1、 第十五章 危害公共安全罪 危害公共安全罪，是指故意或者过失地实施危害不特定多人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为。“不特定多人”是指危害公共安全罪中的每一种犯罪都不是针对特定的个人或者特定的财产的，其严重的后果往往是行为人本人也无法预料和控制的，这正是危害公共安全罪区别于其他各类犯罪的本质特征所在。一、放火罪一、放火罪（一）概念:放火罪，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体公共安全；2、客观方面表现为实施放火焚烧公私财物、危害公共安全的行为，具体包括两个方面的内容，一是行为人必须实施了放火行为，二是放火行为已经或者足以危及到公共安全；3、犯罪主体是一般主
2、体，已满14周岁即应承担刑事责任；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（三）认定 1、区分放火罪与故意杀人罪的界限。在行为人使用放火的方法实施杀人行为时，如果其放火的行为已经危及到公共安全，应当认定为放火罪；如果放火的行为没有危及到公共安全，则应当认定为故意杀人罪。2、区分放火罪与故意毁坏财物罪的界限。在行为人实施放火行为的同时，也会造成公私财物的毁坏，区分的关键仍然在于放火的行为是否危及到公共安全。放火行为危及到公共安全的，是放火罪；如果行为人只是为毁坏财物而采用了放火焚烧的方法，但是并没有危及到公共安全的，应当定为故意毁坏公私财物罪。共安全的，应当定为故意毁坏公私财物罪。3、区分放
3、火罪既遂与未遂的界限。区分放火罪的既遂与未遂并不在于行为人是否达到了预期的目的，而在于是否具备了刑法分则规定的放火罪的全部构成要件。只要行为人实施了放火的行为，有造成公私财物被焚毁的危险，即使没有造成实际的损害结果，也是放火罪的既遂；造成危害结果的，则是放火罪的加重结果犯。只有放火行为因行为人意志以外的原因而没有得逞的，如在行为人正要点火时被抓获，或者因自然力的原因无法点燃等，才是放火罪的未遂。犯放火罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚（四）处罚二、决水罪（一）概念 决水罪，是指故意
4、决溃蓄水或者防水堤坝，制造水患，危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为决溃蓄水或者防水堤坝，制造水患，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（三）认定 注意区分决水罪与非罪的界限。如果行为人擅自开闸或者扒开水渠放水，目的是为了引水浇地，造成水流漫溢，但损失不大，没有危及公共安全的，不应当认定为决水罪。（四）处罚 犯决水罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。三、爆炸罪（一）概念爆炸罪，是指故意使用爆炸的方法危害公
5、共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用爆炸的方法危害公共安全的行为；3、犯罪主体为一般主体，已满14周岁的人即应承担刑事责任；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（四）认定 1、区分爆炸罪与故意杀人罪的界限。在使用爆炸的方法杀人的，要注意分析其爆炸的行为是否足以危及到公共安全的，即使不特定多人的生命、健康或者重大公私财产的安全受到威胁。如果行为人虽然使用了爆炸的方法杀人，但其行为并没有危及到公共安全，应当认定为故意杀人罪；如果危及到公共安全，则应当认定为爆炸罪。2、区分爆炸罪与故意毁坏财物罪的界限。行为人使用爆炸的方法，也会同时造成公私财产的毁坏，在这
6、种情况下，不应当再对毁坏财物的行为单独定罪，因为爆炸罪已经包含了毁坏财物的内容。如果行为人的目的只是为了毁坏财物，虽然使用了爆炸的方法，但其爆炸的行为并没有危及到公共安全的，不应当认定为爆炸罪。犯爆炸罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚 四、投毒罪四、投毒罪（一）概念 投毒罪，是指故意对人、畜投放毒物，危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为对人、畜投放毒物，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体，已满14周岁即应承担刑事责任；4、主观方面是故意
7、，包括直接故意和间接故意。（三）认定 1、区分投毒罪与危险物品肇事罪的界限。区别在于3个方面：（1）客观方面不同。危险物品肇事罪是在生产、储存、运输、使用危险物品过程中，由于违反危险物品的管理规定而发生的重大事故，投毒罪则没有任何条件的限制；（2）犯罪主体不同。危险物品肇事罪的主体是特殊主体，投毒罪的主体是一般主体；（3）主观方面不同。危险物品肇事罪的主观方面是过失，投毒罪的主观方面是故意。2、区分投毒罪与重大环境污染事故罪的界限。区别在于3个方面：（1 1）客观方面不同。重大环境污染事故罪表现为违）客观方面不同。重大环境污染事故罪表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处反国家规
8、定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物的行为，投毒罪则是将毒物投放到或者其他危险废物的行为，投毒罪则是将毒物投放到足以危害公共安全的食用物或者饮用物中，从而造成足以危害公共安全的食用物或者饮用物中，从而造成危害公共安全的后果；（危害公共安全的后果；（2 2）犯罪主体不同。重大环）犯罪主体不同。重大环境污染事故罪的主体既包括自然人，也包括单位，投境污染事故罪的主体既包括自然人，也包括单位，投毒罪的主体只能是自然人；（毒罪的主体只能是自然人；（3 3）主观方面不同。重）主观方面不同。重大环境
9、污染事故罪的主观方面是过失，投毒罪的主观大环境污染事故罪的主观方面是过失，投毒罪的主观方面是故方面是故意意。犯投毒罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚五、以危险方法危害公共安全罪（一）概念 以危险方法危害公共安全罪，是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的其他危险方法危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用放火、决水、爆炸、投毒以外的其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法，是指与放火、决水、爆炸、投毒手段的社会危害性相当的危险方法；3、
10、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（三）认定（三）认定 放火、决水、爆炸、投毒罪是犯罪的基放火、决水、爆炸、投毒罪是犯罪的基本犯，而以危险方法危害公共安全罪则是本犯，而以危险方法危害公共安全罪则是犯罪的补充犯。凡是构成基本犯的，都以犯罪的补充犯。凡是构成基本犯的，都以基本犯定罪，只有超出基本犯的范围，才基本犯定罪，只有超出基本犯的范围，才能以补充犯定罪。能以补充犯定罪。放火、决水、爆炸、投放火、决水、爆炸、投毒、以危险方法危害公共安全罪都是以危毒、以危险方法危害公共安全罪都是以危险方法危害公共安全的犯罪，对这些犯罪，险方法危害公共安全的犯罪，对这些犯罪，有以下的复
11、杂问题需要研究。有以下的复杂问题需要研究。以危险方法危害公共安全的犯罪在我国刑法中都是危险犯。一般认为，危险犯是与侵害犯（实害犯）相对应的概念：以对法益的侵害作为处罚根据的犯罪，称为侵害犯；以对法益发生侵害的危险作为处罚根据的犯罪，便是危险犯。或者说，构成要件以侵害法益为内容的犯罪，属于侵害犯；构成要件以侵害法益的危险为内容的犯罪，属于 1公共危险是行为的危险还是结果的危险危险犯。我国刑法第危险犯。我国刑法第114114条规定的放火、决水、条规定的放火、决水、爆炸、投毒罪，第爆炸、投毒罪，第116116条规定的破坏交通工具罪，条规定的破坏交通工具罪，第第117117条规定的破坏交通设施罪，第条
12、规定的破坏交通设施罪，第118118条规定的条规定的破坏易燃易爆设备罪，第破坏易燃易爆设备罪，第123123条规定的暴力危险条规定的暴力危险及飞行安全罪等，都是典型的危险犯。学者指出，及飞行安全罪等，都是典型的危险犯。学者指出，危险概念是一个危险的概念危险概念是一个危险的概念，这是因为危险概，这是因为危险概念具有多种含义。在人们得出危险的结论时，一念具有多种含义。在人们得出危险的结论时，一方面依赖于客观上存在危险的事实，另一方面也方面依赖于客观上存在危险的事实，另一方面也取决于人们的判断。可见，危险是被判断为具有取决于人们的判断。可见，危险是被判断为具有侵害法益的可能性与盖然性的状态或事实。侵
13、害法益的可能性与盖然性的状态或事实。国外许多学者将危险分为国外许多学者将危险分为 行为的危险行为的危险 与与 作为结果作为结果的危险的危险。前者是指行为本身所具有的导致侵害结果发生。前者是指行为本身所具有的导致侵害结果发生的可能性，因而也可以称为行为的属性；后者是指行为的可能性，因而也可以称为行为的属性；后者是指行为所导致的对法益的威胁状态。于是，有人认为，危险犯所导致的对法益的威胁状态。于是，有人认为，危险犯中的危险是指行为的危险；有人认为，危险犯中的危险中的危险是指行为的危险；有人认为，危险犯中的危险是指作为结果的危险；还有人认为，抽象的危险犯的危是指作为结果的危险；还有人认为，抽象的危险
14、犯的危险是指行为的危险，具体的危险犯的危险是指作为结果险是指行为的危险，具体的危险犯的危险是指作为结果的危险。在笔者看来，将危险作上述分类在理论上是成的危险。在笔者看来，将危险作上述分类在理论上是成立的，但在实践上却没有特别的意义。立的，但在实践上却没有特别的意义。因为只是在某些隔离犯中才能区分行为的危险与作为结果的危险，但绝大多数犯因为只是在某些隔离犯中才能区分行为的危险与作为结果的危险，但绝大多数犯罪是即成犯，而在即成犯中，人们难以甚至不可能区分行为的危险与作为结果的罪是即成犯，而在即成犯中，人们难以甚至不可能区分行为的危险与作为结果的危险。例如，在行为人持枪追杀被害人但没有击中这一过程中
15、，何时起产生了行危险。例如，在行为人持枪追杀被害人但没有击中这一过程中，何时起产生了行为的危险、或是作为结果的危险，为的危险、或是作为结果的危险，不仅没有现实意义，而且在许多情况下会造不仅没有现实意义，而且在许多情况下会造成认定犯罪的混乱。笔者倾向于在通常情况下将危险理解为行为的危险，即行为成认定犯罪的混乱。笔者倾向于在通常情况下将危险理解为行为的危险，即行为本身所具有的对法益造成侵害的可能性与盖然性。虽然在一定意义上说，危险是本身所具有的对法益造成侵害的可能性与盖然性。虽然在一定意义上说，危险是行为所造成的一种状态，因而是一种结果；但是，一方面，这种状态取决于行为行为所造成的一种状态，因而是
16、一种结果；但是，一方面，这种状态取决于行为的危险，如果没有行为的危险，就不可能有所谓危险状态；另一方面，由于不能的危险，如果没有行为的危险，就不可能有所谓危险状态；另一方面，由于不能明确区分行为的危险与作为结果的危险，古可以根据行为的危险认定行为造成了明确区分行为的危险与作为结果的危险，古可以根据行为的危险认定行为造成了危险状态。例如，我国刑法第危险状态。例如，我国刑法第116116条规定的破坏交通工具罪，要求条规定的破坏交通工具罪，要求 足以使火车、足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发证倾覆、毁坏危险汽车、电车、船只、航空器发证倾覆、毁坏危险，因而属于危险犯。如果破坏，因而属于危险犯。如果
17、破坏行为是针对正在使用的交通工具的整体或者其重要部件的，我们就可以认定具有行为是针对正在使用的交通工具的整体或者其重要部件的，我们就可以认定具有这种危险；否则就没有这种危险。但这种危险；否则就没有这种危险。但 足以足以发生发生危险危险 的表述的表述 显然告诉我们，是行为足以发生，某种危险，即行为本身所具有的危险，而不是指行为已经造成的危险状态。因此，危险是针对行为性质而言，行为不具有侵害法益的危险时，不可能成立危险犯。此外，将 危险犯中的危险一概理解为作为结果的危险，也不符合我国的司法实际。例如，在被告人以杀人故意从甲地邮寄毒药给乙地的被害人但没有致人死亡的案件中，如果认为危险犯中的危险是作为
18、结果的危险，则只有当被害人受到了该毒药时，才能认定被告人已经着手实行犯罪，在此之前就不能认定被告人的行为已经着手，这显然难以为我们接受。如果认为危险犯中的危险是行为本身所居于的侵害法益的可能性与盖然性，则被告人开始实施邮寄行为时，就是已经着手实行，可以认定为未遂犯。因此，将危险犯中的危险理解为行为的属性，在目前符合我国的实际。2 2具体的危险和抽象的危险具体的危险和抽象的危险 古代实行的是结果责任，故实际处罚的犯罪都是既遂犯、实害古代实行的是结果责任，故实际处罚的犯罪都是既遂犯、实害犯。刑法发展的历史，是从两个方面对结果责任记性修正的：一犯。刑法发展的历史，是从两个方面对结果责任记性修正的：一
19、方面是责任主义的兴起，另一方面是刑法的主观化的进化，导致方面是责任主义的兴起，另一方面是刑法的主观化的进化，导致即使行为没有造成侵害结果，也可能受处罚，于是在刑法上才出即使行为没有造成侵害结果，也可能受处罚，于是在刑法上才出现未遂犯、危险犯等形态的犯罪。在现未遂犯、危险犯等形态的犯罪。在1919世纪后半期，欧洲各国的世纪后半期，欧洲各国的工业化的蓬勃开展，一方面使公共利益得到发展，另一方面也使工业化的蓬勃开展，一方面使公共利益得到发展，另一方面也使公共危险迅速蔓延，于是公害问题、药害问题、交通事故日益严公共危险迅速蔓延，于是公害问题、药害问题、交通事故日益严重，给公民的生命、身体、财产造成了侵
20、害与威胁。在这种情况重，给公民的生命、身体、财产造成了侵害与威胁。在这种情况下，不仅理论上要展开危险犯的讨论，刑法本身也必然增加危险下，不仅理论上要展开危险犯的讨论，刑法本身也必然增加危险犯的规定。充分地规制危险行为，周延地保护合法权益，既是危犯的规定。充分地规制危险行为，周延地保护合法权益，既是危险犯的立法理由，也是各国不断增加危险犯险犯的立法理由，也是各国不断增加危险犯 规定的原因。我国新刑法事实上也增加了一些危险犯，规定的原因。我国新刑法事实上也增加了一些危险犯，如暴力危及飞行安全罪（第如暴力危及飞行安全罪（第123123条）、非法出租、出借枪条）、非法出租、出借枪支罪（第支罪（第128
21、128条第条第2 2款）、非法携带枪支、弹药、管制刀款）、非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪（第具、危险物品危及公共安全罪（第130130条）、妨害传染病条）、妨害传染病防治罪（第防治罪（第330330条）等等。对于增设危险犯的做法，理论条）等等。对于增设危险犯的做法，理论上应当有正确的认识。上应当有正确的认识。刑法理论上一般危险犯分为具体的危险犯与抽象的危刑法理论上一般危险犯分为具体的危险犯与抽象的危险犯。但理论上对其分类标准以及各自的处罚根据存在险犯。但理论上对其分类标准以及各自的处罚根据存在不同观点：不同观点：第一种（传统）观点主张，具体的危险犯中的危险是构成要件，因而
22、需要具体判断；抽象的危险犯中的危险不是构成要件，因而不需要具体判断，也不允许反证，即便行为人证明自己的行为没有危险，也不妨碍抽象的危险犯的成立。这种传统观点存在缺陷。抽象的危险犯的危险是立法者的立法动机，是立法者凭借一般的生活经验认定某种行为必然有危险。但是，这种经验的依据，在有些时候是靠不住的。第二种观点鉴于上述传统观点的缺陷，提出具体的危险犯与抽象的危险犯都是以对法益侵害的危险作为处罚根据的犯罪，但是，前者的危险是需要在司法上具体认定的，后者的危险是立法上的推定的。存在危险是处罚根据却不是构成要件要素的矛盾现象。第三种观点认为，具体的危险犯与抽象的危险犯的区别在于：前者的危险是作为结果的危
23、险；后者危险是行为的危险这种观点的实用价值较低，而且没有普遍意义。第四种观点认为，具体的危险犯与抽象的危险犯都是以危险作为处罚根据的犯罪，但二者危险程度存在差异。具体的危险犯与抽象的危险犯的差异在于危险的程度不同。具体的危险犯中的危险，是在司法上以行为当时的具体情况为根据，认定行为具有发生侵害结果的可能性；抽象的危险犯中的危险，是在司法上以行为本身的一般情况为根据或者说以一般的社会生活经验为根据，认定行为具有发生侵害结果的可能性（不是立法上的推定或认可）。因此，不管是具体的危险犯中的危险，还是抽象的危险犯中的危险，都是现实的危险，因而都是需要在司法上认定和考察的，但只是对作为认定根据的事实的抽
24、象程度不同：认定抽象的危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行抽象程度低；反之，认定抽象的危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行的抽象程度高。例如，放火罪是具体的危险犯，根据行为当时的具体情况，认定使对象物燃烧的行为具有公共危险时，才能成立放火罪。盗窃枪支、弹药、爆炸物罪是抽象的危险犯，根据一般社会生活经验，认定窃取枪支、弹药、爆炸物的行为具有公共危险时，便成立盗窃枪支、弹药、爆炸物罪。一般来说，具体的危险犯在刑法分则中有诸如危害公共安全、足以发生危险、引起危险等明示性规定。因此，刑法第114条、第116条、第八个五年计划17条、第118条、第123条、第124条、第130条、第141条
25、、第143条、第334条第1款所规定的犯罪都是具体的危险；刑法第330条、第332条规定的犯罪也包括了具体的危险犯；此外的犯罪除了侵害犯以外，便是抽象的危险犯。典型的抽象的危险犯有第125条、第126条、第127条、第128条第1、2款、第339条第1款等规定的犯罪。明确里具体的危险犯与抽象的危险犯的区分标准，也就明确了哪些犯罪的成立需要司法机关根据行为当时的具体情况判断是否存在具体的危险，哪些犯罪的成立只需要司法机关根据一般社会生活经验判断是否存在抽象的危险，从而准确认定犯罪。关于危险犯的未遂与既遂的区分标准，我国刑法理论的通说一直认为，行为人实施的行为足以造成某种危害结果发生的危险状态是，
26、就是危险犯的既遂。例如，对于破坏交通设备罪，一般认为，只要行为人实施破坏交通设备的行为，足以使火车、汽车、船只、飞机发生倾覆、毁坏的危险，这些交通工具尚未倾覆或毁坏，就构成破坏交通设备罪的既遂。我认为，这种以是否发生危险作为区分危险犯的既遂与未遂标准的观点，存在许多问题。3危险犯的既遂与未遂 首先，如前所述，未遂犯是公认的危险犯，如果说危险犯以发生侵害法益的危险作为既遂标准，则所有的未遂犯因为具有侵害法益的危险而都成为既遂犯，这显然不能令人接受。其次，许多危险犯（特别是一些抽象的危险犯）既遂，实际上是以发生了特定的具体结果作为既遂标准的，而不是以存在一定危险为既遂标准。例如，盗窃、抢夺枪支、弹
27、药、爆炸物罪属于抽象的危险犯，因为司法机关根据一般社会生活经验，认定这种行为具有公共危险性质，而且刑法也是将其规定在危害公共安全罪中的。但是，不可能认为盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的行为在一般社会生活经验上具有公共危险时，就是既遂；事实上，只有当行为人已经控制了强制、弹药、爆炸物或者被害人失去了对枪支、弹药、爆炸物的控制时，才是本罪的既遂；如果根据上述通说，只要一着手盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，就具有公共危险，因而成立本罪的既遂，这显然不能令人同意。同意。再次，上述通说实际上将危险犯与行为犯、侵害犯与解雇犯混为一再次，上述通说实际上将危险犯与行为犯、侵害犯与解雇犯混为一谈。如前所述，危险犯与
28、侵害犯、行为犯与解雇犯是分别根据不同标谈。如前所述，危险犯与侵害犯、行为犯与解雇犯是分别根据不同标准对犯罪所作为的分类，故危险犯既可能是行为犯、也可能是结果犯，准对犯罪所作为的分类，故危险犯既可能是行为犯、也可能是结果犯，行为犯既可能是危险犯，也可能是侵害犯。但上述通说在给行为犯与行为犯既可能是危险犯，也可能是侵害犯。但上述通说在给行为犯与结果犯分别确立里既遂与未遂的区分标准的同时，又分别给危险犯与结果犯分别确立里既遂与未遂的区分标准的同时，又分别给危险犯与侵害犯（实害犯）确立了既遂与未遂的区分标准。在论述具体的危险侵害犯（实害犯）确立了既遂与未遂的区分标准。在论述具体的危险犯的既遂与未遂区分
29、标准时，又同时采取了双重标准。如在论述放火犯的既遂与未遂区分标准时，又同时采取了双重标准。如在论述放火罪的既遂与未遂的界限时指出：罪的既遂与未遂的界限时指出：从实践中看，放火犯的目的一般是从实践中看，放火犯的目的一般是要把目的物烧毁。但是，根据刑法第要把目的物烧毁。但是，根据刑法第105105条（指旧刑法第条（指旧刑法第105105条，相当条，相当于新刑法第于新刑法第114114条条-引者注）规定，只要是实施了放火行为，已将目引者注）规定，只要是实施了放火行为，已将目的物点燃，足以危害公共安全，即使及时将或扑灭，未达到烧毁的目的物点燃，足以危害公共安全，即使及时将或扑灭，未达到烧毁的目的，也应
30、视为放火罪既遂；因为，行为已经齐备了刑法第的，也应视为放火罪既遂；因为，行为已经齐备了刑法第105105条条 的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。刻被抓获，应以放火未遂论处。不难看出，这段话在论述放火罪的不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标
31、准等同起来了，这显然不能令人信服。和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。
32、例如，破坏交通危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具 的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服
33、。又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具 的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。刻被抓获，应以放火未遂论处。不难
34、看出，这段话在论述放火罪的不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是
35、危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行
36、为，由于不具有使交通工具 的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。即刻被抓获，应以放火未遂论处。不难看出，这段话在论述放火罪不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。又
37、次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足
38、以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具使交通工具 六、失火罪（一）概念 失火罪，是指行为人因过失而引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。（二）特征 1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为由于过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。（三）认定 1、区分罪与非罪的界限。是否造成致人重伤、死亡或者使公
39、私财产遭受重大损失是区分是否构成失火罪的关键，失火行为没有造成严重后果的，不构成犯罪。2、区分失火罪与危险物品肇事罪的界限。危险物品肇事罪也有可能表现为火灾，但这种犯罪是在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中发生的，犯罪主体是特殊主体，而失火罪可以发生在任何场合，犯罪主体是一般主体。犯失火罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。（四）处罚七、破坏交通工具罪（一）概念 破坏交通工具罪，是指故意破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，已经或者足以使上述交通工具发生倾覆、毁坏危险，危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破
40、坏火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具，已经或者足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险的行为。行为人破坏交通工具的行为必须是具有造成交通工具倾覆、毁坏的危险，即破坏的是交通工具的关键部位，与交通工具的安全运行紧密相连，或者是使交通工具报废或严重毁损；行为人所破坏的还必须是正在使用期间的交通工具，如果破坏的是尚未投入使用、正在修理中或者封存不用的交通工具，不能构成破坏交通工具罪；具，不能构成破坏交通工具罪；3、犯、犯罪主体是一般主体；罪主体是一般主体；4、主观方面是故、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。意，包括直接故意和间接故意。（三）认定（三）认定1、区分罪与非罪的界限。行为人的行为虽、区
41、分罪与非罪的界限。行为人的行为虽然造成了交通工具某些部位的损坏，但是并然造成了交通工具某些部位的损坏，但是并没有危及到公共安全的，不应当认定为破坏没有危及到公共安全的，不应当认定为破坏交通工具罪。交通工具罪。2、区分破坏交通工具罪与故意毁坏财物罪、区分破坏交通工具罪与故意毁坏财物罪的界限。交通工具也是财物，但是特定的财的界限。交通工具也是财物，但是特定的财物，破坏交通工具的行为是危害公共安全的物，破坏交通工具的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物的行为则与公共安全行为，而故意毁坏财物的行为则与公共安全无关。无关。（四）处罚（四）处罚 犯破坏交通工具罪，尚未造成严重后犯破坏交通工具罪，尚未造
42、成严重后果的，处果的，处3年以上年以上10年以下有期徒刑；造年以下有期徒刑；造成严重后果的，处成严重后果的，处10年以上有期徒刑、年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。无期徒刑或者死刑。八、破坏交通设施罪八、破坏交通设施罪（一）概念（一）概念 破坏交通设施罪，是指故破坏交通设施罪，是指故意破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机意破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、标志或者进行其他破坏活场、航道、标志或者进行其他破坏活动，已经或者足以使火车、汽车、电动，已经或者足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，危害公共安全的行为。险，危害公共安全的行为。（二）特征（
43、二）特征1、侵犯的客体是公共安全；、侵犯的客体是公共安全；2、客观、客观方面表现为实施了破坏交通设施，已方面表现为实施了破坏交通设施，已经或者足以使交通工具发生倾覆、毁经或者足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险的行为；坏危险的行为；3、犯罪主体是一般主、犯罪主体是一般主体；体；4、主观方面是故意，包括直接故、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。意和间接故意。（三）认定（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏交通设施的、区分罪与非罪的界限。破坏交通设施的行为是否足以危及到公共安全，是区分行行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成犯罪的关键所在。为人的行为是否构成犯罪的关键所在。2、区
44、分破坏交通设施罪与故意毁坏财物罪、区分破坏交通设施罪与故意毁坏财物罪的界限。交通设施也是财物，但是特定的的界限。交通设施也是财物，但是特定的财物，破坏交通设施的行为是危害公共安财物，破坏交通设施的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物的行为则与公全的行为，而故意毁坏财物的行为则与公共安全无关。共安全无关。（四）处罚（四）处罚:犯破坏交通设施罪，尚未造成严重后犯破坏交通设施罪，尚未造成严重后果的，处果的，处3年以上年以上10年以下有期徒刑；年以下有期徒刑；造成严重后果的，处造成严重后果的，处10年以上有期徒年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑刑、无期徒刑或者死刑。九、破坏电力设备罪九、破坏电力设备
45、罪（一）概念:破坏电力设备罪，是指故意破坏电力设备，对公共安全造成严重威胁或者发生严重后果的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破坏电力设备，威胁到公共安全或者造成严重后果的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏电力设备的行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成破坏电力设备罪的关键之点。2、区分破坏电力设备罪与故意毁坏财物罪的界限。电力设备也是财物，但是特定的财物，破坏电力设备的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物罪则与公共安全无关。犯破坏电力设备罪，尚未造成严重后果
46、的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚:十、破坏易燃易爆设备罪十、破坏易燃易爆设备罪（一）概念:破坏易燃易爆设备罪，是指故意破坏燃气或者其他易燃易爆设备，对公共安全造成严重威胁或者造成严重后果的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破坏易燃易爆设备，威胁到公共安全或者造成严重后果的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏易燃易爆设备的行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成破坏易燃易爆设备罪的关键所在。2、区分破坏
47、易燃易爆设备罪与故意毁坏财物罪的界限。易燃易爆设备也是财物，但是特定的财物，破坏易燃易爆设备的行为危及到公共安全，而故意毁坏财物罪则与公共安全无关。犯破坏易燃易爆设备罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚十一、过失损坏交通工具罪（一）概念（一）概念:过失损坏交通工具罪，过失损坏交通工具罪，是指行为人因过失造成火车、汽车、是指行为人因过失造成火车、汽车、电车、船只、航空器的倾覆、毁坏，电车、船只、航空器的倾覆、毁坏，危害公共安全的行为。危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为造成火
48、车、汽车、电车、船只、航空器的倾覆、毁坏，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。（三）认定注意区分罪与非罪的界限。区分的关键在于是否造成了交通工具倾覆、毁坏的严重后果，没有造成严重后果的，不构成犯罪。（四）处罚犯过失损坏交通工具罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。十二、组织、领导、参加恐怖活动十二、组织、领导、参加恐怖活动组织罪组织罪（一）概念（一）概念组织、领导、参加恐怖活动组织罪，是指组织、领导或者参加恐怖活动组织，危害公共安全的行为。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为组
49、织、领导或者参加恐怖活动组织的行为。所谓恐怖活动组织是指以制造社会恐怖为主要目的，具有较为紧密的组织机构形式，专门进行恐怖犯罪活动的集团性组织；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，组织、领导的行为是直接故意，而参加的行为既可以是直接故意，也可以是间接故意。1 1、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与一般有组织犯罪、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与一般有组织犯罪的界限。恐怖组织通常有自己的政治或者社会目的，行为人的界限。恐怖组织通常有自己的政治或者社会目的，行为人只要具有组织、领导、参加恐怖活动组织行为之一的，就构只要具有组织、领导、参加恐怖活动组织行为之一的，就构成犯罪，而并不要求
50、在恐怖活动组织中从事了具体犯罪；一成犯罪，而并不要求在恐怖活动组织中从事了具体犯罪；一般有组织犯罪没有政治或者社会目的，而且是依据所实施的般有组织犯罪没有政治或者社会目的，而且是依据所实施的具体犯罪来定罪。具体犯罪来定罪。2 2、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与组织、领导、参、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与组织、领导、参加黑社会性质组织罪的界限。黑社会性质组织也没有政治或加黑社会性质组织罪的界限。黑社会性质组织也没有政治或者社会目的，只是为了称王称霸而任意胡作非为，严重破坏者社会目的，只是为了称王称霸而任意胡作非为，严重破坏经济和社会生活秩序经济和社会生活秩序（三）认定（三）认定犯组
