1、电子商务法第2章各国电子商务立法第第2章章 国内外电子商务立法国内外电子商务立法2.1 国际组织电子商务立法国际组织电子商务立法 2.2 外国电子商务立法外国电子商务立法 2.3 中国的电子商务立法中国的电子商务立法 2.1 国际组织电子商务立法国际组织电子商务立法n 2.1.1 联合国组织的电子商务立法 n电子商务法律问题是国内法问题，同时也是国际法问题，而且主要是国际法问题。n电子商务的立法问题得到了有关国际性、地区性组织和许多国家政府的高度重视，从联合国的贸易委员会、世贸组织部长级会议、欧盟、世界电信联盟这些国际组织到各发达国家，都对电子商务的立法很重视。2.1.1 联合国组织的电子商务
2、立法n联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）于1984年向联合国秘书长提交了自动数据处理的法律问题的报告，建议审视有关计算机记录和系统的法律要求，从而揭开了电子商务国际立法的序幕。n联合国贸法会遂在EDI规则研究与发展的基础上，于1996年6月通过了联合国国际贸易法委员会电子商务示范法。为逐步解决电子商务的法律问题奠定了基础，为各国制定本国电子商务法规提供了框架和示范文本。国际电子商务立法的特点国际电子商务立法的特点 n（一）普遍与快速 n（二）兼容与统一 n(三)中立与开放 2 21 12 2 全球电子商务立法的启示全球电子商务立法的启示 n（一）电子商务法是信息经济发展的重要保障 n（
3、二）电子商务法促进国际商法的统一化 联合国贸法会的电子商务立法联合国贸法会的电子商务立法 n电子商务示范法电子商务示范法 n1996年，联合国大会通过了贸法会经过5年时间起草的电子商务示范法，随后于1997年制定了“电子商务未来工作计划”，重点研究电子签名、认证机构，及其相关的法律问题。n美国和欧盟也于1997年12月召开的高峰会议上发表联合声明指出：应该通过联合国贸法会的途径，与各国共同排除电子商务的法律障碍。电子商务示范法的目的电子商务示范法的目的 n示范法是适应当事人之间因使用计算机或其他现代技术，引起贸易通讯方式上的较大变化而起草的。n它旨在为一些国家对因使用计算机或其他现代信息技术而
4、涉及的某些商事关系领域的法律进行评估时，树立模板，以建立一个新的法律环境。电子商务示范法的特色电子商务示范法的特色n一是大量的除外条款。是希望有助于各国按照自己的需求尽快引进联合国的电子商务示范法，并能维护该示范法的基本精神。n二是采用了功能等同的处理原则。n三是合同的方式。电子商务示范法在制定过程中，对于大部分使用电子传输方式所引起的法律困难，认为可以以合同方式解决。电子商务示范法的内容电子商务示范法的内容n电子商务示范法分为两个部分，共17条。第一部分涉及电子商务总的方面；第二部分涉及特定领域的电子商务。n电子商务示范法“对数据电文适用的法律要求”，包括对数据电文的法律承认、书面形式、签字
5、、原件、数据电文的可接受性和证据力、数据电文的留存、合同的订立和有效性、当事人各方对数据电文的承认、数据电文的归属、确认收讫、发出和收到数据电文的时间和地点等作了详细规定。电子商务示范法的内容电子商务示范法的内容n关于电子商务所涉及的安全问题、未发出通知或通知错误的责任问题、电子提单等问题，电子商务示范法均未涉及。因在电子商务示范法颁布之前，已有其他一些国际组织对此作了规定。n联合国贸法会在电子商务示范法的颁布指南中指出：“电子商务示范法的目的是要向各国立法提供一套国际公认的规则，说明怎样去消除此类法律障碍，如何为所谓的“电子商务”创造一种比较可靠的法律环境。电子商务示范法的内容电子商务示范法
6、的内容n随着国际贸易的发展，电子商务示范法有可能逐步变为一个具有某种强制力的国际条约或国际惯例。n电子商务示范法在许多方面都没有作出具体详细的规定，有的只提出一个总原则，有待各国国内法中根据本国实际情况予以规范。2 23 3 其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法 nWTO对电子商务的关注对电子商务的关注n自自19961996年年6 6月联合国贸法会通过了电子商务月联合国贸法会通过了电子商务承范法之后，世界贸易组织承范法之后，世界贸易组织 WTOWTO就有关电就有关电子商务方面通过了三大突破性协议。子商务方面通过了三大突破性协议。n(1)(1)全球基础电信协议全球基础电信协议n(
7、2)(2)(信息技术协议信息技术协议(ITA)ITA)n(3)(3)开放全球金融服务市场协议开放全球金融服务市场协议 其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法n经济合作与发展组织（经济合作与发展组织（OECD）是由北美、欧洲和是由北美、欧洲和亚太地区的亚太地区的2929个国家组成的国际性组织。个国家组成的国际性组织。n19971997年年1111月，由月，由OECDOECD发起召开了以发起召开了以“为全球电子商为全球电子商务扫清障碍务扫清障碍”为主题的国际会议。为主题的国际会议。n19981998年在渥太华召开了以年在渥太华召开了以“无国境的世界无国境的世界认识认识全球电子商务的发
8、展潜力全球电子商务的发展潜力”为主题的高层国际会议为主题的高层国际会议n19981998年年1010月，月，OECDOECD就电子商务问题召开了部长会议。就电子商务问题召开了部长会议。19901990年年OECDOECD保护隐私和跨国个人资料指南保护隐私和跨国个人资料指南n三个重要文件：三个重要文件：OECDOECD全球电子行动计划，有全球电子行动计划，有关国际组织和地区组织的报告：电子商务活动和计关国际组织和地区组织的报告：电子商务活动和计划，工商界全球商务行动计划。划，工商界全球商务行动计划。其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法n世界知识产权组织（世界知识产权组织（WIPO
9、）n1996.12.20 世界知识产权组织（WIPO）通过WTO版权条约和WIPO表演与录音制品条件（WPPT），统称为“因特网条约”。nWIPO提出互联网名称和地址管理及其知识产权问题的报告，建立了全球性的有效解决域名纠纷的机制。其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法n 国际商会国际商会n1987年9月，国际商会执行委员会通过了电传交换贸易数据统一行动规则，其目的是为电子商务的用户提供一套国际公认的行为准则。n国际商会1997年月11月6日通过的国际数据保证商务通则(GUIDEC)，该通则试图平衡不同法律体系的原则，为电子商务提供指导性政策。n国际商会目前正在制定的还有电子贸易
10、和结算规则等交易规则。其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法n1996.11 由因特网协会（ISOC），因特网网址当局（INNA），因特网结构委员会（IAB），国际电信联盟（ITU），国际商标协会（INTA），世界知识产权组织（WIPO），等六个组织中共同发起成立一个国际特别委员会（INHC）签署因特网域名系统通用顶级域谅解备忘录。n2000.05.1518：八国集团在巴黎召开讨论网络犯罪问题的会议。其他国际组织的电子商务立法其他国际组织的电子商务立法n东南亚国家联盟（东南亚国家联盟（ASEANASEAN）n1998年：东盟在河内召开的第六次首脑会议通过河内行动纲领，确定加强发展
11、东盟信息科技基础设施。n2000.11.24：东盟各国领导人以纸笔和电子签名双重方式签署“电子东盟”框架协定，确定将东盟十国建设成为无国界的统一市场，实行贸易、服务和投资自由区。2 24 4 欧洲联盟电子商务立法欧洲联盟电子商务立法 n欧洲联盟电子商务立法的框架欧洲联盟电子商务立法的框架 n欧洲拥有37亿人口的统一大市场，内部实行货物、资本、人员和服务的自由流通，拥有单一的货币。n在15个成员国范围内规范电子商务活动，始终是欧洲联盟在电子商务发展战略中的一项重要目标。n1997年4月15日，欧盟委员会提出了著名的欧洲电子商务行动方案，为规范欧洲电子商务活动制定了框架。欧洲联盟电子商务立法欧洲联
12、盟电子商务立法n欧洲电子商务立法的宗旨必须确立为实现两个互补的目标：n一是建立起消费者和企业对电子商务的信任和信心；n二是保证电子商务充分进入单一市场。欧洲联盟电子商务立法欧洲联盟电子商务立法n欧洲电子商务行动方案确定了建立电子商务法律框架的四项原则：n1根据实际需要立法 n2确保单一市场的自由原则 n3立法必须考虑经营现实n4有效地满足公共利益目 欧洲联盟电子商务立法欧洲联盟电子商务立法n通过欧盟委员和成员国的努力，用于在欧盟范围内规范电子商务活动的法律框架已显现出基本轮廓。n这是一个由欧盟一体化立法、成员国国内立法、综合立法和专项立法共同构建的多层次法律体系。n该法律构架的基础是欧盟统一大
13、市场的基本原则，即货物、服务、资本和人员的自由流通原则。欧盟电子商务立法的内容及历程欧盟电子商务立法的内容及历程 现阶段欧盟急需建立的电子商务法律制度有:n1 关于网络服务的法律制度n2 关于电子签名的法律制度n3 关于消费者权益保护的法律制度 n4 关于司法管辖的法律制度 n5 关于关税和税收的法律制度n6 关于电子货币的法律制度n7 关于著作权保护的法律制度欧盟的欧盟的电子商务立法历程电子商务立法历程 n1981年：欧洲国家推出第一套网络贸易数据标准贸易数据交换指导原则GITI。n1992年：欧盟提出欧共体关于数据库著作权的指令草案以及关于数据库法律保护的指令建议。n1995.10：欧盟发
14、布个人数据处理中个体权利保护指南。n1997.04.15欧盟提出“欧盟电子商务行动方案”（欧洲电子商务倡议）。n1999年：欧盟发布数字签名统一规则草案。2 22 2 外国的电子商务立法外国的电子商务立法 n2.2.1 美国的电子商务立法n2.2.2 澳大利亚的电子商务立法n2.2.3 新加坡的电子商务立法n2.2.4 其他国家的电子商务立法2.2.1 美国的电子商务立法n美国是全球因特网的策源地之一，其研究、开发与应用计算机网络技术的历史已有30年之久。n1997年5月30日，美国GIIC电子商务工作委员会提出了关于电子商务最佳实施方案调查的总结。n1997年7月1日，美国政府正式颁布了全球
15、电子商务政策框架，从此形成了美国政府系统化的电子商务发展政策。全球电子商务纲要全球电子商务纲要 n全球电子商务纲要是由美国政府组建的跨部门的电子商务工作小组经过18个月的努力工作所提出。n是全球第一份官方正式发表关于电子商务立场的文件，提出了关于电子商务发展的一系列原则和政策，旨在为电子商务的国际讨论与签订国际协议建立框架。n全球电子商务纲要基本内容包括五大基本原则和九大议题。全球电子商务纲要n 五大基本原则：五大基本原则：n A.私营企业应起主导作用。私营企业应起主导作用。n B.政府应避免对电子商务作不必要的限制政府应避免对电子商务作不必要的限制。nC政府必要参与的目的在于支持和加强一政府
16、必要参与的目的在于支持和加强一个商务法制环境。个商务法制环境。nD政府应当认识到互联网的独特性质。政府应当认识到互联网的独特性质。nE电子商务的推动应以全球为基础电子商务的推动应以全球为基础.全球电子商务纲要n九大议题九大议题:n1.海关与税务海关与税务n2.不应对电子商务增加新的税收不应对电子商务增加新的税收 n3.电子商务的税务制度的原则电子商务的税务制度的原则 n4.知识产权的保护知识产权的保护 n5.隐私权保护隐私权保护 全球电子商务纲要n九大议题九大议题:n6.网络安全网络安全n7.电信基础设施与资讯技术电信基础设施与资讯技术 n8.网络内容网络内容 n9.技术标准技术标准 美国的电
17、子商务立法及特点美国的电子商务立法及特点 nA 各州立法情况各州立法情况:n美国的电子商务法立法，是以各州的立法行美国的电子商务法立法，是以各州的立法行动为先导的。尤他州动为先导的。尤他州1995年颁布的数字签年颁布的数字签名法，是美国、乃至全世界范围的第一部名法，是美国、乃至全世界范围的第一部全面确立电子商务运行规范的法律文件。全面确立电子商务运行规范的法律文件。n美国州一级关于电子商务的法律文件有近百美国州一级关于电子商务的法律文件有近百部之多。其原因在于有些州在主干电子商务部之多。其原因在于有些州在主干电子商务法之外，还有些配套的法规。法之外，还有些配套的法规。美国各州立法情况美国各州立
18、法情况n美国大部分有关电子商务的法律文件都直接以电子签名法或数字签名法冠名。n美国各州的电子商务立法，不仅名称多样化，而且其内容差别也非常大。n从调整范围上讲，美国有些州的电子商务法只限于调整与州政府相关的诸如公司注册、税务申报等商务活动，而有些州的电子商务法则调整私法主体之间的在线商事交易关系，其目的是为电子商务的活动提供一个全方位的规范系统。美国联邦立法美国联邦立法 n美国国会于l997年和1998年分别通过了税务重组与改革法案和减少政府纸面文件法案两部与电子商务有关的文件。n美国国会参众两院议员关于电子商务立法的呼声较大，议案不少,仅1997年至1999年提出的有关电子商务的议案就有17
19、个之多。其中有电子安全交易法案、数字签名法案、数字签名与电子认证法案、千僖年商业法案等。美国联邦立法美国联邦立法n1997年克林顿公布了全球电子商务框架这一表明联邦政府立场的重要文件。n2000年6月美国总统克林顿签署了国会参众两院一致通过的电子签名法案。n在参与国际立法方面，美国积极扩展其影响，曾多次派出代表团参与联合国国际贸易法律委员会一系列关于电子商务立法文件的起草活动，并于1998年5月向联合国贸法会提交了国际电子交易公约(建议草案)。美国非官方组织在立法中的作用美国非官方组织在立法中的作用 n一些非官方法律机构也在电子商务立法中起到了积极的作用。n法学研究编纂机构法学研究编纂机构：美
20、国州法统一全国委员会一直致力于制定新的适应电子化交易的法律文件，其中主要有：美国统一计算机信息交易法和统一电子交易法(UETA)。n 美国律师协会：美国律协是推动电子商务立法进美国律师协会：美国律协是推动电子商务立法进程的一股重要力量。数字签名指南，则是该协程的一股重要力量。数字签名指南，则是该协会在电子签名方面的代表作之一。会在电子签名方面的代表作之一。2.2.2 2.2.2 澳大利亚的电子商务立法澳大利亚的电子商务立法n澳大利亚电子商务立法概述：澳大利亚电子商务立法概述：n澳大利亚电子交易法的内容主要是依据澳澳大利亚电子交易法的内容主要是依据澳大利亚电子商务专家小组的报告制定的。大利亚电子
21、商务专家小组的报告制定的。n19981998年澳大利亚颁布私权利保护法，确立年澳大利亚颁布私权利保护法，确立信息私权保护原则。个人信息采集方式及目的信息私权保护原则。个人信息采集方式及目的n澳大利亚澳大利亚19991999年年6 6月由总检察长向联邦议会提月由总检察长向联邦议会提出了电子交易法案出了电子交易法案 。澳大利亚电子商务：法律框架的构造澳大利亚电子商务：法律框架的构造 n电子商务：法律框架的构造中共有四章：n第一章是概述；n第二章介绍了联合国国际贸易法委员会的电子商务示范法，比较和研究了各国有关电子商务立法，及其对澳大利亚国内法的影响；n第三章介绍了世界上主要国家对电子签字的立法规定
22、，并从法律和科技的角度研究各国的立法；n第四章电子商务专家小组提出了多项建议，每项建议都包括要解决的问题、立法的范围和方式等。2.2.3 2.2.3 新加坡的电子商务立法新加坡的电子商务立法 n早在1986年新加坡政府就宣布了国家贸易网络开发计划，作为国家信息高速公路建设的一部分。n1998年4月，新加坡政府发布了“电子商务政策框架”，并设立了“新加坡一号”示范项目。新加坡为展现其积极成为区域电子商务中心的决心，在1998年6月29日通过电子交易法，使新加坡成为一个以整体立法规范电子交易的国家。新加坡的电子商务立法新加坡的电子商务立法n1999年颁布的新加坡”电子交易（认证机构）规则“，是其电
23、子交易法的配套法律。它任命了认证机构的管理署，而国家计算委员会，则是认证管理署的主管机关。该规则规定了认证机构的内部管理结构、评估标准、申请费用、证书的证据推定效力，以及限定性责任等，其目的是在新加坡建立一个符合国际水准的市场型认证服务体系。n1999年制订了“新加坡电子交易（认证机构）规则”和“新加坡认证机构安全方针”。2 23 3 我国的电子商务立法我国的电子商务立法 n 我国电子商务的发展状况：我国电子商务的发展状况：n中国政府十分重视中国电子商务的发展。中国政府十分重视中国电子商务的发展。1998年年11月月18日，中国国家主席江泽民在亚太经合组织第六日，中国国家主席江泽民在亚太经合组
24、织第六次领导人非正式会议上就电子商务问题发言时说，次领导人非正式会议上就电子商务问题发言时说，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，我们不电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，我们不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。我国的电子商务立法我国的电子商务立法n1997年5月20日，国务院颁布了国务院关于修改中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定的决定。n1999年新的合同
25、法中，对电子证据和电子合同的法律效力问题已有所涉及。n中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等关于网络安全的法规已初成体系。我国的电子商务立法我国的电子商务立法n互联网信息服务管理办法以及网站注册、网上新闻等方面相继制定了法规，中华人民共和国电信条例也已经出台。n网上证券委托暂行管理办法，使网上证券交易有规可循。n中国的香港特别行政区在2000年1月5日通过了电子交易条例 n台湾地区陆续推动13种法律的制定与修订工作，包括制定政府资讯公开法、数位签章法 等。我国的电子商务立法我国的电子商务立法n电子商务涉及关税、税收、信息安全、知识产权、个人隐私、信息
26、内容、数字签字和认证等诸多法律问题，逐步建立和完善电子商务的法律体系，不但要对现有法律条文进行适当的修改完善，更要制定新的规范电子商务急需的法律法规，只有这样才能为我国电子商务的健康发展创造良好的外部环境。n在2001年的人大会议上，电子商务法作为第一个立法提案提交大会。电子商务立法的指导思想电子商务立法的指导思想 n注意与国际接轨注意与国际接轨 n考虑我国实际考虑我国实际 n分阶段发展，不断完善分阶段发展，不断完善 n完善现有法律体系完善现有法律体系 n发挥各部门及地方政府立法的作用发挥各部门及地方政府立法的作用 n发挥司法、行政、仲裁及国际组织的作发挥司法、行政、仲裁及国际组织的作用用电子
27、商务立法的指导思想电子商务立法的指导思想n发挥产业政策的推动作用发挥产业政策的推动作用 n调整政府职能，适应电子商务的发展调整政府职能，适应电子商务的发展 n加强信息基础设施的建设加强信息基础设施的建设 n我国电子商务立法的关键我国电子商务立法的关键：提高认识,以适合未来经济模式作为立法的出发点。香港电子交易条例香港电子交易条例 n香港立法会于2000年初颁布了电子交易条例。n电子交易条例共有12部、51条及附表二则。其最主要之内容，是给予数码签署及电子档案以等同于人手签署及文件档案的法律地位。台湾的电子商务立法台湾的电子商务立法n台湾为因应国际间电子商务之迅速发展，于1998年8月20日曾草拟台湾电子商务政策立场。内容包括资讯系统与电子交易议题、财政金融议题、法律议题、资讯基础建设议题等。n1999年3月“经济部商业司”发表一份电子商务政策网领，台湾设立亚太区域认证中心。n1994年8月成立“台湾资讯通信基本建设专案(NII)”推动小组 谢谢 谢谢
