1、1危险化学品重大危险源辨识与监控21、重大危险源基础知识 1.1、定义（概念）我国国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）中将“危险化学品重大危险源”定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。3 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。4 1.2 重大危险源控制系统的组成 重大危险源控制的目的，不仅是要预防重大
2、事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：5 1.2.1重大危险源的辨识 1.2.2重大危险源的评价 1.2.3重大危险源的管理 1.2.4重大危险源的安全报告 1.2.5事故应急救援预案 1.2.6工厂选址和土地使用规划 1.2.7重大危险源的监察 61.2.1重大危险源的辨识 防止重大工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的工业设施（危险源）。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可
3、以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。71.2.2 重大危险源的评价 根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。一般来说，重大危险源的风险分析评价包括以下几个方面：8(1)辨识各类危险因素及其原因与机制。(2)依次评价已辨识的危险事件发生的概率。(3)评价危险事件的后果。(4)进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。(5)风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。91.2.3重大危险源的管理 企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后，应针对每
4、一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理），对重大危险源进行严格控制和管理。101.2.4重大危险源的安全报告 要求企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。11 安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发
5、生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。121.2.5事故应急救援预案 事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。企业应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。13 场外事故应急救援预案，由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。14 政
6、府主管部门应保证将发生事故时要采取的安全措施和正确做法的有关资料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，应尽快报警。每隔适当的时间应修订和重新散发事故应急救援预案宣传材料。151.2.6工厂选址和土地使用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。161.2.7重大危险源的监察 政府主管部门必须派出经过培训的、合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。171.3 我国关于重大危险源管理的法律法规要求 危险化学品安全管理条例第十九条规定：危险化学品生
7、产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具、加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；18（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军
8、事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。19 已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。20 危险化学品安全管理条例第二十五条规定：储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数
9、量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。21 安全生产法第三十三条要求：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。222 危险化学品重大危险源的辨识与评估 危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全
10、（国家安全生产监督管理总局令生产监督管理总局令 第 40 号）23Add Your TextAdd Your TextAdd Your Text辨识辨识分级分级安全安全评估评估242.1 辨识依据 危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表和表。危险化学品临界量的确定方法如下：）在表go范围内的危险化学品，其临界量按表确定；）未在表范围内的危险化学品，依据其危险性，按表go确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。25序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）1爆炸品叠氮化钡0.52叠氮化铅0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56
11、硝化甘油17硝化纤维素108硝酸铵（含可燃物0.2%）5表表1 危险化学品名称及其临界量危险化学品名称及其临界量26类别类别危险性分类及说明危险性分类及说明临界量（临界量（T T）爆炸品爆炸品1.1A项爆炸品1 1除1.1A项外的其他1.1项爆炸品1010除1.1项外的其他爆炸品5050气体气体易燃气体：危险性属于2.1项的气体1010氧化性气体：危险性属于2.2项非易燃无毒气体且次要危险性为5类的气体200200剧毒气体：危险性属于2.3项且急性毒性为类别1的毒性气体5 5有毒气体：危险性属于2.3项的其他毒性气体5050易燃易燃液体液体极易燃液体：沸点35且闪点0的液体；或保存温度一直在其
12、沸点以上的易燃液体 1010高度易燃液体高度易燃液体：闪点23的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品10001000易燃液体：23闪点61的液体5000500027易燃固体易燃固体危险性属于4.1项且包装为I类的物质200易于自燃易于自燃的物质的物质危险性属于4.2项且包装为I或II类的物质200遇水放出遇水放出易燃气体易燃气体的物质的物质危险性属于4.3项且包装为I或II的物质200氧化性物氧化性物质质危险性属于5.1项且包装为I类的物质50危险性属于5.1项且包装为II或III类的物质200有机过有机过氧化物氧化物危险性属于5.2项的物质50毒性物质毒性物质危险性属于6.1项且急性毒性
13、为类别1的物质50危险性属于6.1项且急性毒性为类别2的物质500续表续表2 未在表未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量282.2 重大危险源的辨识指标 单元内存在危险化学品的数量等于或超过表、表规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：（1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。29（2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn
14、1（）式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。302.3 危险化学品重大危险源分级方法 2.3.1 分级指标 采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。31 2.3.2 R的计算方法 式中：q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。nn
15、nQqQqQqR22211132 2.3.3 校正系数的取值 根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数值，见表3和表4：33表3 校正系数取值表注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品见表221.5134表4 常见毒性气体校正系数值取值表 毒性气体名称一氧化碳二氧化硫氨环氧乙烷氯化氢溴甲烷氯2222334毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢异氰酸甲酯551010202020注：未在表4中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。35 2.3.4 校正系数的取值 根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围
16、内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数值，见表5：36表5 校正系数取值表 厂外可能暴露人员数量100人以上2.050人99人1.530人49人1.2129人1.00人0.537 2.3.5 分级标准 根据计算出来的R值，按表6确定危险化学品重大危险源的级别。38表6 危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系 危险化学品重大危险源级别R值一级R100二级100R50三级50R10四级R10392.4 评估4041 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价
17、机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。42 重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的
18、。432.4.3 可容许个人风险标准 个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表7中可容许风险标准要求。44表7 可容许个人风险标准 危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别可容许风险（/年）1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；2.重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；3.特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。310-71.居住类高密度场所（如居民
19、区、宾馆、度假村等）；2.公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）。110-6452.4.4 可容许社会风险标准 社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。46 若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。若落在可容许区，风险处于很低的水平，
20、该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。47 通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图1中可容许社会风险标准要求。4849505152535455 565758 规章规程规章规程 监测监控监测监控 检测检验检测检验 隐患排查隐患排查 培训教育培训教育3 3 危险化学品重大危险源的安全管理危险化学品重大危险源的安全管理 安全标志安全标志 周边告知周边告知 应急体系应急体系 应急演练应急演练 登记建档登记建档企企业业职职责责59606162（一）重大危险
21、源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；63（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所
22、或者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。6465 危险化学品单位应当明确重大危险源中危险化学品单位应当明确重大危险源中关关键装置、重点部位键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。措施、责任、资金、时限和预案。66 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗危险化
23、学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（总局令第（总局令第4444号）号）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 3号）号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局（总局令令3030号）号）67 危险化学品单位
24、应当在重大危险源所在场所危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。急处置办法。危险化学品单位应当将重大危险源可能发生危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。可能受影响的单位、区域及人员。68 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、援
25、人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。涉及本单位的危险化学品事故应急预案。69对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。70危险化学品单位应当
26、制定重大危险源事故应急预案演练计危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并
27、及时修订完善。的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。71 72734 4 监督检查监督检查7475go76 危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；77（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的
28、责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。78 危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。79 重大危险源出现下列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或
29、者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；80（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。back8182 县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安
30、全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。8384 重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：（一）载明核销理由的申请书；（二）单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；（三）安全评价报告或者安全评估报告。85 县级人民政府安全生产
31、监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查，符合条件的，予以核销并出具证明文书；不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。必要时，县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。8687 8889 安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。9091925 5 法律责任法律责任9394
