1、企业档案管理(2)1 企业文件材料归档企业文件材料归档范围和档案保管期限规定范围和档案保管期限规定 时间：时间：3小时小时 重点：档案保管期限规定重点：档案保管期限规定 企业档案管理(2)2一、一、1010号令宣贯号令宣贯意义、要求和方法意义、要求和方法贯彻的重点：是企业贯彻的重点：是企业档案档案保管期限表的修订保管期限表的修订，主要是，主要是企业管理类企业管理类（企业经营管理、生产企业经营管理、生产技术管理、行政管理、档案群工作技术管理、行政管理、档案群工作）档案保）档案保管期限要具体到每份文件管期限要具体到每份文件.管理类档案可按职能（问题）分，也可按管理类档案可按职能（问题）分，也可按机
2、构分机构分（按文书档案整理），（按文书档案整理），企业档案管理(2)3二、10号令条款的解读 第一条第一条 为便于企业正确界定文件材为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根，促进企业依法经营和规范管理，根据据中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法、中中华人民共和国档案法实施办法华人民共和国档案法实施办法，制，制定本规定。定本规定。是是10号令的制定目的和法律依据号令的制定目的和法律依据企业档案管理(2)4第二条第二条 本规定所指的企业文件材料是本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管指企业在研
3、发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。的记录。定义定义:企业文件材料企业文件材料内容内容载体载体：包括文字、图表、声像、电子、实物等。：包括文字、图表、声像、电子、实物等。企业档案管理(2)5第三条第三条 各级档案行政管理部门依照企业各级档案行政管理部门依照企业资产资产关系关系分别负责对企业文件材料归档范围和档分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督案保管期限表编制工作进行业务指导和监督 对档案行政管理部门指导企业对档案行政管理部门指导企业规范档案工规范档案工作作提出提出了了明确要求明确要求：分级负责
4、。企业档案管理(2)6第四条第四条 企业文件材料归档范围是：企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材（三）本企业需要
5、贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会社会中介机构中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料 是是企业档案的企业档案的重点内容之一重点内容之一企业档案管理(2)7第五条第五条 企业下列文件材料可不归档：企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理（一）有关机关和上级主管单
6、位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的（二）本企业文件材料中的重份文件，重份文件，无查考利用价值的事务无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件
7、材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。（五）其他不需归档的文件材料。“可可”字表示可自主选择字表示可自主选择 企业档
8、案管理(2)8第六条第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。企业各门类档案要集中统一管理 将档案据为己有或拒绝归档的按监察部、人社部、国家档案局30号令有关归档处理企业档案管理(2)9第七条第七条 企业档案的保管期限定为企业档案的保管期限定为永久永久、定期、定期两种，定期一般分为两种，定期一般分为30年、年、10年年。企业原来已按永久、长期、短期划分保管企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案
9、期限的现存档案,不需要重新按照标时制划定不需要重新按照标时制划定保管期限。保管期限。但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有保存价值的档案，在重新划定保管期限时，有保存价值的档案，在重新划定保管期限时，应按新的应按新的标时法标时法标时。标时。企业档案管理(2)10第八条第八条 永久保管的企业管理类档案永久保管的企业管理类档案主要包括：主要包括：（12条）条）是是10号令的重点内容，界定出了永久保存的管号令的重点内容，界定出了永久保存的管理类档案范围的基本框架。理类档案范围的基本框架。企业档案管理(2)11第九条第九条 定期保管的企业管理类档案主定期保管的企
10、业管理类档案主要包括：要包括：（10条）条）是是1010号令的重点内容，界定出了定期号令的重点内容，界定出了定期保存的管理类档案范围的基本框保存的管理类档案范围的基本框架架 企业档案管理(2)12第十条第十条 企业经营管理、生产技术管理、行企业经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作等管理类档案保管期限政管理、党群工作等管理类档案保管期限（分分18类）类）见附件见附件。第十一条第十一条 本规定的管理类档案保管期限本规定的管理类档案保管期限为为最低期限最低期限，各企业在具体划分时可选择，各企业在具体划分时可选择高于本规定的期限。高于本规定的期限。允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度，但目前
11、允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度，但目前这个阶段，只能向上调整这个阶段，只能向上调整，不要往下调整，避免由于人为不要往下调整，避免由于人为判断的不准确性造成有保存价值档案的流失。判断的不准确性造成有保存价值档案的流失。（如：）（如：）企业档案管理(2)13第十二条第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结合企业实际限，按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。执行。除除管理性文件材管
12、理性文件材料的其他料的其他文件材料文件材料归档，归档，按国按国家有关规定、标准，结合企业实际执行家有关规定、标准，结合企业实际执行（有（有行业标准的按行业标准，行业无标准的按国家规行业标准的按行业标准，行业无标准的按国家规定办，行业国家无标准的协商办）定办，行业国家无标准的协商办）企业档案管理(2)14第十三条第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重要修企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。的，应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电企业对于无相应纸
13、质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的组成要件，应该一并归档。对电子档案数据诸元也要归档。企业档案管理(2)15第十四条第十四条 多个企业联合召开的会议、联合研多个企业联合召开的会议、联合研制的产品、联合建设或研究的项目、联合行制的产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的文件材料，原件由主办企业归档文所形成的文件材料，原件由主
14、办企业归档，其他企业将相应的复制件或其他形式的副，其他企业将相应的复制件或其他形式的副本归档本归档主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有相同相同部分部分，但在档案保管期限的划分上是不同的但在档案保管期限的划分上是不同的，主，主办企业对档案保管期限的划分应该高于其他企业办企业对档案保管期限的划分应该高于其他企业企业档案管理(2)16第十五条第十五条 企业应依据本规定和国家及专业相关规企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，定，结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的文件材料归档范围和档案保管期限表编制本企业的
15、文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系，指导所属企业规范文件。企业应按资产归属关系，指导所属企业规范文件材料归档范围和档案保管期限表的编制并审批所属材料归档范围和档案保管期限表的编制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审查，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管审查，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档案理类档案企业档案管理(2)17第十六条第十六条 中央管理的企业（包括国务院国有资产中央管理的企业（包括国务院国有资产监督管理委员会监
16、管中央企业、金融企业、中央所监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类属文化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报国家档案局审查同意后执行。档案保管期限表，报国家档案局审查同意后执行。地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审查同意后执行。查同意后执行。明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查料归档范围和管理类档案保管
17、期限表要履行审查程序；程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作也是各级档案行政管理部门开展审查工作的依据。的依据。企业档案管理(2)18第十七条第十七条 企业资本结构或主营业务发生较大变化企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表。管期限表。修订修订保管期限表保管期限表的时期，如果，的时期，如果，企业资本结构或企业资本结构或主营业务主营业务无无较大变化时较大变化时，一般五年修改一次一般五年修改一次。修订修订后后保管期限表保管期限表还要按规定办理审查程序还要按规定办理审查程序企业档案管理(2)19第十八条第
18、十八条 企业在编制文件材料归档范围和档企业在编制文件材料归档范围和档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本企业案保管期限表时，应全面分析和鉴别本企业形成文件材料的现实作用和历史价值，统筹形成文件材料的现实作用和历史价值，统筹考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的管考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的管理要求，准确界定文件材料的归档范围和划理要求，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。分档案保管期限。企业在修订企业在修订档案保管期限档案保管期限表时表时全面统筹考全面统筹考虑，不能顾此失彼虑，不能顾此失彼企业档案管理(2)20第十九条第十九条 本规定适用于在中华人民共和国境内本规定适用于在中华人
19、民共和国境内注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参照本规定提出实施要求；部参照本规定提出实施要求；科技事业单位科技事业单位可参可参照执行。照执行。10号令号令只要是在我国境内注册设立的企业只要是在我国境内注册设立的企业都可以适用都可以适用。没有所有制、规模和行业没有所有制、规模和行业之分，之分，国企、民企、外企国企、民企、外企一视同仁；一视同仁；10号令也实用于号令也实用于科技事业单位科技事业单位。企业档案管理(2)21第二十条第二十条 本规定由国家档案局负责解释。本规定由国家档案局负责解释。第二十一条第二十一条 本规定自本规定自20132013年年2 2月月1 1日起实日起实行。行。三、三、保管期限表的修定保管期限表的修定
