的好少年，体魄强健、活泼开朗的好少年;学习几代领导人儿童工作的指导思想 习近平习近平：孩子是祖国的未
18、来，民族的希望孩子是祖国的未来，民族的希望;孩子们成长得更好，是我们最大的心愿；孩子们成长得更好，是我们最大的心愿；每个人都是从孩子长大的，实现我们的梦想靠我们每个人都是从孩子长大的，实现我们的梦想靠我们这一代，更靠下一代；这一代，更靠下一代；少年儿童从小就要少年儿童从小就要树志向、有梦想树志向、有梦想，爱学习、爱劳爱学习、爱劳动、爱祖国动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才；用的人才；要维护好少年的权益，我们不能让侵害少年儿童权要维护好少年的权益，我们不能让侵害少年儿童权益的言行发生；益的言行发生；2、以全面深入改革的视角看传统的儿
19、童工作 儿童工作中教育取向低于福利取向，全面有效的儿童福儿童工作中教育取向低于福利取向，全面有效的儿童福利基本制度体系尚未建构起来；利基本制度体系尚未建构起来；法律政策体系不健全，儿童工作缺乏严谨和规范性；法律政策体系不健全，儿童工作缺乏严谨和规范性；进步的儿童观在全社会尚未得到普及，直接影响了儿童进步的儿童观在全社会尚未得到普及，直接影响了儿童工作的实施；工作的实施；儿童工作行政体系不完善，多元化的儿童工作供给主体儿童工作行政体系不完善，多元化的儿童工作供给主体没有完全建立起来；没有完全建立起来；儿童发展问题呈现出多样化的趋势，专业化的建设滞后；儿童发展问题呈现出多样化的趋势，专业化的建设滞
20、后；思想道德教育存在误区，目标内容脱离儿童实际、过程思想道德教育存在误区，目标内容脱离儿童实际、过程形式脱离儿童主体性；形式脱离儿童主体性；3、重要的是树立科学的儿童观 对儿童社会本质的认识是儿童工作的灵魂对儿童社会本质的认识是儿童工作的灵魂，儿童这一概儿童这一概念具有三大特点：念具有三大特点：基础性基础性：任何社会，其发展进步的基础在于儿童；任何成年：任何社会，其发展进步的基础在于儿童；任何成年人，其个体成长发展的基础在于儿童期；人，其个体成长发展的基础在于儿童期；发展性发展性：发展是儿童群体最本质的特征，是这一群体的本质和社发展是儿童群体最本质的特征，是这一群体的本质和社会性的标志；会性的
21、标志；儿童的发展性包括儿童群体总的发展和儿童个体单个发儿童的发展性包括儿童群体总的发展和儿童个体单个发展两个方面；展两个方面；儿童个体发展是全方位的、多指向的、也是高速的；儿童个体发展是全方位的、多指向的、也是高速的；未来性未来性：处于发展中的儿童是未来的主宰，是希望所在；处于发展中的儿童是未来的主宰，是希望所在；儿童的成熟在未来，希望在未来，成就在未来；儿童的成熟在未来，希望在未来，成就在未来；4、全面认识儿童工作 儿童工作在社会生活中的含义儿童工作在社会生活中的含义 儿童工作包含着一种哲理，是一种社会儿童工作包含着一种哲理，是一种社会观念观念，包含社会公正、，包含社会公正、平等、公平等社会
22、意识，承认儿童的社会弱势地位，尊重儿平等、公平等社会意识，承认儿童的社会弱势地位，尊重儿童发展的能动性、主动性，尊重每一个儿童的独特性，成人童发展的能动性、主动性，尊重每一个儿童的独特性，成人社会和政府的责任、策略等；社会和政府的责任、策略等；儿童工作包含着一种社会儿童工作包含着一种社会政策政策，是通过社会政策立法的方式，是通过社会政策立法的方式对儿童需求的满足，对儿童权利的保障，以及对儿童发展的对儿童需求的满足，对儿童权利的保障，以及对儿童发展的支持与保护；支持与保护；儿童工作包含着一种社会儿童工作包含着一种社会机制机制建设，是在社会政策的指导和建设，是在社会政策的指导和制约下，社会通过政府
23、的协调、统整，机构的服务、配合，制约下，社会通过政府的协调、统整，机构的服务、配合，程序的规范、衔接，制度的完善、全面等社会自身的机制建程序的规范、衔接，制度的完善、全面等社会自身的机制建设，保障每一个儿童的发展；设，保障每一个儿童的发展；儿童工作包含着一种社会儿童工作包含着一种社会行为行为和社会服务，要通过家庭、社和社会服务，要通过家庭、社区、社会组织等多方面的社会行为为所有的儿童，特别是处区、社会组织等多方面的社会行为为所有的儿童，特别是处于困难境地的儿童提供全面的服务；于困难境地的儿童提供全面的服务；5、建构科学的儿童工作机制 进一步明确儿童工作内容的全面性进一步明确儿童工作内容的全面性
24、 儿童权利保护是儿童工作的基础；儿童权利保护是儿童工作的基础；教育引导是儿童工作的核心；教育引导是儿童工作的核心；健康成长是儿童工作的最重要的目标；健康成长是儿童工作的最重要的目标；文化娱乐（玩）辅导是儿童工作必不可少的内文化娱乐（玩）辅导是儿童工作必不可少的内容；容；对弱势儿童的救助是儿童工作的最基本的底线；对弱势儿童的救助是儿童工作的最基本的底线；建构科学的儿童工作机制 搭建完整儿童工作机制搭建完整儿童工作机制 建设儿童福利法和儿童发展纲要为重心的儿童建设儿童福利法和儿童发展纲要为重心的儿童法律政策体法律政策体系系；建立自上而下的儿童建立自上而下的儿童工作行政体系工作行政体系；建立完善的儿
25、童建立完善的儿童工作工作资金保障机制资金保障机制，以加大投入，列入预，以加大投入，列入预算，规范投入方式，专项管理，专账核算，专款专用等相算，规范投入方式，专项管理，专账核算，专款专用等相关法规作为政府投入的根本保障，同时有效整合利用民间关法规作为政府投入的根本保障，同时有效整合利用民间资源；资源；加快培养儿童社会工作专业人才，逐渐形成适应需求、结加快培养儿童社会工作专业人才，逐渐形成适应需求、结构合理、职业化、专业化的构合理、职业化、专业化的儿童工作队伍儿童工作队伍；整合力量，建构学校、社会（社区）、家庭整合力量，建构学校、社会（社区）、家庭三位一体三位一体的儿的儿童保护、教育的有效机制；童保护、教育的有效机制；改革改革儿童工作方法，特别是思想道德教育地方法，以儿童儿童工作方法，特别是思想道德教育地方法，以儿童为本，把单纯的被动教育转化为科学成长发展的辅导；为本，把单纯的被动教育转化为科学成长发展的辅导；
