1、从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展一、中央集权的发展二、君主专制的演变二、君主专制的演变三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展一、中央集权的发展1.两汉时期：两汉时期：1）西汉初年，郡国并行。（）西汉初年，郡国并行。（七国之乱七国之乱）2）汉武帝时期，）汉武帝时期，“推恩令推恩令”，中央集权加，中央集权加强强3）武帝后期，分全国为）武帝后期，分全国为13州，设刺史监州，设刺史监察诸侯王和地方高官察诸侯王和地方高官4）东汉时期，刺史逐步增加了地方行政权）东汉时期，刺史逐步增加了地方行政权和军权和军权5）东汉末年，刺史改
2、称）东汉末年，刺史改称“州牧州牧”，执掌州，执掌州军政大权，成为州最高长官军政大权，成为州最高长官从汉至元政治制度的演变2.唐朝时期唐朝时期唐朝中期地方军镇长官节度使越设越多。（唐朝中期地方军镇长官节度使越设越多。（道道）节度使特点：节度使特点：政治上享有较大自主权，政治上享有较大自主权，节度使自己任免官吏，节度使自己任免官吏，管辖州县；节度使位置传给儿子或部将，不受中央委派管辖州县；节度使位置传给儿子或部将，不受中央委派。经济上控制财权，经济上控制财权，节度使掌握本地税收，节度使掌握本地税收，“四州征四州征赋，皆为己有，未尝上供。赋，皆为己有，未尝上供。”军事上拥有强悍武力军事上拥有强悍武力
3、,将士世代相承，待遇优厚，将士世代相承，待遇优厚，和节度使建立了封建的义父子关系，骄横异常。和节度使建立了封建的义父子关系，骄横异常。安史之乱安史之乱后，形成藩镇割据，削弱了中央集权。后，形成藩镇割据，削弱了中央集权。3、宋朝、宋朝宋太祖为加强中央集权宋太祖为加强中央集权1）军事上，主要将领兵权收归中央，抽调各）军事上，主要将领兵权收归中央，抽调各 地精兵，充实中央禁军。（地精兵，充实中央禁军。（杯酒释兵权杯酒释兵权）2）行政上，由中央派文官担任地方长官，同）行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。时设通判负责监督。3）财政上，地方赋税小部分作为地方开支，）财政上，地方赋税小部分
4、作为地方开支，其余全部由中央掌控。（其余全部由中央掌控。（路路，转运使转运使）从汉至元政治制度的演变4、元朝、元朝实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端。省制的开端。内容：内容：P131）除）除河北、山西、山东河北、山西、山东由中书省直接管理外，地由中书省直接管理外，地方设行省，行省长官由朝廷任命。方设行省，行省长官由朝廷任命。2）行省之下，分设路、府、州、县，边远地区设）行省之下，分设路、府、州、县，边远地区设宣慰司宣慰司管理，西藏由管理，西藏由宣政院宣
5、政院管理。管理。3）行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中）行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中央的节制。央的节制。影响：影响：P13从汉至元政治制度的演变分封制、郡县制和行省制的比较：分封制、郡县制和行省制的比较：（1）相同点：）相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是巩固统治；都在一定时间内产生了的都是巩固统治；都在一定时间内产生了积极作用。积极作用。从汉至元政治制度的演变（2）不同点：）不同点：盛行的时代不同盛行的时代不同：分封制分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；于西周；郡县制和行省制度郡县制
6、和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝，县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝，对后世产生重大影响。对后世产生重大影响。和中央政府的关系不同和中央政府的关系不同：被：被分封分封的诸侯国相对独立于中央和的诸侯国相对独立于中央和政府，并且权力和地位可以世袭；政府，并且权力和地位可以世袭；郡、县郡、县则是中央政府下属则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任命；的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任命；行省行省只是只是中央最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官直接对中中央最高行政机关中书省
7、的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。书省负责。在一定时期内，所产生的作用和影响不同在一定时期内，所产生的作用和影响不同：分封制分封制虽在一定虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会的安定；国家的统一和社会的安定；郡县制和行省制度郡县制和行省制度不仅在当时有不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用更加明显。调整和补充，其积极作用更加明显。分封制、郡县制和行省制的比较：分封制、郡县制和行省制的比较：返从汉至元政
8、治制度的演变从汉至元政治制度的演变七国之乱七国之乱 发生在汉景帝三年（前发生在汉景帝三年（前154年）的一次诸侯王国的叛乱。参年）的一次诸侯王国的叛乱。参与叛乱的七国的国王是吴王濞、楚王戊、赵王遂、济南王辟光、与叛乱的七国的国王是吴王濞、楚王戊、赵王遂、济南王辟光、淄川王贤、胶西王昂、胶东王雄渠。吴王濞为这次叛乱的主谋。淄川王贤、胶西王昂、胶东王雄渠。吴王濞为这次叛乱的主谋。景帝即位后，中央专制皇权和地方王国势力的矛盾日益激景帝即位后，中央专制皇权和地方王国势力的矛盾日益激化，景帝接受晁错所上化，景帝接受晁错所上削藩策削藩策，下诏削赵王遂常山郡，胶，下诏削赵王遂常山郡，胶西王昂六县，楚王戊东海
9、郡；景帝三年，又削吴王濞会稽等郡。西王昂六县，楚王戊东海郡；景帝三年，又削吴王濞会稽等郡。削藩之举激起了诸王的强烈反对。吴王濞年六十二，是宗室元削藩之举激起了诸王的强烈反对。吴王濞年六十二，是宗室元老，也是晁错所议削藩的主要对象。他致书诸侯王，声称起兵老，也是晁错所议削藩的主要对象。他致书诸侯王，声称起兵目的是诛晁错，恢复王国故地，安刘氏社稷。在他的影响和策目的是诛晁错，恢复王国故地，安刘氏社稷。在他的影响和策划下爆发的这次叛乱，遍及整个关东地区，形成东方诸王划下爆发的这次叛乱，遍及整个关东地区，形成东方诸王“合合纵纵”攻汉的形势，震动很大攻汉的形势，震动很大。从汉至元政治制度的演变安史之乱安
10、史之乱安史之乱是我国历史一次重要事件，是唐朝由盛而衰安史之乱是我国历史一次重要事件，是唐朝由盛而衰的转折点。安，指安禄山，史，指史思明，的转折点。安，指安禄山，史，指史思明，“安史之安史之乱乱”系指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。安史之乱系指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。安史之乱自唐玄宗天宝十四年至唐代宗宝应元年（自唐玄宗天宝十四年至唐代宗宝应元年（755762年）年）结束，前后达结束，前后达7年之久。这次历史事件，是当时社会各年之久。这次历史事件，是当时社会各种矛盾所促成的，对唐朝后期的影响尤其巨大。种矛盾所促成的，对唐朝后期的影响尤其巨大。唐朝天宝十四载十一月甲子日（唐朝天宝十四载十一月甲子
11、日（755年年12月月16日星期日星期二），身兼范阳、平卢、河东三节度使的安禄山发动二），身兼范阳、平卢、河东三节度使的安禄山发动节度使之士兵及同罗、奚、契丹、室韦、突厥等民族节度使之士兵及同罗、奚、契丹、室韦、突厥等民族组成共十五万士兵，号称二十万，在范阳起兵。天宝组成共十五万士兵，号称二十万，在范阳起兵。天宝十五年占领长安、洛阳，进入安史之乱的最高峰十五年占领长安、洛阳，进入安史之乱的最高峰。二、君主专制的演变二、君主专制的演变1.汉朝汉朝1）初：丞相位高权重）初：丞相位高权重2）汉武帝时：任用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍）汉武帝时：任用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍 中参与军国大事
12、，削弱相权。（中参与军国大事，削弱相权。（内内/中朝中朝）以丞相为首的中央政府，逐渐退居到仅执行政务的地以丞相为首的中央政府，逐渐退居到仅执行政务的地步。（步。（外朝外朝）2.魏晋南北朝魏晋南北朝 掌握实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐掌握实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐渐形成渐形成三省体制三省体制。从汉至元政治制度的演变3.隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制1）内容：中书省负责草拟和颁发诏令；门下省负责审核政令；）内容：中书省负责草拟和颁发诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行。尚书省负责执行。尚书省下设六部：尚书省下设六部：吏吏（主管官吏的考核和任免）、（主管官吏的考
13、核和任免）、户户（主管（主管人口、赋税）、人口、赋税）、礼礼（主管国家礼仪制度）、（主管国家礼仪制度）、兵兵（主管军政）、（主管军政）、刑刑（主管刑法）、（主管刑法）、工工（主管国家工程建设）（主管国家工程建设）2）影响：）影响：三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿用这种制度。基本沿用这种制度。三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而形三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而形成完成严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治力量。成完成严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治力量。三省的分工使宰相的
14、权力一分为三，三省长官大都品级较低，三省的分工使宰相的权力一分为三，三省长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。这就削弱了相权，加强了皇权。从汉至元政治制度的演变唐朝政令唐朝政令的流程的流程（决策、草拟政令）（决策、草拟政令）（审核政令）（审核政令）未通过审核未通过审核通过审核通过审核（御批）（御批）（执行政令）（执行政令）（具体分工）（具体分工）从汉至元政治制度的演变4.宋朝宋朝1）初：设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使）初：设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。宰相职权。2）后：设）后：设 参知政事参知政事、枢密使枢密使和和三司使三司使分割宰相分割宰相行政权行政权、
15、军权军权和和财权财权。5.元朝元朝中书省为最高行政机关，长官行使宰相职权。后期，宰中书省为最高行政机关，长官行使宰相职权。后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。从汉至元政治制度的演变返三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化1.汉代：汉代：察举制察举制 1)汉武帝时期要求郡国每年举荐孝、廉各一人汉武帝时期要求郡国每年举荐孝、廉各一人 2)东汉时期，门第族望成为选举的主要依据东汉时期，门第族望成为选举的主要依据,世家地世家地主因此形成主因此形成2.魏晋南北朝：九品中正制魏晋南北朝：九品中正制 魏魏 曹丕创立曹丕创立 重视门第重
16、视门第3隋朝：隋朝：1）文帝：分科考试）文帝：分科考试 2）炀帝：科举制形成）炀帝：科举制形成 进士科进士科从汉至元政治制度的演变4.唐朝唐朝：1）唐太宗：增加考试科目，明经、秀才、明书、进士）唐太宗：增加考试科目，明经、秀才、明书、进士 2）武则天：增加人数，首创殿试、武举）武则天：增加人数，首创殿试、武举 3）唐玄宗：任用高官主持科举，提高科举地位）唐玄宗：任用高官主持科举，提高科举地位5.宋朝宋朝：1）严格考试程序）严格考试程序，分乡试、会试、殿试三级，殿试成为定，分乡试、会试、殿试三级，殿试成为定制制 2）减少考试科目）减少考试科目，进士科成为主要内容，进士科成为主要内容 3）严格考试
17、方法）严格考试方法，糊名法，糊名法 4）增加录取名额）增加录取名额，太宗在位二十多年，取士近万人，太宗在位二十多年，取士近万人从汉至元政治制度的演变6.科举制意义科举制意义1）积极：）积极：它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子，扩
18、大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子，通过科举考试参加了政权。通过科举考试参加了政权。冲破世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用。冲破世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用。2）消极：）消极：士人把精力集中于应付考试，忽视了实用性的学问。士人把精力集中于应付考试，忽视了实用性的学问。从汉至元政治制度的演变如何理解古代中国政治制度的特点？如何理解古代中国政治制度的特点？1.中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，源流分明，中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，源流分明，沿革清晰，沿革清晰，从未中断从未中断。2.以君权为中心，高度集中权力以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，
19、鼓吹君权。在人神关系上，鼓吹君权神授，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，全神授，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，全国依附君主。在权利与配置原则上，君主一人全面垄断了全国依附君主。在权利与配置原则上，君主一人全面垄断了全国的一切大权。国的一切大权。3.人治高于法治人治高于法治，是独裁统治。，是独裁统治。4.完备性、周密性和成熟性完备性、周密性和成熟性。从君主到臣僚，从中央到地方，。从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连，统治网络严密周全。上下相依，交叉相连，统治网络严密周全。5.宗法关系的残余宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观严重影响到古代政治制度的
20、建设，父权观念渗入到国家政治制度中。念渗入到国家政治制度中。6.儒家经典儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。政策的依据。从汉至元政治制度的演变从汉至元，中国的中央和地方政治制度屡经变化，不断从汉至元，中国的中央和地方政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。发展了专制主义中央集权。请回答：请回答：（1）指出从汉至元中央官僚机构的演变及主要特点。）指出从汉至元中央官僚机构的演变及主要特点。演变：西汉形成演变：西汉形成“中朝中朝”“”“外朝外朝”的政治机构格局；东的政治机构格局；东汉时尚书台的权力扩大；魏晋南北朝时形成三省体制
21、；汉时尚书台的权力扩大；魏晋南北朝时形成三省体制；隋唐三省六部制确立和完善；宋代实行隋唐三省六部制确立和完善；宋代实行“二府制二府制”，即，即中书门下为最高行政机构，枢密院为最高军政机构；元中书门下为最高行政机构，枢密院为最高军政机构；元代以中书省为最高行政机关。代以中书省为最高行政机关。特点：相权逐渐削弱，皇权逐渐加强。特点：相权逐渐削弱，皇权逐渐加强。从汉至元政治制度的演变（2）汉唐时期都曾经出现过地方权力过大危机中央集权）汉唐时期都曾经出现过地方权力过大危机中央集权的现象，分别指出其原因和表现。的现象，分别指出其原因和表现。汉初实行郡国并行的制度，随着诸侯王实力增长，汉初实行郡国并行的制
22、度，随着诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐后期地方军镇节度使越设越多，日益威胁中央政权。唐后期地方军镇节度使越设越多，权力越来越大，形成藩镇割据局面。权力越来越大，形成藩镇割据局面。（3）宋代采取对地方极端限制的措施有何利弊？对此元）宋代采取对地方极端限制的措施有何利弊？对此元朝统治者采取了什么措施？朝统治者采取了什么措施？利：消除了地方权重的弊端，加强了中央集权；弊：利：消除了地方权重的弊端，加强了中央集权；弊：地方无权，严重影响了地方政权的工作效率。元朝统治地方无权，严重影响了地方政权的工作效率。元朝统治者吸取宋代教训，在地方实行行省制度，行省拥有相对者吸取宋代教训，在地方实行行省制度，行省拥有相对较大的权力。较大的权力。从汉至元政治制度的演变
