1、2022-12-29新广告法及风险控制XX上传新广告法及风险控制新广告法及风险控制XX上传上传新广告法及风险控制XX上传 1 1、我国的广告法律体系、我国的广告法律体系 2 2、新、新广告法广告法的亮点的亮点 3 3、新、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制v 第一章 总则v 第二章 广告内容准则v 第三章 广告行为规范v 第四章 监督管理v 第五章 法律责任v 第六章 附则 4 4、案例讨论、案例讨论目录目录新广告法及风险控制XX上传一、我国的广告法律体系一、我国的广告法律体系我国的广告法律体系由广告法法律法规、广告行政规章和相关法律法规几部分组成。1 1、广告法律法规、广告法
2、律法规 1982年，广告管理暂行条例（已废止）；1987年，广告管理条例及施行细则（1988年）。可以对非商业类广告进行监督管理；1994年，中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法，自1995年2月1日起正式实施。2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，自2015年9月1日施行。只适用于商业广告。新广告法及风险控制XX上传2 2、广告管理的单行规章：、广告管理的单行规章：化妆品广告管理办法 烟草广告管理暂行办法 医疗广告管理办法 酒类广告管理办法 药品广告管理办法 户外广告管理规定 印刷品广告管理办法 互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）食品广告监管制度新
3、广告法及风险控制XX上传3 3、广告行政管理规章：、广告行政管理规章：国家工商行政管理局关于严格控制评比类广告的通知 关于禁止利用医生和患者名义刊播广告的通知 国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何确认广告费金额的通知 广告语言文字管理暂行规定 国家广播电影电视总局颁布的广播电视广告播放管理暂行办法 保健食品广告审查暂行规定 关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知（2009年）新广告法及风险控制XX上传4 4、与广告密切相关的法律、法规：、与广告密切相关的法律、法规：中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国反不正当竞争法 中华人民共和国消费者权益保
4、护法 化妆品卫生监督条例 中华人民共和国商标法 中华人民共和国中医药条例 药品广告审查管理内部工作提示制度 药品广告审查发布标准 医疗器械广告审查发布标准 食品安全法 人身保险新型产品信息披露管理办法新广告法及风险控制XX上传二、新二、新广告法广告法的亮点的亮点v 新修订新修订广告法广告法十大亮点（一）十大亮点（一）v一是充实和细化了广告内容准则。一是充实和细化了广告内容准则。完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。此次修订内容，凡与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。v二是明确了虚假广告的定义和典型形态。二是明确了虚假广告的
5、定义和典型形态。虚假的宣传、误导民众的内容，这些均属于虚假广告。v三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。v四是严控烟草广告发布。四是严控烟草广告发布。禁止在一切大众媒体和公共场所发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。v五是新增关于未成年人广告管理的规定。五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人；在学校、幼儿园和少年儿童经常活动的场所中，不能做广告，特别是在教材里面不能做广告。新广告法及风险控制XX上传二、新二、新广告法广告法的亮点的亮点新修订新修订广告法广告法十大
6、亮点（二）十大亮点（二）v六是新增关于互联网广告的规定。六是新增关于互联网广告的规定。互联网广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；未经当事人同意或者请求，任何单位和个人不得以电子信息方式向其发送广告。之后还要专门出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。v七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。这次对发布广告的媒体和平台也作了严格规定，并且也加大了处罚力度。v八是增加了公益广告，扩大广告法调整范围。八是增加了公益广告，扩大广告法调整范围。媒体要承担发布公益广告的责任。v九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权
7、。九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任，对工商机关执法监管的要求更高了。v十是进一步提高法律责任的震慑力。十是进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高，比如过去对媒体发布广告、对广告主发布的广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍，还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万，所以处罚力度更大，这也是为了加强对违法广告的震慑。新广告法及风险控制XX上传三、
8、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.13.1总则总则3.1.13.1.1合法广告的两个基本要求合法广告的两个基本要求第一是证明文件是否真实、完备v1、主体资格证明（经营范围）v2、生产批文v3、广告批文v4、有关内容的其他证明文件v有关专利、商标的；v有关获奖；v广告中使用他人名义的；v其他内容的证明文件。第二是广告内容是否真实、合法新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.13.1总则总则v3.1.23.1.2广告活动的环节和主体广告活动的环节和主体设计设计制作制作代理代理发布发布 广告主广告主广告经营者广告经营者 广告
9、发布者广告发布者新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.13.1总则总则案例1：使用背景音乐侵权案使用背景音乐侵权案案情介绍：众人划桨开大船是由我国知名词曲作者魏明伦、王持久作词，陈翔宇作曲的一首歌曲。广告主河南许昌帝豪集团、广告经营者标格广告公司、广告发布者未来广告公司在未告知并经著作权人许可的情况下，将作品用作其集团公司形象广告的背景音乐，并在中央电视台一频道今日说法栏目中频繁播放，时间长达8个月之久。魏明伦、王持久、陈翔宇起诉要求赔偿50万元。双方辩论：被告帝豪集团辨称，我集团与标格公司签定了一份协议书，约定：由标格公司为帝豪集团制作其拥
10、有合法版权的广告，今后发生的关于本广告的著作权纠纷，帝豪集团不承担任何责任。帝豪集团既不是广告的制作者，也不是发布者，不应向原告支付报酬。其认为原告要求赔偿50万元的经济损失没有事实与法律依据。帝豪集团认为，其没有侵权的主观故意，客观上没有实施侵权行为，与标格公司、未来公司也不存在共同的侵权故意，因此不应承担侵权责任、连带赔偿责任。被告未来公司辨称，其发布广告时，约定若发生侵权责任由标格公司承担，并且涉案广告的内容完全是由标格公司制定的，与他无关。广告广告 新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.13.1总则总则案例1：使用背景音乐侵权案使用背
11、景音乐侵权案法院判决：广告主河南许昌帝豪集团、广告制作者北京标格广告有限公司、广告发布者北京未来广告公司共同构成著作权侵权，共同承担赔偿责任。法院判决三被告在中国电视报上向三原告公开道歉，消除影响，赔偿三原告经济损失5万元。讨论：自然人通过朋友圈转发广告是否属于广告发布者？广告广告 新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.23.2广告内容准则广告内容准则3.2.1禁止性规定第九条 广告不得有下列情形：v(一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；v(二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；v(
12、三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；v(四)损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；v(五)妨碍社会安定，损害社会公共利益；v(六)危害人身、财产安全，泄露个人隐私；v(七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；v(八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；v(九)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；v(十)妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；v(十一)法律、行政法规规定禁止的其他情形。新广告法及风险控制XX上传案例二：案例二：新广告法及风险控制XX上传案例三：案例三：新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.23.2广告内容
13、准则广告内容准则3.2.2保护消费者权益规定v第八条 广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者 、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺 等有表示的，应当准确、清楚、明白。广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或 者服务的品种、规格、数量、期限和方式。法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。v第十四条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布 的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误 解。新广告法及风险
14、控制XX上传案例五：案例五：v 1、2015年3月，由台湾艺人小S代言、宣称“只需一天，牙齿真的白了”的佳洁士双效炫白牙膏，因广告画面中突出显示的美白效果被曝系通过电脑修图软件后期过度处理产生，而非实际使用效果，被上海工商部门认定为违法，开出了603万元的罚单。v 2、“好丽友薯愿”马铃薯膨化食品（食品广告）利用产品外包装宣称：“口感松脆、不油腻；且100%不含反式脂肪”。其内容涉及虚假宣传，被工商部门处以5万元罚款。新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.23.2广告内容准则广告内容准则3.2.3虚假广告规定第二十八条 广告以虚假或者引人误解
15、的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。v广告有下列情形之一的，为虚假广告：v(一)商品或者服务不存在的；v(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；v(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；v(四)虚构使用商品或者接受服务的效果的；v(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法
16、广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.33.3广告行为规范广告行为规范v第三十三条 广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。v第三十八条 广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。v不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。v 第三十九条 不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和 幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或
17、者变相 发布广告，但公益广告除外。v第四十四条 第二款 利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.43.4监督管理监督管理v第五十三条 任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门 投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单
18、位或者 个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法 作出处理，并将处理结果及时告知举报人。v第五十四条 消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依法进行社会监督。新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.53.5法律责任法律责任3.5.13.5.1行政责任行政责任v第五十五条违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的
19、罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。v第五十七条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；新广告法及风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.53.5法律责
20、任法律责任3.5.23.5.2民事责任民事责任v第五十六条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。v第六十九条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：(一)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；(二)假冒他人专利的；(三)贬低其他生产经营者的商品、服务的；(四)在广告中未经同意使用他人名义或者形象的；(五)其他侵犯他人合法民事权益的。新广告法及
21、风险控制XX上传三、新三、新广告法广告法重点内容及风险控制重点内容及风险控制3.53.5法律责任法律责任3.5.33.5.3刑事责任刑事责任v刑法第二百二十二条规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。v第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。u 最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定 u 六十七、虚假广告案广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服
22、务作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、违法所得数额在十万元以上的；2、给消费者造成的直接经济损失数额在五十万元以上的；3、虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；4、造成人身伤残或者其他严重后果的。新广告法及风险控制XX上传3.6风险控制风险控制常见问题一：广告画面中有人物的肖像常见问题一：广告画面中有人物的肖像解决办法：提供人物肖像授权证明文件以作备案解决办法：提供人物肖像授权证明文件以作备案。新广告法及风险控制XX上传3.6风险控制风险控制常见问题二：广告语中运用常见问题二：广告语中运用“最、第一、顶级、唯一最、第一、顶级、唯一
23、”等级别性绝对化用语等级别性绝对化用语 解决办法：将解决办法：将“最、第一、顶级最、第一、顶级”等级别性绝对化用语改为等级别性绝对化用语改为“较、更、较、更、著名著名”等等委婉比较级相关词语。委婉比较级相关词语。新广告法及风险控制XX上传3.6风险控制风险控制常见问题三：广告中单独使用外国语言文字及出现国家禁止使用的文字常见问题三：广告中单独使用外国语言文字及出现国家禁止使用的文字违反国家法律、法规规定使用繁体、异体字；违反国家法律、法规规定使用繁体、异体字；广告中不得单独使用外国语言文字。广告中不得单独使用外国语言文字。解决办法：解决办法：在适当的位置配放规范汉字。在适当的位置配放规范汉字。
24、在外文后添加中文注释。在外文后添加中文注释。新广告法及风险控制XX上传3.6风险控制风险控制解决办法：提供相应的证明文件解决办法：提供相应的证明文件.标明获奖商品的广告，应当标明获奖商品的广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书获奖的证书，并在，并在广告中注明广告中注明获奖级别和颁奖部门获奖级别和颁奖部门；标明优质产品称号商品的；标明优质产品称号商品的广告，应当提交政府颁发的广告，应当提交政府颁发的优质产品证书优质产品证书，并在广告中标明，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门授予优质产品称号的时间和部门；标明专利权商品的广告，；标明专利
25、权商品的广告，应当提交应当提交专利证书专利证书；标明注册商标的商品广告，应当提交；标明注册商标的商品广告，应当提交商商标注册证标注册证；等等。；等等。常见问题四：广告中出现的各类奖项是否具有真实性和是否符合在广告中引用常见问题四：广告中出现的各类奖项是否具有真实性和是否符合在广告中引用新广告法及风险控制XX上传3.6风险控制风险控制其他常见问题？其他常见问题？v 夸大产品功效v 误导消费者v 绝对化用语v 新广告法及风险控制XX上传案案 例例 讨讨 论论新广告法及风险控制XX上传案例七：案例七：某房地产广告案v 某科技数码园房地产项目，委托深圳市XX科技发展有限公司、深圳市XX资讯有限公司以短
26、信群发的方式发布内容为“科技地产投资风暴强势登陆科技地产投资风暴强势登陆!英达利科技园全新现楼，英达利科技园全新现楼，高升值带租约回报高升值带租约回报8%8%，政府挂牌园区，皇岗口岸物业，投，皇岗口岸物业，投资自用皆宜资自用皆宜”的短信广告共490000条，每条费用为0.08元，广告发布费用共为人民币39200元。v 当事人在印刷品广告中，声称科技数码园房地产项目是“政府基地”、“政府科技园区”、“政府的科技园区具有政策倾斜、企业入驻率稳定等优势”新广告法及风险控制XX上传文件链接：文件链接：v 广告法第九条广告不得有下列情形：（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；v
27、 第二十五条 招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并不得含有下列内容：(一)对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外；新广告法及风险控制XX上传案例八：案例八：旅游广告上海某公司委托上海某报纸发布广告，以悠游俱乐部的名义组织和推广多条户外旅游路线。其中，在对个别旅游路线做宣传时，使用了“三山岛腐败休闲之旅”、“典型的腐败休闲线路”、“腐败套餐”等用语。同类：新广告法及风险控制XX上传文件链接：文件链接：v 广告法第九条广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社
28、会良好风尚；v 广告语言文字管理暂行规定 第四条 广告使用的语言文字应当符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有不良文化内容。新广告法及风险控制XX上传案例九案例九“蓝月亮”起诉“新汰渍”v 广州蓝月亮有限公司(以下称蓝月亮公司)是一家生产经营化学洗涤用品的公司，产品包括衣领净、沐浴露、丝毛净、厨房清洁剂等。其衣领净的包装瓶有两种规格，其中一种250ml挤压式的包装瓶已由广州市道明化学有限公司获得外观设计专利授权并独占许可其使用，因此目前在中国国内市场上合法使用这种包装瓶的衣领净只有蓝月亮公司一家。v 然而宝洁(中国)有限公司(以下称宝洁公司)在其宣传新一代多功能汰渍洗衣粉的广告中，使用了“用
29、新汰渍不需用衣领净”的语言，并且用其洗衣粉挡去与蓝月亮衣领净外观形状相同的衣领净包装瓶，还在广告中多处用该衣领净包装瓶所装衣领净与新汰渍洗衣粉作对比性的演示或说明。新广告法及风险控制XX上传文件链接：文件链接：v 广告法第十三条广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。v 反不正当竞争法 第十四条经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。新广告法及风险控制XX上传案例十案例十“雪津”啤酒诉“南昌”啤酒v“雪津”啤酒广告词：“雪津鲜8度，源于1842年的欧洲酿造法，精选100天的阳光大麦，历经5天的精心催芽，一切只为入口1.5秒的极致享受。雪津啤酒，纯粹是享受！”v“南昌”
30、啤酒广告词：“南昌8度，源自深层石英岩活性水，精选120天的澳洲阳光大麦，采用德国KRONES经典设备，传承百年酿造心法，激活口感，只需0.8秒。南昌8度，才是享受！”新广告法及风险控制XX上传巧合？巧合？抄袭？抄袭？雪津啤酒雪津啤酒V.S.南昌啤酒南昌啤酒新广告法及风险控制XX上传文件链接：文件链接：v 反不正当竞争法第二条经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。v 著作权法第四十七条 有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：.(四)歪曲、篡改他人作品的；(五)剽窃他人作品的；新广告法及风险控制XX上传案
31、例十一：案例十一：“啤儿茶爽”广告新广告法及风险控制XX上传文件链接：文件链接：v 广告语言文字管理暂行规定第八条 广告中不得单独使用外国语言文字广告中不得单独使用外国语言文字。广告中如因特殊需要配合使用外国语言文字时，应当采用以普通话和规范汉字为主、外国语言文字为辅的形式，不得在同一广告语句中夹杂使用不得在同一广告语句中夹杂使用外国语言文字外国语言文字。广告中的外国语言文字所表达的意思，与中文意思不一致的，以中文意思为准。新广告法及风险控制XX上传补充补充企业招聘广告应防范的法律风险v（l）客观真实介绍本企业的基本情况；v（2）对录用人员的劳动合同、薪酬、福利等政策不能做虚假承诺；v（3）关于招聘条件的用语要尽量趋于缓和，避免就业歧视。2022-12-29新广告法及风险控制XX上传
