1、通信工程监理质量控制通信工程监理质量控制 一、一、通信工程监理质量控制原则通信工程监理质量控制原则 二、二、通信工程监理主要程序与制度通信工程监理主要程序与制度 三、三、通信管道工程监理质量控制通信管道工程监理质量控制 四、通信线路工程监理质量控制四、通信线路工程监理质量控制 五、通信综合布线工程监理质量控制五、通信综合布线工程监理质量控制一、一、通信工程监理质量控制原则通信工程监理质量控制原则（一）通信工程监理阶段划分（一）通信工程监理阶段划分（二）通信工程监理适用法律及依据（二）通信工程监理适用法律及依据（三）通信工程监理质量控制原则（三）通信工程监理质量控制原则（一）通信工程监理阶段划分
2、（一）通信工程监理阶段划分 根据国家质量技术监督局、建设部联合发根据国家质量技术监督局、建设部联合发布的布的建设工程监理规范建设工程监理规范规定，我国工程规定，我国工程建设阶段，其范围确定为建设阶段，其范围确定为:1、工程建设投资决策阶段；、工程建设投资决策阶段；2、勘察设计招投标与勘察设计阶段；、勘察设计招投标与勘察设计阶段；3、施工招投标与施工阶段。、施工招投标与施工阶段。1、投资决策阶段监理、投资决策阶段监理 （1）对工程项目做市场调查、预测和可）对工程项目做市场调查、预测和可行性研究，对拟建项目方案的技术性能、经行性研究，对拟建项目方案的技术性能、经济效益、社会效益、环境效益进行技术经
3、济济效益、社会效益、环境效益进行技术经济分析和论证；分析和论证；（2）编制工程投资估算。）编制工程投资估算。（3）协助业主准备工程报建手续；）协助业主准备工程报建手续；2、勘察设计招投标与勘察设计阶段监理、勘察设计招投标与勘察设计阶段监理 （1）搜集、提供设计所需的技术经济）搜集、提供设计所需的技术经济资料，编写设计要求文件；资料，编写设计要求文件；（2）组织设计招标、协助业主选择设）组织设计招标、协助业主选择设计单位、拟定设计委托合同内容；计单位、拟定设计委托合同内容；（3）组织各设计单位间的协调，并参）组织各设计单位间的协调，并参与主要设备材料的选型；与主要设备材料的选型；（4）检查和控制
4、勘测设计进度，审查）检查和控制勘测设计进度，审查设计方案、图纸和概、预算；设计方案、图纸和概、预算；（5）组织设计文件的报批。）组织设计文件的报批。3、施工招投标与施工阶段监理、施工招投标与施工阶段监理（本节课（本节课程主题）程主题）（二）通信工程监理适用法律及依据（二）通信工程监理适用法律及依据 1、建设部、信息产业部、国家质量技术监督局等、建设部、信息产业部、国家质量技术监督局等有关主管部门，颁布的工程建设监理规范（规章）。有关主管部门，颁布的工程建设监理规范（规章）。2、国家和本工程所在各省、市、区的有关法律、国家和本工程所在各省、市、区的有关法律、行政法规。行政法规。3、委托人给监理人
5、的监理委托书以及与监理人签、委托人给监理人的监理委托书以及与监理人签订的监理合同。订的监理合同。4、委托人与相关承包人签订的承包合同。、委托人与相关承包人签订的承包合同。5、国家通信行业有关技术标准。、国家通信行业有关技术标准。6、本工程设计图纸、说明及概（预）算，以及原、本工程设计图纸、说明及概（预）算，以及原邮电部通信工程概（预）算编制办法及费用定额。邮电部通信工程概（预）算编制办法及费用定额。7、通信管道、线路技术规范与验收规定、通信管道、线路技术规范与验收规定:(1)电信网光纤数字传输系统工程施工及验收电信网光纤数字传输系统工程施工及验收 暂行技暂行技 术规定术规定 YDJ4489 (
6、2)通信管道工程施工及验收技术规范通信管道工程施工及验收技术规范 YDJ3990 (3)长途通信光缆塑料管道工程验收暂行规定长途通信光缆塑料管道工程验收暂行规定 YD504397 (4)通信管道和电缆通道工程施工监理暂行规定通信管道和电缆通道工程施工监理暂行规定 YD507298 (5)光缆线路对地绝缘指标及测试方式光缆线路对地绝缘指标及测试方式 YD501295 (6)本地网通信线路工程验收规范本地网通信线路工程验收规范 YD505197 (7)市内通信全塑电缆线路工程施工及验收技术规范市内通信全塑电缆线路工程施工及验收技术规范 YD200192（三）（三）通信工程监理质量控制原则通信工程监
7、理质量控制原则 1 1、强调监理规划的重要性、强调监理规划的重要性 监理规划是全面开展监理工作的指导性文件，明确施工阶监理规划是全面开展监理工作的指导性文件，明确施工阶段监理的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作段监理的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度，使施工阶段的质量要求相互关系明确，彼此协调一致，制度，使施工阶段的质量要求相互关系明确，彼此协调一致，能最有效地取得期望的结果。必须精心地策划和周密地制定能最有效地取得期望的结果。必须精心地策划和周密地制定监理规划。监理规划。2 2、整体优化的原则、整体优化的原则 工程质量是由若干个相关的事物相互联系、相互制约而构工程质
8、量是由若干个相关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，涉及工程质量形成的各个环节，任一环节的工作成的整体，涉及工程质量形成的各个环节，任一环节的工作没有做好，都会使工程质量受到损害而不能满足质量要求没有做好，都会使工程质量受到损害而不能满足质量要求,应应对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。位的质量控制。3、主动控制、预防为主的原则、主动控制、预防为主的原则 主动控制、预防为主，就是以动态控制为重点，主动控制、预防为主，就是以动态控制为重点，动态与静态控制相结合，将质量控制的重点从控制动态与静态控制相结合，将质量控
9、制的重点从控制“结果结果”向控制向控制“因素因素”转移。不是等出现了质量转移。不是等出现了质量问题去采取措施，而是采取适当步骤消除产生现存问题去采取措施，而是采取适当步骤消除产生现存或可能出现的质量问题。或可能出现的质量问题。4、满足业主对工程质量的需求是质量控制的核心、满足业主对工程质量的需求是质量控制的核心 任何企业都依存于顾客，失去顾客就失去了存在任何企业都依存于顾客，失去顾客就失去了存在和发展的基础。以业主为关注的焦点是监理质量管和发展的基础。以业主为关注的焦点是监理质量管理的核心思想。理的核心思想。满足业主的期望，并符合适用的标满足业主的期望，并符合适用的标准和规范及环境要求；以优良
10、的服务和有竞争力的准和规范及环境要求；以优良的服务和有竞争力的价格及时提供。价格及时提供。5 5、对工程项目建设实施全过程的质量控制、对工程项目建设实施全过程的质量控制 工程质量受到质量环节各阶段质量活动的直接影响，工程质量受到质量环节各阶段质量活动的直接影响，涉及工程质量形成全过程涉及工程质量形成全过程。全过程，主要是指工程项目的。全过程，主要是指工程项目的设计过程、建设过程和使用过程。全过程又分解为各自设计过程、建设过程和使用过程。全过程又分解为各自不同的子过程（工作程序与制度），它们之间既有联系，不同的子过程（工作程序与制度），它们之间既有联系，又相互制约，形成一个过程网络。监理对全过程
11、的质量又相互制约，形成一个过程网络。监理对全过程的质量控制，就是指对上述各个子过程，实施事前控制、事中控制，就是指对上述各个子过程，实施事前控制、事中控制、事后控制，进行一环扣一环的质量管理控制、事后控制，进行一环扣一环的质量管理。6、质量与效益统一的原则、质量与效益统一的原则 为实现质量与效益统一，必须从业主和承包单位两为实现质量与效益统一，必须从业主和承包单位两个方面权衡利益、成本和风险诸因素的关系。应该是既个方面权衡利益、成本和风险诸因素的关系。应该是既满足业主的需要和期望，又保护承包单位的利益。满足业主的需要和期望，又保护承包单位的利益。7、持续的质量改进原则、持续的质量改进原则 持续
12、改进是指在现有水平上，不断提高产品质量，持续改进是指在现有水平上，不断提高产品质量，过程及体系的有效性和效率。其常见的方法就是过程及体系的有效性和效率。其常见的方法就是PDCAPDCA（计划（计划执行执行检测检测总结）循环。要求有组织、有总结）循环。要求有组织、有计划、持续地进行质量控制和质量改进。计划、持续地进行质量控制和质量改进。8、坚持科学、公正、诚信、守法的职业道德规范坚持科学、公正、诚信、守法的职业道德规范 在工程质量控制中，要尊重科学，尊重事实（在工程质量控制中，要尊重科学，尊重事实（事事实的表现形式是数据实的表现形式是数据），以数据资料为依据，客观、，以数据资料为依据，客观、公正
13、地处理质量问题。要讲诚信，坚持原则，遵纪守公正地处理质量问题。要讲诚信，坚持原则，遵纪守法，秉公监理。法，秉公监理。通信工程建设监理具有通信工程建设监理具有“服务性、独立性、公正性、服务性、独立性、公正性、科学性科学性”。二、通信工程监理主要程序与制度二、通信工程监理主要程序与制度 主要程序与制度共分以下主要程序与制度共分以下1717点：点：（一）签订委托监理合同（一）签订委托监理合同 （二）参加施工图设计会审（交底）（二）参加施工图设计会审（交底）（三）审批施工组织设计（三）审批施工组织设计 （四）分包资格审批（四）分包资格审批 （五）审核开工报告（五）审核开工报告 （六）签发开工令（六）签
14、发开工令 （七）进场器材、设备检测（七）进场器材、设备检测 （八）工序报验与隐蔽工程随工签证（八）工序报验与隐蔽工程随工签证 （九）工程暂停及复工（九）工程暂停及复工 （十）监理会议制度（十）监理会议制度 （十一）重大工程质量事故调查制度（十一）重大工程质量事故调查制度 （十二）设计变更、洽商单签证制度（十二）设计变更、洽商单签证制度 （十三）工程款支付签证制度（十三）工程款支付签证制度 （十四）工程索赔签证制度（十四）工程索赔签证制度 （十五）工程验收制度（十五）工程验收制度 （十六）工程结算审核制度（十六）工程结算审核制度 （十七）工程保修制度（十七）工程保修制度（一）（一）签订委托监理合
15、同签订委托监理合同 实施建设工程监理前，依据监理中标通知，监理实施建设工程监理前，依据监理中标通知，监理单位必须与业主签订合法的书面委托单位必须与业主签订合法的书面委托监理合同，以监理合同，以明确双方的责任、权利与义务。其主要内容有以下明确双方的责任、权利与义务。其主要内容有以下三部分组成：三部分组成：第一部分：监理合同（合同的组成与主要内容）第一部分：监理合同（合同的组成与主要内容）第二部分：标准条件（第二部分：标准条件（词语定义、适用范围和法词语定义、适用范围和法 规规；相关的责任、权利与义务）；相关的责任、权利与义务）第三部分：专用条件（适用的法律及监理依据；第三部分：专用条件（适用的法
16、律及监理依据；监理范围和监理内容监理范围和监理内容；监理费用与结；监理费用与结 算办法）算办法）（二）（二）施工图设计会审（交底）制度施工图设计会审（交底）制度 1、审查、审查施工图设计施工图设计那些内容？那些内容？（1）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署；正式签署；（2）设计深度能否指导施工；主要电气指标和技术标）设计深度能否指导施工；主要电气指标和技术标准是否明确，能否据以进行工程验收；准是否明确，能否据以进行工程验收；（3）设计说明与施工图纸是否齐全相符，相互间有否）设计说明与施工图纸是否齐全相符，相互间有否差错、矛盾；有无分期
17、供图的时间表；差错、矛盾；有无分期供图的时间表；（4）几个设计单位共同设计的图纸相互间有否矛盾和）几个设计单位共同设计的图纸相互间有否矛盾和差错；差错；（5）施工图纸中所列各种标准图册，施工单位是否具）施工图纸中所列各种标准图册，施工单位是否具备；备；（6）设计预算所列主要器材、设备数量是否与）设计预算所列主要器材、设备数量是否与 设计设计说明、施工图纸相符，有否重列或漏项；套用预算定额说明、施工图纸相符，有否重列或漏项；套用预算定额是否准确。是否准确。2、总监在设计会审前，应组织监理人员审查、总监在设计会审前，应组织监理人员审查设计中存在的问题、错误，提出建设计中存在的问题、错误，提出建 议
18、，整理成文议，整理成文字材料报送业主。字材料报送业主。3、施工图设计会审（交底）会议，一般由业、施工图设计会审（交底）会议，一般由业主主持召开，业主、设计、施工、监理单位的工主主持召开，业主、设计、施工、监理单位的工程主管和相关人员参加。程主管和相关人员参加。4、会审提出的问题、意见和建议所形成的、会审提出的问题、意见和建议所形成的会审纪要会审纪要 通常由业主记录整理、打印盖章后通常由业主记录整理、打印盖章后分发有关各方。分发有关各方。5、如设计文件分期分批供图，在、如设计文件分期分批供图，在会审纪要会审纪要上应明确设计单位供图时限上应明确设计单位供图时限,以保证工程进度。以保证工程进度。6、
19、会审纪要会审纪要的全部内容，将视同设计的的全部内容，将视同设计的补充或修改，在施工、监理中应严格执行。补充或修改，在施工、监理中应严格执行。（三）（三）审批施工组织设计审批施工组织设计 1、审查、审查施工组织设计施工组织设计那些内容那些内容 （1）质量目标、工期、进度计划应与施工合同、设计）质量目标、工期、进度计划应与施工合同、设计文件相一致。文件相一致。（2）施工方案、施工工艺应符合设计文件要求。）施工方案、施工工艺应符合设计文件要求。（3）施工技术力量、民工人数，以及物资供应与储运）施工技术力量、民工人数，以及物资供应与储运安排应能满足工程进度计划的要求。安排应能满足工程进度计划的要求。（
20、4）施工机具、仪表、车辆配备应能满足所承担施工）施工机具、仪表、车辆配备应能满足所承担施工任务的需要。任务的需要。（5）质量管理、技术管理体系健全，措施切实可行且）质量管理、技术管理体系健全，措施切实可行且有针对性。有针对性。（6）安全、环保、消防和文明施工措施，切实可行并）安全、环保、消防和文明施工措施，切实可行并符合有关规定。符合有关规定。2、施工组织设计施工组织设计审查程序审查程序 （1）施工单位应于开工前（一般为开工七天）施工单位应于开工前（一般为开工七天前），填写前），填写施工组织设计报审表施工组织设计报审表，将，将施工施工组织设计组织设计报送监理单位。报送监理单位。（2）总监组织监
21、理工程师审查）总监组织监理工程师审查施工组织设计施工组织设计并提出意见，由总监审定后报送业主，如需修改，并提出意见，由总监审定后报送业主，如需修改，则退回施工单位限时重报。则退回施工单位限时重报。（3）分期出施工图的工程，可分阶段报审）分期出施工图的工程，可分阶段报审施施工组织设计工组织设计。（4）施工单位进入工地后，监理人员应核实施）施工单位进入工地后，监理人员应核实施工单位进场的技术力量、民工人数配置，以及机工单位进场的技术力量、民工人数配置，以及机具、仪表、车辆配备是否到位。否则，发具、仪表、车辆配备是否到位。否则，发监理监理通知通知限期到位。限期到位。（5）施工单位使用的机具、仪表应填
22、写）施工单位使用的机具、仪表应填写进场机具、仪表报验申请表进场机具、仪表报验申请表并附机具、仪并附机具、仪表的表的年度计量检测证明年度计量检测证明报送监理工程师审报送监理工程师审查、签认。查、签认。（6）在施工过程中，监理工程师要不断督）在施工过程中，监理工程师要不断督促施工单位改进、完善质量与技术管理体系，促施工单位改进、完善质量与技术管理体系，以及安全、环保、消防和文明施工措施。以及安全、环保、消防和文明施工措施。（7）施工单位按审定的施工组织设计）施工单位按审定的施工组织设计组织施工，如需作较大变更或对技术复杂的关组织施工，如需作较大变更或对技术复杂的关键部位补充施工方案时，应在实施前用
23、书键部位补充施工方案时，应在实施前用书面报送监理单位审定。面报送监理单位审定。（四）分包资格审批（四）分包资格审批 保证分包单位的资质，是保证工程质量的一个重保证分包单位的资质，是保证工程质量的一个重要环节和前提。要环节和前提。1、承包单位对工程实行分包必须符合施工合同、承包单位对工程实行分包必须符合施工合同的规定。的规定。2、承包单位应填写、承包单位应填写分包单位资质报审表分包单位资质报审表，并附分包单位有关资料（营业执照、资质证书、业并附分包单位有关资料（营业执照、资质证书、业绩等）报监理审核。绩等）报监理审核。3、分包单位的资质应符合有关规定并满足施工、分包单位的资质应符合有关规定并满足
24、施工需要，在征得业主同意后，由总监签发需要，在征得业主同意后，由总监签发分包单位分包单位资格报审表资格报审表予以确认。予以确认。4、分包合同签订后，承包单位应将、分包合同签订后，承包单位应将分分包合同包合同副本一份，报监理备案。副本一份，报监理备案。5、监理单位发现承包单位存在转包或层、监理单位发现承包单位存在转包或层层分包等情况，应签发层分包等情况，应签发监理通知监理通知予以制予以制止，并报告业主。止，并报告业主。6、总监对分包单位资格的确认，不解除、总监对分包单位资格的确认，不解除承包单位的责任，在工程实施过程中分包单承包单位的责任，在工程实施过程中分包单位的行为，视同承包单位的行为。位的
25、行为，视同承包单位的行为。案例案例1分析：分析：某长途光缆工程分某长途光缆工程分5段招标，由段招标，由5家一级施工企业中标承包施工，由于各种原家一级施工企业中标承包施工，由于各种原因又增加因又增加7个分包单位，经审查个别分包单位资个分包单位，经审查个别分包单位资质级别不够，监理人员口头将情况通报业主，业质级别不够，监理人员口头将情况通报业主，业主认可。该分包单位在施工中出现了质量问题：主认可。该分包单位在施工中出现了质量问题：请问其责任单位请问其责任单位?1、分包施工单位、分包施工单位 2、承包施工单位、承包施工单位 3、监理单位、监理单位 4、业主、业主（五）审核开工报告（五）审核开工报告
26、1、施工单位应于开工前填写、施工单位应于开工前填写开工申请报告开工申请报告送监送监理单位和业主。理单位和业主。2、开工申请报告开工申请报告中应注明下述开工准备情况，中应注明下述开工准备情况，和存在的问题，以及提前或延期开工的原因：和存在的问题，以及提前或延期开工的原因：（1 1）工程施工图设计是否已通过会审（交底）；）工程施工图设计是否已通过会审（交底）；（2 2）施工合同已否与业主签订；）施工合同已否与业主签订；（3 3）建设资金已否满足工程基本需要；）建设资金已否满足工程基本需要；（4 4）已到工地主要器材、设备能否满足开工需要；）已到工地主要器材、设备能否满足开工需要；（5）有关线路路由
27、审批、过铁（公）路顶管、过江有关线路路由审批、过铁（公）路顶管、过江（河）开堤取证，以及农田赔补等是否办妥；（河）开堤取证，以及农田赔补等是否办妥；（6 6）机房土建（地槽、预留孔洞）环境（空调、防尘、）机房土建（地槽、预留孔洞）环境（空调、防尘、电源、照明）等条件是否满足装机需要。电源、照明）等条件是否满足装机需要。（7 7）施工人员、机具、仪表、车辆是否已按要求进场。）施工人员、机具、仪表、车辆是否已按要求进场。（六）签发开工令（六）签发开工令 监理单位接到施工单位的监理单位接到施工单位的开工申请开工申请报告报告后，应审查其开工条件是否具备，后，应审查其开工条件是否具备，如已基本具备，会同
28、业主签发如已基本具备，会同业主签发开工令开工令，如某项条件还不具备，则应协调相关单位，如某项条件还不具备，则应协调相关单位，使之尽快具备开工条件。使之尽快具备开工条件。（七）进场器材、设备检测七）进场器材、设备检测 1、施工单位应对所有进场的器材、设备（包括、施工单位应对所有进场的器材、设备（包括业主采购部分在内）进行清点检测，并填写业主采购部分在内）进行清点检测，并填写器材、器材、设备报验申请表设备报验申请表（附：出厂证明、测试记录、入（附：出厂证明、测试记录、入网证明等资料），送监理工程师审核签认。网证明等资料），送监理工程师审核签认。2、监理人员依据施工单位报送的器材、设备清、监理人员依
29、据施工单位报送的器材、设备清单进行复验或抽测。单进行复验或抽测。3、对进口器材、设备，供货单位应报送进口商、对进口器材、设备，供货单位应报送进口商检证明文件，并按事先约定，由业主、施工、供货、检证明文件，并按事先约定，由业主、施工、供货、监理单位进行联合检查。监理单位进行联合检查。4、器材、设备经监理工程师复验或抽测合、器材、设备经监理工程师复验或抽测合格，签认格，签认器材、设备报验申请表器材、设备报验申请表。对检验。对检验不合格的器材、设备，监理工程师应拒绝签认，不合格的器材、设备，监理工程师应拒绝签认，及时签发及时签发监理通知监理通知不准在工程中使用，并不准在工程中使用，并限期运出现场，并
30、抄报业主和相关单位。限期运出现场，并抄报业主和相关单位。5、对于检验不合格的器材、设备要分开存、对于检验不合格的器材、设备要分开存放，严禁运往工地，并请供货商到现场复验认放，严禁运往工地，并请供货商到现场复验认定。定。案例案例2 2分析：分析：某施工单位线路施工过路顶管，某施工单位线路施工过路顶管，采购有缝钢管，监理问其原因，施工单位认为采购有缝钢管，监理问其原因，施工单位认为设计没有明确用什么钢管，但设计预算所列费设计没有明确用什么钢管，但设计预算所列费用为有缝钢管的单价，所以采购有缝钢管用为有缝钢管的单价，所以采购有缝钢管。对。对此此监理正确的做法是：监理正确的做法是：1 1、施工单位理解
31、没错，同意用有缝钢管。、施工单位理解没错，同意用有缝钢管。2 2、先使用有缝钢管，顶不过去再更换。、先使用有缝钢管，顶不过去再更换。3 3、全部改用无缝钢管，按设计变更程序处理材、全部改用无缝钢管，按设计变更程序处理材料差价。料差价。(八八)工序报验与隐蔽工程随工签证工序报验与隐蔽工程随工签证 1 1、坚持上道工序不经检查验收坚持上道工序不经检查验收,不准进行下道工不准进行下道工序。上道工序完成后，必须先由施工单位自检合格，序。上道工序完成后，必须先由施工单位自检合格，填写填写工序报验单工序报验单通知监理人员检验合格签证后，通知监理人员检验合格签证后，方可进行下道工序。不同通信专业，有不同的工
32、序方可进行下道工序。不同通信专业，有不同的工序和要求，但都必须遵守工序报验制度。和要求，但都必须遵守工序报验制度。2、监理工程师在施工中应及时现场检验，对关、监理工程师在施工中应及时现场检验，对关键工序应旁站监理。对未经检验的隐蔽工序不得隐键工序应旁站监理。对未经检验的隐蔽工序不得隐蔽，否则监理工程师有权剥露检查。蔽，否则监理工程师有权剥露检查。3、通信管道、埋式光（电）缆敷设的关键工、通信管道、埋式光（电）缆敷设的关键工序报验主要有以下几个：序报验主要有以下几个：（1）线路路由未经复测，不准划线开挖线路路由未经复测，不准划线开挖（包括：（包括：缆沟、管道坑槽）。缆沟、管道坑槽）。（2）光（电
33、）缆未经单盘检测、不准配盘；未）光（电）缆未经单盘检测、不准配盘；未经配盘，不准敷缆。经配盘，不准敷缆。（3）开挖土方的埋深未达标，不准铺管、敷缆。）开挖土方的埋深未达标，不准铺管、敷缆。（4 4）地下隐蔽部分地下隐蔽部分 包括：通信管道、光（电）包括：通信管道、光（电）缆、接头位置缆、接头位置,各项地下保护措施等各项地下保护措施等 未经检验合未经检验合格，不准回填。格，不准回填。（5）管道光（电）缆，管孔未经试通、清刷，）管道光（电）缆，管孔未经试通、清刷，不准穿管、敷缆。不准穿管、敷缆。案例案例3分析：分析：某长途直埋光缆工程，施工某长途直埋光缆工程，施工单位用单位用工序报验单工序报验单通
34、知监通知监 理人员到现场验理人员到现场验沟。在规定期限内监沟。在规定期限内监 理人员未到现场验沟，施理人员未到现场验沟，施工单位决定敷缆。工单位决定敷缆。问：施工单位的决定是否正确问：施工单位的决定是否正确 案例案例4分析：分析：上例光缆敷设后，在工程初上例光缆敷设后，在工程初验时发现该段光缆埋深未达设计要求。验时发现该段光缆埋深未达设计要求。请问：请问：施工单位与施工单位与监理单位应各负什么责任监理单位应各负什么责任 （九）（九）工程暂停及复工工程暂停及复工 1、监理人员发现施工存在重大质量隐患，、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应可能造成质量事故或已
35、经造成质量事故时，应通过总监通过总监 理工程师及时下达工程暂停令，要求理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。承包单位停工整改。2、整改完毕并经监理人员复查，符合规定、整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监要求后，总监 理工程师应及时签署工程复工报理工程师应及时签署工程复工报审表。审表。3、总监、总监 理工程师下达工程暂停令和签署工理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向业主报告。程复工报审表，应事先向业主报告。（十）监理会议制度（十）监理会议制度 1、第一次监理会议、第一次监理会议 下达开工令前，由业主、监理单位联合主持召开，下达开工令前，由业主、监理单位联合主
36、持召开，业主、监理、施工单位（必要时请设计单位）人员参加，业主、监理、施工单位（必要时请设计单位）人员参加，其主要内容如下：其主要内容如下：（1）与会各方相互认识，各自介绍驻现场的组织机构、）与会各方相互认识，各自介绍驻现场的组织机构、人员及其分工确定联络方式；人员及其分工确定联络方式；（2）业主根据委托监理合同宣布对监理单位的授权）业主根据委托监理合同宣布对监理单位的授权（全权代表业主在施工阶段按照监理程序与制度，全面（全权代表业主在施工阶段按照监理程序与制度，全面实施监理工作）；实施监理工作）；（3）业主介绍工程开工准备情况；）业主介绍工程开工准备情况；（4）施工单位介绍施工准备情况；）施
37、工单位介绍施工准备情况；（5）监理单位进行）监理单位进行监理规划监理规划交底。交底。2、监理工作会议、监理工作会议 根据工程进展需要，由总监主持，参加人员同第一根据工程进展需要，由总监主持，参加人员同第一次监理会议，检讨工程进展情况，对存在的技术、经济、次监理会议，检讨工程进展情况，对存在的技术、经济、质量、进度等问题进行协调，提出解决办法与建议，并质量、进度等问题进行协调，提出解决办法与建议，并形成形成会议纪要会议纪要。3、现场监理例会、现场监理例会 由监理工程师每周定期主持召开，主要内容如下：由监理工程师每周定期主持召开，主要内容如下：（1）检查监理工作会）检查监理工作会会议纪要会议纪要及
38、上次现场监理例及上次现场监理例会议定事项执行落实情况，分析未完成的原因；会议定事项执行落实情况，分析未完成的原因；（2）商讨当前待解决的问题，提出下一阶段进度目标）商讨当前待解决的问题，提出下一阶段进度目标及落实措施；安排下步实施计划。及落实措施；安排下步实施计划。（3）检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提）检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；出改进措施；（4）需要协调的其他有关事项。）需要协调的其他有关事项。（十一）重大工程质量事故调查制度（十一）重大工程质量事故调查制度 1、发生重大工程质量事故时、发生重大工程质量事故时,施工单位应在事故发生施工单位应在事故发生24
39、小时内，将小时内，将重大工程质量事故报告表重大工程质量事故报告表报送业主和报送业主和监理各一份。监理各一份。2、总监或监理工程师应组织质量事故的调查，分析、总监或监理工程师应组织质量事故的调查，分析质量事故的原因及责任方（人），提出事故处理建议，质量事故的原因及责任方（人），提出事故处理建议，编写编写重大工程质量事故调查报告重大工程质量事故调查报告报送业主，调查报报送业主，调查报告主要内容应包括：告主要内容应包括：（1）说明事故发生的时间、地点、原因、过程、严重）说明事故发生的时间、地点、原因、过程、严重程度和经济损失情况；程度和经济损失情况；（2）提出事故技术处理意见及防止类似事故再次发生）
40、提出事故技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施；应采取的措施；（3）明确事故的性质、责任单位和责任人及其处理建）明确事故的性质、责任单位和责任人及其处理建议。议。（十二）设计变更、洽商单签证制度（十二）设计变更、洽商单签证制度 1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的设计变、设计单位对原设计存在的缺陷提出的设计变更，应编制设计变更文件；业主或施工单位提出的更，应编制设计变更文件；业主或施工单位提出的设计变更，应提交总监审查，或总监组织监理工程设计变更，应提交总监审查，或总监组织监理工程师审查。审查同意后，应由业主转交原设计单位编师审查。审查同意后，应由业主转交原设计单位编制设计变更文件。当
41、工程涉及安全、环保、交通、制设计变更文件。当工程涉及安全、环保、交通、绿化等内容时，应按规定经有关部门审定。绿化等内容时，应按规定经有关部门审定。2、设计变更无论由那方提出，均应按、设计变更无论由那方提出，均应按设计变设计变更程序更程序办理，经施工、监理、设计、业主四方洽办理，经施工、监理、设计、业主四方洽商签证后，方可执行。商签证后，方可执行。3、对于设计变更引起工程量的增减和费用调整，、对于设计变更引起工程量的增减和费用调整，监理人员应据实核定施工单位提出的费用追加减表监理人员应据实核定施工单位提出的费用追加减表。4、项目监理机构应就设计变更引起的工程质量、项目监理机构应就设计变更引起的工
42、程质量、工期进行评估，并协助业主与施工单位进行协商，尽可工期进行评估，并协助业主与施工单位进行协商，尽可能达成一致。能达成一致。5、对于一些不影响工程质量标准和费用调整的局、对于一些不影响工程质量标准和费用调整的局部设计变更，例如线路工程短于部设计变更，例如线路工程短于300米的路由改道等，米的路由改道等，经设计单位授权和业主同意，可简化设计变更手续，由经设计单位授权和业主同意，可简化设计变更手续，由施工单位技术负责人、监理工程师、业主代表在施工单位技术负责人、监理工程师、业主代表在洽商洽商记录单记录单上签认后即可实施。上签认后即可实施。案例案例5分析：分析：某长途硅芯塑料管道光缆工程，某长途
43、硅芯塑料管道光缆工程，其中硅芯管道多处过铁路桥梁累计长其中硅芯管道多处过铁路桥梁累计长10001000余米，余米，设计规定均采用钢管吊挂过桥防护。工程初验时，设计规定均采用钢管吊挂过桥防护。工程初验时，维护单位提出钢管容易被盗，光缆不安全，要求维护单位提出钢管容易被盗，光缆不安全，要求钢管用水泥包封。业主对此要求监理提出处理意钢管用水泥包封。业主对此要求监理提出处理意见，监理持以下那种意见合理：见，监理持以下那种意见合理：1 1、按维护意见办，工、料费按设计变更处理；、按维护意见办，工、料费按设计变更处理；2 2、请设计单位提供新方案；、请设计单位提供新方案；3 3、按原设计方案办，不做包封处
44、理。、按原设计方案办，不做包封处理。（十三）工程款支付签证制度（十三）工程款支付签证制度 监理应根据工程进度，核定施工单位完成的合格监理应根据工程进度，核定施工单位完成的合格部位的实物工作量，按施工合同条款，签认并开具工部位的实物工作量，按施工合同条款，签认并开具工程进度款拨付证明。程进度款拨付证明。国际上，工程质量监理是以计量支付控制权作为国际上，工程质量监理是以计量支付控制权作为保障手段，对施工单位支付任何工程款项，均需有总保障手段，对施工单位支付任何工程款项，均需有总监理工程师审核签认支付证明书，而签认的条件就是监理工程师审核签认支付证明书，而签认的条件就是工程质量要达到规定的要求和标准
45、。否则，总监理工工程质量要达到规定的要求和标准。否则，总监理工程师有权拒签，停止部分或全部工程款。显然，这是程师有权拒签，停止部分或全部工程款。显然，这是十分有效的控制和约束手段；但在国内，目前在操作十分有效的控制和约束手段；但在国内，目前在操作上还存在一些问题，视业主的意向在监理合同中予以上还存在一些问题，视业主的意向在监理合同中予以明确。明确。（十四）工程索赔签证制度（十四）工程索赔签证制度 1、由于自然灾害或非施工单位的原因，造成工、由于自然灾害或非施工单位的原因，造成工期延误、返工等，致使施工单位蒙受直接经济损失，期延误、返工等，致使施工单位蒙受直接经济损失，施工单位在施工合同规定的期
46、限内，向业主提出的施工单位在施工合同规定的期限内，向业主提出的费用索赔申清报告，应附索赔凭证和详细的计算资费用索赔申清报告，应附索赔凭证和详细的计算资料，送总监或总监组织监理工程师进行审查，并在料，送总监或总监组织监理工程师进行审查，并在初步确定一个额度后，与业主和施工单位进行协商。初步确定一个额度后，与业主和施工单位进行协商。2、施工单位未能按合同约定履行自己的各项义、施工单位未能按合同约定履行自己的各项义务，例如未能按照监理工程师的指示完成施工质量务，例如未能按照监理工程师的指示完成施工质量缺陷补救工作、拖延工期等违约行为，导致业主额缺陷补救工作、拖延工期等违约行为，导致业主额外的经济损失
47、，业主向施工单位提出费用索赔时，外的经济损失，业主向施工单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与业主总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与业主和施工单位协商。和施工单位协商。（十五）工程验收制度（十五）工程验收制度 1、每个单项工程完工后，施工单位应整理编制竣、每个单项工程完工后，施工单位应整理编制竣工文件，并填报工文件，并填报完工报验单完工报验单，由监理工程师组，由监理工程师组织工程预验。织工程预验。2、通过工程预验，监理工程师应对该单项工程作、通过工程预验，监理工程师应对该单项工程作出预验合格或不合格的结论意见。如不合格则限令出预验合格或不合格的结论意见。如不合格则限
48、令施工单位进行整改，合格后通知业主验收。施工单位进行整改，合格后通知业主验收。3、项目监理部参加业主组织的单项工程验收，由、项目监理部参加业主组织的单项工程验收，由总监理工程师会同参加验收各方签认工程交接、验总监理工程师会同参加验收各方签认工程交接、验收文件。收文件。4、工程验收后（一般在、工程验收后（一般在15天内），向业主提交天内），向业主提交监理报告监理报告及及监理资料监理资料（参见教材（参见教材P223）。）。（十六）工程结算审核制度（十六）工程结算审核制度 1、工程结算的依据、工程结算的依据（1）合同条件；（）合同条件；（2）设计文件（含设计会审纪）设计文件（含设计会审纪要）；（要）
49、；（3）竣工文件；（）竣工文件；（4）各种技术经济签证；）各种技术经济签证；（5）现行）现行通信工程预算定额通信工程预算定额、通信建设工程通信建设工程费用定额费用定额、工程价款结算办法工程价款结算办法；（；（6）工程款）工程款支付证书等。支付证书等。2、监理工程师审核承包单位按施工合同规定填报的、监理工程师审核承包单位按施工合同规定填报的竣工结算竣工结算报表，提出审核意见，报总监理工程报表，提出审核意见，报总监理工程师审定并与业主、承包单位协商一致后，签发竣工师审定并与业主、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报业主。结算文件和最终的工程款支付证书报业主。（十七）工程质量
50、保修制度（十七）工程质量保修制度 1、监理单位应依据委托监理合同约定的工程质、监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；2、承担质量保修期监理工作时，监理单位应安、承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查和排监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以确认；合格后予以确认；3、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析，并确定责任归属，对非
