1、第六章第六章 建设项目招投标阶段的工程造价管建设项目招投标阶段的工程造价管理理l6 6.1.1 概述概述l6 6.2.2 建设项目招标与控制价的编制建设项目招标与控制价的编制l6 6.3.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制l6.4 6.4 建设项目施工的开标、评标和定标建设项目施工的开标、评标和定标l课后拓展课后拓展 咨询产业新升级咨询产业新升级全过程工程咨全过程工程咨询询6.1 6.1 概述概述6.1.1 建设项目招投标的概念 建设工程招标是指招标人（或招标单位）在发包建设项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标项目的有关要求，公布的招标条件，投标人（或投标单位），根据招标人
2、的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。6.1 6.1 概述概述6.1.1 建设项目招投标的概念 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的报价，通过竞争企图为招标人选中并等待开标，决定能否中标的经济活动。6.1 6.1 概述概述6.1.1 建设项目招投标的概念 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。中华人民共和国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属
3、于要约邀请。投标则是要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。6.1 6.1 概述概述6.1.2 建设项目招投标的分类及基本原则 建设项目招投标可分为、。6.1 6.1 概述概述6.1.2 建设项目招投标的分类及基本原则 建设项目招投标的基本原则有、原则。6.1 6.1 概述概述6.1.3 建设项目招投标的范围与方式 在我国，强制招标的范国着重于工程建设项目，而且是工程建设项目全
4、过程，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。建设项目招标的方式有和两种。6.1 6.1 概述概述6.1.4 建设项目招投标的程序建设工程招标投标流程一般如图7-1所示。6.1 6.1 概述概述6.1.5 招投标阶段工程造价管理的内容 由于招标人起草招标文件（包括合同条款），所以居于合同的主导地位。招投标阶段是确定合同价格的重要阶段，招标人在满足招标有关规定的情况下，在此阶段加强工程造价管理，效果显著。（1）选择合理的招标方式（2）施工标段划分（3）选择合理的承发包模式（4）合理选择合同类型，完善合同条款（5）尽量提供完善的招标文件（6）合理确定招标工程标底（7）选择合理的评标方式进行
5、评标，择优选择中标单位，签订工程合同6.1 6.1 概述概述6.1.5 招投标阶段工程造价管理的内容 投标人在通过资格审查后，编制投标文件并对招标文件做出实质性响应。在深入研究招标文件和核实工程量的基础上依据企业消耗量定额和所掌握的市场价格信息进行投标报价的编制，然后在广泛了解潜在竞争者及工程风险情况和企业预期的利润水平的情况下，合理运用投标技巧和投标策略最终确定投标报价。6.2 6.2 建设项目招标与控制价的编制建设项目招标与控制价的编制 按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：6.2 6.2 建设项目招标与控制价的编制建设项目招标与控制价的编制
6、 招标文件一般包括下列内容：6.2 6.2 建设项目招标与控制价的编制建设项目招标与控制价的编制1.依法编制招标文件，满足招标人使用要求。2.选择适宜的招标方式。3.合理划分标段或标包。4.明确规定具体而详细的使用与技术要求。5.规定的实质性要求和条件用醒目方式标明。6.规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素。7.明确投标人是否可以提交投标各选方案及对备选投标方案的处理办法。8.规定投标人编制投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期。9.招标文件需要载明踏勘现场的时间与地点。10.充分利用和发挥招标文件范本的作用。6.3 6.3 建设项目投标与报
7、价的编制建设项目投标与报价的编制1.投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担该招标项目能力。2.具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。3.承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。4.企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。5.在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。6.近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文作应当对招标文件提出的要求和条件做出实质
8、性响应。2.投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。3.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。4.投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。6.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招
9、标人或者他人的合法权益。7.投标人不得以低于合理成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制6.3.3 建设项目投标报价的编制 投标报价是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编
10、制6.3.3 建设项目投标报价的编制（1）建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2013。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。（4）招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要。（5）建设工程设计文件及相关资料。（6）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案。（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制6.3.3 建设项目投标报价的编制（1）投标报价由投标人自主确定，
11、但必须执行建设工程工程量清单计价规范GB 505002013的强制性规定。投标价应由投标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人员编制。（2）投标人的投标报价不得低于成本。（3）投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础，发承包双方的责任划分不同，会导致合同风险不同的分摊，从而导致投标人选择不同的报价；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。（4）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础
12、标价。（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制6.3.3 建设项目投标报价的编制6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制6.3.4 建设项目投标报价的程序 熟悉招标文件调查研究参加标前会议核算工程量制定施工方案和进度计划人工、材料机械台班价格计算分包工程询价分摊费用计算和子目（分部分项工程）单价计算按工程量清单计算标价和汇总标价标价调整和投标报价决策编制正式工程报价单图7-4 工程投标报价编制的一般程序6.3 6.3 建设项目投标与报价的编制建设项目投标与报价的编制6.3.5 建设项目投标报价决策、策略和技巧6.4 6.4 建设项目施工的开标建设项目施工的开标、评标和定标、评标和定标6.4.1 建设项目开标6.4 6.4 建设项目施工的开标建设项目施工的开标、评标和定标、评标和定标6.4.2 建设项目评标6.4 6.4 建设项目施工的开标建设项目施工的开标、评标和定标、评标和定标6.4.3 定标 经过评标后，就可以确定出中标候选人（或中标单位）。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
