1、 行政院衛生署中央健康保險局1健保健保IC卡履約情形對民眾卡履約情形對民眾就醫權益之影響就醫權益之影響報告單位：中央健康保險局報告單位：中央健康保險局98年年2月月27日日 行政院衛生署中央健康保險局2大綱大綱健保健保IC卡各標案履約情形卡各標案履約情形第四標按第三標契約辦理後續擴充過程第四標按第三標契約辦理後續擴充過程發卡作業不中斷之因應措施發卡作業不中斷之因應措施第四標公開招標採購程序第四標公開招標採購程序第四標履約情形第四標履約情形結論與檢討結論與檢討 行政院衛生署中央健康保險局3前言前言93年年1月月1日起全面使用健保日起全面使用健保IC卡就醫卡就醫本局於本局於6個分局成立個分局成立7
2、處製卡中心，辦理換補發處製卡中心，辦理換補發卡作業卡作業 民眾領得健保民眾領得健保IC卡後因遺失、改名字、換照片、卡後因遺失、改名字、換照片、毀損等原因，需申請換、補發健保毀損等原因，需申請換、補發健保IC卡卡 新投保者新投保者(如新生兒、新聘外勞等如新生兒、新聘外勞等)需發給第需發給第1張張健保健保IC卡卡每月平均換、補卡量約每月平均換、補卡量約13.3萬張萬張 行政院衛生署中央健康保險局4健保健保IC卡各標案履約情形卡各標案履約情形(一一)健保卡製卡作業委商服務案各標案，本局均依政健保卡製卡作業委商服務案各標案，本局均依政府採購法規定，採公開評選方式招標，經評選後與優府採購法規定，採公開評
3、選方式招標，經評選後與優勝廠商議價、勝廠商議價、簽約簽約各標案履約概況各標案履約概況標案標案得標廠商得標廠商契約生效日契約生效日契約製卡期間契約製卡期間製卡張數製卡張數第一標第一標東元公司東元公司90.04.1191.07.0192.08.112,188.6萬萬第二標第二標東元公司東元公司92.08.1292.08.1295.08.05553.3萬萬第三標第三標東元公司東元公司95.05.3095.08.0797.08.06318.4萬萬第四標第四標宏通公司宏通公司97.10.2798.02.01100.1.31預估預估366萬萬註：第二標委商案係第一標之後續擴充註：第二標委商案係第一標之後續
4、擴充 行政院衛生署中央健康保險局5健保健保IC卡各標案履約情形卡各標案履約情形(二二)第一標至第三標，得標廠商均為東元公第一標至第三標，得標廠商均為東元公司，履約情形良好司，履約情形良好民眾申請換、補卡作業順利，就醫權益民眾申請換、補卡作業順利，就醫權益不受影響不受影響 行政院衛生署中央健康保險局6第四標按第三標契約辦理後續擴充過程第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(一一)依據依據 第三標之合約訂有擴充條款，如經本局評估有需要，且廠商第三標之合約訂有擴充條款，如經本局評估有需要，且廠商表現良好，得洽原得標廠商續約表現良好，得洽原得標廠商續約2年年辦理過程辦理過程 97年年1月起，本局評估確有與
5、原廠商月起，本局評估確有與原廠商(東元公司東元公司)續約承做續約承做第四標之需要第四標之需要 97年年4月月21日日依政府採購法規定，與東元公司進行限制依政府採購法規定，與東元公司進行限制性招標議價作業性招標議價作業 經經3次議價，次議價，第第1、2 次議價廢標，次議價廢標，第第3次次(6月月19日日)議價議價仍未進入底價，擬予超底價決標仍未進入底價，擬予超底價決標 行政院衛生署中央健康保險局7第四標按第三標契約辦理後續擴充過程第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(二二)97年年6月下旬自媒體報導得知，東元公司月下旬自媒體報導得知，東元公司96年年5月變更之負責人與現任行政院院長屬二親等親月變更
6、之負責人與現任行政院院長屬二親等親屬，本局與東元公司續約恐有牴觸公職人員利屬，本局與東元公司續約恐有牴觸公職人員利益衝突迴避法之虞，故未續辦後續程序益衝突迴避法之虞，故未續辦後續程序註：公職人員利益衝突迴避法註：公職人員利益衝突迴避法 第第3 3條第條第2 2款：公職人員之二親等以內親屬為本法所定公職人員之款：公職人員之二親等以內親屬為本法所定公職人員之 關係人關係人第第9 9條：公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其條：公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其 監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為 行政院衛生署中央健康保險局8適法
7、性疑義處理適法性疑義處理6月月24日至日至7月月2日向行政院公共工程委員會、日向行政院公共工程委員會、衛生署徵詢意見衛生署徵詢意見7月月4日陳報衛生署核示，本續約案是否牴觸日陳報衛生署核示，本續約案是否牴觸利益衝突迴避法或有免除迴避之可能利益衝突迴避法或有免除迴避之可能第四標按第三標契約辦理後續擴充過程第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(三三)行政院衛生署中央健康保險局9適法性疑義處理適法性疑義處理(續續)7月月21日衛生署函請法務部釋示日衛生署函請法務部釋示8月月1日法務部召開會議研討本案，會議結果認為日法務部召開會議研討本案，會議結果認為延長契約期限延長契約期限或或增購卡片增購卡片仍可能有
8、違公職人員利仍可能有違公職人員利益衝突迴避法之虞益衝突迴避法之虞 行政院衛生署中央健康保險局10發卡作業不中斷之因應措施發卡作業不中斷之因應措施第一階段第一階段本局於本局於97年年7月陳報上級機關核處之同時，研擬因應月陳報上級機關核處之同時，研擬因應措施如下：措施如下：延長健保延長健保IC卡製卡作業第三標履約期限卡製卡作業第三標履約期限6個月個月 向東元公司採購健保向東元公司採購健保IC空白卡，由本局負責發卡業務空白卡，由本局負責發卡業務（但前提需有（但前提需有製卡設備製卡設備）過渡時期，對於換、補卡民眾先核發暫行就醫憑證過渡時期，對於換、補卡民眾先核發暫行就醫憑證 行政院衛生署中央健康保險局
9、11第二階段第二階段依法務部依法務部97年年8月月1日解釋，本局決定不再與東元公司做日解釋，本局決定不再與東元公司做原契約的擴充，並即進行第四標重新招標之作業原契約的擴充，並即進行第四標重新招標之作業97年年8月月5日日 本局為維護民眾就醫權益及醫療院所作業順暢，經洽得本局為維護民眾就醫權益及醫療院所作業順暢，經洽得衛生署及法務部同意，由本局向東元公司於雙方契約總衛生署及法務部同意，由本局向東元公司於雙方契約總價與合約卡數範圍內，購足契約到期時剩餘之空白卡價與合約卡數範圍內，購足契約到期時剩餘之空白卡 東元公司基於公共利益考量，東元公司基於公共利益考量，無償提供製卡設備無償提供製卡設備供本局供
10、本局使用，由本局調派同仁負責接手製卡作業使用，由本局調派同仁負責接手製卡作業 行政院衛生署中央健康保險局12執行階段執行階段97年年8月月7日起由本局負責製卡業務日起由本局負責製卡業務 民眾申請換、補卡作業程序與委商製卡時民眾申請換、補卡作業程序與委商製卡時完全相同完全相同，民眾就醫權益不受影響民眾就醫權益不受影響重新辦理健保重新辦理健保IC卡第四標採購案卡第四標採購案緊急採購空白卡緊急採購空白卡 依政府採購法規定，以限制性招標方式緊急採購空白依政府採購法規定，以限制性招標方式緊急採購空白卡因應，以銜接第四標製卡作業卡因應，以銜接第四標製卡作業 行政院衛生署中央健康保險局97年年98年年97/
11、8/711/398/2/1使用第三標剩餘使用第三標剩餘空白卡空白卡健保局負責製卡作健保局負責製卡作業業使用緊急採購卡使用緊急採購卡宏通公司宏通公司開始製卡開始製卡8月月9月月10月月11月月12月月1月月2月月過過渡時期健渡時期健保保IC卡採購及使用時間表卡採購及使用時間表13 行政院衛生署中央健康保險局14第四標公開招標採購程序第四標公開招標採購程序97/8/112成立工作小組，並製作徵求廠商建議書成立工作小組，並製作徵求廠商建議書8/1115成立採購評選委員會成立採購評選委員會8/1322招標文件公開閱覽及蒐集廠商意見招標文件公開閱覽及蒐集廠商意見8/25召開第一次評選委員會議，確認招標文
12、件召開第一次評選委員會議，確認招標文件9/1起招標文件公告起招標文件公告28天，公開徵求廠商天，公開徵求廠商10/1開資格標，有開資格標，有2家廠商符合資格家廠商符合資格10/14召開第二次評選委員會議，評定優勝廠商召開第二次評選委員會議，評定優勝廠商(宏通宏通)10/2427與宏通公司議價、簽約與宏通公司議價、簽約 行政院衛生署中央健康保險局15第四標履約情形第四標履約情形97/10/2898/1/23宏通公司於本局各分局建置宏通公司於本局各分局建置7處製卡中心處製卡中心宏通與本局辦理卡片規格、作業系統測試及驗收宏通與本局辦理卡片規格、作業系統測試及驗收宏通大量印製空白卡宏通大量印製空白卡
13、98/2/1起起宏通公司開始履約製卡宏通公司開始履約製卡目前本局各分局製卡中心製卡作業均稱順利目前本局各分局製卡中心製卡作業均稱順利 行政院衛生署中央健康保險局16結論與檢討結論與檢討本局自本局自97年年8月月7日接手負責製卡作業，至日接手負責製卡作業，至98年年2月月1日宏通公司正式履約製卡，健保日宏通公司正式履約製卡，健保IC卡製卡作業卡製卡作業因本局因應管理得宜及廠商配合，均能正常運作因本局因應管理得宜及廠商配合，均能正常運作而不致中斷，民眾就醫暨特約醫療院所作業均未而不致中斷，民眾就醫暨特約醫療院所作業均未受任何影響受任何影響未來辦理採購案件應及早作業，把握時效，並預未來辦理採購案件應及早作業，把握時效，並預留再次招標之作業時程留再次招標之作業時程 行政院衛生署中央健康保險局17報告完畢報告完畢敬請指教敬請指教
