1、 模块二模块二 资格审查资格审查模块概述模块概述 在工程招投标活动中，为了确保中标人的合法性合法性，保障招投标双方利益，需要对潜在投标人潜在投标人进行资格审查资格审查。本模块是招标过程的重要内容资格审查部分。首先对工程招投标中的资格审查资格审查作了基本介绍，包括资格审查的含义、资格审查的方式和标准、资格审查的程序；接着，以工程施工资格预审为例，介绍了资格预审文资格预审文件件的编制，包括资格预审公告的编制、资格预审文件的组成内容及格式，以及资格预审程序；然后，对工程施工资格预审申请文件资格预审申请文件的编制做了详细介绍；最后，以实际案例案例，对工程施工资格预审文件进行了分析。指在投标申请人购买招
2、标文件前购买招标文件前对其资格送审文件进行审查的方式。招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其组织的资格审查委员会按照资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法，对申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审，确定合格的申请人。（较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的公开招标项目，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标项目。）2.1.22.1.2资格审查的方式和标准资格审查的方式和标准任务一任务一 认识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 2.1.22.1.
3、2资格审查的方式和标准资格审查的方式和标准任务一任务一 认识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 2.1.22.1.2资格审查的方式和标准资格审查的方式和标准任务一任务一 认识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 （1 1）合格制法合格制法：是指设计一些资格条件，每个条件都是对投标人资格的一种限定，投标申请人符合资格审查文件中投标申请人全部条全部条件件的，资格审查为合格。适用范围适用范围：一般针对具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、投资规模较小的公开招标项目和邀请招标项目。2.1.22.1.2资格审查的方式和标准资格审查的方式和标准任务一任务一 认
4、识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 （2 2）有限数量制法有限数量制法：指招标人对符合资格条件的申请人作出数量限制，属于合格制与打分法相结合的方法。满足两个条件满足两个条件 适用范围：使用国有资金投资或国有资金占控股或主导地位的有特殊要求或总投资在一定规模以上的工程建设项目，潜在投标人较多时，经批准的，可采用有限数量制；非国有资金投资的或非国有资金占控股或主导地位的投资项目，可采用有限数量制。任务一任务一认识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 2.1.3 2.1.3 资格审查的程序资格审查的程序1.审查准备工作：审查准备工作：组建资格审查委员会2.初步审查：初步审
5、查：对投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容进行形式审查形式审查。3.详细审查：详细审查：投标资格申请人营业执照、资质证书的进行实质审查实质审查。4.评分：评分：有限数量制采用5.编制和提交审查报告：编制和提交审查报告：全体成员签字6.发出投标邀请书：发出投标邀请书：招标人发出7.特殊情况的处置程序特殊情况的处置程序（1）关于审查活动暂停关于审查活动暂停。当发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。（2）关于中途更换审查委员会成员关于中途更换审
6、查委员会成员。除非发生不可抗力的客观原因，或根据法律法规规定，审查委员会个别成员需要回避的，审查委员会成员不得在审查中途更换。(3)记名投票记名投票在任何审查环节中，需审查委员会就某项定性的审查结论做出表决的，由审查委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。2.1.3 2.1.3 资格审查的程序资格审查的程序任务一任务一认识工程招投标中的资格审查认识工程招投标中的资格审查 u 任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制 任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制任务
7、二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制3.3.工程施工资格预审公告格式工程施工资格预审公告格式为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会等九部委联合制定了和试行规定（2007版）版）及相关附件。国家住房和建设部在此基础上制定了房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010版）版）和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010版）。根据2010版资格预审文件，工程施工资格预审公告格式见表2-1任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制 1.资格预审公告资格预审公告 2.申请人须知：
8、申请人须知：包括前附表和总则（招标基本事项）3.资格审查办法：资格审查办法：规定采用何种审查方法、审查标准、审查程序等。4.资格预审申请文件格式：资格预审申请文件格式：要求申请人按固定的格式提交材料。5.项目建设概况：项目建设概况：对项目建设的说明、建设条件和建设要求等。任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制 1.资格预审公告资格预审公告 包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取与递交、发布公告的媒体、招标人的联系方式等内容。见表2.12.申请人须知申请人须知 申请人须知前附表，见申请人须知前附表，见表表2.2（1）总则：）
9、总则：包括项目概况；资金来源及落实情况；招标范围、工期和质量要求；资格要求；语言文字；费用承担。（2）资格预审文件：）资格预审文件：包括：组成；澄清；修改。（3）资格预审申请文件的编制：）资格预审申请文件的编制：包括申请文件的组成；编制要求；装订、签字。（4）资格预审申请文件的递交：）资格预审申请文件的递交：包括密封和标志；递交的规定（5）资格预审申请文件的审查：）资格预审申请文件的审查：审查委员会的组成；审查方法和标准。（6）通知和确认：）通知和确认：发出投标邀请书的规定，及申请认定确认；潜在投标人不足时的规定。（7）申请人的资格改变：）申请人的资格改变：投标将不再接受。（8）纪律与监督：）
10、纪律与监督：严禁贿赂、不得干扰、保密机投诉的规定。（9）需要补充的其他内容）需要补充的其他内容任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制3.3.资格审查办法资格审查办法列资格审查办法前附表，有限数量制参见表2.3（1）审查方法（合格制、有限数量制）（2）审查标准;初步审查标准;详细审查标准;评分标准;（3）审查程序 初步审查：名称的一致性、签字盖章要求、格式要求等 详细审查：有一项因素不符合就不能通过 资格预审申请文件的澄清：要求澄清时才澄清。评分：有限数量制采用（4）审查结果 提交审查报告;重新进行资格预审或招标;任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预
11、审文件的编制4.4.资格预审申请文件格式：资格预审申请文件格式：一般按如下顺序和规定的格式提交：一般按如下顺序和规定的格式提交：详见表详见表2.4-2.4-表表2.132.13资格预审申请函资格预审申请函法定代表人身份证明法定代表人身份证明授权委托书授权委托书联合体协议书联合体协议书申请人基本情况表申请人基本情况表近年财务状况表近年财务状况表近年完成的类似项目情况表近年完成的类似项目情况表正在施工的和新承接的项目情况表正在施工的和新承接的项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况近年发生的诉讼及仲裁情况其他材料其他材料任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制 （招标人名称）：
12、1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加 （项目名称）标段施工招标的投标资格。2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。4、你方授权代表可通过 （联系人及联系方式）得到进一步的资料。5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（
13、签字）电 话：传 真：申请人地址：邮政编码：年 月 日资格预审一般按以下程序进行：资格预审一般按以下程序进行：1.编制资格预审文件编制资格预审文件 2.发布资格预审公告发布资格预审公告 3.发售资格预审文件发售资格预审文件 4.资格预审文件的澄清、修改资格预审文件的澄清、修改 5.编制并递交资格预审申请文件编制并递交资格预审申请文件 6.组建资格审查委员会组建资格审查委员会 7.评审资格预审申请文件，编写资格审查报告评审资格预审申请文件，编写资格审查报告 8.确认通过资格预审的申请人确认通过资格预审的申请人 任务二任务二 工程施工资格预审文件的编制工程施工资格预审文件的编制任务三任务三工程施工
14、资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制u2.3.12.3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件的组成u2.3.22.3.2资格预审申请文件的编制、装订及资格预审申请文件的编制、装订及递交递交 u2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项 2.3.12.3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件的组成 1.资格预审申请函资格预审申请函 2.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的 授权委托书授权委托书 3.联合体协议书联合体协议书 4.申请人基本情况表申请人基本情况表 5.近年财务状况表近年财务
15、状况表 6.近年完成的类似项目情况表近年完成的类似项目情况表 7.正在施工和新承接的项目情况表正在施工和新承接的项目情况表 8.近年发生的诉讼及仲裁情况近年发生的诉讼及仲裁情况 9.其他材料其他材料任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制2.3.22.3.2资格预审申请文件的编制、装订及递交资格预审申请文件的编制、装订及递交 1.按格式要求编写按格式要求编写 资格预审申请文件应资格预审申请文件应“资格预审申资格预审申请文件格式请文件格式”进行编写，如有必要，可进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。如
16、规定接受联合体资格预的组成部分。如规定接受联合体资格预审申请的，还应包括联合体各方相关情审申请的，还应包括联合体各方相关情况。况。任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编工程施工资格预审申请文件的编制制2.3.22.3.2资格预审申请文件的编制、装订及递交资格预审申请文件的编制、装订及递交任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制2.资格预审申请文件的内容的编写资格预审申请文件的内容的编写（1）法定代表人授权委托书）法定代表人授权委托书（2）申请人基本情况表）申请人基本情况表（3）近年财务状况表）近年财务状况表（4）近年完成的类似项目情况表）近年完成的类似项目情况
17、表（5）正在施工和新承接的项目情况表）正在施工和新承接的项目情况表（6）近年发生的诉讼及仲裁情况）近年发生的诉讼及仲裁情况2.3.22.3.2资格预审申请文件的编制、装订及递交资格预审申请文件的编制、装订及递交3.资格预审申请文件的装订、签字资格预审申请文件的装订、签字（1）申请人应按规定的要求，编制完整的资格预审申请文）申请人应按规定的要求，编制完整的资格预审申请文件，要用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表件，要用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位
18、章或由申请人的法定代表人或其委任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。附表。（2）资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知）资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表要求。正本和副本的封面上应清楚地标记前附表要求。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本正本”或或“副副本本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。（3）资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编）资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具
19、体装订要求见申请人须知前附表。制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制2.3.22.3.2资格预审申请文件的编制、装订及递交资格预审申请文件的编制、装订及递交4.4.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交（1）资格预审申请文件的密封和标识）资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的招标人的地址、招标人全称、项目名称及文件开启时间规定等。未按要求密封和加写标记的资格预审申请
20、文件，招标人将不予受理。（2）资格预审申请文件的递交）资格预审申请文件的递交 资格预审申请人应根据资格预审文件规定的申请截止时间、地点递交资格预审申请文件。申请人所递交的资格预审申请文件一般不予退还。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制1.高度重视资格预审，深刻领会资格预审文件精神高度重视资格预审，深刻领会资格预审文件精神 当潜在投标人获得资格预审信息后，根据自身实力，决定参加下一步的投标工作，争取中标，是潜在投标人的根本目的
21、。而能否参加投标，决定于资格预审能否通过。资格预审，除了法律规定的资格要件外，招招标人提出的要求不能忽视标人提出的要求不能忽视。而资格预审申请文件是根据资格预审文件编制的。因此，必须高度重视资格预审，深刻领会资格预审文件精神，根据文件的要求编制资格预审申请文件，就会通过资格预审。否则，由于小小的疏忽，资格预审不能通过，被挡在该项目的招标大门之外，就会为失去竞标的机会而遗憾。2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制2.平时注意整理资料，编制内容要完整、齐全、有效平时注意整理资料，编制内容要
22、完整、齐全、有效 资格预审所需要提交的资格材料是多方面的，反映的是企业的整体素质和履约能力。而这些是企业经营多年的积累，体现在企业和企业人员取得的各种证书和证明文件上，分散在企业的各个部门和个人手中。企业投标部门平时应注意收集整理这些资料，待参加资格预审时，容易取得。有些证书是有时效性的，企业应及时更换。更换后的新证要及时将复印件交投标部门留存。否则，可能会由于资格预审申请文件提交了过期的旧证复印件，而导致资格预审不能通过的被动局面。如资格预审要求资格预审申请人提交有效的营业执照。而资格预审申请人确提交了往年的营业执照复印件。资格审查委员会在评审时，可能会因复印件未通过年审而判断企业未参加营业
23、执照年审，从而，否决其资格预审。2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制3.注重细节，对照资格预审文件认真编制注重细节，对照资格预审文件认真编制 装订、密封、签章是资格预审容易疏漏的环节。内容完整、齐全、有效的资格预审申请文件，如果不注重细节，也可能不能通过资格预审。如资格预审文件要求预审申请文件提供正、副本，且要求分别包装。则，正、副本合在一起包装就会造成资格预审申请文件不合格。还有，如资格预审文件要求正、副本具有同等法律效力，就要特别注意副本的盖章和签字是否是原件。另外，还要注意是否
24、有小签的规定，页码的编制是否连续，更不要出项漏装和错装现象。2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制4.业绩材料，满足资格预审需要就可，不要贪多业绩材料，满足资格预审需要就可，不要贪多求全求全 资格预审申请文件所提交的资料并非越多越好。要针对资格预审文件的要求提供，否则会适得其反，做了大量无用功。如要求提供三个以上类似工程就可满足类似工程条款要求。如果企业提供了10个或几十个类似工程，就没有必要了。花费了大量的功夫，其效果与提供了三个类似工程一样。若是采用有限数量的打分制评审，三个类似工
25、程，该项就可的满分，提供再多类似工程，得分也是一样。2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项任务三任务三工程施工资格预审申请文件的编制工程施工资格预审申请文件的编制5.遵纪守法，诚信编制资格预审申请文件遵纪守法，诚信编制资格预审申请文件 诚实信用是每个企业经营的基础，也是发展的根本。参加招投标活动，也必须坚持诚实信用的原则。在资格预审阶段，诚实守信体现在资格预审申请文件的编制上。资格预审文件所提交的材料均为复印件，这就给有些企业和个人钻了空子，在提交的文件做手脚。2.3.32.3.3资格预审申请文件编制注意事项资格预审申请文件编制注意事项任务四任务四 工程施
26、工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文住宅楼工程资格预审文件件案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查 招标人：略招标代理单位：略2011年08月目 录第一章 资格预审公告 2第二章 申请人须知 4第三章 资格预审申请文件格式 12第四章 资格审查办法（有限数量制）25案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件住宅楼工程资格预审文件任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析详见资格预审文件 1招标条件招标条件本招标项目 广西住宅楼广西住宅楼 已由 广西壮族自治区住房制度改革委员会广西壮
27、族自治区住房制度改革委员会 批准建设，项目业主为 南宁公司南宁公司，建设资金来自 自筹自筹，招标人为南宁公司南宁公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2项目概况与招标范围项目概况与招标范围本次招标项目地点：略略建设规模：建筑面积约建筑面积约27359.98，地下一层，地上，地下一层，地上32层（一层为架空层）层（一层为架空层）计划投资：约约 4100万元万元计划工期：912 天（日历天）3申请人资格要求申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备 房屋建筑工程施工总承包壹级以上（含壹级）房屋建筑工程施工总承包壹级以上（含壹级）资
28、质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。3.2 本次资格预审 不接受不接受 联合体资格预审申请。任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析第一章 资格预审公告案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件住宅楼工程资格预审文件4资格预审方法资格预审方法 本次资格预审采用 有限数量制有限数量制 5资格预审文件的获取资格预审文件的获取5.1 请申请人于 2011年 08 月 31 日至 2011 年 9 月 2 日，每日上午 9：00 时至 11：00时，下午 3：00 时至 5:00 时，持单位介绍信购买资格预审文件。（节假日照常）5.2 资格预审文件每套售价
29、 人民币贰佰伍拾元整人民币贰佰伍拾元整，售后不退。6资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2011年 9 月 9 日 9时 00 分，地点为广西南宁建设工程交易中心（南宁市金花路3号建管大厦）6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7发布公告的媒介发布公告的媒介本次资格预审公告同时在 南宁市工程建设信息网南宁市工程建设信息网 上发布。任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件住宅楼工程资格预审文件第一章 资格预审公告8联系方式
30、联系方式招招 标标 人：人：南宁公司南宁公司 招标代理机构：招标代理机构：广西咨广西咨询有限公司询有限公司 地址：地址：南宁市南宁市 地址：地址：广西南宁市广西南宁市 邮编：邮编：530022 邮编：邮编：530022 联系人：联系人：略略 联系人：联系人：略略 电话：电话：略略 电话：电话：略略 传真：传真：传真：传真：略略 电子邮件：电子邮件：电子邮件：电子邮件：开户银行：开户银行：开户银行：开户银行：略略 账账 号：号：账号：账号：略略 2011 年年 08 月月 31 日日任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件
31、住宅楼工程资格预审文件第一章 资格预审公告 申请人须知前附表（略）第二章 申请人须知任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件住宅楼工程资格预审文件1.总则1.1 项目概况1.2 资金来源和落实情况1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.4 申请人资格要求1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.2 资格预审文件的澄清2.3 资格预审文件的修改第二章 申请人须知任务四任务四 工程施工资
32、格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例一案例一 广西广西住宅楼工程资格预审文件住宅楼工程资格预审文件 3.资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.3 资格预审申请文件的装订、签字4.资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.2 资格预审申请文件的递交5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.2 资格审查第二章 申请人须知任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析6.通知和确认6.1 通知6.通知和确认6.1 通知6.3 确认7.申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财
33、务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第四章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8.纪律与监督8.1 严禁贿赂8.2 不得干扰资格审查工作8.3 保密8.4 投诉第三章第三章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式目 录一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、申请人基本情况表五、近年财务状况表六、企业获奖情况七、近年完成的类似项目情况表八、正在施工的和新承接的项目情况表九、近年发生的诉讼及仲裁情况十、其他材料（格式略）第四章第四章 资格审查办法（有限数资格审查办法（有限数量制）量制）资格审查办法前附表 1.审查方法 2.审查标准 2.1 初步审查标准
34、 2.2 详细审查标准 3.审查程序 3.1 初步审查 3.2 详细审查 3.3 资格预审申请文件的澄清 3.4 评分 4.审查结果 4.1 提交审查报告 4.2 重新进行资格预审或招标任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析第四章第四章 资格审查办法（有限数资格审查办法（有限数量制）量制）案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查背景背景 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件（2007版）编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截
35、止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查背景背景 2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2
36、份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查背景背景 任务四任务四 工程施工资格预审文件案例分析工程施工资格预审文件案例分析 4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会
37、依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格；5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。任务三任务三 投诉案例分析投诉案例分析问题问题 （1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？（3）如果资格
38、预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查任务三任务三 投诉案例分析投诉案例分析考查 （1）资格预审申请文件的受理责任；（招标人的责任）（2）标准资格预审文件对审查委员会组建的规定；（3）资格审查的依据；（审查文件）（4）审查程序与内容。案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查 依据工程建设项目施工招标投标办法（30号令）对资格审查的规定和中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（
39、2007版）中的精神，对资格预审申请文件封装和标识的检查，是招标人决定是否受理该份申请的前提条件。审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。（考察对标准文件的运用）任务三任务三 投诉案例分析投诉案例分析分析 案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查（1）本案中，招标人组织资格审查的程序不正确。正确的资格审查程序为：招标人组建资格审查委员会；对资格预审申请文件进行初步审查；对资格预审申请文件进行详细审查；确定通过资格预审的申请人名单；完成书面资格审查报告。任务三任务三 投诉案例分析投诉案例分析参考答案 案例二案例二 某
40、工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查详见案例二（2）审查过程中，审查委员会第1、2和4步的做法不正确。第1步资格审查委员会的构成比例不符合招标人代表不能超过1/3，政府相关部门组建的专家库专家不能少于2/3的规定，因为招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表；第2步中对2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件评审为有效申请文件的结论不正确，不符合市场交易中的诚信原则，也不符合中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007版）的精神；第4步中查对原件的目的仅在于审查委员会进一步判定原申请文件中营业执照副本（复印件）的有效与否，而不是判断营业执照副本原件是否有效。（3）招标人不
41、可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标，因为这些做法不符合评审活动中的择优原则，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则。任务三任务三 投诉案例分析投诉案例分析参考答案 案例二案例二 某工程施工招标项目资格审查某工程施工招标项目资格审查小结小结 在工程招投标活动中，参与投标的企业只有符合资质(资格)要求，才能中标。招标人需要对潜在投标人进行资格审查。资格审查资格审查是指招标人对申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查应遵守科学、合法和择
42、优原则。资格审查分为资格预审和资格后审资格预审和资格后审两种方式。资格审查标准分为合格制法和有限数量制合格制法和有限数量制法。法。实行资格预审的工程招标项目首先要在规定的媒体上发布资格预审公告资格预审公告。资格预审公告是招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的潜在投标人了解招标项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。招标人还要按规定编制资格预审文件资格预审文件。资格预审文件是招标人公开告诉潜在投标人参加招标项目投标竞争应具备资格条件的重要文件。资格预审文件一般按照标准范本编制，建设工程施工项目资格预审的范本可以
43、使用住建部颁发的房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010版）。工程施工资格预审文件的内容包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等五部分。潜在投标人根据招标文件的要求编制资格预审申请文资格预审申请文件件。工程施工资格预审申请文件应包括下列内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明；、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、企业获奖情况、近年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。知识扩展链接知识扩展链接 1、中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）2、房屋建筑和市政工程标准施工
44、招标资格预审文件（2010版）3、公路工程施工招标标准资格预审文件(2009年版)案例分析【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标资格预审，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15家单位报名参加。资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出 7家作为最终的资格预审合格投标人。【问题】1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。项目实训项目实训 1、根据招标工作计划时间要求明细表（表2-14）提供的资料和要求编制一份招标工作时间计划表，确保时间安排在合法的前提下招标工作时间最短且最合理。2、根据你所在的地区工程资格预审公告的要求或教材中工程施工资格预审公告模板，模拟一个工程施工项目，编制一份资格预审公告。3、全班同学按79人为一组进行分组，各组按工程总承包二级以上企业的要求，模拟成立一支施工企业，根据提供的资格预审文件，编写一份资格预审申请文件。编写完成后，再编制一份PPT文件，将编制资格预审申请文件的过程与同学们一起分享，巩固同学们对建筑施工企业和编制工程资格预审的技能。62 结束语结束语
