1、讲课人：刘欢讲课人：刘欢一、作业许可的定义和目的一、作业许可的定义和目的二、作业许可的使用范围二、作业许可的使用范围三、作业许可的具体内容和方法三、作业许可的具体内容和方法一、作业许可的定义和目的一、作业许可的定义和目的Piper Alpha 事故l1988.7.6.l167人死亡l1990.12年公布调查结果l提出106条建议其中最重要的一条是：PTWPTW（作业许可）（作业许可）出现了问题出现了问题深水地平线钻井平台事故深水地平线钻井平台事故2010.4.20未执行作业许可的现状未执行作业许可的现状准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险
2、分析危险分析进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施采取采取安全措施安全措施领导签字领导签字承担责任承担责任领导签字领导签字承担责任承担责任开始开始工作工作执行作业许可的情况执行作业许可的情况准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析分析制定安全制定安全作业方案作业方案制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区/措施措施现现 场场负责人负责人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作当
3、您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示:准许作业准许作业,出了事我负责出了事我负责!而不是而不是:准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析与分析与控制控制制定安全制定安全作业方案作业方案相关安全相关安全规范的联规范的联系系采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区现现 场场负责人负责人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作在开展某项非常规作业或特殊作业前，必须获得书面授权和指示的证明控制作业风险，保障作业安全作
4、业许可不仅仅是简单地授权，作业许可得到批准本身也不能保证安全地作业，只有通过得到授权的、接受过相关培训的人员对潜在的风险进风险进行辨识和控制行辨识和控制、并经过现场验收和过程监督后才能确保作业的安全。二、作业许可的使用范围二、作业许可的使用范围主要针对主要针对非常规非常规作业和作业和高危高危作业作业非常规作业 非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业相关的活动。l非计划性维修工作非计划性维修工作 泄漏抢修泄漏抢修 l承包商在厂区内工作承包商在厂区内工作 管道上漆管道上漆 l偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作 工作区狭小工作区狭小无法戴安全帽施工、管内
5、补焊作业无法戴安全帽施工、管内补焊作业 l交叉作业交叉作业 同一区域有二组同一区域有二组(含含)以上人员执行不同工作以上人员执行不同工作 l在其它承包商区域进行的工作在其它承包商区域进行的工作l没有安全程序可遵循的工作没有安全程序可遵循的工作 例如：挖掘机吊管、使用脚手例如：挖掘机吊管、使用脚手架等架等 l屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备 例如：电气仪表检例如：电气仪表检修作业修作业 高危作业 高危作业是指从事高处、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业。受限空间作业受限空间作业 挖掘作业挖掘作业 高处作业高处作业 吊装作业吊装作业 吊装作
6、业吊装作业 管线断开管线断开 临时用电临时用电 动火作业动火作业 放射性作业放射性作业 爆破作业爆破作业 对于频繁进行的高危作业，如进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理作业许可证。对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证。各单位应按照要求，结合本单位作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的非常规和专项作业实行作业许可管理，并建立现场作业许可清单。作业许可与特殊作业许可管理制度的关系作业许可与特殊作业许可管理制度的关系作业许可程序作业许可程序（PTW)移动起重移动起重管理规范管理规范动火作业动火作业作业许可作业许可管理规范管理
7、规范高处作业高处作业管理规范管理规范其他其他受限空间受限空间管理规范管理规范HSE管理制度管理制度哪些工作需要进行作业许可？哪些工作需要进行作业许可？针对现场具体工作内容针对现场具体工作内容,列举需要作业许列举需要作业许可的工作清单，不少于可的工作清单，不少于5 5件工作件工作热工作业热工作业 1、在井场指定的安全焊接区域之外进行的焊接，切割，打磨和刨削作业。2、油气井测试 3、危险区域的电工作业 4、射钉 5、处理爆炸物 6、在危险区使用非本质安全的电子设备，如相机 7、可能产生火花的喷砂作业。冷工作业冷工作业 1.载人绞车（高于游动滑车）2.进入限制性空间作业 3.高压喷水 4.化学清洗
8、5.2米以上设备的清洗 6.不产生火星的爆破 8.正在运转的设备的建设，大检修，维修 9.危险物质的处理（有放射性，有毒，石棉等）10.直接影响设备或应急系统安全操作的任何工作 12.其它特殊任务作业申请人 是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，如区域负责人、现场作业负责人、作业单位负责人或项目经理。作业批准人 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。通常是项目负责人、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、业务主管、企业主管领导等。作业申请风险评估安全措施书面审查现场审查批准作业安全交底施工作业作业结束恢复现场关闭作业延
9、期延期终止不合格不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料:l作业内容说明作业内容说明l相关附图相关附图作业环境示意图作业环境示意图工艺流程示意图工艺流程示意图平面布置示意图平面布置示意图等等l风险评估结果（工作前安全分析）风险评估结果（工作前安全分析）l必要时必要时编制编制HSEHSE工作方案（工作方案（HSEHSE计划书、维修规程、计划书、维修规程、操作规程操作规程等）等）l工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，具体执行相应
10、的控制措施等，具体执行工作前安全分析管理规范工作前安全分析管理规范,填填写工作前安全分析表格写工作前安全分析表格.l对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作前安全分析。作前安全分析。l工作前安全分析是编制工作前安全分析是编制HSEHSE工作方案的基础。通过工作前安全分工作方案的基础。通过工作前安全分析确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出相析确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出
11、相应的控制措施，将风险降低到可接受的程度。应的控制措施，将风险降低到可接受的程度。对可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，在许可证审批前，申请人应进行气体和粉尘检测，确认符合作业条件。在安全工作措施中注明工作期间的气体检测时间和频次。在作业过程中，应按照安全工作措施的检测要求进行气体检测，填写气体检测记录。书面审查和现场核查 批准人收到申请后，应组织申请人和相关人员集中对作业许可申请中提出的风险控制措施和HSE工作方案等，进行书面审查，并记录审查结果。书面审查通过后，参加书面审查的人员应进行实地核查，确认各项安全措施得到落实。通常情况下，书面审查和现场核查可以在现场同
12、时进行，但应确保申请材料中提出的措施已经在现场得到落实。检查表检查表采取措施预防溢出采取措施预防溢出足够的照明和通道足够的照明和通道工区的有毒物质工区的有毒物质检查通讯检查通讯正确的设备鉴定书正确的设备鉴定书安装适当的梯子安装适当的梯子/脚手架脚手架合适的个人保护用品合适的个人保护用品充足的通风充足的通风观察人员观察人员切断电源切断电源消防器材到位消防器材到位报警信号装置报警信号装置 检查表检查表 充足的逃生路线充足的逃生路线 排除可燃物排除可燃物 清除垃圾清除垃圾 切断检查切断检查 焊机接地焊机接地 检查消防设备检查消防设备 观察火情观察火情 充足通风充足通风 检查通讯检查通讯 安装适当的梯
13、子安装适当的梯子/脚手架脚手架 合适的个人保护用品合适的个人保护用品 充足的通风充足的通风 报警信号装置报警信号装置 检查表检查表呼吸器呼吸器整体布置整体布置橡胶靴橡胶靴保护手套保护手套防化学品服防化学品服 充足逃生通道充足逃生通道无线电通讯无线电通讯喇叭通知喇叭通知足够的通风足够的通风空气检测设施空气检测设施报警信号装置报警信号装置批准许可证 书面审核和现场核查通过之后，作业申请人、受影响的相关方和作业批准人应在作业许可证上签字，作业许可证生效，现场可以开始作业。许可证的期限一般不超过一个班次(8小时)如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，须重新申请、办理
14、作业许可。作业前沟通交底 作业前，作业负责人必须对所有参与作业的人员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案交底。(Tool Box Talk)作业人员应核实作业许可证各项内容，确认各项安全措施已落实，检查并确保个人安全防护用品、工具、装置和设备设施完好有效，只有在作业负责人和监护人均在场的情况下，方能作业。作业实施 作业许可批准之后，作业人员除了本许可证的明确规定之外，不得执行任何其它作业。施工过程中，作业人员必须遵守各项规章制度和操作规程，严格落实作业许可证的各项安全措施及要求，对安全作业负直接责任。作业过程中，作业人员有权拒绝违章指挥，发现不能保证作业安全的隐患时，有权停止作业并汇报，
15、经作业申请人和作业监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业。作业许可证应进行编号，编号规则由各单位确定。作业许可证一式三联，包括一份正本和两份副本：第一联（白色）：张贴在值班房、控制室等公开处，作业完成后交由批准人保管。保存期限为一年。第二联（黄色）：放在作业现场第三联（粉色）：送交相关方（多个相关方时，可使用复印件），沟通签字后交回第二联：悬挂在作业现场l当作业许可证的正本和副本已当作业许可证的正本和副本已分发分发后，不得再作任何修改后，不得再作任何修改。l当同一工作有多个施工单位参与时，当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可每个施工单位都应有一份作业许可证的副本（或复印
16、件）。证的副本（或复印件）。作业许可证关闭 作业结束后，作业人员应及时清理作业现场，将现场恢复原样。作业申请人向作业批准人提出申请，经作业申请人、受影响的相关方和作业批准人在现场验收合格并在作业许可证上签字签字后方可关闭作业许可，结束作业。作业许可证取消当发生下列任何一种情况时，许可证取消：l作业环境和条件发生变化l作业许可证规定的作业内容发生改变l实际作业与规范的要求发生重大偏离l违章行为l现场作业人员发现重大安全隐患l超出作业许可证的作业期限l许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。作业许可证失效 当正在进行的工作出现事故等紧急情况或出现发出紧急撤离的信号时，所有的作业许可证立即自动失效。事后如需继续工作，须重新申请作业许可证。作业许可证保存 作业完成后，许可证（包括已取消作废的许可证）第一联由申请人、相关方和批准人签字关闭后交由批准人存档。作业许可证保存期限为一年。答 疑NoImage
