1、第十章第十章 社会福利与社会优抚制度社会福利与社会优抚制度第一节第一节 社会福利制度社会福利制度第二节第二节 中国福利制度中国福利制度第三节第三节 社会优抚制度社会优抚制度第一节第一节 社会福利制度社会福利制度 第一节第一节 社会福利制度社会福利制度一、社会福利制度概述一、社会福利制度概述二、社会福利制度的基本内容二、社会福利制度的基本内容三、社会福利制度的历史发展三、社会福利制度的历史发展 一、社会福利制度概述一、社会福利制度概述（一）福利（一）福利 （二）社会福利制度（二）社会福利制度 （三）社会福利制度的特征（三）社会福利制度的特征 （四）社会福利制度的模式（四）社会福利制度的模式 （一
2、）福利（一）福利 是指能给人带来幸福的因素，其是指能给人带来幸福的因素，其中既包含物质的因素，也包含精神和中既包含物质的因素，也包含精神和心理的因素。心理的因素。（二）社会福利制度（二）社会福利制度 是以国家为主体，通过提供服务和现是以国家为主体，通过提供服务和现金补贴等方式以满足全体社会成员的各种金补贴等方式以满足全体社会成员的各种需要，并且使社会成员的生活质量随着社需要，并且使社会成员的生活质量随着社会经济水平的发展而不断提高的制度。会经济水平的发展而不断提高的制度。（三）社会福利制度的特征（三）社会福利制度的特征1 1、福利性、福利性 2 2、满足人们扩展的需要、满足人们扩展的需要 3
3、3、社会化、社会化 4 4、主要是服务保障、主要是服务保障5 5、普遍性、普遍性 （四）社会福利制度的模式（四）社会福利制度的模式1 1、剩余福利模式、剩余福利模式 2 2、制度福利模式、制度福利模式3 3、混合福利模式、混合福利模式 1 1、剩余福利模式、剩余福利模式 即社会福利是社会对不能依靠自己满即社会福利是社会对不能依靠自己满足个人和家庭需要而提供收入和服务保障足个人和家庭需要而提供收入和服务保障的制度安排。其对象仅限于残疾人，无法的制度安排。其对象仅限于残疾人，无法定抚养人的儿童和老年人等定抚养人的儿童和老年人等弱势弱势群体。群体。2 2、制度福利模式、制度福利模式 是指国家和社会为
4、改善并不断提高社是指国家和社会为改善并不断提高社会成员的物质文化生活水平，而采取的各会成员的物质文化生活水平，而采取的各种具有经济福利色彩的各种社会政策措施。种具有经济福利色彩的各种社会政策措施。其对象是全体公民，是为了提高全社会成其对象是全体公民，是为了提高全社会成员的生活水平和生活质量。员的生活水平和生活质量。3 3、混合福利模式、混合福利模式 社会福利是一种制度设置，根本目的社会福利是一种制度设置，根本目的有两个有两个:帮助有困难的社会成员，维持其起帮助有困难的社会成员，维持其起码的物质和精神文化生活；提高全体社会码的物质和精神文化生活；提高全体社会成员的生活水平和质量，增进全民的社会成
5、员的生活水平和质量，增进全民的社会福祉。福祉。二、社会福利制度的基本内容二、社会福利制度的基本内容（一）社会福利制度的基本框架（一）社会福利制度的基本框架 （二）社会福利制度的形式（二）社会福利制度的形式 （三）社会福利制度的内容（三）社会福利制度的内容（一）社会福利制度的基本框架（一）社会福利制度的基本框架残残疾疾人人福福利利 老老年年人人福福利利 妇妇女女儿儿童童福福利利 青青少少年年 福福利利 住住房房福福利利 教教育育福福利利 社社会会津津贴贴 职职业业福福利利 社社区区服服务务 社社 会会 福福 利利 制制 度度 框框 架架 （二）社会福利制度的形式（二）社会福利制度的形式1 1、货
6、币形式：社会机构提供社会津贴、货币形式：社会机构提供社会津贴2 2、实物形式：社会场所提供福利设施、实物形式：社会场所提供福利设施 3 3、服务形式：社会组织提供福利服务、服务形式：社会组织提供福利服务 （三）社会福利制度的内容（三）社会福利制度的内容1 1、老年人福利、老年人福利 2 2、残疾人福利、残疾人福利 3 3、妇女儿童福利、妇女儿童福利 4 4、青少年福利、青少年福利 5 5、住房福利、住房福利 6 6、教育福利、教育福利 7 7、社会津贴、社会津贴 8 8、职业福利、职业福利 9 9、社区服务、社区服务 老年人福利老年人福利福利院福利院 老年人福利老年人福利老年公寓老年公寓 老年
7、人福利老年人福利敬老院敬老院残疾人福利残疾人福利福利工厂福利工厂 残疾人福利残疾人福利聋人福利工厂聋人福利工厂残疾人福利残疾人福利特殊教育特殊教育残疾人福利残疾人福利康复服务康复服务妇女儿童福利妇女儿童福利庇护所庇护所 妇女儿童福利妇女儿童福利儿童福利院儿童福利院妇女儿童福利妇女儿童福利托儿所托儿所 妇女儿童福利妇女儿童福利幼儿园幼儿园青少年福利青少年福利青少年活动中心青少年活动中心教育福利教育福利义务教育义务教育教育福利教育福利高校助学贷款高校助学贷款职业福利职业福利员工旅游员工旅游社区服务社区服务社区卫生服务站社区卫生服务站社区服务社区服务社区食堂社区食堂社区服务社区服务老年人就餐服务老年
8、人就餐服务社区服务社区服务敬老服务敬老服务三、社会福利制度的历史发展n二战前：从民间慈善救济到社会福利思二战前：从民间慈善救济到社会福利思想的萌芽和初步制度化想的萌芽和初步制度化n二战后各国社会福利项目的扩展以及社二战后各国社会福利项目的扩展以及社会福利制度的逐步完善会福利制度的逐步完善n社会福利制度的发展趋势分析社会福利制度的发展趋势分析 第二节第二节 中国社会福利制度中国社会福利制度新中国以剩余型为的社会福利n1949年以后，计划经济和城乡二元户籍制度模式下，形成以剩余型为主的社会福利和以就业为基础的全民保障体系。计划经济的社会福利服务是通过单位制的行政管理推行完成，社会福利的承担者是政府
9、、企事业单位和社会团体。福利改革：社会福利社会化n1978年中国实行从农村到城市的经济体制改革，单位制社会福利削减，社会福利社会化，国家、企业和个人要共同承担社会福利的责任，有能力的就业者，要通过个人购买保险来承担自己应承担的责任n我国实行的是一种剩余型社会福利模式和低水平混合福利模式的综合体。n我国的社会福利制度是处于建构过程中，我们有意识地积极地影响社会政策，对社会福利制度的设计与建构会产生积极的影响第三节第三节 社会优抚制度社会优抚制度 第三节第三节 社会优抚制度社会优抚制度一、社会优抚制度概述一、社会优抚制度概述二、社会优抚制度的主要内容二、社会优抚制度的主要内容 一、社会优抚制度概述
10、一、社会优抚制度概述（一）社会优抚制度的概念（一）社会优抚制度的概念（二）社会优抚制度的特征（二）社会优抚制度的特征（三）社会优抚制度的作用（三）社会优抚制度的作用（一）社会优抚制度的概念（一）社会优抚制度的概念 是指国家以法定的形式，通过政府是指国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障制度。障制度。（二）社会优抚制度的特征（二）社会优抚制度的特征1 1、保障对象的特殊性、保障对象的特殊性 2 2、保障水平的优待性、保障水平的优待性3 3、保障待遇的激励性、保障待遇的激励
11、性4 4、保障体系的独立性、保障体系的独立性（三）社会优抚制度的作用（三）社会优抚制度的作用1 1、是国家稳定与发展的需要、是国家稳定与发展的需要2 2、是社会经济繁荣发展的重要保证、是社会经济繁荣发展的重要保证 3 3、是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节、是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节 二、社会优抚制度的主要内容二、社会优抚制度的主要内容（一）死亡抚恤（一）死亡抚恤 （二）伤残抚恤（二）伤残抚恤 （三）社会优待（三）社会优待 （四）退役安置（四）退役安置（五）社会褒扬（五）社会褒扬 （一）死亡抚恤（一）死亡抚恤1 1、抚恤性质：烈士、抚恤性质：烈士 因公牺牲因公牺牲 因病去世因病去世2
12、2、抚恤形式：一次性给付、抚恤形式：一次性给付 定期给付定期给付 （二）伤残抚恤（二）伤残抚恤1 1、未退出现役的，由部队发给残疾抚恤金、未退出现役的，由部队发给残疾抚恤金2 2、退出现役的，由县级人民政府民政部门、退出现役的，由县级人民政府民政部门 发给抚恤金发给抚恤金 （三）社会优待（三）社会优待1 1、生活优待：优待金、保留工作或承包地、生活优待：优待金、保留工作或承包地2 2、医疗优待：残疾、医疗优待：残疾1-61-6级残疾军人医疗保障；级残疾军人医疗保障；退出现役残疾军人退出现役残疾军人7-107-10级旧伤复发享受工级旧伤复发享受工 伤保险待遇伤保险待遇3 3、交通及其他优待：优先
13、购票，残疾军人凭、交通及其他优待：优先购票，残疾军人凭 证半价或免费乘车。证半价或免费乘车。（四）退役安置（四）退役安置1 1、非农户口退伍军人的就业安置、非农户口退伍军人的就业安置2 2、离、退休军人的养老安置、离、退休军人的养老安置3 3、残疾军人的安置、残疾军人的安置4 4、农业农户口退伍军人的回乡安置、农业农户口退伍军人的回乡安置 （五）社会褒扬（五）社会褒扬 是指政府和社会各界为优抚对象提供是指政府和社会各界为优抚对象提供的各种优惠照顾措施以及授予优抚对象的的各种优惠照顾措施以及授予优抚对象的各种荣誉称号，节日的慰问和表彰，表达各种荣誉称号，节日的慰问和表彰，表达人们对优抚对象的敬意，提高优抚对象的人们对优抚对象的敬意，提高优抚对象的荣誉感和自豪感。荣誉感和自豪感。第十章第十章 作业作业名词解释：名词解释：社会福利、社会优抚社会福利、社会优抚
