1、学习安全法规学习安全法规 強化安全管理強化安全管理 一、安全生产概述一、安全生产概述 20092009年年6 6月月2727日凌晨日凌晨5 5：3030分，位于上海闵行区淀浦河南岸的分，位于上海闵行区淀浦河南岸的 “莲花河畔景苑”的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾“莲花河畔景苑”的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾 倒，造成现场一名工人死亡。倒，造成现场一名工人死亡。 6 6月月2929日日2 2时时3434分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然 塌掉，塌掉， 8 8辆机动车下水。这次事故共落水辆机动车下水。这次事故共落水2121人，其中人，其中
2、4 4人死亡，人死亡， 该桥建于该桥建于19731973年，桥长年，桥长187.7187.7米，桥宽米，桥宽1515米。米。 美国行为学家马斯洛将人的需要由低到美国行为学家马斯洛将人的需要由低到 高归纳为：高归纳为： 自我实现自我实现 尊重需要尊重需要 社会（交）需要社会（交）需要 安全需要安全需要 生理需要生理需要 无危则安无危则安, ,无损则全无损则全. .古往今来古往今来, ,治国治国 兴邦兴邦, ,安全是关键安全是关键. . 人们能承受的危险程度，这种危险程人们能承受的危险程度，这种危险程 度不会对人造成伤害。度不会对人造成伤害。 安安 全全 （一）安全生产的涵义（一）安全生产的涵义
3、安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因 素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和 相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安 全。全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全） 人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因 素，保障人们安全、健康、舒适地工作。素，保障人们安全、健康、舒适地工作。 设备、财产安全是指：消除损坏设备
4、、产品和其他财设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财 产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产 品安全。品安全。 （二）安全生产工作研究的对象（二）安全生产工作研究的对象 怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全 行为和物的不安全状态。行为和物的不安全状态。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。 从以上三点概
5、括为：安全生产工作是研究安全生产规从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规 律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一 门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是 自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生 产的科学性。建立安全生产科学观。产的科学性。建立安全生产科学观。 二、安全生产法规的基本概念二、安全生产法规的基本概念 一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须
6、 严格遵守，认真执行。严格遵守，认真执行。 一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生 产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样 行为的行为规则。行为的行为规则。 一定的科学性。一定的科学性。 一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、 法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。 （一）安全生产法规的性质（一）安全生产法规的性质 （二）法规、标准体系（二）法规、标准体系 宪宪 法法 行政
7、法规行政法规 法法 律律 技术标准技术标准 部门规章部门规章 地方法规地方法规 地方规章地方规章 国国 家家 标标 准准 地地 方方 标标 准准 行行 业业 标标 准准 专门安全法律专门安全法律 其他法律中条文其他法律中条文 国际公约国际公约 安 全 生 产 法安 全 生 产 法 矿 山 安 全 法矿 山 安 全 法 道 路 交 通 安 全 法道 路 交 通 安 全 法 职 业 病 防 治 法职 业 病 防 治 法 1 1、专门的安全生产法律、专门的安全生产法律 2 2、其他法律中有关安全生产条文、其他法律中有关安全生产条文 刑法刑法 中有关安全生产条文中有关安全生产条文 劳动法劳动法中有关安
8、全生产条文中有关安全生产条文 消防法消防法中有关安全生产条文中有关安全生产条文 民法通则民法通则中有关安全生产条文中有关安全生产条文 乡镇企业法乡镇企业法、工业企业法工业企业法、工会法工会法、电力法电力法 、 建筑法建筑法等许多法律中有关安全生产条文等许多法律中有关安全生产条文。 3 3 、 经 我 国 政 府 批 准 的 国 际 公 约 、 经 我 国 政 府 批 准 的 国 际 公 约 国际劳工组织在历届劳工大会上国际劳工组织在历届劳工大会上 通过的公约有通过的公约有185个个。经我国人大批准经我国人大批准 的仅有的仅有23个个，如如建筑业安全健康公约建筑业安全健康公约 (第第167号号)
9、工作场所安全使用化学品工作场所安全使用化学品 公约公约(第第170号号)职业安全和卫生及职业安全和卫生及 工作环境公约工作环境公约(155号号)预防重大事预防重大事 故公约故公约(第第174号号)矿山安全与卫生矿山安全与卫生 公约公约(176号号)等等 1 1）特大安全事故行政责任追究的规定特大安全事故行政责任追究的规定 (2001(2001年年302302号令号令) ) 2 2）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(2001(2001年年344344号令号令) ) 3 3）使用有毒品作业场所劳动保护条例使用有毒品作业场所劳动保护条例 (2001(2001年年352352号令号令) )
10、 4 4）特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(2001(2001年年373373号令号令) ) 5 5）安全生产许可证条例安全生产许可证条例(2004(2004年年397397号令号令) ) 6 6）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 (2003(2003年年393393号令号令) ) 7 7）民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例（20062006年年466466号令）号令） 4 4、国务院颁、国务院颁 布的行政法规布的行政法规 8 8）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （20072007年年493493号令）号令） 9 9）行政复议
11、法实施条例行政复议法实施条例（20072007年年499499号令）号令） 1010）大型群众性活动安全管理条例大型群众性活动安全管理条例 （20072007年年505505号令号令) ) 1111）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 文件文件 4 4、国务院颁布、国务院颁布 的行政法规的行政法规 5 5、国家安监总局的行政规章，主要有：、国家安监总局的行政规章，主要有： 1 1）危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法( (国家经贸委第国家经贸委第3636号令号令) ) 2 2）特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术
12、培训考核管理办法 ( (国经委第国经委第1313号令号令) ) 3 3）劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定已经已经20052005年年7 7月月8 8日日第第1 1号令号令 4 4）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 （20062006年年1 1月月1717日日 第第3 3号令）号令） 5 5）安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（ 20052005年年1 1月月1212日局日局2020号令）号令） 6 6）危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法 20062006年年8 8月月1010日第日第8 8号令号令 5、国家安监总局的行政规
13、章，主要有：、国家安监总局的行政规章，主要有： 7 7）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 （2006 2006 年年1111月月2222日）日） 8 8）安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 若干问题的解释若干问题的解释中纪委中纪委 （十类（十类3030种违法行为）种违法行为） 9 9）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定 20072007年年7 7月月3 3日第日第1313号令号令 1010）安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定
14、20072007年年9 9月月2525日日 ( (第第1414号令号令) ) 1111）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法( (安监总局安监总局1515号令号令) ) 1212）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局（安监总局1616号令号令) ) 1313）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局（安监总局1717号令）号令） 6 6、宁夏回族自治区人大和政府颁布法规主要有：、宁夏回族自治区人大和政府颁布法规主要有： 1）宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例公告第公告第36号号 2）宁夏回族
15、自治区工伤保险条例办法宁夏回族自治区工伤保险条例办法宁政发宁政发53号号 3）宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定 政府令第政府令第43 号号 4）宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定 宁政发宁政发201055 号号 5）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁宁 政办发政办发2011117号号 6）宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁政办发宁政办发 201330号号 7）宁夏回族自治区气象灾害防
16、御条例宁夏回族自治区气象灾害防御条例 公告第公告第61号号 8）宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法政府令政府令 第第43号号 （四）安全生产标准（四）安全生产标准 7、安全生产标准、安全生产标准 国 家 标 准 体 系 国 家 标 准 体 系 1 1）技术标准：）技术标准： 基础标准基础标准 产品标准产品标准 检测检验标准检测检验标准 安全与环保标准安全与环保标准 2 2）国民经济标准：）国民经济标准： 国家国民经济标准国家国民经济标准 企业经济标准企业经济标准 1 1、根据、根据标准化法标准化法的规定分为：的规定分为： 强制性标准和推
17、荐性标准强制性标准和推荐性标准 安全与环保标准极大多数为强制性标准安全与环保标准极大多数为强制性标准 2 2、根据标准颁布的机关不同可分为：、根据标准颁布的机关不同可分为： 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 3 3、根据安全生产技术标准内容可分为：、根据安全生产技术标准内容可分为： 安全技术标准安全技术标准 职业卫生技术标准职业卫生技术标准 安全管理标准安全管理标准 安全基础标准安全基础标准 三、安全生产法规主要内容三、安全生产法规主要内容 （一）（一）安全生产法安全生产法简介简介 安全生产法安全生产法简介简介 2002年年6月月29日，全国人大九届二十八次常务会日，全国人
18、大九届二十八次常务会 议通过议通过安全生产法安全生产法，当日由江泽民主席签署，当日由江泽民主席签署 70号令予以公布，自号令予以公布，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。安安 全生产法全生产法的公布实施，是我国安全生产领域影的公布实施，是我国安全生产领域影 响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程 碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶 段。段。 安全生产法安全生产法确立了对各行各业和各类生产经确立了对各行各业和各类生产经 营单位普遍适用的七项基本制度：营单位普遍适用的七项基本制度： 安全生产监督
19、管理制度安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度安全中介服务制度 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度 基本制度基本制度 安全生产法安全生产法的三套对策体系的三套对策体系 事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时”，事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时”， 保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培
20、训， 实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理， 落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管 理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等）理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等） 事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单 位进行危险源控制，制订事故应急救援预案）位进行危险源控制，制订事故应急救援预案） 事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行 政责任追究
21、，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等）政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等） 生产经营单位生产经营单位 安全生产保障体系安全生产保障体系 安全组织安全组织 保障制度保障制度 项目建设项目建设 安全保障安全保障 设备、设施设备、设施 安全保障安全保障 生产经营安生产经营安 全管理保障全管理保障 人 员 组 织 保 障 人 员 组 织 保 障 教 育 培 训 保 障 教 育 培 训 保 障 安 全 制 度 保 障 安 全 制 度 保 障 三 同 时 审 查 三 同 时 审 查 安 全 评 价 安 全 评 价 设 计 制 造 保 障 设 计 制 造 保 障 使 用 过 程 保 障 使
22、用 过 程 保 障 检 测 检 验 保 障 检 测 检 验 保 障 危 险 源 监 控 危 险 源 监 控 危 险 品 管 理 危 险 品 管 理 危 险 作 业 监 护 危 险 作 业 监 护 安 全 检 查 制 度 安 全 检 查 制 度 （二）（二） 宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例 简简 解解 一、制定一、制定条例条例的必要性、目的和意义的必要性、目的和意义 （一）立法的背景 1、安全生产形势依然严峻，职业危害令人担、安全生产形势依然严峻，职业危害令人担 忧。忧。 2、安全生产任重道远，监管工作压力增大。、安全生产任重道远，监管工作压力增大。 3、地方立法滞后，现行
23、的地方法规也不适应、地方立法滞后，现行的地方法规也不适应 工作工作 的需要。的需要。 4、安全生产监管体制和行政执法主体发生了、安全生产监管体制和行政执法主体发生了 较大较大 变化。变化。 5、国家加大了法制建设力度，强化了责任追、国家加大了法制建设力度，强化了责任追 究。究。 （二）立法的目的 1、规范我区生产经营单位的安全行为、规范我区生产经营单位的安全行为 ，明确生产经营单位主要负责人的安全，明确生产经营单位主要负责人的安全 生产责任，依法建立安全生产管理制度生产责任，依法建立安全生产管理制度 。 2、明确从业人员在安全生产方面的权、明确从业人员在安全生产方面的权 利和义务，规范从业人员
24、的安全作业行利和义务，规范从业人员的安全作业行 为，依法保护从业人员的合法权益，保为，依法保护从业人员的合法权益，保 障人民群众的人身安全和健康。障人民群众的人身安全和健康。 3、明确县级以上人民政府的安全生产、明确县级以上人民政府的安全生产 责任，依法加强安全生产监督管理，责任，依法加强安全生产监督管理， 减少和防止生产安全事故。减少和防止生产安全事故。 4、规范从事安全评价、咨询、检测、规范从事安全评价、咨询、检测、 检验中介机构的行为，加强安全生产检验中介机构的行为，加强安全生产 社会舆论媒体监督。社会舆论媒体监督。 5、依法建立生产安全事故应急救援体、依法建立生产安全事故应急救援体 系
25、，强化责任追究。系，强化责任追究。 预防事故的四个基本要素预防事故的四个基本要素 1、人的不安全行为 2、物的不安全状态 3、环境的不安全因素 4、管理缺陷 有数据统计表明，在工业企业发生人员有数据统计表明，在工业企业发生人员 伤亡事故中，伤亡事故中，80%左右的事故与人的不安左右的事故与人的不安 全行为有直接的关系。由于社会的、家庭全行为有直接的关系。由于社会的、家庭 的、观念的、心里的、文化的、经济的、的、观念的、心里的、文化的、经济的、 作业环境的、企业管理的等等原因，会造作业环境的、企业管理的等等原因，会造 成操作者在从事生产活动中，出现这样那成操作者在从事生产活动中，出现这样那 样的
26、不安全的行为。归结起来，有以下几样的不安全的行为。归结起来，有以下几 种：种： 1、精神不集中 2、麻痹大意 3、好奇乱动 4、不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 5、使用不安全的工具 6、不按规定的速度进行作业 7、拆除安全装置 8、在不安全处逗留 9、不合理的配置、装载、混装等 10、在狭窄或狭小的场所进行作业 11、违反劳动纪律的行为 （三）（三）条例条例颁布和施行的意义颁布和施行的意义 1、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制 轨道。轨道。 2、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。 3、为生产经营单位的
27、安全保障、安全生产的监督、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督 管理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的管理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的 有序进行提供了明确的法律依据。有序进行提供了明确的法律依据。 4、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑 安全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。安全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。 5、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依 法治安、重点治乱。法治安、重点治乱。 二、二、安全生产条例安全生产条例的立法原则的立法原则 （一）人身安全第一的原则 （二）预
28、防为主的原则 （三）权责一致的原则 （四）社会监督、综合治理的原则 （五）依法从重处罚的原则 三三条例条例的主要内容的主要内容 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生 产保障 第三章 安全生产的监督管理 第四章 生产安全事故的应急救 援与调查处理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 规定了本条例的立法目的，适用范围；规定了本条例的立法目的，适用范围； 安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主 、综合治理”的方针；、综合治理”的方针； 各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理 职责；职责； 各级地方人
29、民政府、乡（镇）人民政府和街道各级地方人民政府、乡（镇）人民政府和街道 办事处在安全生产工作中的职责；办事处在安全生产工作中的职责； 新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利 和宣传教育的义务；和宣传教育的义务； 各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成 绩的单位和个人给予表彰奖励等内容。绩的单位和个人给予表彰奖励等内容。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 （一）生产经营单位应当建立安全生产规章制（一）生产经营单位应当建立安全生产规章制 度和全员安全生产责任制提出了要求。度和全员安全生产责任制提出了要求。 （二）
30、对生产经营单位主要负责人及有关主管（二）对生产经营单位主要负责人及有关主管 领导的安全生产责任提出了具体要求。领导的安全生产责任提出了具体要求。 （三）对生产经营单位主要负责人及安全管理（三）对生产经营单位主要负责人及安全管理 人员任职的资格和从业人员培训教育及特种作人员任职的资格和从业人员培训教育及特种作 业人员特殊资质提出了要求。业人员特殊资质提出了要求。 （四）对生产经营单位从业人员的权利和义务（四）对生产经营单位从业人员的权利和义务 作出了具体规定。作出了具体规定。 （五）对生产经营单位安全生产管理机构的设（五）对生产经营单位安全生产管理机构的设 置及安全管理人员的配置作出了规定。置及
31、安全管理人员的配置作出了规定。 （六）对生产经营单位安全生产投入提出了要（六）对生产经营单位安全生产投入提出了要 求。求。 （七）对高危行业实行安全生产风险抵押金制（七）对高危行业实行安全生产风险抵押金制 度提出了要求。度提出了要求。 （八）对生产经营单位重大危险源管理和事故（八）对生产经营单位重大危险源管理和事故 隐患治理提出了规定。隐患治理提出了规定。 （九）对生产经营单位发包或者出租生产经营（九）对生产经营单位发包或者出租生产经营 项目、场所、设备提出了特殊要求。项目、场所、设备提出了特殊要求。 （十）对学校、幼儿园进行安全知识教育和教（十）对学校、幼儿园进行安全知识教育和教 学设施、生
32、活设施的安全提出了要求。学设施、生活设施的安全提出了要求。 第三章第三章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 （一）各级政府的监督管理（一）各级政府的监督管理 （二）负有安全生产监督管理职责的（二）负有安全生产监督管理职责的 部门的监督管理部门的监督管理 （三）各类中介机构的监督（三）各类中介机构的监督 （四）社会公众的监督（四）社会公众的监督 （五）新闻媒体的监督（五）新闻媒体的监督 第四章第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 1、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门 制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立
33、应制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立应 急救援体系；急救援体系； 2、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指 定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设 备；备； 3、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应 当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大 ，并按规定上报政府安监部门；，并按规定上报政府安监部门； 4、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现 场组织、指挥事故抢救。场
34、组织、指挥事故抢救。 第五章第五章 法律责任法律责任 1、有关市、县（区）、乡、镇（街道办事处、有关市、县（区）、乡、镇（街道办事处 ）人民政府和负有安全生产监督管理职责的）人民政府和负有安全生产监督管理职责的 部门及其领导人。部门及其领导人。 2、生产经营单位及其主要负责人、其他负责、生产经营单位及其主要负责人、其他负责 人和有关主管人员。人和有关主管人员。 3、生产经营单位的从业人员。、生产经营单位的从业人员。 4、安全生产中介服务机构和安全生产中介服、安全生产中介服务机构和安全生产中介服 务人员。务人员。 生产经营单位违反 本条例规定的，导致生 产安全事故发生的，责 令其限期改正或者停产
35、 停业整顿，并按下列规 定予以处罚： 1.发生一次死亡一人或者一次重伤三人发生一次死亡一人或者一次重伤三人 至五人的生产安全事故的，处二万元以至五人的生产安全事故的，处二万元以 上五万元以下的罚款；上五万元以下的罚款； 2.发生一次死亡二人或者一次重伤六人发生一次死亡二人或者一次重伤六人 至九人的生产安全事故的，处五万元以至九人的生产安全事故的，处五万元以 上二十万元以下的罚款；上二十万元以下的罚款； 3.发生一次死亡三人至九人或者一次重发生一次死亡三人至九人或者一次重 伤十人至二十九人的生产安全事故的，伤十人至二十九人的生产安全事故的， 处二十万元以上五十万元以下的罚款；处二十万元以上五十万
36、元以下的罚款； 4.发生一次死亡十人以上或者一次重伤发生一次死亡十人以上或者一次重伤 三十人以上的生产安全事故的，处五十三十人以上的生产安全事故的，处五十 万元以上一百五十万元以下的罚款。万元以上一百五十万元以下的罚款。 第六章 附 则 本条例自2006年11月1日起施行 。 1987年7月2日宁夏回族自治区第 五届人大常委会第二十四次会议通 过的宁夏回族自治区劳动安全暂 行条例同时废止。 （三）（三）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例于于2003年年11月月 12日国务院第日国务院第28次常务会议通过，自次常务会议通过，自200
37、4年年2月月1 日起施行。（日起施行。（393号令）号令） 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例共共8章章71条条 第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任 在第在第6条至条至11条共条共6条作出条作出 明确规定明确规定 1、 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区 域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等 地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑 物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完物、地下工程
38、的有关资料，并保证资料的真实、准确、完 整。整。 2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位 提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定 的要求，不得压缩合同约定的工期。的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使 用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机 具及配件、消防设施和器材。具及配件、消防设施和器材。 4、建设单位在申请
39、领取施工许可证时，应当提供建设工、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工 程有关安全施工措施的资料。程有关安全施工措施的资料。 5、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的 施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部 门备案：门备案： 第四章第四章 施工单位的安全责任施工单位的安全责任 第第20条条 至至38条共条共19条责任，主要有：条责任，主要有： 1、取得相应等级的资质证书、取得相应等级的资质证书 和具备安全生产条件；和具备安全生产条件； 2、制定安全生产规章制度和
40、操作规程，、制定安全生产规章制度和操作规程， 3、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，、保证本单位安全生产条件所需资金的投入， 4、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的 人员担任人员担任 5、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安 全生产管理人员。全生产管理人员。 6、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分 包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。 7、垂直运输机械作业人员、安装拆
41、卸工、爆破、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破 作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种 作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全 作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可 上岗作业。上岗作业。 8、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方 案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后 实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督
42、： 9、设置明显的安全警示标志。、设置明显的安全警示标志。 10、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使 用要求用要求 11、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的 毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项 防护措施。防护措施。 12、制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项、制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项 消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消 防水源，配备消防设施和灭火器材，防水源，配备消防设施和灭火器材，
43、13、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具 和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程 和违章操作的危害。和违章操作的危害。 14、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工现场的安全防护用具、机械设备、 施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、 维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家 有关规定及时报废。有关规定及时报废。 15、施工单位的主要负责人、项目负责人、施工单位的主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员
44、应当经建设行政主管部门专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门 或者其他有关部门考核合格后方可任职。或者其他有关部门考核合格后方可任职。 16、施工单位应当为施工现场从事危险作业、施工单位应当为施工现场从事危险作业 的人员办理意外伤害保险。的人员办理意外伤害保险。 （四）（四）刑法修正案六刑法修正案六中中 有关安全生产条文有关安全生产条文 （三）（三）刑法修正案六刑法修正案六 中有关安全生产条文中有关安全生产条文 第一百三十四条第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企 业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强业、事业单位的职工，由
45、于不服管理、违反规章制度，或者强 令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严 重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。 刑法修正案刑法修正案( (六六) )将刑法第将刑法第134134条修改为：在生产、作业中违条修改为：在生产、作业中违 反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的，处严重后果的，处3 3年以下有期徒刑或者拘役；情
46、节特别恶劣的，年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成 其他严重后果的，处其他严重后果的，处5 5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的，处的，处5 5年以上有期徒刑。年以上有期徒刑。 第一百三十五条第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业 单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，单位的劳动安全设施不符合国家
47、规定，经有关部门或者单位职工提出后， 对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的，处三年以上七年以下有期徒刑。的，处三年以上七年以下有期徒刑。 刑法第刑法第135135条修改为：安全生产设施或者安全生产条件条修改为：安全生产设施或者安全生产条件 不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重 后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3 3年年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3 3年以上年以上7 7年以年以 下有期徒刑。下有期徒刑。 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员伤亡事故或者造成其他严重
