1、团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越本科教学质量保障体系建设的理性思考本科教学质量保障体系建设的理性思考 “开放开放两线两线三级三级”型型下下午午好好 牛明功牛明功 周口师范学院教科所周口师范学院教科所 教务处教务处 下下午午好好团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越一、问题的提出一、问题的提出v 高校内部质量建设，高等教育发展的必然选择高校内部质量建设，高等教育发展的必然选择v“在经历了若干年追求数量的增长、规模的扩大之后，中国在经历了若干年追求数量的增长、规模的扩大之后，中国教育将进入一个以教育将进入一个以和和为主的为主的新阶段新阶段。在这。在这个阶段，改革将是比发展更为重要的目标，个阶
2、段，改革将是比发展更为重要的目标，的的将成将成为比数量的扩张更为优先的追求，评价和说明教育的关键词为比数量的扩张更为优先的追求，评价和说明教育的关键词将是均衡、公平、民主、效率、适用、纯清，等等。将是均衡、公平、民主、效率、适用、纯清，等等。”杨东平杨东平中国教育蓝皮书中国教育蓝皮书(2003(2003年年)，高等教育出版社，高等教育出版社20042004年，年，P2P2团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越v 高校内部质量建设，高等教育发展的必然选择高校内部质量建设，高等教育发展的必然选择v“多数学校仅仅是质量监控制度建设的比较完善，对保障教学质量起到了积极作多数学校仅仅是质量监控制度建设的
3、比较完善，对保障教学质量起到了积极作用、但从制度体系上讲，还用、但从制度体系上讲，还没有没有构成学校教学工作的构成学校教学工作的循环反馈系统循环反馈系统，尤其是在如，尤其是在如何促进学校不断提升本科教学工作水平，保障本科教学质量方面缺乏具有长效性何促进学校不断提升本科教学工作水平，保障本科教学质量方面缺乏具有长效性的着力点。的着力点。”李延保李延保 关于构建大学内部本科教学保障体系的思考关于构建大学内部本科教学保障体系的思考 高等学校内部质量保障体系建设之路高等学校内部质量保障体系建设之路 高等教育出版社高等教育出版社 2009.9 P42009.9 P4 质量监控制度质量监控制度建设建设完善
4、完善成为教学成为教学质量保障质量保障微观视野团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越v 中国高等教育发展的形势：发展战略转移，中国高等教育发展的形势：发展战略转移，凸显中国特色高等教育现代化体系全面形成凸显中国特色高等教育现代化体系全面形成v 1.大众化目标实现大众化目标实现v 2.质量是根本质量是根本明确高等教育办学方向立足于适应中国社会主义现代化发展的实际需求 立足于高等教育自身发展的规律 v 3.协调发展协调发展v 4.高等教育强国的意蕴高等教育强国的意蕴教育改革和发展规划纲要 把提高质量作为教育把提高质量作为教育改革发展的核心任务改革发展的核心任务教育改革和发展规划纲 要建成一批国际知名
5、、有要建成一批国际知名、有特色高水平高等学校特色高水平高等学校战略目标：战略目标：到到2020年，基本实现教育年，基本实现教育现代化，基本形成学习型现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国社会，进入人力资源强国行列。行列。促进公平和提高质量促进公平和提高质量是今后十年工作重点是今后十年工作重点教育部长袁贵仁教育部长袁贵仁 在精英阶段形成的教学质量管理体系面对高等教育大众化的新形势和新要求，凸现出其不适应。“高等学校教学质量与教学改革工程”（教育部、财政部2007.1 新时期深化高校教学改革，提高高校教学质量的重大举措)一、问题的提一、问题的提出出团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越二二、
6、“开放开放两线两线三级三级”型型 教学质量保障体系的内涵教学质量保障体系的内涵生态学理论生态学理论管理学理论管理学理论哲学（全面发展观）哲学（全面发展观）系统论系统论现代教育学理论现代教育学理论理论支撑：理论支撑：以教育学、哲学、生态学、系统论、管理学等理论为基础，用跨学科跨学科的视角视角构建教学质量长效保障体系的基本框架。团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越系统论系统论v教育系统是一个内外多重交联的复杂系统教育系统是一个内外多重交联的复杂系统v教育活动是一项复杂的系统工程，既有各类办学机构的教育教学基本活动教学基本活动，又有为保障好、教学目标达成而进行的教育管理管理活动(国家、举办者和社会
7、）v不仅要关注系统的整体性、开放性、动态性，更要自觉地不仅要关注系统的整体性、开放性、动态性，更要自觉地应用系统控制理论来指导系统内的各项活动，寻找出系统应用系统控制理论来指导系统内的各项活动，寻找出系统控制方法。控制方法。处理输入环境反馈输出系统系统是由相互联系、相互作用的系统是由相互联系、相互作用的诸要素构成的具有特定功能的有诸要素构成的具有特定功能的有机整体。机整体。优化性原则团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越调调 研研决决 策策办学目标与标准设计办学目标与标准设计办办学学过过程程办办学学成成果果 质量评估与审计质量评估与审计 社会需要社会需要 举办者的举办者的需要和价值需要和价值政
8、府社政府社会个会个 人人举办者举办者 办学投入办学投入 高等学校教学质量环系统输入系统输入（教师、资金、（教师、资金、设备和各种信息设备和各种信息等等）教学前端教学前端（招生、入（招生、入学教育）学教育）内部保内部保障体系障体系外部保外部保障体系障体系 系统输出系统输出（主要是学生（主要是学生产品，教育科产品，教育科研成果以及设研成果以及设备的损耗、折备的损耗、折旧等）旧等）教学后端教学后端（就业指导、（就业指导、质量调查、质量调查、社会评价）社会评价）团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越v外部保障外部保障v社会各界（提供资源、反馈社会需求和人才信息，参与有关大学评估，或组织社会声誉评估和大
9、学排行等。v教育部（进行高校审批或备案，组织或委托对高校的评估，负责高校的数据信息统计与发布v教育厅（地方高校设置或审批，组织或委托对地方高校的评估等）v教育评估机构（开展专业性评估活动）将封闭型的教学质量保障体系将封闭型的教学质量保障体系改革为开放型改革为开放型 将教学前端（招生、入学教育）、教学后端（就业指导、质量调查、社会评价）纳入保障体系，同时将系统的输入（主要有教师、资金、设备和各种信息等）和输出（主要是学生产品，教育科研成果以及设备的损耗、折旧等）纳入保障体系中，从而达到体系构成要素更加完整、开放型系统稳定和高效益得以维持的改革目标。学生学生质量质量社会社会输出输出质量质量社会社会
10、服务服务学术学术成果成果教学教学过程过程教学教学管理管理教学组织教学组织保障保障信息信息收集收集教学教学资源资源教学执行系统教学评估检查系 统教学输出系统教学反馈调控系统反馈反馈调控调控教学输入系统教学教学质量质量标准标准教学教学质量质量目标目标周期周期教学教学评估评估常规常规教学教学检查检查团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越子系统子系统1 1 教学输入系统教学输入系统人才培养方案教学输入系统教学质量标准办学指导思想教学资源主要教学环节质量标准生源教学质量目标教学基本建设质量标准办学定位专业设置质量文化教学服务质量标准教学管理质量标准人力资源教学经费教学基本设施管理活动社会需求资金投入外部
11、内部团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越子子系系统统2 2 教学执行系统教学执行系统 教学执行系统教 学 过 程招生工作教学管理培养计划制订课堂教学实践教学教学改革与研究第二课堂教学过程管理教学资源管理教研室学校党政领导班子职能部门教学院系教 学 组 织 保 障教学指导委员会学生信息员队伍教学督导学术委员会团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越子子系系统统3 教学评估检查系统教学评估检查系统教学检查评估系统周期性教学评估期初教学准备工作检查日常教学秩序巡查期末教学质量工作检查期中教学执行工作检查常规性教学检查实验室 教研室评估教学目标质量评估专业评估质量工程评估教学工作评估团结拼搏 艰苦创业
12、 严谨治学 追求卓越子子系系统统4 4 教学反馈调控系统教学反馈调控系统信息收集领导及教师听课教学检查教学投诉教学督导院长信箱问卷调查学生教学信息员师生座谈会反馈制度专项请示 报告教学例会职务职称晋升与降级投诉回复信息(总结)公告师生座谈会教学评奖教学违纪与事故处理教学经费支持调控手段反馈与调控教学反馈调控系统教学反馈调控系统调控机制实时监控预防性控制反馈性调控团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越 评价关键情境关键事件教师专业发展初始状态教师专业发展新状态循环2循环1子子系系统统4 4 教学反馈调控系统教学反馈调控系统行动研究总结并制订发展策略反思明确问题反 馈 调 控前 馈 调 控发展性教
13、学评价对发展性教学评价对教师教育专业发展的作用模式教师教育专业发展的作用模式 综合调控机制建立教学质量信息动态发布制度，定期汇编基本办学状态数据，通过人才培养方案与专业结构的前瞻性调整、“诊断性”的听课及基于试题质量分析的考试改革等形成以“预防性控制实时监控反馈性调控”为特征的教学质量综合调控机制调控范畴调控范畴多维调控多维调控引入发展性评价、形成评价技术与全面、全员、全程性质量管理的方法，借助信息网络化平台实施本科教学全流程的内部评审与多渠道控制团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越子子系系统统5 5 教学输出系统教学输出系统教 学 输 出 系 统课程通过率学术资格学生就业率学生毕业率社会输
14、出质量社会满意度认知质量能力质量职业与所受教育的相关性态度质量区域社会经济发展服务决策服务引领社会技术服务人才合作培养成果转让机构共建学生质量社会服务学术成果团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越在该体系中，教学运行线和教学评监线同时独立运行。教学运行线自身的监控结果和教学评监线的监控结果进行交流，总结和反馈，最终提高教学运行线的教学质量。达到实时监控,及时判断教学成效，不断协调或改进教学工作,提供教学决策依据，推动教学整体工作，提高教学质量保障效率。教学运行线教学运行线教学评监线教学评监线校教学评估与监督分委员会、校教学督导小组、教学评估与监督办公室、学院教学指导小组、质量调查小组、社会评价
15、机构等组成的教学评估（价）与监督队伍由主管教学的副校长、教务处长、各学院主管教学的副院长、各系(部、中心)主任、学院教学办公室主任、教研室主任、教学秘书和教务秘书组成的教学管理组织运行队伍“两条线并行两条线并行”的教学质量监控模式的教学质量监控模式“三分离”（管、办、评分离）运行机制 团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越学生副校长学生副校长财务副校长财务副校长财务处长财务处长教务长教务长管理部门管理部门董事会董事会教学副校长教学副校长 学术委员会学术委员会校校 长长教研室教研室所所/中心中心学院学院(系系)教授委员会教授委员会专门委员会专门委员会院院(系系)级级质量控制：质量控制：管理、协调
16、、执行管理、协调、执行教研室级教研室级质量控制：质量控制：执行、发展、自评执行、发展、自评校级校级质量控制：管理、质量控制：管理、督导、评估、协调督导、评估、协调确立以院（系）为教学主体的教学管理组织体系，实现管理重心下移。构建校、院（系）、教研室三个层面的“三级”教学质量保障体系，完善校级教学质量保障体系的网络系统。把院、系作为教学的管理实施和质量保证中心，使其更符合管理科学的原则及教育的自身规律，把全面质量管理和全程质量监控落到实处，明确各管理层次、管理单元间的职责、权力和利益关系，理顺院（系）与学校关系，充分调动教师与教学管理人员的积极性、优化资源配置，达到实现精干、高效、高质的教学管理
17、目标，形成教学质量的组织保障，提高教学质量和办学效益。理事会理事会三级教学质量保障体系团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越v地位地位：院（系）处于教学主体地位；教研室是各系部进行教院（系）处于教学主体地位；教研室是各系部进行教学研究、教学管理与改革的最基本单位。学研究、教学管理与改革的最基本单位。v特点特点：v是大学质量监控与保障体系的重要组成部分；是大学质量监控与保障体系的重要组成部分；v是大学教学工作的组织实施单位，既是大学教学系统的组成部是大学教学工作的组织实施单位，既是大学教学系统的组成部门，又是进行教学监控的前沿阵地；门，又是进行教学监控的前沿阵地；v在学科和专业人才培养上的存在差
18、异性，比保障体系具有更强在学科和专业人才培养上的存在差异性，比保障体系具有更强的针对性和特殊性；的针对性和特殊性；v是一线的教学组织部门和质量监控部门，它的监控更具有实时是一线的教学组织部门和质量监控部门，它的监控更具有实时性、动态性。性、动态性。执行 发展 自评管理 协调 执行作用院系、教研室质量保障体系的构建院系、教研室质量保障体系的构建团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越院系、教研室质量保障体系的构建院系、教研室质量保障体系的构建国家和社会及学生的要求国家和社会及学生满意度质量控制点学校教学质量目标和管理职责院系教学质量目标和管理职责质量控制点专业培养计划制订和实施院系人才培养思路和目
19、标院系专业设置院系各部门职责权限和沟通院系办学定位和思路招生工作培养人才全过程教学文件档案管理生源质量分析考试分析毕业班学生问卷调查分析毕业生就业情况分析毕业生社会满意度调查分析年度教学质量报告管理评审教学评估教学质量分析质量控制点院系教学过程管理院系教学资源管理人力资源管理教学经费管理设施建设与管理教学基本建设管理教学改革与研究反馈性调控改进反馈性调控改进预防性调控改进反馈性调控改进实时监控改进实施流程团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越组织决策组织决策制度制度信息的收信息的收集与处理集与处理质量评价质量评价信息反馈信息反馈质量文化质量文化模型化模型化最优化最优化动态性动态性开放性开放性整
20、体性整体性把握把握原则原则三、思考与启示三、思考与启示影响体系的6大要素质量保障体系（复杂系统）复杂系统）团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越系统的系统的3 3个重要功能个重要功能v 能量流能量流：经费投入v 物质流物质流：设备、仪器、器材和试剂的投入等v 信息流信息流:质量文化（质量意识、质量价值和质量行为规范）教学执教学执行系统行系统教学输入教学输入系统系统教学检查教学检查评估系统评估系统教学反馈教学反馈调控系统调控系统教学输出教学输出系统系统教学质量保障体系教学质量保障体系环环 境境信息流物流 能流系统平衡问题团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越三、思考与启示三、思考与启示v合理配置
21、、优化使用系统的物质、能量和信息，促进系统结构优化和升级 能量流和物质流短缺或不足，必然限制系统发展的规模、数量和速度。信息流的匮乏，则会影响系统建设与发展观念的更新、学科队伍学术视野的拓展、人才培养模式的改革以及科研方法的创新。因此，每一个系统都应增加自身的开放性，拓宽能量流、物质流和信息流渠道，以增强系统的生存与发展能力。如果把系统孤立起来，断绝其与外界环境之间的一切联系，系统必将陷于混乱与无序状态，最终走向衰竭甚至僵死。可以说，开放系统，架起系统与外部环境之间的物质流、能量流和信息流的桥梁，是其建设与发展的内在要求。v保持系统的平衡 物质流、能量流和信息流的流向要合理。教学质量保障体系是
22、综合性建设工程，虽然各要素在学科系统中具有不同的地位和作用，有的处于主要地位，有的处于次要地位，但各要素是相互联系的，它们既相互影响、相互制约，又相互支撑、相互促进。1.理解和把握教学质量保障体系（系统）的特征，促进系统结构优化和升级团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越2.营造良好的大学质量文化营造良好的大学质量文化 “高校质量文化是高校在长期的教育实践中所形成的质量意识、质量价值和质量行为规范的总和，是高校教育质量保障的思想文化基础。”高校质量文化是校园文化的一种亚文化，是校园文化的核心内容，是高校进行质量管理与质量实践活动的基础和灵魂，它集中表现为一所高校的竞争能力和整体素质。“高等教育
23、质量保障”的主要体制特征是通过评估，收集证据，向高等教育的重要“利益关系人”提供信任。高等教育质量保障体系的实现蕴含着高等教育质量文化的产生，高等教育质量文化是高等教育质量保障体系实现的软性手段，二者有机结合，相辅相成。三、思考与启示三、思考与启示团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越3.发挥课程改革的基础作用，适时开展教育改革和创新发挥课程改革的基础作用，适时开展教育改革和创新。提高质量是高等教育发展的核心任务，高校教育教学改革是提高教育质量的主要手段。专业学科建设的根本问题是人才培养方案，人才培养方案的核心问题是课程体系。只有不断优化课程体系，更新教学内容，才能积极探索有利于培养创新精神和
24、实践能力的人才培养模式，着力培养学生创新能力，及时调整学科专业结构，确保办学水平和教育教学质量不因扩大规模和扩招而下降。教学是一切高等教育机构的基础和核心，而课程又是基础的基础，因此，应以课程质量为突破口，全面提高高等学校的教学质量。三、思考与启示三、思考与启示团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越4.凸显教学反馈调控系统作用，不断完善教学质量保障体系凸显教学反馈调控系统作用，不断完善教学质量保障体系 质量监控制度建质量监控制度建设设完善完善成为教学成为教学质量保障体系质量保障体系三、思考与启示三、思考与启示综合调控机制建立教学质量信息动态发布制度，定期汇编基本办学状态数据，通过人才培养方案与
25、专业结构的前瞻性调整、“诊断性”的听课及基于试题质量分析的考试改革等形成以“预防性预防性控制控制实时监控实时监控反馈反馈性调控性调控”为特征的教学质量综合调控机制调控范畴调控范畴多维调控多维调控引入发展性评价、形成评价技术与全面、全员、全程性质量管理的方法，借助信息网络化平台实施本科教学全流程的内部评审与多渠道控制人为分类系统凸显开放、三级、反馈调控机制、质量文化内涵模型化问题团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越四、对我校内部质量保障体系建设的建议四、对我校内部质量保障体系建设的建议v1.进一步明确高等教育教学质量观，积极培育校园质量文化进一步明确高等教育教学质量观，积极培育校园质量文化v高
26、校要高校要“基于自己的质量观和质量标准实施质量管理基于自己的质量观和质量标准实施质量管理”。v高等教育教学质量观表达的是高等教育教学质量观表达的是“办什么样的大学办什么样的大学”、“培养什么样的人培养什么样的人”的的问题。我们要坚持高等教育质量的统一性和多样性相结合的观点。教育质量问题。我们要坚持高等教育质量的统一性和多样性相结合的观点。教育质量的的统一性统一性是基础，是指高等教育所培养出来的人才首先要达到国际、国家或是基础，是指高等教育所培养出来的人才首先要达到国际、国家或社会规定的社会规定的“基本水平基本水平”和基本标准；教育质量的和基本标准；教育质量的多样性多样性是特色，是指不同是特色，
27、是指不同类型的学校根据各类人才培养的特殊性提出类型的学校根据各类人才培养的特殊性提出 的不同的质量规格和要求，体现的不同的质量规格和要求，体现出一定的地方适应性和文化适应性。出一定的地方适应性和文化适应性。v2.完善组织机构设置完善组织机构设置v组织体系应延伸：三级（学校、系部、教研室）。组织体系应延伸：三级（学校、系部、教研室）。v监控机构的设置。第一，在教务处设教学质量管理科。第二，在教监控机构的设置。第一，在教务处设教学质量管理科。第二，在教务处之外，独立设置务处之外，独立设置“教学质量评估中心教学质量评估中心”(或或“教学质量监控中教学质量监控中心心”)为何保谁来保团结拼搏 艰苦创业
28、严谨治学 追求卓越四、对我校内部质量保障体系建设的建议四、对我校内部质量保障体系建设的建议v3.进一步完善保障体系的构成要素进一步完善保障体系的构成要素 在已建立在已建立“本科质量标准本科质量标准”体系和教学管理制度体系的基础上体系和教学管理制度体系的基础上，根根据学校、系部的实际情况确立监控的重点或关键环节。据学校、系部的实际情况确立监控的重点或关键环节。v4.建立保障体系的运行机制建立保障体系的运行机制v教学质量保障体系的构成是一种结构性静态体系；教学质量保障教学质量保障体系的构成是一种结构性静态体系；教学质量保障体系的运行体系就是教学质量管理功能实现的动态体系。教学质体系的运行体系就是教
29、学质量管理功能实现的动态体系。教学质量保障体系的运行体系要根据构成体系来构架。量保障体系的运行体系要根据构成体系来构架。v缺少实施流程缺少实施流程v确定质量控制点确定质量控制点质量要求质量要求(质量标准和管理制度）质量标准和管理制度）责任责任人人具体执行的工作机构及其职责具体执行的工作机构及其职责监督机构及其职责的实监督机构及其职责的实施流程。解决施流程。解决“谁来做谁来做”、“做什么做什么”、“怎么做怎么做”、“监督什监督什么么”、“如何监督如何监督”的五大问题。的五大问题。保什么怎么保团结拼搏 艰苦创业 严谨治学 追求卓越本科教学质量保障体系建设的理性思考本科教学质量保障体系建设的理性思考
