安全生产法和危险化学品安全管理.ppt

1、苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 二一五二一五 年三月二十五日年三月二十五日 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 危险化学品安全管理危险化学品安全管理 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1 1 施剑波 13814848830 E-mail : shijianbo201 kexinanj 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2 2 新版新版安全生产法解读安全生产法解读 安全管理相关概念安全管理相关概念 主要内容主要内容 一一 二二 危险化

2、学品的危险特性和安全管控危险化学品的危险特性和安全管控 四四 危险化学品的分类危险化学品的分类 三三 危险化学品的安全管理相关文件解读危险化学品的安全管理相关文件解读 五五 相关事故案例相关事故案例 六六 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3 3 生产安全事故多发。主要表现为： 1、爆炸事故屡见不鲜 2、泄漏事故普遍发生 3、相同事故接连不断 4、恶性事故没能遏制 5、设备缺陷比例很大 一一 安全管理相关概念安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4

3、4 安全事故发生一般过程和因素安全事故发生一般过程和因素 事故发生的一般过程：事故发生的一般过程：大多涉及危险化学品生产、使 用、贮存、经营企业的危险都具有潜在的性质，即存在着 “危险源”。危险源在一定条件下可以发展为“事故隐 患”，而事故隐患继续失去控制，则转化为“事故”的可 能性大大增加。 危险失控，可导致事故； 危险受控，能获得安全。 因此危险源辨识成为重要的问题 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 5 5 （一）危险化学品企业危险因素：（一）危险化学品企业危险因素

4、： 美国保险协会（AIA）对危险化学装置的317起火灾、 爆炸事故进行调查，归纳为以下九个类型： 1、工厂选址 2、工厂布局 3、结构 4、对加工的物质的危险性认识不足 5、工艺 6、物料的输送 7误操作 8、设备缺陷 9、防灾计划不充分 事故原因：危险性物质的管理和监控、生产工艺流程不能 满足安全生产的要求，主要设备、管道、管件选型（材） 不符合相关标准要求，工厂选址、装置布局不合理等原因。 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 6 6 （二）国外危险化学品的安全管理概况

5、（二）国外危险化学品的安全管理概况 1、政府高度重视危险化学品的管理 2、安全技术规范体系完善 3、企业严格自我约束 4、国际组织积极参与 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 7 7 （三）国内危险化学品的安全管理概况（三）国内危险化学品的安全管理概况 1、生产力发展水平低。（1）市场准入门槛低（2）安 全保障能力差（3）非公企业安全生产形势严峻（占90%， GDP占31%，江苏占70%，每400人中就有一个老板） 2、经济增长方式落后。（1）经济快速增长与安全生 产投入

6、不足的矛盾（2）经济增长方式落后（开放式、粗 放式，消耗40%能源，创造4%的GDP）（3）作业场所职业 病危害严重 3、安全生产的基础薄弱、意识淡薄。 4、从业人员安全素质低、企业安全生产管理弱化。 5、安全生产体制不完善；有关法规和安全技术规范、 标准尚不健全。 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 8 8 （四）国内危险化学品的安全管理概况（四）国内危险化学品的安全管理概况 6、安全责任制不落实、安全生产的执法度与权威不够， 监管力量不足； 7、目前相当部分危险化学品

7、企业工艺技术落后、设备 简陋、自动化控制水平低、从业人员的操作水平差、安全 管理不到位。 8、较大、重大事故时有发生；安全生产形势依然严 峻！ 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 9 9 （五）加强危险化学品安全管理的意义（五）加强危险化学品安全管理的意义 1、企业的安全是国民经济健康持续发展的重要保障条 件之一。 2、化学品极大地改善了人们的生活质量，是现代文明 的基础，是保障人民生活质量的基本条件。 3、危险化学品群死群伤事故，无不在全社会或局部 地区产生强烈影响，因

8、此加强危险化学品安全管理是社会 稳定的需要。 一一 危险化学品安全管理相关概念危险化学品安全管理相关概念 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1010 认真贯彻新版认真贯彻新版安全生产法安全生产法 全面落实企业安全生产主体责任全面落实企业安全生产主体责任 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1111 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展， 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实 生产经营单位的主体责任，

9、建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全 生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全 生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推 进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生 产。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1212 第十二条 有关协会组织依照法律、行政法规和章程， 为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务， 发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。 第十三条 依

10、法设立的为安全生产提供技术、管理服 务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经 营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。 生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、 管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第十八条 （三）组织制定并实施本单位安全生产教 育和培训计划； 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1313 第十九条：生产经营单位的安全生产责任制应当明确 各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产 责任

11、制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实 第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所 必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所 必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产 费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本 中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体 办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门 征求国务院有关部门意见后制定。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/28

12、2020/4/28 1414 第第二十一条条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输 单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一 百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1515 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生 产管理人员履行下列职责： （一）组

13、织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规 程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实 记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故 隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1616 第

14、二十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及 安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听 取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责 而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位 的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生 产监督管理职责的部门。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1717 第二十四条第二十四条 生产经营单

15、位的主要负责人和安全生产 管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶 炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管 理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门 对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位 应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他 生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力 资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同 国务院有关部门制定。 二二 新版新

16、版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1818 第二十第二十五五条条 生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识， 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在 安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合 格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳 动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行 岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派 遣单位应

17、当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培 训。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 1919 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习 的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提 供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实 习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如 实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及 考核结果等情况。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产

18、监督管理局 2020/4/282020/4/28 2020 第二十第二十九九条条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定 进行安全评价。 第三十第三十一一条条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准 的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品 的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负 责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产 和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收 活动和验收结果的监督核查。 二二 新版新版安全生产

19、法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2121 第三十第三十五五条条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备 实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门 会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录 的制定另有规定的，适用其规定。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情 况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全 的工艺、设备予以淘汰。 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工 艺、设备。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全

20、生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2222 第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事 故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并 消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并 向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职 责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促 生产经营单位消除重大事故隐患。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2323 第三十第三十九九条条 生产、经营、储存、使用危险物品的车 间、商店、仓库不得与员

21、工宿舍在同一座建筑物内，并应 当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、 标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场 所或者员工宿舍的出口。 第第四十四十条条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院 安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危 险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作 规程的遵守和安全措施的落实。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2424 第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当 根据本单位的生产经营特点

22、，对安全生产状况进行经常性 检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处 理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当 及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。 生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大 事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关 负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负 有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应 当依法及时处理。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2525 第四十第四十六六条条 生产经营单位不得将生产经营

23、项目、场 所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资 质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生 产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生 产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安 全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的 安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2626 第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险， 为从业人员缴纳保险费。 国家

24、鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 第五十八条 生产经营单位使用被派遣劳动者的，被 派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行 本法规定的从业人员的义务。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2727 第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全 事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织 制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演 练。 第七十九条第七十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当 建立应急救

25、援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应 急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、 金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必 要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保 养，保证正常运转。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2828 第第八十二八十二条条 有关地方人民政府和负有安全生产监督 管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当 按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场， 组织事故抢救。 参与事故

26、抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强 协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的 需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的 发生，减少人员伤亡和财产损失。 事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对 环境造成的危害。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 2929 第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或 者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需 的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的， 责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生

27、产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产 经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资 人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究刑事责任。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3030 第第九十一九十一条条 生产经营单位的主要负责人未履行本法 规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正 的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位 停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行 为，导致发生生产安全事故的

28、，给予撤职处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚 或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、 特别重大生产安全事故负有责任的，终身终身不得担任本行业 生产经营单位的主要负责人。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3131 九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规 定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的，由安全生 产监督管理部门依照下列规定处以罚款： 发生一般事

29、故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； 发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； 发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； 发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚 款。 第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人员未履 行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致 发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的 资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3232 第第九十四条条 生产经营单位有下列行为之一的，责

30、令 限期改正,可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责 令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上 二万元以下的罚款： （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全 生产管理人员未按照规定经考核合格的； （三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习 学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知 有关的安全生产事项的； 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3333 （四

31、）未如实记录安全生产教育和培训情况的； （五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向 从业人员通报的； （六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或 者未定期组织演练的； （七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培 训并取得相应资格，上岗作业的。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3434 第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停 止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五 十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五

32、万元以下的罚款；构成 犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于 生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的； （二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设 计未按照规定报经有关部门审查同意的； 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3535 （三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施 设计施工的； （四） 矿山、金属冶炼

33、建设项目或者用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设 施未经验收合格的。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3636 第九十七条 未经依法批准，擅自生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关 危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患 的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行 的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以

34、下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二 万元以上五万元以下的罚款。 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3737 二二 新版新版安全生产法安全生产法解读解读 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经 营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产 监督管理部门依照下列规定处以罚款： 发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； 发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； 发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； 发生特别重大事故的

35、，处五百万元以上一千万元以下的罚 款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3838 （一）化学品及危险化学品的基本概念（一）化学品及危险化学品的基本概念 化学品化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物， 无论是天然的或人造的。 目前世界上所发现的化学品已超过1000余万种，日常 使用的约有700余万种。随着科学技术的进步，每年还要 有千余种化学品问世。化学品已成为人类生产和生活不可 缺少的一部分。 化学品的生产和消费确实极大地改善了人们的生活， 但是不少化学品其固有的

36、易燃、易爆、有毒、有害的危险 特性也给人类生存带来了一定的威胁。 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 3939 危险化学品危险化学品 化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危 险特性， 在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过 程中容易造成人身伤亡、财产损失、污染环境的均属危险 化学品。 化学品的种类近千万，危险化学品只是化学品中的一 部分，如何判断某一化学品是否是危险化学品呢？ 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理

37、局 2020/4/282020/4/28 4040 方法一：方法一：查询国家标准。目前主要的标准有以下几个： 危险货物分类和品名编号 （GB6944） 危险货物品名表（GB12268） 常用危险化学品的分类及标志（GB13690-1992） 20152015年国家安监总局、环保、民航、公安部等十部委联年国家安监总局、环保、民航、公安部等十部委联 合下发了合下发了危险化学品名录危险化学品名录（20152015年版）（年版）（危险化学 品名录（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告 2003年第1号）、剧毒化学品目录（2002年版）（原 国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号）同时

38、 予以废止。 ）；今后将适时调整（每五年调整一次） 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4141 方法二：方法二：根据理化特性判断。 未列入危险货物品名表的其他危险化学品，就需 要对其做“化学品危险性鉴别”，通过测定化学品相关的 理化数据，来判断它是否是危险化学品。 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4242 （二）危险化学品的分类 我国目前常见的危险化学品共有3000多种，为了

39、便于 管理，减少事故发生，我们将危险化学品按其危险性进行 分类。 危险化学品的分类原则：每一种危险化学品往往具有 多种危险性，但是在多种危险性中，必有一种主要的即对 人类危害最大的危险性。在对危险化学品分类时，掌握 “择重归类”的原则，即根据该化学品的主要危险性来进 行分类。 下面我们看一下我国的分类方式。 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4343 危险化学品的分类原则 危险化学品往往具有多种危险性，但是必有一种主要 的即对人类危害最大的危险性。因此在对危险化学品分类 时，掌握“择重

40、归类”的原则，即根据该化学品的主要危 险性来进行分类。 危险化学品的分类 （1）国家质量技术监督局于1986年、1992年、2005年 先后发布了国家标准危险货物分类和品名编号 (GB69442005)、常用危险化学品的分类及标志 (GBl36901992) 化学品分类和危险性公示通则 （GB 13690-2009）GB 13690-2009化学品分类和危险性公示 通则.pdf及危险 货物品名表(GBl22682012)。GB 12268-2012危险货物品名表.pdf 按主要危险特性把危险化学品分为8类21项，并规定了常 用危险化学品的包装标志二十七种(主标志十六种，副标 志十一种) 三三

41、危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4444 我国危险化学品的分类体系 第1类 爆炸品 第2类 压缩、液化、加压溶解或冷冻的气体 第3类 易燃液体 第4类 易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气 体的物质 第5类 氧化性物质、有机过氧化物 第6类 有毒和感染性物质 第7类 放射性物质 第8类 腐蚀性物质 （第9类 杂类） 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4545 危险化学品的管理依

42、据危险化学品的管理依据 目前，我国危险化学品的管理主要依据：2002年1月9 日国务院第52次常务会议通过的、2011年2月16日国务院 第144次常务会议修订通过的危险化学品安全管理条例 （中华人民共和国国务院令第591号）。条例第三条 “所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、 助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品 和其他化学品”。 （原344号令中所称：危险化学品，包括爆炸品、压缩气 体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易 燃物品、氧化剂和有机过氧化剂、有毒品和腐蚀品等)。 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工

43、业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4646 （三）化学品分类和安全信息的全球协调制度简介 全球化学品统一分类和标签制度（全球统一制度） GHS的产生背景（The Globally Harmonized System for Hazard Classification and munication） GHS的发起：美国和其它一些国家发起，1992年联合国 环境和发展会议（UNCED）及政府间化学品安全论坛认可。 GHS的主要内容 安全技术说明书 危害分类 标签（安全标签、作业场所标签、消费品标签） 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督

44、管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4747 危险化学品管理的技术基础是危险品的分类，目前国 际上的发展趋势是对人们的健康和环境越来越重视，单一 从危险品的安全角度考虑问题已不能满足要求，象日本从 消防的角度将危险化分为六大类，美国防火协会从火灾的 燃烧性和爆炸性两方面考虑都不完善，联合国组织专家对 目前危险化学品按照运输的要求编制了危险货物运输建 议书。规章范本简称桔皮本，是目前较为完善的分，已 广泛运用于危险化学品的生产、运输、使用、销售、管理 等部门，在桔皮书的基础上联合国于2002年召开全球危险 化学品会议，将“危险化学品分类和标签全球协调系统”

45、 推到议事日程，按照要求将在2008年在全球范围内事实， GHS针对人类对自然和环境产生的危害，这种协调的分类有 利于全球的化学品的控制和使用，改变了人们过去单一 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 4848 的物理危害深入到长远潜在危害。 在桔皮本中包含了3369种（含未列明的超过6000种）其 中1000种危险品是生产流通和使用最大的 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 494

46、9 建立GHS制度的意义 提高管理效益 促进贸易交流 操作简便 降低费用支出 危害信息表述一致 鼓励化学品的安全运输、操作处置和使用 促进化学事故应急响应的开展 终总结四点： 一、针对化学品对健康和环境的危害，建议协调和分 类标准 二、协调传达危害的系统，如标签和技术说明书。GHS 将化学品分为26个类别 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 5050 三、GHS提供一种全球国际通用的系统传达危害，保护 人类和环境，为设立相关系统的国家提供参考，减少化学 品测试和评估，以辅助国际化的化学品

47、贸易。 四、GHS可以作为可耻许发展目标的之一，要求各国在 2008年之前开始实施。 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 5151 GHSGHS的主要内容及我国加入该制度的优势的主要内容及我国加入该制度的优势 危害分类：危害分类： 物理危害（共16类）： 1.爆炸品（7个子类别） 2.易燃气体（2个子类别） 3.易燃性气溶胶（2个子类别） 4.氧化性气体（1个子类别） 5.压缩气体（4个子类别） 6.易燃液体（4个子类别） 7.易燃固体（2个子类别） 8.自反应性物质（7个子类别） 三三

48、 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 5252 9.发火性（自然）液体（1个子类别） 10.发火性（自然）固体（1个子类别） 11.自热物质（2个子类别） 12.遇水放出易燃气体物质（3个子类别） 13.氧化性液体（3个子类别） 14.氧化性固体（3个子类别） 15.有机过氧化物（7个子类别） 16.腐蚀品 （1个子类别） 三三 危险化学品及其分类危险化学品及其分类 苏州工业园区安全生产监督管理局苏州工业园区安全生产监督管理局 2020/4/282020/4/28 5353 健康危害和环境危害(共10类)： 1.1.急性毒性急性毒性 2.2.皮肤刺激或腐蚀性皮肤刺激或腐蚀性 3.3.严重的眼睛损害或眼睛刺激严重的眼睛损害或眼睛刺激 4.4.呼吸道或皮肤致敏性呼吸道或皮肤致敏性 5.5.致突变物致突变物 6.6.致癌物致癌物 7.7.生殖毒物生殖毒物 8.8.靶器官毒物（一次暴露）靶器官毒物（一次暴露） 9.9.靶器官毒物（反复暴露）靶器官毒物（反复暴露） 10.10.水生环境危害水生环境危害 三