1、12生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493号号 自自2007年年6月月1日起施行日起施行 对事故分类、事故报告、事故调查、事故处理、对事故分类、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任等方面内容做出了进一步的明确。法律责任等方面内容做出了进一步的明确。345是指在生产经营活动中发生的是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。使正常的生产经营活动中断。更全面地讲更全面地讲,生产安全事故是生产安全事故是:生产经营单位在生产经营生产经营单位在生产经营活动
2、活动(包括与生产经营活动有关的活动包括与生产经营活动有关的活动)中发生的造成人中发生的造成人身损害或者设备设施损坏或者造成经济损失身损害或者设备设施损坏或者造成经济损失,使生产经使生产经营活动营活动(或与生产经营活动有关的活动或与生产经营活动有关的活动)被迫中止或永远被迫中止或永远终止的意外事件终止的意外事件。67工伤事故8工伤事故与生产安全事故的联系与区别9按伤害程度划分按伤害程度划分：1、特别重大事故，是指造成、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元亿元以上直接经济损失的事故
3、；以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成、重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或人以下死亡，或者者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元亿元以下直接经济损失的事故；以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成、较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元万元以下直接经济损失的事故；以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下人以下重伤，或者重伤，或者1
4、000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。另外，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院另外，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。10按事故统计口径分按事故统计口径分1、道路交通事故；、道路交通事故；2、火灾事故；、火灾事故；3、水上交通事故；、水上交通事故；4、铁路交通事故；、铁路交通事故；5、民航飞行事故；、民航飞行事故；6、农业机械事故；、农业机械事故；7、渔业船舶事故；、渔业船舶事故；8、森林火灾事故；、森林火灾事故；9、工矿商贸事故。、工矿商贸事故。11按照事故调查权限分：按照事故
5、调查权限分：1、生产经营事故；、生产经营事故；2、民航飞行事故；、民航飞行事故；3、道路交通（铁路、公路）事故；、道路交通（铁路、公路）事故；4、水上交通事故；、水上交通事故；5、火灾事故；、火灾事故；6、国防科研事故；、国防科研事故；7、环境污染事故；、环境污染事故；8、核设施事故。、核设施事故。12事故类别及不同原因划分（事故类别及不同原因划分（2020项）项）1、物体打击；、物体打击；2、车辆伤害；、车辆伤害；3、机械伤害；、机械伤害；4、起重、起重伤害；伤害；5、触电（包括雷击）指电流流经人体，造成的、触电（包括雷击）指电流流经人体，造成的身体伤害；身体伤害；6、淹溺；、淹溺；7、灼烫
6、；、灼烫；8、火灾；、火灾；9、高处坠、高处坠落；落；10、坍塌；、坍塌；11、冒顶片帮；、冒顶片帮；12、透水；、透水；13、放炮；、放炮；14、火药爆炸；、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；、锅炉爆炸；17、容器爆炸；容器爆炸；18、其他爆炸；、其他爆炸；19、中毒和窒息；、中毒和窒息；20、其、其他。他。注意：类别的划分是依据导致事故发生的起因物确定，而注意：类别的划分是依据导致事故发生的起因物确定，而不是依据施害物确定的。不是依据施害物确定的。13事故引发的原因事故引发的原因 1、技术和设计有缺陷；、技术和设计有缺陷；2、设备、设施、工具、附件、设备、设施、工具、附
7、件有缺陷；有缺陷；3、安全设施或有缺陷；、安全设施或有缺陷；4、生产场所环境不、生产场所环境不良；良；5、个人防护用品缺少或有缺陷；、个人防护用品缺少或有缺陷；6、没有安全操、没有安全操作规程或不健全；作规程或不健全；7、违反操作规程或劳动纪律；、违反操作规程或劳动纪律；8、劳动组织不合理；劳动组织不合理；9、对现场作业缺少检查或知道错误；、对现场作业缺少检查或知道错误；10、教育培训不够、缺少安全操作知识；、教育培训不够、缺少安全操作知识；11、其他。、其他。注：注：1、事故有两种及以上时，按照最主要的一种填报。、事故有两种及以上时，按照最主要的一种填报。2、事故名称举例、事故名称举例“孙家
8、湾煤矿海州立井孙家湾煤矿海州立井2.14特别重特别重大瓦斯爆炸事故。大瓦斯爆炸事故。14（三）生产安全事故调查原则（三）生产安全事故调查原则1、实事求是、尊重科学的原则。对事故调查处理要揭示事故的内外原因，、实事求是、尊重科学的原则。对事故调查处理要揭示事故的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生的措找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法对有关责任者进行处理。施，做出事故性质和事故责任的认定，依法对有关责任者进行处理。因此事故调查处理必须以事实为依据，以法律为准绳，严肃认真的对因此事故调查处理必须以事实为依
9、据，以法律为准绳，严肃认真的对待。待。2、四不放过的原则。即事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受、四不放过的原则。即事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。放过。3、公开、公正的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为、公开、公正的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，既不包屁事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复，更准绳，既不包屁事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复，更不得冤枉无辜。公开，就是对事故调查处理的结果在一定范围内公
10、开，不得冤枉无辜。公开，就是对事故调查处理的结果在一定范围内公开，以引起全社会对安全工作的重视，汲取事故的教训。以引起全社会对安全工作的重视，汲取事故的教训。4、分级调查的原则。、分级调查的原则。上级人民政府认为有必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。上级人民政府认为有必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。1516事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（情况
11、紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。17报告事故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：1、事故发生单位概况；、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、
12、事故的简要经过；、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；失；5、已经采取的措施；、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。、其他应当报告的情况。1819202122232425物证收集、材料收集、证言收集、现状物证收集、材料收集、证言收集、现状收集。收集。注意事项。注意事项。26沟通汇报情况沟通汇报情况；27报报2829沟通汇报情况沟通汇报情况3031事故调查报告内容事故调查报告内容1、事故单位概况、事故单位概况2、事故放生经过和事故救援情况、事故放生
13、经过和事故救援情况3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故造成的人员伤亡和直接经济损失4、事故发生的原因和事故性质、事故发生的原因和事故性质5、事故责任的认定以及对事故责任者的、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议处理建议6、事故防范和整改措施。、事故防范和整改措施。32333435几点提示几点提示36事故原因调查过程；事故原因调查过程；事故原因分析；事故原因分析；事故原因归类；事故原因归类；事故责任认定；事故责任认定；事故责任追究事故责任追究。37事故原因调查过程事故原因调查过程3839事故原因归类事故原因归类4041424344454647处分种类处分种类公务员及行政机关任命的事业单
14、位工作公务员及行政机关任命的事业单位工作人员的处分有：警告、记过、记大过、人员的处分有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除降级、撤职、开除6种。种。企业：警告、记过、记大过、降级、撤企业：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看。职、留用察看。48事故条例加大了处罚力度事故条例加大了处罚力度第三十五条：对单位主要负责人不及时组织事故第三十五条：对单位主要负责人不及时组织事故救援、迟报或漏报事故、事故调查期间擅离职救援、迟报或漏报事故、事故调查期间擅离职守的，处上一年年收入的守的，处上一年年收入的40%-80%罚款。罚款。第三十六条：谎报或者瞒报事故的对事故单位处第三十六条：谎报或者瞒报事故的
15、对事故单位处罚罚100-500万罚款，对主要负责人、直接负责万罚款，对主要负责人、直接负责人处上一年年收入的人处上一年年收入的60%-100%罚款。罚款。第三十七条：发生一般事故处第三十七条：发生一般事故处10-20万罚款；较万罚款；较大事故大事故20-50万罚款；重大事故处万罚款；重大事故处50-200万罚款；万罚款；特别重大事故处特别重大事故处200万元以上万元以上500万元以下罚款万元以下罚款49生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局罚款处罚暂行规定（安监总局13号）号）2007.07.12 第三条本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责
16、任的生产经营单位。本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。第四条本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额；属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。50生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局罚款处罚暂行规定（安监总局13号）号）2007.07.12第五条第五条条例所称的迟报、漏报、谎报
17、和瞒报，依照下列情形认定：（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；（四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。第六条第六条对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定：（一）对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定；（二）对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级人民政府安全生产监督管
18、理部门决定；（三）对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门决定；（四）对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。51生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局罚款处罚暂行规定（安监总局13号）号）2007.07.12第十一条事故发生单位主要负责人有条例第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织
19、事故抢救的，处上一年年收入80%的罚款；（二）事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的，处上一年年收入40%至60%的罚款；（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入60%至80%的罚款。第十二条第十二条事故发生单位有条例第三十六条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：（一）没有贻误事故抢救的，处100万元以上200万元以下的罚款；（二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处200万元以上300万元以下的罚款；（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，处300万元以上500万元以下的罚款。52正确把握事故调查的方向；正确把握事故调查的方向；53
